На последнем в этом году пленарном заседании Совета Федерации - 23 декабря, был одобрен и принят законопроект № 173016-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"».

Из проголосовавших сенаторов 152 были за, 4-против и 1- воздержался.

Первый выступающий на пленарном заседании – председатель Комитета Совета Федерации по агропродовольственной политике и природопользованию А.В. Двойных, доложил присутствующим перечень тех изменений, которые претерпел данный законопроект, а именно:

«1. Моллюски и другие беспозвоночные выведены из по действия закона, в общем объеме биоресурса это около 30 тыс. тонн, это серьезная база для малых и средних предприятий;

2. Для малого и среднего бизнеса, благодаря жесткой позиции представителей Совета Федерации в рабочих группах, был сохранен исторический принцип и по рыбе, и по крабу для малого и среднего бизнеса;

3. Пользователи, которым выделяется инвестиционная квота, должны быть зарегистрированы в прибрежном субъекте, относящемуся к данному рыбохозяйственному бассейну, в котором выделена квота. Это очень важно, поскольку сохраняет налоговую базу для региональных бюджетов и это один из важных вопросов, который поднимали наши субъекты;

4. Средства, которые будут поступать от крабовых аукционов, будут направляться преимущественно на объекты и инфраструктуру сельских территорий прибрежных регионов;

5. Из закона исключена отдельная норма по строительству комплексного объекта рыбодобывающего завода и судна, которое вызывало неоднозначную реакцию у отраслевого сообщества;

6. Введен механизм лизинга при строительстве судов, что позволит получить более широкий инструмент финансовой поддержки наших рыбаков;

7. Правительством будет подготовлен в установленный срок предельный размер владения квотами на добычу ВБР, что не допустит монополизации в этой важной отрасли;

8. Победители крабовых аукционов будут обязаны начинать строительство судов не позднее года, после заключения договора, что позволит исключить недобросовестных участников аукционов».

Следует обратить внимание на следующего выступающего - сенатора от Амурской области И.Н. Абрамова, который акцентировал внимание на том, что прохождение первого этапа инвестиционных квот показало, что даже большие, крупные судостроительные заводы, такие, как Адмиралтейские верфи, первое судно построили с результатом минус 5 млрд. рублей.

На вопрос сенатора, кто будет компенсировать эти убытки и на чьи плечи переляжет вот эта ответственность, ответил замминистра Минпромторга В.Л. Евтухов, который признал факт финансовой задолженности верфей.

Переходя непосредственно к поставленному вопросу, замминистра отметил, что если убытки верфей будут обоснованы, то они будут докапитализированы из средств федерального бюджета, если нет, соответственно верфям придется самим, может быть за счет будущих заказов и уже имея опыт и соответствующую маржинальность при строительстве новых судов эти убытки покрывать, но ответственность перед заказчиком с верфей никто не снимал.

В своем выступлении Сергей Митин, ответственный за строительство судов, в довольно острой форме обозначил неготовность верфей по исполнению взятых на себя обязательств соблюдения сроков строительства заказанных судов и их количестве.

Сенатор отметил, что ни судостроение, ни промышленность к такому массовому заказу готовы не были, возникает много вопросов по судовому комплектующему, по главным двигателям, поддержав предложение А.В. Двойных о создании в Совете Федерации комиссии по контролю и даче предложений правительству по изменению ситуации, сложившейся в работе верфей и судостроении.

Резюмируя свое выступление, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Агропродовольственной политике и природопользованию Сергей Митин предложил принять представленный на обсуждение законопроект. Выступающие за ним сенаторы от Астраханской, Архангельской, Калининградской областей, тоже нашли в своих выступлениях причины поддержать Сергея Митина о необходимости принятия данного законопроекта.

Сенатор от Камчатского региона Б.А. Невзоров обозначил уровень общения и согласования с регулятором отрасли по некоторым спорным рыбохозяйственным вопросам - беспределом 90-х, что в целом характеризовало его отношение к принимаемому законопроекту. 

И как верно отметила в своей заключительной речи председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, обращаясь к парламентариям и приглашенным чиновникам: «но работу еще предстоит продолжить», возможно принимая во внимание то, что еще днем раньше - 22 декабря, на заседании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, С.Г. Митиным было доведено до сведения присутствующих, что для того, чтобы данный законопроект был реализован и заработал в полной мере, необходимо на уровне правительства запустить 11 проектов постановлений и 3 проекта на уровне кабинета министров.

А вот в каком направлении повернут готовящийся к выходу закон эти 11 проектов постановлений и 3 проекта на уровне кабинета министров, остается только гадать!

«Но работу еще предстоит продолжить»!

Да и рыбакам на привыкать работать, работать и работать!

Виктор Кирочкини
Председатель Подкомитета ТПП РФ
по развитию Рыбохозяйственного комплекса России
Почетный работник рыбного хозяйства России
Ветеран труда