Вокруг да около!
Довольно много материала рассыпано в СМИ о заседании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, на котором губернатор Приморья Олега Кожемяко вскрыл целый ряд острых проблем, с которыми регулярно сталкиваются рыбохозяйственные предприятия. Именно на этом заседании, 25 апреля текущего года, глава региона Олег Кожемяко, обращаясь к сенаторам, поднял вопрос о необходимости дать добросовестным рыбодобывающим предприятиям приоритетное право на перезаключение договоров пользования рыболовными участками на новый срок без конкурсных процедур. Предложение главы Приморья было поддержано заместителем министра Минсельхоза М. Увайдовым, который отметил, что если пользователь занимался переработкой добытого ресурса, платил налоги, вкладывал средства в развитие, то ему надо не просто давать преимущественное право на участок, а перезаключать договор на новый срок. Большая работа… А ведь еще 19 октября 2022 года, на парламентских слушаниях в Госдуме, Илья Шестаков сообщил о создании рабочей группы для подготовки проекта закона отдельно по участкам, на которых осуществляется вылов анадромных видов рыб. Уже тогда, на слушаниях, полгода назад, регулятор отрасли заикался о преимущественном праве рыбака на продление пользования рыболовными участками при его реальной и добросовестной работе по развитию участка и его инвестированию. И в этом направлении, как отметил сам глава ведомства, «Предстоит большая работа». Под «большой работой» надо понимать поданные в Федеральный розыск Ильёй Шестаковым «критерии добросовестного пользователя», и, самое главное, чтобы эти найденные критерии не простимулировали возбуждения дела по несоответствию этим критериям, критериев самого заявителя, как «добросовестного пользователя» инструментами главы отрасли! Новые залетные!
И, видимо, не дождавшись результатов полугодовой «большой работы» и результатов Федерального розыска Ильи Шестакова, или просто уже наболело, на следующий день, 26 апреля, выступая в Совете Федерации, Олег Кожемяко еще раз коснулся вопроса рыболовных участков, отметив о губительных последствиях выставления участков на аукционы, предложив пролонгировать договоры тех пользователей, которые развивают Спикер верхней палаты парламента Валентина Матвиенко искренне поддержала губернатора Приморья, отметив: «Что касается вашей позиции, высказанной по аукционам рыбным, хочу сказать, что Совет Федерации полностью разделяет вашу позицию». И добавила, что такой позиции придерживаются и все губернаторы прибрежных территорий, а именно: «что нельзя добросовестный малый и средний бизнес, предпринимателей ставить в равные условия с какими-то новыми залетными, которые там приедут первый раз, в крае не бывали». По заключению Валентины Матвиенко получается, что для аукционов больше подходят участки недобросовестных пользователей, которые не выполняют и условия договора, и инвестиционные обязательства. Вернуть взад Нельзя не сказать несколько слов о проекте изменений в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», внесенный правительством в декабре 2020 года, а уже 27 января 2021 одобренного депутатами в первом чтении. А именно, 18 апреля текущего года, на пленарном заседании в Госдуме, глава комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Кашин так и сказал, вернуть внесенный правительством данный проект изменений взад: «Прошу законопроект перенести во второе чтение и продлить срок поправок на 10 дней после принятия сегодняшнего решения». Данные изменения предполагают уход к электронной форме от прежнего стандарта аукционов по распределению долей квот добычи водных биоресурсов, по заключению договоров пользования водными биоресурсами. Под эту электронную форму предусматривалось подогнать и распределение рыболовных участков, оставив для некоторых случаев конкурсный отбор, что вызвало непонимание и опасение отраслевого сообщества, по каким именно участкам будет использоваться конкурсное распределение. Особый акцент сделала Ирина Яровая, которая отметила, что изменения законопроекта, одобренные во втором чтении, предварительно «не обсуждались с отраслью». И далее добавила: «И, наверное, было бы правильно комитету работать во взаимодействии не только с Советом Федерации, а с отраслевыми союзами, с теми, в интересах кого принимается закон. Поэтому у меня предложение в течение этой недели использовать возможность для расширения такого диалога и выйти на какие-то взаимоприемлемые, взвешенные решения». Остается надеется, что возврат ко второму чтению принесет свои положительные плоды и уже исторически закрепленные за пользователями рыбопромысловые участки не будут выставлены на аукционы, и можно будет спокойно продолжить налаженный промысел водных биологических ресурсов, что особо значимо для рыболовецких артелей (колхозов) и прибрежных рыболовецких предприятий с социальным статусом градо – и поселкообразующие.
Виктор Кирочкини |
