Обзор промысла в море информации за минувшую неделю.  

Перспективы времени

КАМЧАТКА готовится к старту очередной лососевой путины. Первыми красную рыбалку в начале июня начнут Олюторский и Усть-Камчатский районы, сообщает KamchatkaMedia со ссылкой на министра рыбного хозяйства края Андрея Здетоветского. «Согласно прогноза отраслевой науки нас ожидает очень хорошая путина. По прогнозу, общий улов оценивается порядка 380 тыс. тонн при общем прогнозе по Дальнему Востоку 512 тыс. тонн. Таким образом, 75% вылова примерно приходится по прогнозу на Камчатку», - красноречиво сказал Здетоветский в ходе минувшего оперативного совещания в краевом правительстве. По его словам, основным объектом, по-прежнему, остается горбуша. «В этом году расчетно 170 тыс. тонн на западном и 140 тыс. тонн на восточном побережье. То есть, оба побережья у нас работают интенсивно. Определены уже все основные параметры промысла. Коллеги из Росрыболовства уже приступили к оформлению и выдаче разрешений», - сказал министр. Он отметил, что подготовка к путине направлена на решение двух приоритетных задач. «Первая - это заполнение нерестилищ, то есть сохранение водных биоресурсов. Вторая - это организация эффективного промысла. Система организации у нас традиционная - бассейновый принцип. Первыми у нас открываются Усть-Камчатский район 8 июня и Олюторский с 5 июня. В Карагинском районе промысел стартует с 15 июня. 20 июня - начало промысла на западе: с реки Озерной начинается, основные районы запада - Соболевский и Усть-Большерецкий - стартуют с 11 июля», - сказал Здетоветский. С целою пропуска производителей сохраняется система проходных дней. «Особые меры предложены по отдельным водным объектам, которые сегодня находятся в угрожаемом состоянии. В первую очередь это касается Авачинского залива, а также рек Опала, Галыгино, Кошегочек и Явинская», - пояснил министр.

ТЕМ ВРЕМЕНЕМ в камчатских сетях и группах появились объявления о продаже свежей чавычи, передает Камчатка-Информ. Самый дорогой вид тихоокеанских лососей предлагают по цене от 1200 рублей за килограмм. При этом лов лососей, в том числе любительский, еще официально не открыт. Напомним, в 2019 году в соответствии с постановлением правительства РФ, были утверждены новые таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам. Теперь за один экземпляр нелегально добытой нерки, независимо от размера и веса, придется заплатить 11 575 рублей, чавычи и кижуча – 10 635 рублей, кеты – 2 009 рублей, горбуши – 961 рубль. Такса для расчета ущерба за 1 кг красной икры составляет 27 455 рублей.

РОСРЫБОЛОВСТВО на текущий момент не рассматривает возможность введения ограничительных мер на экспорт из России красной рыбы и красной икры в связи с положительными прогнозами по вылову лососевых на Камчатке. Об этом ТАСС в кулуарах XI сессии российско-иранской комиссии по вопросам рыбного хозяйства в Астрахани заявил заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов. В сентябре 2022-го сообщалось, что Росрыболовство рассматривает возможность введения ограничительных мер на экспорт красной икры и красной рыбы. При этом к концу 2022 года с учетом позиции Минсельхоза ведомство от этой идеи отказалось. «[В 2022 году] уловы оказались ниже прогнозируемых, что привело к определенному ажиотажу, всплеску цен, которые инициировали определенные продавцы, и в связи с этим возник вопрос о том, что надо бы ограничить экспорт рыбы для удержания цены на внутреннем рынке. <…> В этом году мы все-таки ожидаем существенно большие подходы рыбы, поэтому пока ведем мониторинг ценовой составляющей на рынке. Но рассчитываем, что прогнозы сбудутся и никаких ограничений вводить не надо», - сообщил Соколов, уточнив, что введение ограничений на экспорт из России красной икры тоже не планируется. Он добавил, что горбуша является «крайне тяжелым для прогнозирования объектом». Повлиять на снижение объемов ее вылова могут любые причины, в том числе климатические условия и та среда, которая сложилась для ее жизнедеятельности в открытом море. «В этом году мы все-таки ждем, что [положительный по объемам вылова лососевых] прогноз сбудется по восточной и западной Камчатке», - пояснил Соколов. Ранее со ссылкой на Соколова сообщалось, что объем вылова водных биоресурсов в России в 2023 году прогнозируется с превышением показателя в 5 млн тонн, не достигнутых по итогам 2022 года. По данным Росрыболовства, в 2022 году вылов рыбы в РФ составил 4,9 млн тонн, что на 3% ниже показателя 2021 года.

Расчет ученых

КРАБОВЫЙ аукцион 2019 года принес государству 142 миллиарда рублей и стал крупнейшим ресурсным аукционом в мире. Экономисты НИУ ВШЭ - Санкт-Петербург и СПбГУ Дмитрий Иванов, Александр Нестеров, Иван Сусин и Никита Калинин проанализировали аукцион квот на добычу краба. Они просчитали альтернативные форматы аукциона с помощью численного моделирования и определили, что существует вариант, который лучше противодействует образованию картелей и другому нежелательному поведению, а также ведет к наиболее эффективному распределению лотов. Как сообщает Naked-science, из результатов исследования, опубликованных в «Экономическом журнале ВШЭ», следует, что в 2019 году закончились 15-летние квоты на вылов краба, выданные в 2004 году. Взамен квот по историческому (то есть наследственному) принципу Росрыболовство сначала рассматривало инвестиционные квоты, то есть право на вылов в обмен на прямое обязательство построить новые суда или заводы. Однако был объявлен аукцион, где в дополнение к обязательствам по инвестициям компаниям предлагалось заплатить значительную сумму. На аукцион, который проходил с 7 по 15 октября 2019 года, был выставлен 41 лот квот на 40 тысяч тонн российского северного и дальневосточного краба (половина всей разрешенной квоты) с правом добычи на 15 лет. Государство планировало выручить более 89 миллиардов рублей. Аукцион принес 142 миллиардов рублей (примерно 2,2 миллиарда долларов на тот момент), что сделало его крупнейшим ресурсным аукционом в мире. Аукцион в принципе может быть раздельным (надо заявляться на торги за каждый лот и платить отдельный залог) или единым (платить залог надо не за каждый лот в отдельности, а по числу желаемых лотов), а также последовательным (торги за каждый лот начинаются после окончания торгов за предыдущий) или параллельным (все торги проходят и завершаются одновременно). Соответственно, возможны следующие четыре комбинации: раздельный последовательный, раздельный параллельный, единый последовательный и единый параллельный. Прошедший в октябре 2019 года крабовый аукцион был раздельным последовательным. Изучив его, ученые выявили ценности и спрос участников, потом с помощью численного моделирования оценили альтернативные форматы, а затем сравнили все четыре варианта. «В качестве критериев сравнения разных форматов аукциона мы предложили эффективность, выручку аукциониста и манипулируемость, - пояснил Александр Нестеров, доцент департамента экономики ВШЭ - Санкт-Петербург. - Манипулируемость в этом случае - способность участника выиграть за счет использования изощренных стратегий, таких как лоббизм, шпионаж, сговор». Ученые пришли к выводу, что во многом крабовый аукцион 2019 года был разработан и проведен качественно. Во-первых, практически во всех лотах резервная цена (то есть минимальная цена, по которой акционист готов отдать лот) была подобрана достаточно точно. Это обеспечило основной успех. Во-вторых, анонимность ставок затрудняла возможность сговора между участниками на этапе торгов. В-третьих, высокий залог предотвращал вход в аукционы подставных фирм и фирм, не способных заплатить за лот при победе. Однако результаты исследования продемонстрировали, что замена формата с раздельного последовательного на единый параллельный может привести к важным улучшениям. «Наш теоретический анализ и численное моделирование показывают, что единый параллельный формат, в отличие от раздельного последовательного, ведет к более эффективному распределению лотов, а также уменьшает стимулы участников отклоняться от простых стратегий. Это значит, что такой формат лучше противодействует образованию картелей и другому нежелательному поведению», - заявил Александр Нестеров. Авторы статьи отмечают, что государство высоко оценило результаты аукциона 2019 года. Минсельхоз уже подготовил законопроект по инвестквотам и аукционам, а значит, следует ожидать новых подобных аукционов, вероятно, уже в 2023 году.

Механизм и регулирование

ЗАСЕДАНИЕ 16 мая комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по рыбному хозяйству и аквакультуре было посвящено тщательному и системному формированию позиции ведущего бизнес-объединения страны по двум самым актуальным для рыбной отрасли вопросам - новому механизму уплаты «природной ренты» и регулированию второго этапа программы инвестквот, сообщает PrimaMedia. О важности работы «рыбной» комиссии в этом направлении, а также о высоком уровне профессиональной дискуссии на ее площадке говорило и участие в заседании представителей руководства РСПП, властей рыбацких регионов, предприятий рыбохозяйственного комплекса России, отраслевых и общественно-политических СМИ. Первую часть заседания члены комиссии посвятили работе по «настройке» нового механизма уплаты ставок сборов за пользование водными биоресурсами, который был введен в декабре 2022 года изменениями в Налоговый кодекс РФ. Напомним, что 15 марта этого года на рассмотрении комиссии поступил ряд предложений члена комиссии, президента Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) Алексея Осинцева, касающихся реализации новых подходов к регулированию уплаты ставок сборов за ВБР. Одно из них - лишить поселко- и градообразующие предприятия рыбной отрасли, относящиеся к крупному бизнесу, льготы в виде уплаты 15% от полных ставок сборов. «Это предложение было разослано всем членам комиссии, а также направлено в региональные отделения РСПП и в органы государственной власти прибрежных регионов, - информировал участников заседания 16 мая председатель «рыбной» комиссии РСПП Герман Зверев. - К сегодняшнему заседанию поступили отзывы и предложения и от членов комиссии, и от реготделений, и от органов госвласти». Принявшая участие в заседании председатель Законодательного собрания Камчатского края Ирина Унтилова заявила, что Камчатка, семь предприятий которой включены в перечень градообразующих, не поддерживает инициативу президента АСРФ. «Это не просто ведущие рыбодобывающие и рыбоперерабьатывающие организации и крупнейшие налогоплательщики, это еще и социально ответственные предприятия, они охватывают рабочими местами более 50% жителей поселков, с которыми у нас только авиа- и морское сообщение, они обеспечивают социально-экономическую стабильность», - отметила Унтилова, аргументируя позицию региона, являющегося флагманом рыбной отрасли Дальнего Востока. Член комиссии, президент Ассоциации добытчиков минтая Алексей Буглак заметил, что согласно законодательству 80% от ставки сборов за ВБР идут именно в региональные бюджеты, и поэтому позиция властей рыбацких регионов в вопросе льгот для градообразующих предприятий - наиболее показательна. «Сегодня мы видим, что ключевые рыбацкие регионы не поддерживают эту инициативу. И если регионы видят социально-экономическую пользу от градо- и поселкообразующих предприятий, то, мне кажется, это о многом говорит», - сказал Буглак, напомнив, что до недавнего времени градообразующие предприятия, несущие большую социальную нагрузку и финансирующие социальные проекты, не имели никаких преференций в части уплаты ставок сборов, поскольку ранее все предприятия рыбной отрасли пользовались 15%-ной льготой, которую теперь решено оставить лишь для нескольких категорий компаний. В ходе письменного голосования кворум из 18 членов комиссии большинством голосов (15 против трех) отклонил предложение о лишении ряда градообразующих предприятий льготы по уплате «природной ренты». Не поддержало большинство и другое предложение АСРФ - предоставить налоговую льготу предприятиям, добывающим водные биоресурсы на судах, построенных по программе инвестиционных квот.

Следующим вопросом повестки члены комиссии рассмотрели проект постановления правительства, который утверждает требования к объектам инвестиций и инвестпроектам второго этапа программы инвестквот, а также порядок расчета обеспечения их реализации. Как отметил Герман Зверев, детально проработанная позиция профильной отраслевой комиссии необходима по этому вопросу для того, чтобы Российский союз промышленников и предпринимателей мог своевременно направить в правительство РФ свою официальную позицию по документу. «Проект постановления был направлен в нашу комиссию, - сообщил Зверев. - От членов комиссии поступили 11 предложений, со всеми ними мы ознакомлены. Предлагаю перейти к голосованию по каждому из 11 поступивших предложений». После детального рассмотрения всех предложений председатель информировал, что таблица поправок будет оформлена в виде протокола, который вместе с позицией комиссии по поправкам, поддержанным большинством, будет направлен президенту РСПП Александру Шохину для участия ведущего бизнес-объединения в процедуре рассмотрения НПА (нормативно-правовых актов - Ред.) к закону о втором этапе инвестквот. В продолжение заседания Герман Зверев информировал членов комиссии, что в апреле этого года обратился с письмом к президенту РСПП Александру Шохину, в котором обратил внимание руководителя объединения на то, что из 17 необходимых для исполнения закона о втором этапе инвестквот НПА только одно направлено на рассмотрение в профильную рабочую группу механизма «регуляторной гильотины». «Обратился с просьбой направить от Российского союза промышленников и предпринимателей обращение в Правительство Российской Федерации о необходимости рассмотрения на указанной рабочей группе иных проектов постановлений, предусмотренных законопроектом о втором этапе инвестиционных квот, - отметил Зверев. По информации выступающего, 25 апреля соответствующее обращение Александра Шохина было направлено в правительство. «Обращаю ваше внимание на то, что в указанном обращении не содержалась позиция РСПП ни по одному из проектов постановлений, поскольку профильная комиссия не рассматривала указанные проекты, и содержались только предложение и просьба рассмотреть указанные документы на заседаниях рабочей группы по контрольно-надзорной деятельности», - отметил Зверев. В ходе обсуждения вопроса члены комиссии отметили, что отраслевое сообщество заинтересовано в максимально широком и публичном рассмотрении проектов НПА, касающихся всей рыбной отрасли, поэтому инициативу Зверева, который, как и любой член РСПП, имеет право обратиться к руководителю бизнес-объединения, следует рассматривать как безусловно полезную. Арбитром в рассмотрении ситуации также выступил исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Мурычев, который курирует работу отраслевых комиссий объединения. «Я как заместитель Александра Николаевича (Шохина - Ред.) хотел бы прокомментировать позицию руководства РСПП. Наши структуры тщательно отслеживают все процедуры, связанные с рассмотрением в том числе и нормативно-правовых актов. И президент РСПП, направляя свое письмо безо всякой позиции по конкретным НПА в Правительство, обратил внимание на то, что ряд проектов НПА по такому важному закону, который касается всей рыбной отрасли, согласно законодательству действительно могут быть вынесены на рассмотрение рабочей группы «регуляторной гильотины», - сообщил Мурычев. - Это далеко не первый случай, мы во многие федеральные органы исполнительной власти обращаемся подобным образом. Письмо направлено, и никто отзывать его не будет. Как куратор отраслевых комиссий, вице-президент РСПП также отметил, что «рыбная» комиссия всегда очень тщательно подходит к организации своей работы и комиссионному принятию решений. В ходе голосования по этому пункту повести комиссия РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре подавляющим большинством голосов одобрила рассматриваемую инициативу своего председателя.

Чудеса на реке Суринам

«ГИГАНТСКИЙ паук на реке Суринам в Южной Америке изловил и съел крупную рыбу», - пишет российская Lenta.ru, ссылаясь на публикацию британской Independent. Эколог и гид по дикой природе Жан-Пьер Вейра снял произошедшую у него на глазах сцену на видео. На записи видно, как паук доломедес, находясь у кромки водоема, опускает свои длинные конечности на поверхность воды и следит за ее колебаниями. Заметив движение, он мгновенно прыгает вперед, чтобы поймать проплывающую рядом рыбу. Быстродействующий яд паука парализует добычу и лишает ее возможности уплыть. «Это было действительно поразительное зрелище», - сказал Вейра, который наблюдал за этим процессом. Доломедес - это род пауков семейства Pisauridae. В мире существует более ста видов доломедес. Большинство видов - полуводные. Они охотятся, ожидая на краю водоема, и нападают на добычу, используя передние конечности, которые заканчиваются маленькими когтями. Пауки (длина тела самки составляет от 15 до 22 мм, самца - от 10 до 13 мм) в основном питаются насекомыми и мелкой рыбой. Исходя из этого, делаем вывод, что российское издание слепило из мухи слона, выпустив в свет заметку под заголовком «Гигантский паук поймал крупную рыбу и съел ее на глазах у эколога».

В информационное море с 13 по 19 мая заплывал Борис Максимов

Фото: Oliver Browning / Independent