Face to face!
Альянс палат На данном сайте размещалась краткая предыстория продвижения и возврата в апреле 2023 года ко второму чтению проекта федерального закона № 1070692-7«О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», внесенный правительством в декабре 2020 года и одобренного депутатами в первом чтении в январе 2021 года. В этом материале возлагалась надежда, что возврат ко второму чтению принесет свои положительные плоды и уже исторически закрепленные за пользователями рыбопромысловые участки не будут выставлены на аукционы, и можно будет спокойно продолжить налаженный промысел водных биологических ресурсов, что особо значимо для рыболовецких артелей (колхозов) и прибрежных рыболовецких предприятий с социальной ответственностью градо – и поселкообразующих. И это отчасти произошло в полном альянсе представителей нижней и верхней палат, которые предложили договор пользования рыболовным участком для осуществления добычи (вылова) анадромных видов рыб заключать на двадцать лет. Вполне логично обосновав эту поправку к законопроекту тем, что конкурсная комиссия, при отсутствии законодательно закрепленных критериев для установления законом определенного срока договора пользования рыболовным участком, в разных субъектах РФ при равных схожих условиях, значительно варьировала этими сроками, что ставило пользователей в заведомо неравные конкурентные условия. Не менее существенная поправка была предложена данным альянсом по перезаключению договоров пользования рыболовным участком, по истечению срока его действия: «Юридические лица и индивидуальные предприниматели, с которыми заключены договоры пользования рыболовным участком надлежащим образом исполнившие свои обязательства по такому договору, по истечению срока его действия имеют преимущественное перед другими лицами право на заключение нового договора на двадцать лет без проведения торгов (конкурсов, аукционов)». Сенаторы и депутаты так обосновали эту поправку: «В целях установления на законодательном уровне гарантий для защиты интересов инвесторов, вложивших средства в создание или модернизацию инфраструктуры на рыболовном участке и создания условий для пользователей добросовестно выполняющих обязанностей по договору пользования рыболовным участком, эффективно осуществляющими добычу и переработку водных биоресурсов, вносящих вклада в обеспечение занятости местного населения и решение социально-экономических проблем в регионах России обеспечить долгосрочную деятельность на рыболовном участке». История вопроса В рамках подготовки данного проекта федерального закона к «новому» второму чтению, председатель Комитета ГД по аграрным вопросам В.И. Кашин провел 7 июня 2023 текущего года рабочее совещание, на котором присутствовали представители всех профильных ведомств и силовых структур ФСБ, а также сотрудники ФАС России и Минэкономразвития. На совещании было отмечено, что данный законопроект предусматривает электронную форму проведения аукционов по предоставлению права на заключение договоров в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, введение реестра недобросовестных участников аукционов, а также определяет случаи предоставления рыболовных участков по результатам конкурсов или аукционов. Рассматриваемые на совещании поправки альянса касались предложенных депутатами и сенаторами механизмов установления преимущественного права на заключение договора пользования рыболовным участком для добычи (вылова) анадромных видов рыб на 20 лет при соблюдении ряда условий по охране рыболовного участка и соглашения, заключенного с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по участию в социально-экономическом развитии такого региона на период действия договора пользования рыболовным участком. На следующем совещании профильного комитета Госдумы, состоявшемся уже в конце июня, были подытожены все поправки, внесенные альянсом двух палат, с полным соблюдением ключевых моментов учета рекомендаций и замечаний отраслевого сообщества по проведению процедуры заключения договоров пользования рыболовными участками действующих пользователей без торгов, а также установлении порядка формирования региональной комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб. Ну и значительно новая ответственность накладывается на пользователей рыболовных участков, с которым были заключены договора без проведения торгов, это «производственный контроль на рыболовном участке» и заключение соглашения об участии в социально-экономическом развитии региона, в котором находится или с которым граничат эти участки. В ближайшие дни Совет Госдумы определит график рассмотрения данного законопроекта, который профильный комитет по аграрным вопросам предлагает рассмотреть на заседании Государственной Думы уже сегодня 11 июля, а в случае его принятия, закон вступит в силу 1 сентября 2024 года.
Виктор Кирочкини |
