Закон в наручниках?!
Складывается ощущение, что запущенный в рыбохозяйственную отрасль нашумевший ФЗ № 644 от 29 декабря 2022 года «О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", представляет собой такого опасного нарушителя законодательной этики, что его буквально заковали в наручники и ведут по этапу его доработки под пристальным наблюдением сразу 2-х Государевых Палат и всего отраслевого сообщества! Как уже ранее уже сообщалось на данном сайте, одновременно с этим ФЗ 644 было принято Постановление Государственной Думы, в котором первым пунктом поручается Комитету Госдумы по аграрным вопросам, с участием Счетной палаты, обеспечить парламентский контроль за его реализацией. А уже 15 февраля текущего года, первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин, на Парламентском заседании в Совете Федерации, доложил о межкомитетской рабочей группе, которая будет отслеживать все этапы исполнения обязательств по инвестиционной программе реализации квот, обострив особое внимание вновь созданной рабочей группы на строительстве рыбопромысловых судов. Еще дальше пошла Председатель верхней палаты Валентина Матвиенко, озвучив сенаторам на этом же заседании о возможности оформления стенда, для информационного сообщения о этапах судостроения и количестве вновь построенных судов: «…И чтобы сенаторы видели и могли это видеть, а главное, граждане контролировали. И те, кто за это отвечали, знали, что это находится под жестоким парламентским контролем…» (Для справки: рыбаки, между тем, отмечают, что завершение строительства ряда судов произошло благодаря ранним закупкам оснащения и оборудования еще до введения санкций, дальнейшее продвижение по исполнению обязательств судостроителей будет сопровождаться большими проблемами именно по части механической экипировки корпусов судов).
Факт налицо Через две недели после Парламентского заседания в СФ, 1-го марта текущего года, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно - продовольственной политике и природопользованию С.Г. Митин провел заседание межкомитетской рабочей группы по мониторингу реализации положений Федерального закона от 29.12.2022 № 644-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В Повестку заседания были включены 2 вопроса:
1. О ходе подготовки нормативных правовых актов, необходимых для
2. О принимаемых мерах по обеспечению соблюдения плана-графика сдачи в Стоит сразу же обратить внимание, что межкомитетская рабочая группа готовилась обсудить процесс реализации положений этого самого ФЗ 644, а первым пунктом повестки обозначена именно подготовка нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений данного федерального закона! То есть, какое может быть обсуждение реализации положений вновь принятого и свежего закона, если первый пункт повестки сразу же указывает не состыковку заявленных намерений межкомитетской рабочей группы, по причине отсутствия нормативных правовых актов, необходимых для реализации его положений?! На сайте отраслевых Союзов и Ассоциаций дан краткий обзор данного заседания и представлен План-График подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений Федерального закона от 29.12.2022 № 644-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 23 января 2023 года за подписью Виктории Абрамченко. В представленном План-графике четко определен Федеральный закон и его структурная единица, предусматривающая разработку и принятие акта, срок внесения проекта акта в Правительство Российской Федерации, а также ответственный федеральный орган исполнительной власти и срок принятия акта с учетом государственной регистрации Минюстом России. Также отмечено, что рассмотрение второго вопроса повестки заседания межкомитетской рабочей группы по срокам сдачи судов и их финальной стоимости, оказалось ключевым моментом и наиболее насущным по исполнению обязательств выхода со стапелей верфей новостроя еще по результатам первого этапа инвестиционных квот. Моя хата с краю… Касаясь первого этапа инвестиционных квот, нельзя не вернуться к Постановлению Государственной Думы, в котором поручается ее Комитету по аграрным вопросам, с участием Счетной палаты, обеспечить парламентский контроль за реализацией данного закона.
Но очень остро востребованный и необходимый, на данном этапе формирования нормативных правовых актов для реализации положений Федерального закона от 29.12.2022 года за № 644-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении Очень спокойно и буднично отнесся к этому факту Совет Федерации, а сенатор Сергей Митин, прокомментировав предложение раскрыть данные отчета Счетной палаты, отметил следующее: «Если есть какая-то необходимость более точных цифр, я думаю, они будут представлены. Я, откровенно говоря, не вижу, что мы почерпнем, вот кто хочет так внимательно посмотреть этот отчет. Думается, если есть такие желающие, мы будем способствовать, чтоб им был представлен отчет». Признав наличие сложностей и проблем с реализацией инвестиционных проектов, Сергей Митин, тем не менее, отметил вполне «рабочую форму» принятого ФЗ 644: «Но федеральные законы приняты, они работают сегодня. Обсуждать их, я считаю, нецелесообразно». Осталось дождаться итогов обсуждения 1-го заседания межкомитетской рабочей группы Совета Федерации, с надеждой, что все высказанные предложения и замечания отраслевого сообщества, сенаторов, членов рабочей группы будут приняты к сведению и включены в итоговый документ к исполнению.
Виктор Кирочкини
ПЛАН-ГРАФИК |
