Обзор промысла в море информации за минувшую неделю.  

Отчет по счету

СЧЕТНАЯ палата (СП) 20 декабря представит отчет по оценке результатов преобразований рыбной отрасли, проводимых в течение последних четырех лет. Речь идет о первом этапе реализации механизма инвестиционных квот на вылов водных биоресурсов. Происходит это накануне второго слушания в Госдуме новых поправок в закон «О рыболовстве», запускающих второй этап программы инвестквот. Против документа уже выступили все парламентские фракции, представители рыбной отрасли и главы прибрежных регионов. Отрицательный отзыв на законопроект сделала и сама Счетная палата. Учтут ли парламентарии результат оценки аудиторов - об этом речь в публикации Газеты.Ru. Итак, Счетная палата представит отчет «Оценка эффективности использования промысловых запасов водных биологических ресурсов и средств федерального бюджета, направленных в 2017-2021 годах и истекшем периоде 2022 года на стимулирование строительства рыбопромысловых судов и береговых объектов». Документ подготовлен по итогам совместного контрольного мероприятия СП с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации. И это станет первым примером, когда отчет Счетной палаты в рамках контрольного мероприятия будет включать все виды аудита, в том числе стратегического. Как известно, в 2017 году в России был запущен первый этап программы инвестиционных квот на добычу водных биоресурсов. В обмен на обязательства построить новые рыбопромысловые суда на российских верфях или береговые перерабатывающие заводы государство выделило 20% допустимого улова на сельдь, треску и минтай на Дальнем Востоке и на треску и пикшу на Севере. В рамках программы рыбопромышленные компании взяли на себя обязательства по строительству 64 судов и 27 заводов. Общий объем инвестиций - свыше 240 млрд рублей. Правда, более 2/3 «инвестиций» - это средства Сбербанка России, предоставленные в виде кредитов. И построено на сегодняшний день только 7 судов и 21 завод. В 2019 году Росрыболовство провело первые «крабовые аукционы», забрав 50% квот у их владельцев, которые годом ранее заключили договоры с государством до 2033 года. Последний лот был продан в 2021 году. Суммарно 41 лот ушел почти за 144,2 млрд рублей, а победителей еще обязали построить 41 краболовное судно, которые обойдутся рыбакам еще примерно в 60 млрд рублей. Пока из обещанных 41 «краболова» спущено на воду только 3. Первый этап еще только в самом «разгаре», но в конце прошлого года стало известно, что в 2023 году чиновники решили запустить следующий этап. Как известно, проект закона «О внесении изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (в части совершенствования механизма распределения инвестиционных квот добычи водных биологических ресурсов) предусматривает, что 24% квот на добычу сельди и минтая в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне выделят под строительство современных судов или береговых рыбоперерабатывающих заводов. Также государство планирует провести аукционы с инвестиционными обязательствами. В итоге перераспределят 100% квот на добычу дальневосточных моллюсков и прочих водных беспозвоночных и 50% всех квот на добычу крабов. Еще в марте Всероссийская ассоциация рыбопромышленников (ВАРПЭ), проведя анализ законопроекта пришла к выводу, что потери рыбной отрасли от второго этапа инвестквот кратно превысят инвестиции. «Совокупные потери для отрасли составят 998 млрд рублей, что в 3,2 раза превышает объем инвестиций», - говорится в отчете ассоциации.

Ранее ВАРПЭ, РСПП и «ОПОРА России» выступили за введение моратория на внесение изменений в главный закон, регулирующий работу отечественного рыбохозяйственного комплекса. Губернаторы рыбодобывающих регионов неоднократно говорили о социально-экономических последствиях в виде банкротства небольших компаний, росте безработицы и миллиардных выпадающих доходов из региональных бюджетов. Заключение на законопроект в октябре дала Счетная палата. Один из главных выводов СП - одобрение законопроекта негативным образом скажется не только на бизнесе и региональных бюджетах, но и на всех гражданах страны, поскольку серьезным образом поднимет цены на рыбную продукцию на потребительском рынке. Рыбодобывающие компании набрали почти полторы сотни миллиардов кредитов. «Дальнейший рост закредитованности в отрасли может поставить под угрозу не только выполнение инвестпроектов первого этапа, но и создаст предпосылки для роста цен на рыбу и рыбную продукцию на потребительском рынке, поскольку все затраты инвесторов, связанные с участием в аукционах и реализацией новых объектов инвестиций, ожидаемо будут отнесены на себестоимость», - говорится в заключении СП. В документе также указываются и другие опасности предлагаемой реформы отрасли, а также на тот факт, что официальные статистические данные не увязаны с результатами реализации первого этапа программы инвестквот и не могут являться подтверждением положительного влияния применяемых механизмов господдержки. Проект изменений в закон «О рыболовстве» с параметрами второго этапа программы инвестквот был внесен в Госдуму 28 июля. Всего спустя три месяца, 27 октября, прошел первое чтение, хотя во время обсуждения депутаты от всех фракций высказались за необходимость его доработки. В результате Госдума также приняла постановление, в котором учтены основные направления доработки документа, и решило создать согласительную комиссию. Как отметил глава комитета по аграрным вопросам, ответственного за проект, Владимир Кашин, фракция КПРФ обеспокоена ситуацией, которая могла бы, по большому счету, сложиться, если бы депутаты «формально проголосовали за эту инициативу». Он отметил, что депутатам предстоит большая работа по доработке документа. «Как председатель комитета, хочу еще раз обратиться к вам, уважаемые товарищи: теперь это наша общая ответственность. У нас есть твердая уверенность в том, что мы с вами на правильном пути с точки зрения недопущения тех рисков, которые изначально могли бы здесь появиться», - сказал Кашин. Согласительную комиссию возглавил вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев, который еще на парламентских слушаниях по законопроекту заявил, что настоящей целью документа должно быть не количество новых судов и заводов, а доступность и разнообразие рыбы для российских граждан. Для работы над поправками в нее вошли не только депутаты и сенаторы, но и представители Минсельхоза, Росрыболовства, регионов и отраслевых союзов. А рекомендации комиссии лягут в основу обновленной редакции законопроекта, которую комитет по аграрным вопросам внесет ко второму чтению. Правки законопроекта перед вторым чтением не останавливается. В эту работу активно включились депутаты всех фракций - КПРФ, «Справедливая Россия - Патриоты - За правду», ЛДПР, «Единой России», «Новые люди». Все предложения так или иначе похожи, что подтверждает единую позицию депутатского корпуса о необходимости уточнения норм законопроекта. Они предложили перенести сроки проведения крабовых аукционов и реализации программы «квоты в обмен на флот», отменить аукционы на моллюсков, требование об обязательной постройке судов в дополнение к береговым заводам и отказаться от «бонусов» инвесторам первого этапа в виде дополнительного объема ресурса. Аналогичные предложения высказали и сенаторы. Кроме того, в Совете Федераций уверены, что лучшей защитой малого и среднего предпринимательства в рыболовстве станет полное исключение предприятий МСП из-под действия второго этапа инвестквот. Напомним, что еще 4 октября спикер верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко в ходе «правительственного часа» заявила, что сенаторы представляют интересы российских регионов и не могут не учитывать позицию губернаторов и заксобраний целого ряда приморских субъектов, которые дали отрицательную оценку спорной инициативе. Отстаивают интересы предприятий рыбной отрасли и краевые депутаты и главы региональных администраций. Сахалин, Камчатка, Хабаровск, Мурманск, Магадан - везде выступают за поправки, направленные на недопущение тотального «квотного передела» в рыбной отрасли и последующего ухудшения социально-экономического положения приморских регионов РФ. Аналогичной позиции придерживаются и губернаторы. Очевидно, что для завершения масштабной работы по доработке законопроекта и утверждения сроков вступления в силу тех или иных положений необходимо дождаться результатов анализа реализации первого этапа программы.

ТЕМУ введения посленовогодних квот продолжает и издание The Moscow Post. Из-за нововведений более 140 судов могут не выйти в море, а работы лишатся более 7 тыс. человек, пишет его корреспондент. А намедни прошло знаковое событие: за одним столом собрались работодатели и профсоюзы рыбной отрасли. Ранее Росрыболовство, РСРР (Российский союз работодателей-рыбопромышленников) и профсоюз работников рыбной отрасли заключили трехстороннее соглашение, которое предусматривает запрет на увольнение больше 10 человек в течение 30 дней из отдельных подразделений компаний. Таким образом, перераспределение квот на добычу рыбы и краба (о чем судачат не один день) не позволит рыбопромышленникам исполнять обязательства по сохранению рабочих мест и повышению оплаты труда. Дело в том, что 27 октября с.г. Государственная дума РФ приняла в первом чтении законопроект о втором этапе инвестиционных квот на добычу водных ресурсов. Он должен вступить в силу 1 января 2023 г. Квоты которые действовали у многих до 2033 года просто перестанут существовать. И тогда могут распределить 24% квот на добычу минтая и сельди на Дальнем Востоке, 50% по вылову краба, а еще 100% квот - на вылов моллюсков. Речь идет о 633 500 тонн водных ресурсов на Дальнем Востоке. А у 116 рыбопромышленных предприятий изымут квоты на добычу рыбы и краба. Но кто же ловит «рыбку» в мутной воде? И как тут не вспомнить про два «крабовых» письма, которые друг за дружной сначала приплыли в Кремль, а потом в Белый дом? Оба письма приписывали авторству Глеба Франка, владельца «Русской рыбопромышленной компании». Об этом читайте в расследовании Глеб Франк и его «десятиногие» в мутной воде.

Берег левый, берег правый…

СОГЛАСНО данным отраслевой системы мониторинга, к 14 декабря 2022 года общий объем добычи водных биоресурсов всеми российскими пользователями составил более 4,66 млн тонн. Как рапортует Росрыболовство, в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне рыбаки выловили более 3,37 млн тонн. Промысел минтая составил 1,8 млн тонн, что на 205 тыс. тонн больше уровня 2021 года, сельди - 439 тыс. тонн, что на 60,6 тыс. тонн больше уровня 2021 года. В Северном рыбохозяйственном бассейне общий объем добычи водных биоресурсов составил 501,1 тыс. тонн. В Западном рыбохозяйственном бассейне рыбаки добыли более 76,8 тыс. тонн, что на 4 тыс.тонн больше уровня 2021 года. На промысле шпрота вылов составил 40,9 тыс. тонн, что на 0,8 тыс. тонн больше уровня 2021 года, сельди балтийской - 24,4 тыс. тонн, что на 2,5 тыс. тонн больше уровня 2021 года. В Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне общий объем добычи (вылова) водных биоресурсов составил 41 тыс. тонн. В Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне рыбаки выловили более 83,3 тыс. тонн. В исключительных экономических зонах иностранных государств, конвенционных районах и открытой части Мирового океана объем добычи составил 540 тыс. тонн, в том числе в зонах иностранных государств добыто 329,5 тыс. тонн, в конвенционных районах и открытой части Мирового океана - 210,5 тыс. тонн.

КРАБОВАЯ отрасль РФ после того, как в марте этого года США отказались от российских крабов, смогла перенаправить существенную часть «выпавшего» экспорта в страны Азии, сообщает Интерфакс. Это показал анализ поставок, проведенный Ассоциацией судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ). Согласно ее пресс-релизу, по данным национальных органов государственной статистики, за три квартала этого года Китай, Южная Корея и Япония нарастили импорт крабов из России на 7,6 тыс. тонн (на 28%), что на 2/3 компенсировало «выпавшие» объемы. Так, в Китай за 9 месяцев этого года было направлено 12 823 тонны крабов (на 1 891 тонну больше), в Южную Корею - 12 843 тонны (на 3 628 тонн больше), в Японию - 9 223 тонны (на 2 081 тонну больше). В то же время поставки в США сократились на 11 572 тонны, до 10 405 тонн. Помимо традиционных, развиваются также перспективные направления экспорта - в страны Юго-Восточной Азии (Индонезия, Вьетнам, Сингапур) и Ближнего Востока. Сославшись на данные Росрыболовства, АСРФ сообщила, что объем добычи крабов в этом году практически сохранен на уровне 2021 года, «что свидетельствует о стабильности промысла даже с учетом экспортных ограничений». По данным на 4 декабря, добыто 90 729 тонн крабов против 91 095 тонн на аналогичную дату прошлого года. «Оперативная реакция ключевых участников рынка позволила сохранить устойчивость краболовной отрасли. Стабильный сбыт российской крабовой продукции обеспечивают устойчивый спрос, а также ограниченные природными факторами мировые запасы этого ресурса», - заявил президент АСРФ Алексей Осинцев.

ЯПОНИЯ находится в контакте с российской стороной по вопросу сроков начала консультаций о ведении промысла японскими рыбаками в российской экономической зоне в районе Курильских островов. Об этом, как информирует ТАСС, сообщил 13 декабря на пресс-конференции в Токио министр иностранных дел Японии Ёсимаса Хаяси. «Что касается консультаций по вопросу промысла японских рыболовецких судов в следующем году на основании существующих двусторонних договоренностей, то мы обсуждаем с Россией и заинтересованными ведомствами с нашей стороны сроки их проведения», - сказал он. В июне 2022 года официальный представитель МИД РФ Мария Захарова объявила, что Россия приостанавливает реализацию межправительственного соглашения с Японией о некоторых вопросах сотрудничества в области промысла морских живых ресурсов до выполнения Токио своих финансовых обязательств. Она отметила, что Япония заморозила полагающиеся по соглашению выплаты и затянула процесс подписания ежегодного исполнительного документа о предоставлении безвозмездной технической помощи Сахалинской области, который является неотъемлемым элементом обеспечения функционирования этой межправительственной договоренности. После урегулирования споров на этот счет и перечисления российской стороне 150 млн иен (порядка $1,1 млн) для оплаты квот на вылов японские рыбаки в конце сентября возобновили промысел.

Тайны продовольственной корзины

ВОЗМОЖНО, пришла пора коренным образом пересмотреть перечень социально значимых продуктов питания, которые государство взяло под особую защиту. И на которые оно вправе ограничивать цены. К такому выводу, как пишет Московский комсомолец, приходят авторы исследования, проведенного центром агропродовольственной политики РАНХиГС. В частности, они предлагают что-то из этой «корзины» удалить. Например, говядину - она не для простого смертного. Или неразделанную замороженную рыбу - в силу ее невостребованности. А что-то, наоборот, - добавить: скажем, мясной фарш. Ряд экспертов предлагают радикально пересмотреть перечень социально значимых продуктов, цены на которых «охраняются государством». Как известно, в 2010 году в список попали 24 вида - в том числе, говядина, свинина, баранина и курятина, замороженная неразделанная рыба, масло (сливочное и растительное), молоко, яйца, хлеб, некоторые крупы, овощи и яблоки. Это та самая еда, за которой мы каждый день отправляемся в магазин. Худо-бедно, в России никто не голодает. И, возможно, это и есть главный эффект защиты наших потребительских прав. Тем не менее, исследование РАНХиГС показывает, что ограничение цен на эти продукты носит в основном «психологический эффект». Все эти продукты все равно дорожают, о чем наверняка в курсе любой, кто ходит в магазины. Об этом нам говорят и отчеты Росстата. Яркий пример - хлеб, за ценой на который государство следит особо тщательно. Но тщетно! За год с ноября 2021 года он подорожал в среднем на 14,25 %. Подобную динамику показали практически все «защищенные» продукты. Крупы выросли в цене на 14%, мясо и птица на 12%, рыба и морепродукты на 15: (мороженная неразделанная на 8%), молоко на 17%, сливочное масло на 18%... В общем, нельзя сказать, что наша розничная торговля так уж усердно борется с ростом цен - даже под угрозой каких-то проверок от ФАС и других уполномоченных органов. Невольно напрашивается предположение, что торговля повышает цены сразу по двум фронтам: и по социально значимым для населения продуктам, и по деликатесным товарам. И вот почему. В законе слишком много «если». Если цены (по закону) на какой-то продукт выросли более, чем на 10 % в течении 60 дней подряд, тогда на этот продукт государство устанавливает предельную розничную цену сроком на 90 дней. Как это контролируется? Некий таинственный жандарм или комиссия каждый день должны приходить и смотреть - держится ли цена в течении двух месяцев или нет? А если на три дня она возьмет и понизится - начинай новый отсчет? Может, на эти самые социально значимые продукты просто зафиксировать цены? А остальные отпустить в свободное плавание. У кого есть возможность, пускай покупает бескостное мясо или красную рыбу…

В информационное море с 10 по 16 декабря заплывал Борис Максимов

Рисунок: Алексей Меринов / МК