Последние публикации

12 Июн 2024
Доклад Хижнякова В.А. на VI научно-практической конференции Союза
11 Июн 2024
Держи краба: разводить пресноводного мохнарукого гидробионта предлагают в Приморье
11 Июн 2024
В центре Петропавловска отметят День первой рыбы
11 Июн 2024
Бизнесмен устроился на базу рыбопереработки, чтобы незаконно торговать кетой и горбушей
11 Июн 2024
За 5 месяцев из Мурманской области отправлено на экспорт более 220 тыс. тонн рыбопродукции
11 Июн 2024
Во ВНИРО состоялось первое заседание научного штаба лососёвой путины-2024
11 Июн 2024
Дальневосточные учёные на НИС «ТИНРО» продолжают комплексные исследования лососей
11 Июн 2024
Охрана рыбных запасов трансграничных вод Среднего Амура под двойным контролем
11 Июн 2024
Завод рыбных кормов построят в Кондопоге
11 Июн 2024
Показатели работы Северо-Восточного ТУ Росрыболовства за прошедшую неделю
11 Июн 2024
Экспорт рыбы с Сахалина и Приморья в КНР с начала года вырос на 21%
11 Июн 2024
В Сахалинской области появились цифровые карты для рыбаков-любителей
11 Июн 2024
Росрыболовство рассчитывает через два-три года заместить иностранные корма для лососевых
11 Июн 2024
На Сахалин могут распространить эксперимент по ограничению вывоза икры авиапассажирами
11 Июн 2024
Международный день очистки водоемов-2024: рыбоохрана России и Белоруссии совместно с волонтерами провели масштабную уборку на Днепре
11 Июн 2024
На Северо-Западе страны завершается промысел корюшки – важной для региона промысловой рыбы: освоено более 90% рекомендованного объема вылова
10 Июн 2024
«Росатом» и китайская NewNew Shipping планируют выйти на круглогодичные перевозки по СМП
10 Июн 2024
Посторонняя икра
10 Июн 2024
На месте этно-деревни построят эко-парк
10 Июн 2024
Подведены неутешительные итоги ПМЭФ: население заплатит за многочисленные льготы
10 Июн 2024
Губернатор Камчатки подписал ряд крупных соглашений на ПМЭФ-2024
10 Июн 2024
Камчатка увеличила число участников федерального проекта «Доступная рыба»
10 Июн 2024
Популярная сеть ресторанов быстрого питания использует камчатскую рыбу при изготовлении фишбургеров
10 Июн 2024
Экономист Глазьев рассказал об основных принципах новой финансовой системы, которая может заменить долларовую
10 Июн 2024
Борис Невзоров: Сенаторы и рыбаки отстаивают закрепление адекватной и справедливой платы за договоры пользования рыболовными участками
10 Июн 2024
До конца 2024 года на Дальнем Востоке поднимут еще 80 затонувших судов
10 Июн 2024
В Правительстве Филиппин появится «рыбный» департамент
10 Июн 2024
Россия вошла в топ-5 импортеров вьетнамского тунца
10 Июн 2024
Рыбообрабатывающее предприятие "Витязь-Авто" горит в Озерновском на Камчатке
10 Июн 2024
Венесуэла предложила РФ совместно добывать рыбу в Атлантике
10 Июн 2024
На Чукотке стартовала лососевая путина
10 Июн 2024
Торговый оборот между Мурманской областью и Казахстаном вырос в четыре раза в 2023 году
10 Июн 2024
Глава Карелии заявил, что регион вошел в число лидеров по объемам выращивания аквакультуры
10 Июн 2024
Стоимость перевозки мороженой рыбной продукции морем на июнь 2024 года
10 Июн 2024
Браконьеров привлекут к ответственности за незаконный вылов рыбы
10 Июн 2024
Рост стоимости лосося и форели способствовал устойчивому экспорту морепродуктов из Норвегии в мае
10 Июн 2024
ПМЭФ-2024 – Росрыболовство: Китай – стратегический партнер для России в рыбной отрасли
9 Июн 2024
Южная Корея обещает сотрудничество с Вьетнамом в борьбе с ННН-промыслом
8 Июн 2024
Экспорт морепродуктов из Аргентины снова растет на фоне бума продаж кальмара
7 Июн 2024
Дорожную карту продвижения российской рыбной продукции утвердят до конца июня
7 Июн 2024
Следователями транспортной полиции Приморья завершено расследование уголовного дела о контрабанде 141 тонны живого краба
7 Июн 2024
Перу установила более низкую квоту на вылов гигантских кальмаров на 2024 год
7 Июн 2024
Россия обеспечивает более 30% поставок морепродуктов в Корею
7 Июн 2024
Объем импорта свежего лосося в Китай стал рекордным в 1 квартале
7 Июн 2024
Учёные приняли путинный прогноз «Лососи – 2024»
7 Июн 2024
В поиске выживших
7 Июн 2024
На побережье Охотского моря задержаны граждане, которые подозреваются в браконьерстве
7 Июн 2024
Объявление об утверждении Плана искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов в 2025 году
7 Июн 2024
Рыбаки наращивают добычу сардины иваси – прибавка к прошлому году уже 53%
7 Июн 2024
Экспорт краба из Приморья в Китай идёт активно и с существенным ростом

Подписка на новости

Село в нацпарке: исключить нельзя оставить

356
Камчатский край
С приближением лососевой путины в с. Никольском вновь задаются вопросом: разрешат ли ловить красную рыбу? И это лишь часть большой проблемы, которая свалилась на жителей села.

Предыстория

Дискуссия о праве на хозяйственную деятельность для жителей Алеутского округа связана с преобразованием Командорского заповедника в национальный парк «Командорские острова». Если кратко, то проблема возникла так.

1 декабря 1992 года вышло постановление главы администрации Камчатской области № 232 об организации заповедника «Командорский». Этот документ предусматривал создание в заповеднике зон, где разрешалось бы традиционное и современное природопользование. Речь шла о северной части о. Беринга, где находится единственный населенный пункт Алеутского района (ныне – округа) село Никольское. Согласно постановлению, заповедник не должен был являться землепользователем на этой территории. То есть, данные земли включались бы в его состав без их изъятия у иных собственников с сохранением там хозяйственной деятельности. В то же время закон РСФСР № 2060-1 от 19 декабря 1991 года «Об охране окружающей природной среды» четко определял, что государственные природные заповедники – это природные комплексы, навсегда изъятые из хозяйственного использования (статья 61).

Несмотря на это противоречие, 23 апреля 1993 года Правительство РФ выпустило постановление № 359 о создании заповедника «Командорский», основываясь на камчатском постановлении № 232.

С этого момента Никольское стало жить на грани закона и беззакония. Село попало в границы заповедника, но продолжало вести привычную хозяйственную деятельность, которая на территориях заповедников запрещена.

Спустя почти 30 лет федеральный центр решил навести на Командорах порядок. При этом он отмел вариант исключения северной части о. Беринга из особо охраняемой природной территории, ссылаясь на законодательство, которое запрещает уменьшать площадь заповедников. Был выбран вариант преобразования заповедника в национальный парк, так как режим нацпарка более лоялен к хозяйственной деятельности. Однако он все равно ставит ей препоны. Так, в границах нацпарков запрещено промышленное и прибрежное рыболовство. Когда завершилось преобразование Командорского заповедника в национальный парк (а произошло это 21 апреля 2022 года), пришлось закрыть Алеутский рыбокомбинат. А это, на минуточку, единственное градообразующее предприятие Алеутского муниципального округа. Комбинат создавал рабочие места, обеспечивал местных жителей рыбой по сниженным ценам, а отдельные категории – бесплатно, поддерживал многодетные семьи.

У жителей Никольского, которые относятся к КМНС, осталось право вести на Командорах традиционное рыболовство. Любительский лов в северной части острова Беринга и в пятимильной морской акватории тоже разрешен, но только не лососей. Поскольку местным рыбакам-любителям теперь нельзя ловить красную рыбу, с Командор ушел организатор любительского рыболовства, который продавал путевки на ее лов. Перестали функционировать два рыболовных участка, выделенных для этой деятельности.

Камчатский край пока не идет на согласование проекта положения о нацпарке «Командорские острова» в надежде принципиально изменить ситуацию в пользу жителей о. Беринга. Администрация нацпарка в свою очередь заявляет, что без положения невозможно смягчить условия для хоз. деятельности. Могут ли стороны конфликта предложить решение проблемы, которое устроит всех?

Мнение края

По мнению губернатора Камчатского края Владимира Солодова, исключение северной части о. Беринга из состава национального парка все еще возможно. Чтобы сохранить при этом общую площадь парка, установленную постановлением правительства, предлагается добавить к нему другую территорию. Например, остров Карагинский, на котором никто не живет.

«Наша позиция твердая, что на Командорских островах должна быть обеспечена возможность всех трех видов рыбалки. По традиционной рыбалке и сейчас проблем нет. По любительской мы сейчас работаем, чтобы были восстановлены участки любительского рыболовства. На комиссии по регулированию вылова анадромных видов я дал соответствующее поручение минрыбхозу. По промышленному рыболовству самый сложный вопрос. Мы сейчас работаем над тем, чтобы на участок, который там сформирован, были выделены лимиты. Нам нужно сохранить единственное предприятие на Командорских островах, которое работает в режиме промышленной рыбалки», – сказал губернатор.

Он подчеркнул, что права местных жителей не должны ущемляться при охране природы. Соответствующие установки даны и в распоряжении председателя правительства Михаила Мишустина об образовании нацпарка «Командорские острова».

«Мы исходим из интересов жителей и целей сохранения природы. С этими предпосылками будем во взаимодействии с Минприроды России искать оптимальную конфигурацию, которая позволит обе задачи решить», – отметил Владимир Солодов.

Губернатора в этом вопросе поддерживает Законодательное собрание Камчатского края.

«Преобразование заповедника в национальный парк фактически парализует жизнь Алеутского муниципального округа», – считает председатель заксобрания Ирина Унтилова.

Она напомнила, что созданы проблемы не только для рыболовства. Под запрет попала добыча местных инертных материалов, что может сказаться на стоимости реконструкции грузопассажирского пирса и взлетно-посадочной полосы в Никольском.

Кроме того, проект положения о нацпарке допускает только временное накопление твердых коммунальных отходов с их последующим вывозом на полигон в Петропавловск. Чтобы создать условия по хранению отходов, надо более 800 млн рублей ежегодно. Имеющийся полигон ТКО придется ликвидировать, что потребует огромных затрат.

«На наш взгляд, при подготовке проекта решения о преобразовании заповедника в нацпарк была совершена ошибка. Те, кто допустил эту ошибку, просто не хотят брать на себя ответственность и признать, что не просчитали последствий», – полагает Ирина Унтилова.

16 апреля 2024 года региональный парламент принял обращение в Правительство РФ, в котором предложил исключить из национального парка территорию, на которой расположено Никольское, а также прилегающую прибрежную полосу.

«Пока мы не получили ответ, так как его подготовка требует большой и серьезной работы. Кроме того, это совпало с формированием нового состава правительства России. Но мы полны решимости добиться решения, которое защитит интересы жителей села Никольского», – говорит председатель заксобрания.

Мнение нацпарка

«Некоторые ошибочно полагают, что пока нет положения о нацпарке, он не может функционировать. Это не так. Режим особой охраны национального парка установлен в законе, в соответствии с которым наш национальный парк работает. Но положение могло бы смягчить этот режим в части ведения хозяйственной деятельности. Отсутствие положения скорее усложняет жизнь населению, так как, например, в проекте этого документа существенно расширены участки для традиционной и любительской рыбалки», – комментирует директор национального парка «Командорские острова» Анастасия Кузнецова.

По ее мнению, в положении можно также предусмотреть любительский лов лососей, после чего внести эту возможность в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

«В правилах много исключений и особых условий, поэтому внесение поправки о том, что любительское рыболовство на федеральных ООПТ проводится в соответствии с Положениями об этих ООПТ, на мой взгляд, не проблема», – говорит Анастасия Кузнецова.

Она не согласна с тем, что режим нацпарка затрудняет обращение с бытовыми отходами на о. Беринга.

«В соответствии с природоохранным законодательством на территориях национальных парков запрещено складирование отходов на срок более 11 месяцев. Алеутский округ полагает, что эта норма невыполнима в условиях острова. Однако Территориальная схема обращения с отходами в Камчатском крае требует решить вопрос обращения с отходами, независимо от природоохранного статуса территории. Такая же ситуация с жидкими коммунальными отходами. Этот вопрос надо решать, независимо от того, находится ли Никольское в границах нацпарка или нет. Неправильно, что в селе самотеком текут канализационные стоки, которые без какой-либо очистки попадают в Тихий океан, именно там, где местные жители ловят рыбу», – объясняет директор нацпарка.

Анастасия Кузнецова уверена: включение северной части о. Беринга в нацпарк – не ошибка, а обоснованное решение, ошибкой будет ее исключение.

«Исключение севера острова Беринга из состава национального парка влечет для края и страны существенные репутационные потери, связанные с неизбежным снятием биосферного статуса с Командорских островов, – говорит моя собеседница. – Кроме того, если исключить северную часть острова из нацпарка, возникает вопрос сохранности лежбищ морских млекопитающих на острове. В северной части острова Беринга расположено два лежбища северного морского котика и сивуча, а также многочисленные залёжки и места отдыха других морских млекопитающих – антура и калана. В условиях современного законодательства нет никаких органов или организаций (за исключением дирекций ООПТ), уполномоченных на охрану таких лежбищ и залёжек. Есть серьёзная опасность, что в случае исключения лежбищ из состава национального парка они будут уничтожены неорганизованной туристической деятельностью и бесконтрольным хозяйствованием. В истории охраны Командорских островов такие примеры уже были».

В ожидании решения

Последнее слово остается за новым правительством России. Напомним, что министром природных ресурсов и экологии остался Александр Козлов (именно его министерству подчиняются особо охраняемые природные территории). А в качестве вице-премьера экологию курирует Дмитрий Патрушев, ранее занимавший должность министра сельского хозяйства (напомним, что к сфере с/х относится и рыболовство). Именно им предстоит разобраться, можно ли совместить на о. Беринга сохранение природы и хозяйственную деятельность округа.

Кирилл МАРЕНИН

Справка

Алеутский муниципальный округ создан в результате преобразования Алеутского муниципального района и Никольского сельского поселения. Административный центр и единственный населенный пункт округа – село Никольское – находится на острове Беринга. Численность населения – 682 человека.

Рыбак Камчатки

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
 <  Июнь   <  2024 г.