Обзор промысла в море информации за минувшую неделю.  

Руки загребущие

«ОТБЕРУТ ли депутаты Госдумы квоты у провинциальных рыбаков» - статья под таким заголовком вышла в Независимой газете. Ее автор - председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентин Балашов. «Для отечественного рыбного хозяйства и для внутреннего рыбного рынка 19 октября будет судьбоносным днем, - пишет он. - В Госдуме пройдут парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение стратегического развития рыбохозяйственного комплекса РФ (о подготовке к рассмотрению законопроекта № 173016-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»). На них приглашены союзы и ассоциации рыбопромышленников, отраслевые профсоюзы, представители органов исполнительной и законодательной власти приморских регионов, руководители Совета Федерации, сенаторы, должностные лица нескольких федеральных министерств, агентств и служб. Против принятия законопроекта, который два года проталкивают федеральные чиновники, выступают рыболовецкие регионы, а также ассоциации рыбаков. Они уверены, что предлагаемый к принятию акт о втором масштабном перераспределении между пользователями квот добычи (вылова) водных биоресурсов приведет к монополизации рыбной отрасли и разорит сотни независимых от олигархического бизнеса малых и средних предприятий рыбного хозяйства 10 приморских регионов Дальнего Востока и Крайнего Севера. Сокращено будет не менее 10 тыс. рабочих мест членов экипажей судов рыбопромыслового флота, работу потеряют трудоспособные граждане, пока еще проживающие на самых удаленных приграничных окраинах России – там, где уже более 20 лет идет ежегодная убыль населения. А вот авторы законопроекта считают, что он поможет «повысить эффективность» рыбного хозяйства. И это при том, что результаты отраслевой законодательной «реформы», реализация которой начата в 2018 году, мягко говоря, неудовлетворительные. За пять лет функционирования навязанной федеральными чиновниками схемы «квоты под киль» в России построено и введено в эксплуатацию всего 10 судов из 105 заявленных к строительству.

Счетная палата РФ совместно с контрольно-счетными палатами Мурманской, Архангельской областей, Камчатского и Хабаровского краев проводит «Оценку эффективности использования промысловых запасов водных биологических ресурсов и средств федерального бюджета, направленных в 2017–2021 годах и истекшем периоде 2022 года на стимулирование строительства рыбопромысловых судов и береговых объектов». Отчет запланирован на середину декабря 2022 года. Напомним, с момента вступления в силу в 2004 году Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ рыбная индустрия России начала свое устойчивое развитие в условиях рыночной экономики. Государство заключило с ранее осуществлявшими морской промысел рыбопромышленниками долгосрочные договоры, разделив между предпринимателями квоты добычи (вылова) водных биоресурсов по долям (исторический принцип) – в зависимости от предыдущих результатов работы каждого. Вдобавок к общепринятым налогам в Налоговый кодекс были внесены ставки сборов за пользование объектами водных биоресурсов. Более того, государство определило соответствующие минимальные обязательства и ответственность предпринимателей за освоение ежегодно выделяемых им квот на добычу (вылов) водных биоресурсов. Год от года росли уловы и объемы производства рыбной продукции. До 2012 года в стране увеличивалось среднее душевое потребление рыбных продуктов с 10,4 кг в 2000 году до 17,1 кг в 2012-м. Потому провинциальные рыбаки начали постепенно модернизировать флот, а некоторые даже строить новые морские суда – современные и высокоэффективные. Однако кому-то в Москве этого показалось мало, кого-то это не устроило. В 2015 году исторический принцип распределения между пользователями квот добычи водных биоресурсов начали «модернизировать», а проще говоря ломать, радикально деформируя отраслевое законодательство. Новая формула распределения квот между рыбаками («квоты под киль») следующая: построил судно на российской верфи – получи дополнительную квоту на вылов даров моря (за счет части квот коллег по «рыбному цеху»). С высоких трибун столичные должностные лица убеждали руководителей страны в том, что это будет очень эффективно. Подавляющее большинство провинциальных рыбаков и властей приморских регионов тогда были категорически против слома принципа распределения квот между пользователями водных биоресурсов (исторический принцип) и предлагаемого московскими авторами «квотного метода» обеспечения заказами гражданского судостроения. С 2018 года в жизни рыбопромышленников началась административно-лоббистская история стимулирования квотами отраслевых «инвестиций» в строительство судов на отечественных верфях. Итог не заставил себя долго ждать. Судов нет, но к 2022 году общие отраслевые затраты на «инвестиции» и гигантские долгосрочные «инвестиционные» кредиты предприятий исчисляются суммой более 400 млрд руб. Эта финансовая нагрузка критически раздула себестоимость добычи (вылова) водных биоресурсов и производства рыбной продукции из них. Увы, но сейчас и в ближайшие лет 10 говорить о высокой отраслевой рентабельности нет экономических оснований. Как результат, с начала «рыбных реформ» за четыре последних года на два самых популярных вида пищевой продукции – сельдь тихоокеанскую и сельдь атлантическую, которые регулярно потребляет 84% населения страны, оптовая цена выросла в 2,5 раза. Следующие за сельдью по объемам потребления минтай, скумбрия и треска за указанный период подорожали на опте в среднем на 50%. В такой ситуации российское население стало переключаться на бюджетные рыбные товары – минтай, навага и т.п. В последние три года одной из самых растущих категорий в рыбе и морепродуктах стали уже паштеты, намазки, рубленая продукция (продукция из производственных остатков). Судя по экспертным оценкам, сейчас в стране ежегодное среднее душевое потребление рыбопродуктов уже не превышает 14 кг в товарном весе. При этом, исполняя требования Доктрины продовольственной безопасности, Минздрав России установил отвечающий современным требованиям здорового питания рекомендованный объем потребления рыбных продуктов – 24 кг на человека в год в товарном весе. В итоге пять лет практической реализации отраслевой концепции «квоты под киль» продемонстрировали полную экономическую ущербность громкого столичного проекта. Отберут ли депутаты Госдумы квоты у провинциальных рыбаков – непонятно. Но сейчас не время разрушать то, что работает: задачи усложнились. Прежде чем снова ярко говорить об «инвестициях» и «эффективности», нужно проанализировать промежуточные итоги «рыбной реформы», а именно дождаться соответствующего официального отчета Счетной палаты РФ».

Рваная путина

КРАСНАЯ путина практически завершилась. Главная задача теперь - реализовать «урожай». Как пишет Российская газета, надо сделать так, чтобы рыбаки получили прибыль, население страны - доступный по цене продукт, а зарубежные торговые партнеры - исполнение контрактов в срок. Неординарной оказалась в этом году путина на Сахалине и Курилах. «Мы выловили около 88 тысяч тонн лосося. В том числе 61 тысячу тонн горбуши, народной рыбы, это 70 процентов рекомендованного наукой. Несмотря на, казалось бы, небольшие объемы для Сахалина это хорошие цифры, - рассказывает президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области Максим Козлов. - Но в целом путину можно назвать нетрадиционной, сложнопрогнозируемой, даже «рваной». Рыба шла в отдельные районы, тогда как обычно она, например, подходит на восток Сахалина и заполняет реки на большом протяжении побережья». В Хабаровском крае поймали 33,3 тысячи тонн лосося, общий прогноз освоен на 82 процента. Не порадовал промышленный улов осенней кеты в реке Амур, из выделенных 3,5 тысячи тонн взяли только 2,7 тысячи. «Это связано, во-первых, с тем, что лов был завершен на семь дней раньше обычного. Во-вторых, сильно сказалось полное закрытие промысла в Амурском лимане, - отмечает президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Сергей Рябченко. - На мой взгляд, это ничем не обоснованная мера, которая не дала промышленности отработать в полную силу». Традиционно наибольший улов среди дальневосточных регионов демонстрирует Камчатка, но для самого полуострова результаты оказались хуже, чем в другие четные годы. Общий вылов лососей составил 134 тысячи тонн, тогда как в 2018-м было почти 500 тысяч, а в не очень удачном 2020-м - около 200 тысяч тонн. «В ряде случаев в ход путины вмешивалась погода. Во время прохождения тайфунов рыбакам приходилось снимать орудия лова и переходить в режим ожидания», - объясняет президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев. Недолов - не только отсутствие прибыли, это прямые убытки. Запустить заводы в ожидании рыбы, нанять сезонных работников, закупить все необходимое для снаряжения судов - это требует больших расходов. А в результате приходится отправлять вахтовиков по домам, покупая им в пик туристического сезона авиабилеты по высоким ценам, и смиряться с тем, что заводы работают вполсилы. Однако председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимир Галицын напоминает, что были путины с результатами в 100 тысяч тонн и даже меньше.

Хватит ли лосося, чтобы наполнить российский рынок доступной по цене продукцией? «То, что поймали меньше прогнозируемого, конечно, скажется на формировании ценовой политики в отношении красной рыбы, - признает Максим Козлов. - Сегодня, например, производители реализуют горбушу по цене от 200 рублей за килограмм. Кета, кижуч, другие виды - дороже. В торговых сетях стоимость, понятно, выше». На Дальнем Востоке назвать рыбу дешевой уже нельзя: свежевыловленные партии потрошеной приморской кеты без головы продают на продуктовом рынке Владивостока по 280 рублей за килограмм, и это практически цена производителя. А вот потрошеную кету с Чукотки реализуют здесь по 450. В торговой сети Петропавловска-Камчатского цена килограмма мороженой кеты - 250-300 рублей. В хабаровских магазинах мороженую кету предлагают по 559 рублей за килограмм, горбушу - по 289. «С учетом конъюнктуры рынка мы не ожидаем дефицита тихоокеанских лососей для потребителя», - говорит Герман Зверев. Но как не допустить запредельного роста цен? В сентябре Росрыболовство предложило закрыть экспорт красной рыбы и икры. «С тем, чтобы как раз нивелировать тот рост по цене, который уже сейчас происходит, - объяснил свою позицию глава ведомства Илья Шестаков. - Для того, чтобы обеспечить внутренний рынок. Надеюсь, что в скором времени решение уже будет окончательно принято». Эффект от этих слов не заставил себя ждать. Зарубежные контрагенты - в первую очередь китайские, вьетнамские - насторожились. Более того, руководители отраслевых ассоциаций говорят о том, что некоторые контракты уже «посыпались», иностранные партнеры потребовали вернуть уплаченные деньги и готовы разорвать договоры. «Рынок реагирует очень чутко. Бизнес требует тонкой настройки, - подчеркивает Максим Козлов. - Такие вопросы надо проговаривать со всеми сторонами, чтобы, желая снизить цены, не сделать с точностью до наоборот». Как может произойти это «наоборот»? Очень просто. «Цены уже подскочили процентов на 20 после такого заявления регулятора, - утверждает Сергей Рябченко. - Что может быть в результате запрета? Предприятия прекратят отгрузку и начнут выжидать, рыба останется в холодильниках, спрос будет расти, цены, соответственно, тоже». «В конце сентября мы направили свои возражения против введения запрета на экспорт лососевых в Минсельхоз России», - говорит Герман Зверев. По словам президента ВАРПЭ, на самом деле экспортные поставки лососевых в 2022 году не превышают десяти процентов общего вылова. «При этом их финансовая эффективность снизилась на 44 процента по отношению к 2021 году. Сравнительный анализ отпускных цен на красную рыбу показал, что вывод о «давлении» экспортных поставок на внутренние цены не подтверждается статистикой», - замечает Зверев.

Лосось лососю рознь. Вылов горбуши - самого массового и доступного вида красной рыбы - ориентирован в первую очередь на внутренний рынок. По оценкам экспертов, более 85 процентов улова горбуши направлено именно на российских потребителей. «За рубеж идут другие виды рыбы, за счет этого мы компенсируем затраты, которые несем при поставках на внутренний рынок», - подтверждает Максим Козлов. Поэтому, например, ВАРПЭ выступает за сбалансированный подход к регулированию рынка лососевых. В премиальном сегменте этого рынка (семга, кижуч) наблюдается явный дефицит товара и перегрев цены: это как раз можно купировать корректировкой уровня импортных пошлин. В среднеценовом - стоит подумать над расширением программы субсидирования перевозок рыбопродукции по железной дороге, включив в нее горбушу. «Если говорить о регулировании экспорта, то введение полного запрета означает, что регулятор расписался в полном бессилии, не рассматривая другие инструменты (например, пошлины)», - говорит Герман Зверев.

Во многих регионах сегодня действует программа «Доступная рыба». Например, в Хабаровском крае в прошлом году промышленники поставили в торговые сети около 600 тонн «социальной» горбуши по 117 рублей за килограмм. В нынешнем году стоимость выросла до 129 рублей. При оговоренной минимальной магазинной наценке итоговая цена оказывается вполне подъемной. Работают такие программы и в Сахалинской области, и в Камчатском крае, и в Приморье… Другое дело, что рыбу по соцпрограмме можно увидеть в магазинах далеко не всегда: поставки ограничены. По мнению Германа Зверева, эту программу надо расширить за счет подключения к ней малого и среднего бизнеса. Кроме того, нужно внести в Налоговый кодекс поправки, которые будут стимулировать поставки на внутренний рынок (законопроект готовят ко второму чтению). Необходимо и продумать новые возможности кредитования оптовых предприятий по торговле рыбопродукцией. Конечно, для рыбаков очень важно, чтобы были ясные правила игры. «Не надо экспериментов над рыбной отраслью, - говорит Сергей Рябченко. - Дайте нормальный горизонт планирования. Лососевая путина у нас начинается в июне, рыбак заранее должен понимать, не только какой у него будет прогнозный объем добычи, но и какими орудиями лова он будет работать, сколько людей потребуется, как он сможет реализовать продукцию. Он будет знать, что правила в процессе путины не изменятся, рассчитает себестоимость заранее, решит, как ее снизить. При таких условиях скачки цен исключены».  

Главная сложность

ГЛАВНАЯ сложность в развитии рыболовства на Дальнем Востоке связана с обновлением основных фондов. Как пишет Конкурент, эта тема заняла первое место в рейтинге проблем развития отрасли, который составил Восточный центр государственного планирования (Востокгосплан) с учетом мнений 55 представителей компаний. Проблему с основными фондами отметили 56% от общего числа респондентов. Она связана с «низким качеством и значительной стоимостью отечественных рыбопромысловых судов, а также невозможностью импорта оборудования, запчастей и отсутствия ремонтной базы в России». Это ограничение особенно обострилось после введения санкций. Они же затрудняют и покупку иностранного флота – это связано с очередями либо отсутствием судов необходимого класса. При этом российские суда уступают зарубежным аналогам по техническим характеристикам, но превосходят по цене. Как отметил один респондент, стоимость нового малого рыболовного сейнера отечественной постройки со всеми возможными мерами поддержки составляет 70 млн руб. (без мер поддержки – около 120 млн руб.), а вложения в подготовку к промыслу – еще 5-7 млн руб. Аналогичное судно японского производства, сразу готовое к промыслу и превосходящее отечественное судно по всем характеристикам, стоит 80 млн руб., но купить из-за санкций его нельзя. Российские суда приобрести тоже проблематично из-за высокой загрузки заводов. Второй по популярности проблемой является «неэффективный механизм распределения квот» (48% от общего числа ответивших предприятий данной отрасли). 11 предприятий выделили трудности с получением исторических квот, 9 – инвестиционных, 6 – инвестиционных квот на крабов, 7 – для коренных малочисленных народов (КМН). Принцип распределения инвестиционных квот респонденты назвали несправедливым: он создает преференции лишь крупным игрокам, доступ для других компаний ограничен. Второй этап (его планируется реализовать с 2023 г.) оставит без промыслового ресурса 117 предприятий или около 40 000 жителей Дальнего Востока. Третью строчку в рейтинге занимают «санкционные ограничения» (48% от общего числа ответивших предприятий данной отрасли): в частности, трудности с проведением денежных переводов из-за отключения российских банков от системы SWIFT, что осложнило экспортно-импортные операции. Четвертую позицию делят одновременно несколько блоков проблем: высокие издержки на оплату ГСМ, налогов и сборов, кредитов и лизинга, дефицит кадров по добыче и переработке ВБР на судах, управлению и обслуживанию судов и оборудования, избыточность проверок контрольно-надзорных органов, проблемы с реализацией продукции и т. д. На пятом месте находится проблема «недостаток/плохое состояние инфраструктуры хранения и транспортировки грузов» (32% от общего числа ответивших предприятий отрасли). Это связано с низким качеством перегрузочного оборудования в морских портах, недостатком холодильных складских мощностей в дальневосточных морских портах (текущая мощность 171 100 тонн при фактической потребности в период путины до 800 000 тонн), низкой пропускной способностью дальневосточных морских портов (в среднем 5 000 вагонов при нормативе 8500 в сутки).

Суд да дело

СЕВЕРОМОРСКОЕ территориальное управление Росрыболовства предъявило иск к ООО «Лукойл-Коми» на 256 млн рублей за инцидент с нефтеразливом на Харьягинском месторождении, произошедший в октябре 2020 года. Соответствующее определение размещено на сайте Арбитражного суда Республики Коми, который принял иск к рассмотрению, сообщает ТАСС. «Североморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресуросов по Ненецкому автономному округу обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лукойл-Коми» о взыскании ущерба в сумме 256 068 877 рублей 34 копейки, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания при осуществлении хозяйственной деятельности на Харьягинском нефтяном месторождении в виде попадания нефти в водный объект рыбохозяйственного значения - реку Колву», - говорится в определении суда. Предварительное судебное заседание назначено на 11 ноября. В районе реки Колва 17 октября 2020 года рядом с Харьягинским месторождением на недействующем нефтепроводе произошла разгерметизация, в реку попало 0,9 тонны нефтесодержащей жидкости, площадь масляного пятна составила 700 кв. м. На территории Усинска в Коми и частично в Заполярном районе Ненецкого автономного округа вводился режим ЧС. Побывавшая на месте ЧП глава Росприроднадзора Светлана Радионова сообщала, что компания сделала все возможное для минимизации ущерба от инцидента. При этом после активной фазы ликвидации последствий нефтеразлива последуют исследования донных отложений на предмет наличия в них нефтепродуктов, оценка ущерба со стороны Росрыболовства и его институтов, отмечала руководитель Росприроднадзора. Еще один инцидент с разливом нефтесодержащей жидкости в реку Колву произошел 11 мая 2021 года в результате разгерметизации трубопровода Ошского месторождения, которое эксплуатирует «Лукойл-Коми». Тогда, по данным Росприроднадзора, площадь разлива составила около 1,3 га, объем вылившейся жидкости - около 100 тонн. Компания тогда добровольно выплатила более 500 млн рублей за ущерб реке и почвам, сообщала руководитель Росприроднадзора.

СЛЕДСТВЕННЫМ управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания в отношении начальника одного из отделов по РСО-Алания Северо-Кавказского территориального управления федерального агентства по рыболовству и его 36-летнего знакомого возбуждено уголовное дело, пишет Vladikavkaznews. В зависимости от роли каждого они подозреваются в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «б», «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (получение взятки, с вымогательством, в крупном размере) и п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК РФ (посредничество во взяточничестве, совершенное в крупном размере), сообщает Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания. По версии следствия, в сентябре 2022 года подозреваемый через своего знакомого получил от представителя одного из обществ с ограниченной ответственностью, действовавшего в рамках оперативно-розыскного мероприятия, взятку в размере 500 тыс. рублей за непринятие мер по лишению организации лицензии на пользование недрами, в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями.

Новости торговли

ВО ВЛАДИВОСТОКЕ на продажу выставлено крупное действующее предприятие аквакультуры, специализирующееся на paзвeдeнии, дoбычe и пepepaбoткe гpeбeшка, тpeпaнга, сepого ежа, лaминapии и кpaба, сообщает PrimaMedia. Как следует из объвления на одной из площадок по продаже бизнеса, тeppитopия действующих мopcкиx yгoдий cocтaвляет 2 тысячи 680 гектаров. Угодья нaxoдятcя «нa caмoй ceвepнoй чacти Пpимopcкoгo кpaя, c низкими тeмпepaтypaми нa пoвepxнocти. B caмoм экoлoгичecки чиcтoм paйoнe миpa, тeppитopия бyxты зaкpытa oт штopмoв и тaйфyнoв». Начальная стоимость продажи 100% долей компании составляет 1 млрд 801 млн рублей. «Стоимость подобного бизнеса сейчас сложно оценить, так как на подходе изменения в правилах игры на этом рынке. Все зависит от объема квот, которые перейдут новому владельцу», - сказал представитель крупного приморского предприятия аквакультуры.

Потенциальному покупателю придется голову почесать…

В информационное море с 8 по 14 октября заплывал Борис Максимов

Фото: Мария Смитюк / ИА PrimaMedia