Исторически сухопутная граница между Норвегией и Россией, двух соседних на северо-западе Европы государств, составляет около 198 км. Проходит она по территории западной части Кольского полуострова. Эта граница всегда и во все времена была мирной, поскольку между Норвегией и Россией никогда не было конфликтов, грозящих перерасти в военные столкновения.

Правда в годы Второй мировой войны, Красная Армия, освобождая территорию северной Норвегии – губернию Финмарка от немецко-фашистских захватчиков вошла на норвежскую территорию. Освободив эту часть Норвегии от фашистов, Красная Армия, передав власть норвежцам, покинула норвежскую территорию, что до сегодняшнего дня осталось в памяти населения, как Финмарка, так и всей Норвегии.

Об этом свидетельствует и сохранившийся, по сей день памятник, установленный норвежцами в городе Киркенес, на котором выгравирована, на норвежском и русском языках, надпись: "Отважным советским солдатам в память об освобождении города Киркенес в 1944 году"». Во все годы, даже во времена холодной войны, жители Финмарка и Мурманска, 8-9 мая и 25 октября возлагали цветы и венки в честь этих событий. Как правило, в этих мероприятиях учувствуют и представители от рыбаков двух соседних территорий.

Именно рыбаки Норвегии и России формировали основы двухстороннего сотрудничества, ведя промысел «бок о бок» в Баренцевом море, которое является одним из самых высокопродуктивных районом рыболовства в Северо-Западном секторе Арктики. Промысел трески, пикши, окуня, зубаток, камбалы, мойвы, креветки, крабов и других видов ведут здесь не одно столетие в основном рыбаки России и Норвегии. К тому же оба соседних государства являются единственными совладельцами всего Баренцева моря, как и его разнообразных запасов морских живых ресурсов.

За годы совместного использования рыбных ресурсов Баренцева моря и прежде всего трески и пикши, создана в послевоенный период на научной основе модель их управления и рациональной эксплуатации. Она включает в себя и распределение ресурсов между двумя соседними государствами с учетом их исторического вылова.

Эта система оправдала себя на практике не только в годы холодной войны и колебаний рыбных запасов под влиянием природных и других факторов, что позволила рыбакам России и Норвегии вести эффективный промысел по всему Баренцевому морю. Осуществляется он по единым правилам рыболовства, обязательным для всех, и под национальным контролем соответствующих своих органов, которые тесно сотрудничают между собой.

Такое управление едиными запасами морских живых ресурсов Баренцева моря согласованного двумя соседними государствами базируется на основе соответствующих межправительственных Соглашений 1975 и 1976 годов, которые действуют и по настоящее время.

Более того именно эти Соглашения 1975 и 1976 годов вошли составной и неотъемлемой частью основополагающего межгосударственного Договора между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничения морских пространств в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане от 15 сентября 2010 года (далее по тексту Договор 2010 года; пояснение автора).

Линия разграничения по Договору 2010 года следует от побережий двух стран и идет далее в северном направлении протяженностью около 1700 км или 916 миль. Эта одна из самых протяженных линий разграничения морских пространств в мире. Она устанавливает, по существу морскую границу между двумя государствами, разделив между ними, как 200-мильные исключительные экономические зоны, как и континентальный шельф в Баренцевом море.

По существу, по данному Договору от 2010 года Россия досталась восточная часть, самая холодная, порой покрытая в зимний период льдами, что не позволяет здесь вести круглогодичный промысел трески и пикши нашим флотом в отличие от западной части Баренцева моря. В этом морском районе, который в отношении рыболовства отошел к Норвегии, промысел можно вести круглогодично.

Такое неравноценное разграничение, да еще в результате его было уступлено российской стороной норвежской стороне ряд морских районов общей площадью, по оценкам ряда экспертов, от 80 до 175 км², что по площади почти равна территориям Мурманской области, вызвало, в то время, резкие протесты со стороны рыбаков Северного бассейна. К тому же положения Договора 2010 года «разрушают» западную границу Полярных владений России, установленной еще в 1926 году и являющейся действующей на момент заключения Договора 2010 года.

Карта-схема, демонстрирующая результаты разграничения морских пространств между
Россией и Норвегией по Договору 2010 года (Зиланов, 2012 г.)

Самого же инициатора заключения такого несбалансированного Договора 2010 года с российской стороны, а им был тогда Президент РФ Д.А. Медведев, рыбаки символично нарекли его титулом «Президент полу баренцевоморский».

Подробный анализ положений Договора 2010 года и его влияние на отечественное рыболовство был изложен в книге, изданной в Мурманск в 2012 году, под наименованием «Баренцевоморская ошибка президента». В последующем эта книга в сокращенном варианте была переведена в Норвегии под наименованием «Mister Russland Arktis?» («Не теряет ли Россия Арктику?») и опубликована издательством «Видарфорлагет» в Осло.

Несмотря на все это Договор 2010 года был ратифицирован Государственной Думой РФ усилиями всего одной фракции «Единой России». Все остальные фракции – КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР голосовали против его ратификации. Это весьма настораживающий показатель для такого знакового Договора 2010 года, каким он является.

Между тем парламент (Стортинг) Норвегии ратифицировал Договор 2010 года почти единогласно. За это голосовали как члены Стортинга от правящей партии, так и от оппозиционных партий. При этом они дружно еще и отмечали особые достижения в этом норвежских дипломатов, которые по-сушеству «переиграли» российских дипломатов.

После обмена между сторонами соответствующими нотами о ратификации Договора 2010 года он вступил в силу 7 июля 2011 года и действует вот уже 14 лет.

Вмести с тем объекты рыболовства и прежде всего, такие как треска и пикша, морских границ, установленных людьми в Баренцевом море, как и в других морях, не признают. Для них, линия разграничения пусть и под таким высоки наименованием как межгосударственный Договор 2010 года, не имеет никакого значения.

Они мигрируют-перемещаются согласно своим биологическим ритмам по всему Баренцевому морю – то в норвежской западной зоне, то в российско восточной зоне. Это и побуждает рыбаков, ученых двух соседних стран находить разумные соответствующие решения по их рациональному использованию.

В этих непростых условиях Россия и Норвегия с тем, чтобы избежать рыболовной конфронтации, нашли все же хрупкое компромиссное решение.

Суть его состояла в сохранении неизменности Соглашений 1975 и 1976 годов и той системы управления рыбными запасами и оправдавшейся себя на практике осуществления промысла рыболовными судами обеих сторон по всему Баренцевому морю по единым правилам рыболовства и под национальным контролем.

Именно это и было закреплено в Приложении I, качающиеся отношений сторон в области рыболовства, в Договоре 2010 года, что позволило осуществлять промысел обеим сторонам по всему Баренцевому морю. Все возникающие вопросы практического характера всегда находили решения между Норвегией и Россией в открытом доброжелательном их обсуждении на двусторонней основе.

К сожалению, эта традиция с присоединением Норвегии, к санкциям объявленными ЕС в связи с событиями на Украине, начали вводиться Норвегией и в области рыболовства. Так еще в 2022 году были введены ограничения на заходы российских рыболовных судов в порты Норвегии за исключением портов Трумсё, Ботсфьорд и Киркенес. В последующем было запрещено в потах Ботсфьорд и Киркенес сход на берег экипажи российских судов. На ряде норвежских верфей идет задержание и ограничение ремонта российских рыболовных судов, которые осуществляются по ранее заключенным контрактам.

В дополнении к этому на днях норвежские власти предприняли очередной беспрецедентный шаг за всю новейшую более чем 30-летнию историю взаимных отношений в области рыболовства. Ими принято решение по соображениям «безопасности» запретить судам двум частных рыбодобывающих компаниям Северного бассейна (г. Мурманск) «Мурман СиФуд» и «НОРЭБО» вести промысел в западной части Баренцева моря, находящегося под юрисдикцией Норвегии.

Этим шагом норвежские власти не только нарушают ряд положения межправительственных Соглашений 1975 и 1976 годов, но и ставят под сомнения свою способность следовать букве и духу межгосударственного Договора 2010 года по разграничению.

На это последовала своевременная реакция МИД России, куда был, недавно приглашен временный поверенный в делах Норвегии и которому была вручена соответствующая нота протеста. В ней, в частности, подчеркнуто: «Указанные недружественные меры являются грубым нарушением двусторонних договоренностей в сфере рыболовства, подрывающим многолетнюю эффективную систему управления и регулирования промыслом совместных запасов рыбы в Баренцевом и Норвежском морях».

И далее российские дипломатами делается вполне обоснованный вывод, что такие действия «…ставят под угрозу дальнейшую рациональную эксплуатацию морских биологических ресурсов в Северной Атлантике», и российская сторона в этих условияхпримет «необходимые меры по защите интересов отечественного рыболовства».

В свою очередь на недружественный шаг Норвегии отреагировал и руководитель Росрыболовства Илья Шестаков, который не исключил введение «…запрет на вылов норвежским судам в российской экономзоне». Вмести с тем, руководитель Росрыболовства, все же надеется на урегулирование данного конфликта в ходе, планируемой на этой недели заседания «Российско-Норвежской смешанной Комиссии по рыболовству» (СРНК). Безусловно, к этому надо стремиться без поспешных импульсивных решений. А они были с нашей стороны. Как пример непродуманный выход из ИКЕС.

Вмести с тем, настораживает то, что норвежская сторона последовательно наращивает на российскую сторону давление именно в области взаимных отношений в области рыболовства, чего не было в прошлом даже в период холодной войны и периодически возникающих тогда «шпиономании».

Не исключено, что определенные норвежские круги преследуют цель спровоцировать Россию на такие шаги, которые создадут конфликтную ситуацию в Баренцевом море вплоть да создания условий возникновения здесь «тресковой войны» между двумя соседними странами, да еще и совладельцами совместных запасов трески и пикши.

Кому это выгодно, прежде всего? Норвежским и российским рыбакам? Нет, такой подход не отвечает как краткосрочным, так и долгосрочным интересам рыбаков двух соседних стран.

А вот интересам ЕС и Великобритании это вполне отвечает, Их давняя мечта, разрушив двухстороннее отношения между Россией и Норвегией, прибрать к своим рукам запасы трески и пикши и навязать Норвегии «свои услуги в области рыболовства» в западной части Баренцева моря, включая морской район, подпадающей по Договор о Шпицбергене.

В этих условиях, наша задача твердо противостоять этой тенденции и не только посредством нот протеста и увещеванию типа «Давайте ребята жить дружно», но и быть готовыми отстаивать сваи рыболовные интересы в Северо-Западной Арктике всеми имеющими у нас средствами.

04.08.2025 года
Вячеслав Зиланов