Запрос на информацию от ИА "Тихоокеанский вестник"
|
Краевое государственное бюджетное учреждение
"Региональный центр развития энергетики и энергосбережения" Директору Семчеву В.А. Уважаемый Владимир Андреевич!
В газете "Камчатский край" была опубликована статья за Вашей подписью "Владимир Семчев: "Бизнес сам придет на Камчатку за дешевым тарифом" о перспективах строительства на Камчатке Жупановской ГЭС.
В связи с тем, что Информационное агентство "Тихоокеанский вестник" постоянно отслеживает на своем сайте "Рыба Камчатского края" www.fishkamchatka.ru все, что связано с достоверной информацией о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Камчатки и в соответствии со статьями 38-40 Федерального закона о средствах массовой информации ("Право на получение информации", "Запрос информации", "Отказ и отсрочка в предоставлении информации) просим Вас в сроки, определенные законодательством Российской Федерации, предоставить для публикации на сайте "Рыба Камчатского края" следующую информацию:
1) Каковы гарантии, что энерготариф для населения снизится? Проект Жупановской ГЭС не первый из списка проектов, нацеленных на снижение стоимости электричества: строительство газопровода, Мутновской ГЕОЭС тоже были направлены на снижение стоимости электричества, однако тариф для населения за последние годы серьезно вырос. Более того наличие в проекте частных инвесторов и возможно зарубежных, вызывает опасения, что интересы окупаемости проекта, получения прибыли и возврата инвестиций будут выше интересов населения в плане формирования тарифа на электроэнергию.
2) При имеющемся избытке генерирующих мощностей и в условиях экономического кризиса, препятствующего развитию производства и, соответственно, делающего маловероятным прорывной скачок энергопотребления в регионе - по данным Камчатстат в период 2009-2011 годов среднегодовой темп прироста потребления электрической энергии в Камчатском крае составил 0,5%; в 2012 году электропотребление ЦЭУ (центральный энергоузел) осталось практически на уровне 2011 года (-0,1%) - почему не рассматривается вариант развития энергетики Камчатского края, основанный на увеличении генерирующих мощностей уже освоенных территорий и модернизации имеющихся систем электро- и теплогенерации. Можно предположить, что это будет дешевле стоимости строительства Жупановских ГЭС, которая составляет:
Сводка затрат по каскаду ГЭС на р. Жупанова в ценах I квартала 2013г. - более 106 млрд руб (стр. 391 "Декларации о намерениях строительства каскада ГЭС на р. Жупанова, полуостров Камчатка, Камчатский край", 2013 г., ОАО "Ленгидропроект" в соответствии с договором c "КГБУ "РЦРЭЭ" № 04/13 от 07.03.2013)
Сметная стоимость строительства каскада ГЭС по годам строительства без учета схемы выдачи мощности в ценах I квартала 2013 года (без НДС) составляет 89,9 млрд. рублей (стр. 391 "Декларации о намерениях строительства каскада ГЭС на р. Жупанова, полуостров Камчатка, Камчатский край", 2013 г., ОАО "Ленгидропроект" в соответствии с договором c "КГБУ "РЦРЭЭ" № 04/13 от 07.03.2013)
Окончательные цифры, с высокой долей вероятности, значительно вырастут, т.к. предпроектные расчеты сделаны в ценах 1 квартала 2013 года.
3) Исходя из данных Стратегии социально-экономического Камчатского края до 2025 года, среднегодовые темпы роста общего потребления электроэнергии в Камчатском крае (с учетом потерь электроэнергии в сетях общего пользования) по сценарию инерционного развития Камчатского края в период с 2015 по 2025 годы составят 1,8% ежегодно (или 17,9% за 10 лет) - Таблица 1.
Таблица 1.
Экономические показатели (индикаторы) по сценарию инерционного развития Камчатского края: потребление электроэнергии
Почему не рассматриваются планы по финансированию модернизации электросетей и генерирующих мощностей с целью снижения потерь электроэнергии, которые составляют до 15% от общего потребления электроэнергии?
4) Территория Камчатского края располагает уникальными запасами геотермальных источников. Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 года для достижения стратегических целей развития отрасли в качестве одной из задач определено максимальное использование возможностей геотермальной энергетики для обеспечения теплоснабжения изолированных регионов, богатых геотермальными источниками (полуостров Камчатка, остров Сахалин, Курильские острова). В Камчатском крае потенциальные ресурсы парогидротермальных источников с температурой 150-250С оцениваются в ~900 МВт энергетической мощности. Почему при планировании не рассматриваются альтернативные источники генерации:
Нижнекошелевское месторождение − на юге полуострова (~20 км южнее действующей Паужетской ГеоТЭС), при использовании которого возможно сооружение ГеоЭС мощностью около 100 МВт. Согласно Стратегии развития энергетики Камчатского края сооружение ГеоЭС было обосновано в технико-экономическом обосновании, выполненном Новосибирским отделением Всесоюзного государственного проектного института "Теплоэлектропроект" Министерства энергетики и электрификации в 1972 г.;
По освоенному Мутновскому месторождению к настоящему времени защищены запасы парогидротермальных источников для действующей электростанции мощностью 78 МВт. По оценке специалистов Всесоюзного института экономики минерального сырья (ВИЭМС), модернизация уже имеющейся площадки на Мутновском месторождении может повысить электрическую мощность ГеоЭС в целом по Мутновскому месторождению до 210 МВт.
Из числа изученных месторождений запасы парогидротерм защищены в ГКЗ (Государственная комиссия по запасам) по месторождениям:
• Верхне-Паратунское (в 78 км юго-западнее г. Петропавловска-Камчатского);
• Больше-Банное (в 80 км западнее г. Петропавловска-Камчатского);
• Кеткинское (20-25 км северо-западнее г. Петропавловска-Камчатского).
5) Есть мнение, что вывод имеющихся ТЭЦ из системы электрогенерации ЦЭУ, при условии замещения их гидроэлектростанциями на реке Жупанова, представляется маловероятным по причине необходимости резервных источников электроснабжения помимо ГЭС: удаленное географическое расположение ГЭС, климатические сложности в эксплуатации как самих ГЭС, так и ЛЭП (особенно в зимний период) ставят под сомнение 100% стабильность генерации электричества. Соответственно существующие на сегодняшний день генерирующие мощности останутся в системе ЦЭУ. При этом общий резерв мощности возрастет более чем в 3 раза, что приведет к росту издержек и расходов на содержание объектов электрогенерации из расчета на одного потребителя. Как следствие, возрастет стоимость отпускаемого электричества, которая на сегодняшний день значительно выше среднероссийских показателей и более чем наполовину дотируется из федерального бюджета.
6) "40 лет - срок эксплуатации основного технологического оборудования" - стр. 381 "Декларации о намерениях строительства каскада ГЭС на р. Жупанова, полуостров Камчатка, Камчатский край", 2013 г., ОАО "Ленгидропроект" в соответствии с договором c "КГБУ "РЦРЭЭ" № 04/13 от 07.03.2013. Износ оборудования в условиях Камчатки очевиден. Что будет потом? Из каких бюджетов будут изыскиваться средства на далеко не дешевую модернизацию технологического оборудования каскада ГЭС, особенно с учетом того, что планируемый "низкий" тариф вряд ли обеспечит высокую норму доходности проекта? Каковы гарантии, что тариф снова не вырастит? И что делать, если на эту ситуацию наложится отсутствие необходимого объема энергопотребления со стороны промышленности (ведь избыток генерирующих мощностей ведет к росту издержек и расходов на содержание объектов электрогенерации из расчета на одного потребителя)?
7) "40 лет - срок эксплуатации основного технологического оборудования" - стр. 381 "Декларации о намерениях строительства каскада ГЭС на р. Жупанова, полуостров Камчатка, Камчатский край", 2013 г., ОАО "Ленгидропроект" в соответствии с договором c "КГБУ "РЦРЭЭ" № 04/13 от 07.03.2013. Каковы будут расходы не демонтаж всего технологического оборудования, если проект окажется не эффективным: например, не выйдет на проектную мощность, как это произошло с Толмачевскими ГЭС: натурные исследования непосредственно на р. Жупанова начались только в 2013 г.; все проектные расчеты составлены исходя из рек аналогов - т.е. существует риск, что приведенные в "Декларации о намерениях" показатели изменятся в большую или меньшую сторону.
8) Согласно данным Декларации, на территории каскада потенциальных водохранилищ повсеместно развиты процессы выветривания и связанные с ними склоновые процессы, приводящие к формированию осыпей и обвалов из глыбового и щебенистого материала. Наиболее опасными природными процессами, проявления которых возможны на створах каскада, являются землетрясения и последствия вулканической активности. Зона воздействия землетрясений захватывает весь район створов ГЭС. Сейсмическая интенсивность землетрясений, в зависимости от периода повторяемости сейсмических событий и инженерно-геологических условий площадок изменяется от 8 до 10 баллов по 12-балльной шкале Медведева-Шпонхойера-Карника. За 50-летний период инструментальных наблюдений (1962-2011 гг.) здесь зафиксированы шесть сильнейших землетрясений магнитудой М = 6,8-7,8. Наиболее заметное Петропавловское землетрясение 24.11.1971 г., макросейсмическое воздействие которого было самым сильным за период наблюдений, интенсивность сотрясений на м. Шипунский (150 км от устья р. Жупанова) достигала 7-8 баллов. Уровень землетрясений такой интенсивности характеризуется как "разрушительный, опустошительный и уничтожающий". В районе, наиболее приближенном к поясу действующих вулканов - а это ближайший к Петропавловску-Камчатскому створ ГЭС - при эксплозивных извержениях возможно оседание пепловых туч и формирование селевых потоков. Вулканическая активность может привести к изменению гидрогеологических и инженерно-геологических условий района. Что будет с инвестициями, строениями и пр., если такое землетрясение случится (за 50-летний период наблюдений, равный заявленному сроку эксплуатации основного технологического оборудования такие землетрясения случались 6 раз)? Особенно если поменяются гидрогеологические и инженерно-геологические условия? В случае инфраструктуры - разрушенные строения можно восстановить (при наличии экономической целесообразности), в случае изменения природных (гидрогеологических и инженерно-геологических условий), вряд ли что-то удастся восстановить.
9) Бассейн реки Жупанова выполняет одну из ключевых ролей в обеспечении функционирования туристического и рекреационного сектора Камчатского края. Ежегодно бассейн реки посещают сотни туристов (не только на вертолетах, но и зарубежные круизные суда) и рыбаков-любителей, как российских, так и зарубежных. Основное, что выделяет реку Жупанова из ряда остальных рек полуострова - относительно незначительная удаленность от краевого центра. Второй фактор, привлекающий рыбаков: здесь обитает микижа - рыба семейства лососевых, чей ареал обитания в Азии ограничен главным образом территорией Камчатки. Численность микижи реки Жупанова в связи с затоплением нерестилищ в результате возникновения плотинных водохранилищ значительно сократится. В результате строительства каскада ГЭС будет затоплено 195,9 км2 охотугодий, принадлежащих 13 охотхозяйствам Елизовского района. Согласно Декларации после строительства плотин и начала эксплуатации ГЭС воспроизводство лососей в бассейне этой реки более чем на 80% планируется осуществлять за счет компенсационных рыбохозяйственных мероприятий. Одним из них проектировщики указывают строительство лососевого рыборазводного завода (ЛРЗ). Однако высока вероятность, что экономическая и природоохранная эффективность работы завода будет недостаточна для осуществления фактической компенсации. На сегодняшний день ни один из пяти ЛРЗ, действующих на Камчатке, не является эффективным: экономический анализ (сравнение стоимости возврата и затрат) деятельности ФГУ "Дирекция ЛРЗ" Камчатского края за 2007 - 2011 гг. показал, что среднегодовой отрицательный баланс за анализируемый период превышает 150 млн руб. (или 750 млн руб. за весь расчетный период). Более того, наиболее освоенными видами для разведения отечественным холодноводным лососеводством являются кета и нерка. Как быть с остальными - кижуч, горбуша, микижа (особых успехов в разведении этих видов не достигнуто)? Плотины можно было бы оборудовать рыбоходами, вероятнее всего, лестничной конструкции, для обеспечения пропуска производителей к вышерасположенным нерестилищам за пределами зоны затопления. Однако, согласно тексту Декларации, "по современным представлениям, для таких высоких плотин, какие планируются на р. Жупанова, этот комплекс проблем не имеет надежных и эффективных решений, и поэтому не может быть применён в качестве природоохранного мероприятия" - стр 231. "Декларации о намерениях…". Появившийся уже после публикации "Декларации о намерениях" проект рыбохода - подвергался ли он критической оценке специалистов КамчатНИРО? ВНИРО? Имеются ли аналоги на Камчатке? В других лососевых регионах? Каковы показатели их эффективности? Не является ли проект Жупановского рыбохода экспериментальным?
10) "40 лет - срок эксплуатации основного технологического оборудования" - стр. 381 "Декларации о намерениях строительства каскада ГЭС на р. Жупанова, полуостров Камчатка, Камчатский край", 2013 г., ОАО "Ленгидропроект" в соответствии с договором c "КГБУ "РЦРЭЭ" № 04/13 от 07.03.2013. Каковы показатели экономических потерь рыболовной отрасли (включая рекреационно-любительское рыболовство)? Не за год, а за весь период эксплуатации? Отдаете ли Вы себе отчет, что рыбопромышленный потенциал (2 тыс тонн ежегодно или 1,5%) и рыбохозяйственная ценность бассейна реки Жупанова уже никогда не восстановится ни в случае функционирования ГЭС, ни в случае ее закрытия (например из-за невыхода на проектную мощность или землетрясения)? Т.е. экономический ущерб для рыбной отрасли (включая доходы от любительского и промышленного рыболовства, и сопряженные с этим доходы туристического сектора экономики края) будет ежегодным и навсегда. Кто-нибудь считал эти цифры? Не площадь потерянных нерестилищ, а именно финансовые показатели потерь ближайших 3-4 поколений людей в перспективе ближайших 50-70 лет или, например, 100 лет? Насколько они сопоставимы с затратами на строительство и эксплуатацию ГЭС?
11) Рыбы, обитающие и заселенные в зону затопления, будут нерестовать при максимальных уровнях, вследствие чего их нерестилища будут обсыхать при сработке водохранилищ. Инженеры, обслуживающие ГЭС, не имеют ихтиологического образования, и вряд ли знают о сезонах нереста и миграциях лососей. Более того, можно предположить, что спуск водохранилищ привязан к технологическому циклу, а не к биологическим особенностям жизненного цикла лососей и других рыб. Какова Ваша позиция по этому вопросу? Практически ежегодно случаются аварийные или незапланированные сбросы вод на водохранилищах. Один такой незапланированный сброс (например, сильный паводок или др.) в период нереста в результате осушения нерестилищ способен уничтожит годы работ по созданию искусственных популяций лососей в водохранилищах, а также уничтожит остатки естественных популяций. Что делать в этом случае? И кто будет финансировать рыбохозяйственные восстановительные и компенсационные мероприятия? Такого рода работы очень затратные, а в "Декларации о намерениях…" нет ни слова именно о таком сценарии развития событий. Как это отразится на тарифе?
12) В "Декларации о намерениях" стоимость реализации компенсационных природоохранных мероприятий (без учета затрат на инженерно-экологические изыскания), составляющую более 950 млн руб. Опыт строительства магистрального газопровода на Камчатке свидетельствует о том, что количество фактических нарушений природоохранного законодательства, допущенных во время работ, значительно превышает ожидаемые и обозначенные в документах расчеты, и фактическая стоимость компенсационных мероприятий значительно возрастает. Как этот рост скажется на тарифе? И за чей счет будет покрываться? Если не за счет потребителя электроэнергии, то за чей? Где изыщется этот финансовый резерв?
13) Появление технологической трассы откроет браконьерам простой путь в ранее труднодоступные районы долины реки Жупанова, природного парка "Вулканы Камчатки" и Кроноцкого государственного биосферного заповедника. Увеличится браконьерский пресс на лососей, популяции бурого медведя, снежного барана и дикого северного оленя. Согласно мнению экспертов, состояние популяции последних двух видов на сегодняшний день критическое. Более того, Кроноцко-Жупановская группировка дикого северного оленя за счет особого режима охраны территорий Кроноцкого государственного заповедника является единственным на полуострове очагом с относительно благополучной численностью, который в будущем может стать основой восстановления популяции этого животного на всей территории Камчатки. Пример - технологическая трасса газопровода на Западной Камчатке, трасса на Толмачевское водохранилище: никакие охранные мероприятия не помогли исправить ситуацию с критическим ростом уровня браконьерства на данных территориях. Есть ли у Вас какие-нибудь принципиально новые механизмы решения данной проблемы? Как показывает опыт - постановка охранных пунктов и пропускной режим не решают ровным счетом ничего.
14) Согласно Инвестиционной карте Камчатского края и данным Декларации, заявленные энергетические ресурсы планируемой ГЭС будут направлены на развитие энергоемкой промышленности в непосредственной близости от г. Петропавловска-Камчатского. В частности речь идет о строительстве горно-металлургического комбината по глубокой переработке титаномагнетитовых песков Халактырского месторождения, расположенного на тихоокеанском побережье Камчатки. Помимо обогащения титаномагнетитовых песков, предполагается металлургическая переработка и производство цемента с использованием отходов металлургического производства. Социальные и экологические последствия строительства этого весьма "грязного" производства в черте краевого центра требуют тщательного анализа, в том числе с учетом проблем охраны здоровья населения и возможного роста социальной напряженности и недовольства. Были ли общественные слушанья по металлургическим проектам? Население вряд ли "за", даже с учетом появления новых рабочих мест - здоровье дороже.
Данный запрос на информацию также публикуется на сайте "Рыба Камчатского края" для его обсуждения нашими читателями.
Надеемся на то, что диалог с нашими читателями по проблемам, связанным с будущим строительством на полуострове Жупановской ГЭС, пойдет только на пользу Камчатскому региональному центру развития энергетики.
С уважением,
С.И. Вахрин,
главный редактор |
