Кручу верчу…!
Не мытьем, так катаньем Федеральный закон о внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» за № 644 был подписан Президентом В. Путиным в предновогодние дни - 29 декабря 2022 года. Прохождение данного закона по вертикали его рассмотрения и принятия соответствующими уровнями власти подробно описано в раннем материале, и остается только лишь еще раз подтвердить, что сырец данного законодательного продукта будет доукомплектовываться соответствующими юридическими документами в количестве 14 единиц: 11 проектов постановлений и 3 проекта на уровне кабинета министров. И именно об этом, в последние дни уходящего 2022 года, на встрече с журналистами говорил руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков, назвав основным направлением деятельности возглавляемого им ведомства в 2023 году это конечно же оперативно принять все нормативно–правовые акты. Настолько оперативно, что регулятор отрасли уже планирует предстоящим летом провести аукционы по крабу, и, соответственно, по всем остальным водным биологическим ресурсам - участникам инвестиционных квот. А что же касается этой целой серии подзаконных актов, то, как заверил журналистов Илья Шестаков, основная масса проектов этих документов уже предложена, а их сроки выхода предусмотрены социальной дорожной картой. Не забыл упомянуть регулятор отрасли и строительство инвестиционных объектов, заложенных еще первым этапом инвестиционных квот, а именно: «Для нас самое важное это, конечно же, продолжить строительство рыбопромысловых судов и перерабатывающих заводов». Добавив к этим, традиционно сложившимся объектам программы инвестиционных квот, инфраструктуру в морских рыбных портах, для развития этого направления. Намного ранее, в эту же программу инвестиционных квот, Илья Шестаков предлагал включить строительство НИС (научно-исследовательские суда) и рефрижераторные мощности для переброски уловов водных биологических ресурсов с Дальнего Востока в западные регионы России. Видимо с этой целью - под планируемую летнюю компанию реализации крабов и рыбных объектов, приказами Росрыболовства от 27 декабря 2022 года №784 и № 785 , утверждено распределение квот добычи в инвестиционных целях по пользователям Дальневосточного и Северного бассейнов на 2023 год. Шаг вперед, два шага назад?! А этим двум документам предшествовал выход, двумя неделями ранее, проекта приказа Минсельхоза России об установлении ограничений рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 и 2024 годах. То есть, промысел камчатского краба в районе Западно-Камчатской подзоны от параллели 57°40' с.ш. и далее на север данным законопроектом предполагает ограничение до 15 сентября 2023 года, а в подзоне Приморье возможен запрет на добычу синего и камчатского крабов до конца 2023 года и с 1 января по 31 декабря 2024 года. Плюс к этому с 1 по 31 марта в подзоне Приморье возможен запрет на лов северной креветки к северу от 42°20' с.ш. и в Западно-Сахалинской подзоне. Еще ранее, на сайте regulation.gov.ru 18 ноября текущего года, был размещен проект приказа Минсельхоза России об установлении ограничения промышленного рыболовства сельди тихоокеанской в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 году, а именно: «1. Закрыть с 1 января по 31 декабря 2023 г. промышленное рыболовство сельди тихоокеанской в Западно-Беринговоморской зоне к западу от 179° в.д.».
В связи с непониманием рыбаками данной трактовки о закрытии только специализированного промысла или полное ограничение по освоению сельди даже в прилове, 12 декабря, вышел обновленный проект приказа Минсельхоза России об установлении ограничения рыболовства сельди тихоокеанской в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне в 2023 году: Соответственно, представленными выше законопроектами по ограничениям добычи водных биологических ресурсов, только в одной подзоне Приморье возможен запрет на добычу синего и камчатского крабов до конца 2023 года и с 1 января по 31 декабря 2024 года, то есть, в течении двух лет прибрежные рыбодобывающие предприятия, рыболовецкие артели (колхозы), при вступлении данного законопроекта в силу, останутся полностью без стратегического ресурса?! Пришло время вспомнить, что выступавший 23 декабря в СФ на пленарном заседании председатель Комитета Совета Федерации по агропродовольственной политике и природопользованию А.В. Двойных, представил перечень тех изменений, которые претерпел законопроект № 173016-8 о внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а именно: «Для малого и среднего бизнеса, благодаря жесткой позиции представителей Совета Федерации в рабочих группах, был сохранен исторический принцип и по рыбе, и по крабу для малого и среднего бизнеса». А эта самая преференция для малого и среднего бизнеса Дальневосточного бассейна, в части сохранения исторического принципа по одному только крабу уже на грани срыва! Преференция есть! А краб?! Тоже есть! Только ловить его нельзя! И очень неожиданно и непредсказуемо, своими последствиями, проникновение примитивных технологий напёрсточников с базарных и вокзальных площадей в рыбохозяйственную отрасль – стратегическую отрасль Доктрины продовольственной безопасности России! Резюмируя все эти наглядные и варварские комбинации регулятора отрасли с водными биологическими ресурсами, можно уложиться всего в два слова при их оценке: кручу верчу…!!!
Виктор Кирочкини |
