Обзор промысла в море информации за минувшую неделю.  

Дебаты в Госдуме

ВЛАСТИ прибрежных регионов России, Счетная палата, депутаты и сенаторы выступили за доработку законопроекта о втором этапе инвестиционных квот на добычу рыбы и морепродуктов, пишет Regnum. 19 октября в Государственной думе РФ прошли парламентские слушания по законопроекту о втором этапе рыбных инвестквот. Несмотря на бравые отчеты Росрыболовства и Минсельхоза, парламентарии оказались недовольны качеством проработки законодательной инициативы и решили не форсировать его принятие в нижней палате. Резонансный проект закона о втором этапе распределения рыбных инвестиционных квот обсуждается уже почти год. Документ предусматривает, что уже в следующем году 24% общего допустимого улова минтая и сельди на Дальнем Востоке отдадут в обмен на инвестиции в рыбопромысловые суда и перерабатывающие комплексы. Кроме того, запланированы аукционы с инвестиционными обязательствами. На них решено выставить 50% квот на добычу крабов (первая часть в 2019 году была продана за 142 млрд. рублей) и 100% на вылов морских ежей, трепангов, трубачей, гребешков. По замыслу разработчиков, под вторую партию инвестквот будет построено около 20 рыбоперерабатывающих комплексов, до 30 рыболовных судов, 35 судов-краболовов, 6 объектов для организации промысла крабов, 30 объектов для переработки и хранения моллюсков. На все это инвесторы должны будут потратить в районе 300 млрд рублей. Кроме того, им придется заплатить 150-200 млрд рублей за сами квоты на вылов. Общая сумма затрат для инвесторов второго этапа составит около 500 млрд рублей. Однако в отрасли этот прогноз затрат считают заниженным. Квоты, которые будут распределены в рамках второго этапа программы, уже поделены между рыбопромышленными компаниями по договорам с Росрыболовством сроком на 15 лет (до 2033 года). Но это не помешает разыграть их повторно: рыбаки, которые работают по этим квотам, останутся без них, несмотря на вложенные инвестиции в развитие флота и переработки и заемные миллиарды рублей. Именно поэтому законопроект уже прозвали переделом рыбной отрасли России.

В начале слушаний их ведущий, депутат от фракции КПРФ Владимир Кашин коротко изложил позиции регионов, которых напрямую касается законопроект. «Мы запросили у всех территорий отзывы. Я специально выбрал. Все наши прибрежные территории высказали большие сомнения», - сказал Кашин. К примеру, губернатор Сахалина Валерий Лимаренко написал в Госдуму, что местные рыбаки после введения новых квот останутся без четверти производственных ресурсов, а бюджет региона недосчитается доходов в размере 1,7 млрд. рублей. Прогноз из Магаданской области - минус 40% доходов. В Хабаровском крае и в Архангельской области опасаются масштабного закрытия рыбопромышленных предприятий. Губернаторы отмечают, что неоднократно обращались к авторам законопроекта с расчетами и аргументацией, однако никакой реакции не получили. Разработчики законопроекта не посчитали нужным запросить позиции регионов перед тем, как подавать проект в Госдуму. Довольных регионов из списка, зачитанного Владимиром Кашиным, не было. «Мы не скрываем эти отзывы, будем доводить до общественности, до правительства, до авторов законопроекта», - пообещал депутат. От авторов законопроекта выступил замминистра сельского хозяйства Иван Лебедев. В своей речи он упирал на то, что новые квоты, как и предыдущие, преследуют цель создать условия для развития мощностей по глубокой переработке рыбы и морепродуктов, привлечь инвестиции в отрасль. При этом он все же согласился, что законопроект требует серьезной доработки. Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков отметил, что после розыгрыша первых квот в 2019 году уже построены 21 рыбоперерабатывающий завод и семь судов (хотя за эти годы надо было реализовать 129 инвестпроекта - Ред.). Несмотря на отставание по большей части проектов развития, суда и заводы проектируются. «Они до первого этапа квот строились? Нет!» - сказал замминистра, чем вызвал ропот в зале. Утихомиривать собравшихся пришлось ведущему слушаний Владимиру Кашину, который попросил всех «соблюдать уважительное отношение друг к другу». Председатель комитета Госдумы РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов (КПРФ) не считает, что новый передел квот приведет к развитию сектора. «Субъекты малого и среднего бизнеса могут быть вытеснены компаниями, имеющими средства на инвестиции», - сказал Харитонов, прочитавший около 50 обращений от регионов. Депутат подчеркнул, что принятие законопроекта может повлечь негативные социальные последствия, особенно для небольших приморских поселений. Николай Харитонов предложил не спешить с вводом новых квот и довести до конца начатые инвестпроекты: сохранить рабочие места и поддержать предприятия в регионах, которые уже прокредитовались, но не могут довести проекты до конца. Еще одно предложение Харитонова - дождаться анализа с итогами первых квот от Счетной палаты РФ.

В том, что инвестпроекты реализуются успешно, участников слушаний попытался убедить директор департамента судостроения и морской техники Минпромторга РФ Борис Кабаков. Он заявил, что сегодня из более чем 100 судов, рыбопромысловых и краболовов, сдано 10. В разных стадиях строительства остаются 69. А 26 еще не заложены вообще. По его прогнозам, весь запланированный флот будет достроен до 2026 года. Причин задержки Кабаков назвал две: перебои в поставках комплектующих из-за санкций недружественных стран и неготовность верфей выполнить такие крупные заказы. Сенатор от Камчатки Валерий Пономарев, заявил, что Совет Федерации не может игнорировать отрицательные отзывы на законопроект от представителей регионов и отраслевых объединений. «Его принятие только на Дальнем Востоке лишит производственного ресурса 116 предприятий, среди которых 74 - субъекты малого и среднего бизнеса, а 17 - градо- и поселкообразующие. Законопроект приведет к банкротству этих предприятий и, как следствие, к ликвидации населенных пунктов и оттоку населения с Дальнего Востока», - сказал Пономарев. Он призвал Росрыболовство к поиску компромиссов с рыбаками. Заявления Минпромторга Пономарев назвал сказками, и заявил, что выполнение первого этапа госпрограммы по инвестквотам затягивается на неопределенный период. При этом он уверен, что рыбопромысловая отрасль и так работает с очень неплохими результатами. Пономарев также допустил, что, «продавливая» новый законопроект, Росрыболовство пытается «прикрыть провалы и недоработки первого этапа». Сенатор рекомендовал перенести рассмотрение законопроекта с целью его доработки. С долгожданным отчетом от Счетной палаты выступил аудитор Сергей Мамедов. Он сразу заявил, что СП законопроект не поддерживает, и привел весомые аргументы. По словам Мамедова, новый этап квот может утопить рыбаков в новых долгах, а ждать судов, которые будут приносить улов и деньги, можно годами. Прошлое распределение квот не принесло желаемого роста объемов продукции, в том числе, - с глубокой переработкой. Этот сегмент подросла с 25% на момент розыгрыша первых квот до 29% в 2021 году. Еще один аргумент Сергея Мамедова - сильная монополизация рынка. Значительная часть крабовых квот, по его словам, и так уже досталась связанным друг с другом компаниям. К этому стоит добавить снижение налоговых доходов регионов и сокращение рабочих мест. Кроме того, второй этап в случае реализации всех инвестпроектов даст отрасли лишние мощности, которых будет нечего вылавливать и перерабатывать, заметил аудитор СП. Глава Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев заявил, что законопроект несет риски дальнейшей монополизации отрасли. Если закон будет принят в нынешнем виде, то в стране появятся две-три сверхкрупных корпорации, которые занимаются минтаем, крабом и треской, а в перспективе получат и лосось. «Концентрация в одних руках в условиях нарастания санкционного давления может привести к краху всей отрасли», - считает Зверев. Начавшийся спор регионов с федеральным центром попыталась решить вице-спикер Госдумы Ирина Яровая - уроженка Камчатки. Она предложила создать согласительную комиссию, в которой собрать как авторов законопроекта, так и губернаторов, которые несут ответственность за развитие территорий. Руководитель фракции СРЗП в Госдуме Сергей Миронов вовсе предложил перенести первое чтение законопроекта, чтобы доработать его и не допустить того, чтобы «опустел наш Север и Дальний Восток». Председатель заксобрания Хабаровского края Ирина Зикунова заявила, что и на первом этапе распределения инвестквот были созданы серьезные финансовые барьеры для участия в торгах. Поэтому уже тогда многие предприятия региона не смогли принять участия в аукционах. «По сути мы имеем дело с механизмом, который выдвинул серьезные барьеры к участию для малых и средних предприятий, и в этом есть элементы дискриминации по отношению к этим предприятиям. Переход ко второму этапу аукционного квотного механизма означает практически безальтернативность в распределении ресурсов как раз таки с таким барьером. И уже много было сказано о том, что исходом такого распределения ресурсов станет неплатежеспособность, кризисное состояние, банкротство, ликвидация предприятий и следующие за этим негативные социальные последствия», - заявила Зикунова. Она очень низко оценила результаты первого этапа инвестквот. И, в частности, отметила, что судостроительная отрасль в принципе не готова к постройке нового рыболовного флота, поскольку находится в глубоком кризисе. Что касается второго этапа, Зикунова назвала заявленные в законопроекте цели нереальными и предлагает сосредоточиться на сохранении отрасли в условиях санкций. Против закона выступила и спикер региональной думы Камчатского края Ирина Унтилова. Она считает, что реформирование рыбной отрасли возможно и без очередного передела квот. Унтилова призвала дождаться окончательных результатов первого этапа, а затем уже планировать дальнейшие шаги. Вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев (в прошлом - вице-премьер РФ, глава Минсельхоза и губернатор Воронежской области) тоже поддержал идею создать согласительную комиссию. Главная цель любых законов - дать качественную корзину питания для россиян, а гонка за инвестициями для простых людей ни к чему хорошему не приведет. «Платит потребитель, наш гражданин. <…> Бизнес не берет это все с неба, это все связано с кредитными ресурсами», - напомнил Гордеев.

До внесения в Госдуму проект не обсуждали с регионами. Теперь, в самый последний момент перед рассмотрением, закон все-таки станет предметом дискуссии на согласительной комиссии. Создать ее предложат Совету Госдумы, сообщил глава аграрного комитета нижней палаты Владимир Кашин. Ожидается, что в комиссию войдут как авторы законопроекта, так и представители регионов - губернаторы и председателей законодательных собраний, рыбацкого сообщества.

У людей денег нет

ЭКСПЕРИМЕНТ с инвестиционными квотами может сделать куда более скудным рацион россиян, пишет Vostok.today. Эксперты прогнозируют, что за все, в конечном счете, заплатит конечный потребитель - рядовой гражданин нашей страны, поскольку рыба может стать по-настоящему премиальным продуктом. Президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов, анализируя в Конкуренте последствия программы «квоты под киль», поделился неутешительным прогнозом. Только на первом этапе, который провалился, должно было быть построено не менее сотни очень не дешевых промысловых судов - сейнеров, траулеров, краболовов. Для строительства флота рыбопромышленники используют, в основном, заемные средства - кредиты. Исходя из средней стоимости одного нового судна, не сложно посчитать, что на строительство новых судов в рамках программы потребуется не менее $100 млн заемных средств. Кредиты отдавать надо? Надо. Кто, в итоге, заплатит за все? Понятно же - конечный потребитель, то есть, мы с вами, дорогие россияне. Просто потому, что продукция, которую предстоит добыть этим судам, будет чрезвычайно дорогой. Рыбопромышленники, попавшие под пресс программы инвестквот, фактически, стали заложниками политической и экономической ситуации. Продавать ниже себестоимости нельзя, не платить кредиты нельзя, сверхдорогая рыба ведет к недовольству населения, власти «грозят пальчиком» рыбакам. А выхода из ситуации нет. Кредитная нагрузка, которая ложится на рыбопромышленные предприятия, неизбежно приведет к банкротствам. Георгий Мартынов обратил внимание на то, что изначально премиальный продукт, такой, как краб, внутренний рынок потреблять в том количестве, которое могут поставить компании, и по той цене, не может. «В ближайшее время власти очень хотят начать второй этап реализации программы инвестквот. Если это произойдет, то 84% краба будет премиальной продукцией, которую внутренний рынок не освоит», - считает Мартынов. Конечно, не освоит - у людей денег таких нет. Зато у браконьеров сейчас праздник. По данным эксперта, 95% краба, который сегодня продают во Владивостоке, нелегального происхождения. Это и была, что ли, конечная цель программы инвестиционных квот? Основные покупатели краба - США и Япония - продукт не покупают из-за санкций.

Точка роста

ВСЕРОССИЙСКАЯ ассоциация рыбопромышленников (ВАРПЭ) оценивает потенциал роста российского рыбного рынка на 3-5% по сравнению с текущим показателем в 3,2 млн тонн. Такую точку зрения ТАСС высказал глава ассоциации Герман Зверев. «Потенциально он может вырасти на 3-5%. Для этого необходимо гармонизировать нормирование мышьяка в нормативных документах Евразийского экономического союза и нормативных документах международных организаций, включая Всемирную организацию здравоохранения. Также потребуется внесение изменений в СанПин. Для этого необходимо научное обоснование, которое будет получено по результатам исследования Федерального научного центра медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения Роспотребнадзора», - сказал он. Зверев пояснил, что по оценкам ВАРПЭ сейчас емкость внутреннего рынка рыбы составляет 3,2 млн тонн. Для увеличения этого показателя ВАРПЭ совместно с Рыбным союзом и Ассоциацией судовладельцев рыбопромыслового флота (АСРФ) профинансировала проведение гигиенического исследования оценки соответствия безопасности нормативов неорганического мышьяка в рыбной продукции. Исследование проведет Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения Роспотребнадзора. Срок завершения работ намечен на конец декабря. «Это позволит открыть доступ на внутренний рынок для более чем 160 тыс. тонн российской рыбопродукции: краба, рыбы, креветки, водорослей», - уверен Зверев. По его словам, на сегодняшний день Россия является единственной страной в мире, которая нормирует содержание органической - не опасной для человека - формы мышьяка с жестким критерием в 5 мг/кг, в то время как во всем мире этот показатель или вообще не нормируется или нормируется только неорганическая (опасная для человека) форма мышьяка. Он пояснил, что российские надзорные органы регулярно штрафуют рыбодобытчиков за превышение нормы мышьяка и выносят решение об утилизации такой продукции. Главным последствием этого стала невозможность реализации большого объема российской рыбопродукции. Сейчас для россиян недоступны целые промыслы: определенные виды глубоководных крабов, рыбы, креветки, водоросли, добавил Зверев.

Акулы-чесалки

МОРСКИЕ биологи выяснили, как тунец и другие рыбы справляются с зудом. Ответ не самый очевидный - с помощью акул, сообщает Science Alert, а переводит с английского Моя планета. Ученые просмотрели тысячи часов видео с обитателями открытого океана и заметили, что рыбы используют опасных хищников в качестве чесалок. Это происходит, когда рыбам нужно удалить паразитов, омертвевшую кожу и другие раздражители. Необычное взаимодействие зафиксировали между несколькими видами рыб и акул в Тихом, Индийском и Атлантическом океанах. Рыба предпочитает чесаться именно об акул, а не о представителей других видов, и этому есть объяснение. Кожа акулы состоит из небольших зубоподобных структур - дермальных зубчиков. На ощупь она похожа на наждачную бумагу и даже когда-то использовалась людьми в таких целях. Размер также имеет значение: более мелкая рыба с меньшей вероятностью чесалась о более крупную акулу - возможно, из-за боязни быть съеденной. Рыбы склонны чесать голову и бока больше, чем другие части тела. Именно здесь больше всего частей тела, наиболее сильно пораженных паразитами - это глаза, ноздри и жабры. Любопытно, что разные виды рыб чешутся по-разному. Тунцы ведут себя довольно аккуратно, выстраиваясь позади акулы, и по очереди нежно касаясь ее хвоста. Радужные бегуны гораздо более неуправляемы - они сбиваются в стаю вокруг задней части акулы и по очереди выдергиваются в ее сторону, натыкаясь на тело хищника.

Иваницкому - 85

19 ОКТЯБРЯ исполнилось 85 лет Вячеславу Иваницкому, который почти четверть века руководил газетой «Рыбак Камчатки». На полуостров Вячеслав Михайлович приехал из Украины в 1960 году, после окончания исторического факультета Ужгородского университета. Работал директором и учителем истории в Пымтинской средней школе, на западном побережье полуострова. А через год устроился в редакцию газеты «За высокие уловы»…

О вехах биографии юбиляра можно прочитать здесь и здесь. Мы же сердечно поздравляем Вячеслава Михайловича с днем рождения и желаем, прежде всего, крепкого здоровья!

В информационное море с 15 по 21 октября заплывал Борис Максимов

Фото: Christopher D. H. Thompson/The Conversation