Обзор промысла в море информации за минувшую неделю.  

Управление процессом

РУКОВОДИТЕЛЯМ Росрыболовства следует управлять процессом, чтобы вся рыба, которую вылавливают в стране, доходила до людей в регионах. Для начала надо разобраться с каналами сбыта и рынками, на которых сейчас засели перекупщики, а фермерам туда не пробиться. Кроме того, Федеральному агентству по рыболовству стоит более взвешенно подойти к законопроекту о втором этапе распределения квот на вылов краба в России, так как результаты первого этапа вызывают критику в регионах и вопросы у сенаторов. Об этом, пишет Парламентская газета, заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко на пленарном заседании 4 октября во время правительственного часа с участием главы Минсельхоза Дмитрия Патрушева. На первом этапе крабовых аукционов, который шел с октября 2019 по июнь 2021 года, по данным Интерфакса, распределили 50 процентов квот и реализовали 41 лот на 144,18 миллиарда рублей. При этом все победители конкурсов обязались строить на отечественных верфях суда-краболовы. Однако, как заявил сенатор Валерий Пономарев, они эти обещания не выполнили. По его данным, из запланированных 64 траулеров на сегодня построено лишь шесть, и есть основания думать, что в ближайшие 3-5 лет строительство остальных не завершат, в том числе из-за нарушения поставок комплектующих и нехватки двигателей. В то же время Росрыболовство уже готовится ко второму этапу аукционов в 2023 году, планируя распределить вторую половину квот на крабов с соответствующими инвестобязательствами построить десятки рыбопромысловых судов. Валентина Матвиенко считает, что торопиться здесь не следует: «Сейчас идет спешная работа по принятию закона о втором этапе распределения квот. Так, может, разобраться с первым этапом, довести его до логического завершения, показать эффективность этой меры? А потом уже действовать дальше». Она сообщила, что все рыболовецкие регионы прислали отрицательные отзывы на закон о втором этапе распределения крабовых квот. И порекомендовала руководителю Росрыболовства Илье Шестакову «ту энергию, которую он прилагает для продавливания закона, направить на диалог с регионами и ассоциациями рыбаков». Сейчас не время разрушать то, что работает, считает Матвиенко. Спикер убеждена, что если инвесторы уже вложили деньги, строго исполняют обязательства, построили предприятия, то с ними «надо действовать поделикатнее» и не продавливать свои решения нахраписто. «Мы - палата регионов, и если все рыболовецкие регионы против, то мы не имеем юридического права принимать такой закон. Нам написали губернаторы сразу нескольких регионов - они что, враги, не государственники? Поэтому работать [Росрыболовству] надо повнимательнее, корректнее. Хочу предупредить, мы не будем принимать закон вопреки мнению субъектов Федерации», - заявила спикер. С другой стороны, сегодня Росрыболовство и Минсельхоз в этом вопросе тоже делают много полезного, а потому Матвиенко предложила вместе выработать государственную позицию. Спикер попросила взять Дмитрия Патрушева эту тему на контроль. Ранее, 28 июня, на встрече Совета палаты регионов с главой кабмина Михаилом Мишустиным Валентина Матвиенко заявила о необходимости установить жесткие квоты на объем рыбы и морепродуктов, который должен продаваться в стране, а экспортировать только то, что сверх них. Вот и на этот раз Матвиенко обратила внимание на проблему, пожелав коллегам из Минсельхоза «не обижаться на критику». Спикер сказала, что хотела бы пригласить с собой руководство Росрыболовства в поездки по регионам, чтобы они лично убедились, что «во многих городах нет того ассортимента рыбы, которую мы ловим на нашей территории». «А рыба - очень полезный продукт, она нужна для здоровья, особенно для детей. Почему ее нет на прилавках? Проанализируйте. Нам говорят, что нет проблем с рефрижераторами для перевозки рыбы. Но в Ассоциации рыболовов говорят, что их не хватает. А стоимость транспортировки такая, что выловленную рыбу невыгодно везти в другие российские регионы», - обрисовала она ситуацию. Матвиенко заметила, что руководителям Росрыболовства не стоит легковесно заявлять, что «у нас все хорошо». Следует поинтересоваться, доходит ли рыба в регионы и доступна ли она для всех слоев населения. По мнению спикера, надо управлять процессом, чтобы отечественные морепродукты доходили до людей. И для начала следует разобраться с каналами сбыта, с рынками, на которых сейчас опять одни перекупщики. И это ответственность не только Минсельхоза, но и региональных руководителей, подчеркнула Матвиенко. В то же время спикер Совфеда поблагодарила Минсельхоз за большие усилия, которые прилагает его руководство для обеспечения продовольственной безопасности страны, и заверила, что сенаторы готовы активно взаимодействовать в решении всех возникающих в этой связи вопросов.

Сложности времени 

СИТУАЦИЮ на промысле и вопросы, которые осложняют работу рыбаков в нынешних реалиях, обсудили на совещании у руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова. «Время достаточно непростое, нам необходимо обеспечить стабильную работу рыбаков на всех рыбохозяйственных бассейнах: снять те проблемы, которые возникают на промысле, и держать руку на пульсе. Конечно, важно обеспечение внутреннего рынка рыбной продукцией и решение всех сопутствующих вопросов - это логистика, хранение, переработка. Все это надо обсудить и принять соответствующие решения», - сказал Илья Шестаков. К концу сентября общий вылов российских рыбаков превысил 3,7 млн тонн, что на 4% меньше уровня предыдущего года. Отставание связано, в том числе, с более низким результатов лососевой путины на Дальнем Востоке (добыто свыше 260 тыс. тонн) - в прошлом году показатель добычи был одним из рекордных, что затрудняет достижение уровня 2021 года. Вылов сардины иваси составил 112 тыс. тонн, скумбрии - 28,2 тыс. тонн. В то же время хорошо идет промысел минтая и тихоокеанской сельди, скоро начнется второй сезон охотоморской путины. Вылов минтая составил более 1,6 млн тонн, что на 182,2 тыс. тонн больше уровня 2021 года, сельди - 318,4 тыс. тонн, что на 63,3 тыс. тонн больше уровня 2021 года. В Северном бассейне есть вопросы с перегрузкой и бункеровкой, но в целом объем вылова на уровне прошлогоднего - 412 тыс. тонн. В Западном бассейне рыбаки выровняли показатели промысла, решены вопросы бункеровки. Остаются сложности у рыбаков Азово-Черноморского бассейна, связанные с военной операцией. Часть флота уходит работать в Каспийский бассейн, часть передислоцируется из Крыма в порт Новороссийска. В Волго-Каспийском бассейне идет активная подготовка к началу килечной путины, прогнозы по вылову достаточно хорошие. Продолжается работа российского флота в исключительных экономических зонах иностранных государств, конвенционных районах и открытой части Мирового океана - добыто 401,3 тыс. тонн (на 13,3% ниже уровня соответствующего периода 2021 года). Отставание по вылову в районах действия международных договоров Российской Федерации связано со снижением общего объема квот добычи традиционных объектов рыболовства (путассу северной, скумбрии и сельди атлантическо-скандинавской и неблагоприятной промысловой обстановкой при промысле пелагических видов в районе регулирования НЕАФК и Фарерской рыболовной зоне. Кроме того, есть потери промыслового времени в связи с формированием новых подходов к бункеровкам крупнотоннажных судов топливом, выгрузкам рыбы и рыбной продукции, снабжению судовыми запасами и проведению ремонтных работ в иностранных портах. Рыбаки меняют производственные планы, чтобы минимизировать непромысловые потери и оптимизировать расстановку флота. Что касается работы российского флота у африканского побережья, то с плюсом идет промысел в зоне Марокко и Мавритании, в этом году вышло на промысел российское судно в зоне Намибии. Кроме того, нарастили промысловые усилия в зоне ЮТО. Как отметил заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов, в целом обстановка по промыслу хотя и напряженная, но рабочая. Основная проблема сейчас - это бункеровка на Севере и Северо-Западе. Но вопросы со стоимостью топлива есть и в других бассейнах, что значительно снижает рентабельность добычи особенно на неквотируемых объектах. Руководитель Росрыболовства поручил собрать и систематизировать информацию о группировках флота по периодам добычи и бассейнам и подготовить письмо в Минэнерго для содействия в обеспечении топливом российских рыбопромысловых судов, которые работают на продовольственную безопасность страны.

Рыбой по кошельку

В ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ федеральном округе с 2017 года стоимость 1 кг рыбной продукции в среднем для потребителя возросла на 34%. Наибольший прирост в Уральском федеральном округе - 43%, наименьший в Центральном - 28%. В России в среднем рыба подорожала на 32%. К такому выводу пришли эксперты Востокгосплана, проанализировав динамику цен на рыбную продукцию за 5 лет. «Высокая стоимость рыбной продукции и опережающий темп роста цен на неё обусловливает низкую покупательную способность населения, которая за 2017-2021 годы в ДФО снизилась на 12,5%, в среднем по России - 1,3%, в центральном макрорегионе она возросла на 4,2%», - сообщают эксперты. Аналитики выделили региональные особенности потребления на Дальнем Востоке. Так, в группу с низкой стоимостью продукции (ниже среднероссийского уровня на 12-31%) входят пять регионов ДФО, из которых к рыбодобывающим относится только Хабаровский край. «В этом регионе более низкая стоимость может объясняться близостью к месту вылова продукции и наличием более низких трансакционных издержек. В остальных четырех территориях данной группы (Республика Бурятия, Забайкальский край, Амурская и Еврейская автономная области) прослеживается относительно низкая покупательная способность населения (например, в Еврейской автономной области) либо низкий спрос, связанный с нетрадиционностью потребления рыбной продукции (Республика Бурятия)», - поясняют эксперты. В группу регионов со средним уровнем цен (выше среднероссийского уровня на 2-4%) входят Сахалинская область и Приморский край, которые являются рыбодобывающими. Снижение цены не происходит вследствие незначительности объемов продукции, направляемой рыбодобытчиками и ретейлерами на внутренний рынок (ориентация на экспорт). Наиболее высокая удельная стоимость продукции фиксируется в северных районах страны (выше среднероссийского уровня на 10-42%): Чукотский Автономный округ, Камчатский край, Республика Саха (Якутия), Магаданская область. Повышенная стоимость продукции в данных территориях, по предположениям экспертов, может объясняться фактором северности и повышения всех видов издержек вследствие более высокой себестоимости производства товаров и услуг. По мнению руководителя Информационного агентства по рыболовству Александра Савельева цены на рыбу в России растут из-за сокращения экспорта ВБР вследствие влияния COVID - 19 и геополитической обстановки. «Рыболовные компании продают товар на внутреннем рынке, ориентируясь на экспортные цены, к тому же их расходы на логистику и хранение увеличиваются. Это означает, что дополнительные расходы по реализации продукции на внутреннем рынке компенсированы в стоимости продукции и оплачиваются конечными потребителями», - пояснил Савельев. В 2021 году цены в ДФО по сравнению со среднероссийским уровнем и Центральным федеральным округом оставались более низкими на рыбную продукцию неглубокой переработки: на «Рыбу разделанную лососевых пород» на 35% и 42% соответственно; на остальные виды рыб - 29 и 35%. Также разница в ценах, возможно, объясняется отличием товарной структуры реализуемой продукции. В частности, в Центральном федеральном округе более распространена реализация более калорийных и дорогостоящих лососевых (сёмга и форель), поставляемых из атлантической акватории, в то время как в макрорегионе преобладают менее дорогие их виды, добываемые в дальневосточном бассейне (горбуша, кета, кижуч и т.д.). Исключение составляет икра лососевая, стоимость которой в ДФО находится на среднероссийском уровне (разница на 0,1%) и имеет незначительное превышение от Центрального федерального округа (0,8%). «Учитывая, что основной объем икры в России производится из лососевых, добываемых на Дальнем Востоке, сложившийся ценовой баланс является несправедливым, но он отражает приоритетность поставок продукции в большом объеме в удаленные рынки сбыта (западные регионы страны), чем в малом размере на ближайшие (макрорегион). То есть предложение дальневосточной икры ориентировано на спрос высокодоходных групп населения и емкость рынка за пределами макрорегиона, в первую очередь в центральных регионах России», - поясняют аналитики.

Аборигены недовольны

ПРЕДСТАВИТЕЛИ коренных малочисленных народов Дальнего Востока просят пересмотреть нормы законодательства, регламентирующие традиционные виды деятельности. Как пишет Российская газета, в первую очередь это касается порядка распределения квот и выделения участков для вылова рыбы. Так, в Хабаровском крае в этом году аборигены остались недовольны местами для традиционного рыболовства. Краевая комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб, как говорят представители КМНС, выделила им зоны, где крайне тяжело добыть кету. К примеру, жителям поселка Кальма Николаевского района предложили ловить краснорыбицу на косах и мелях, а сельчанам из Синды Нанайского района - в местах, где эта рыба сроду не водилась. Приводит людей в недоумение и сам порядок распределения квот. Как поясняет председатель Союза общин КМНС Камчатского края Андрей Метелица, сейчас этот механизм работает так. Заявки на объемы добычи водных биоресурсов предоставляются общинами в территориальный орган Росрыболовства. Ведомство перенаправляет их в комиссию по регулированию добычи рыб. Та в свою очередь определяет возможный объем вылова и принимает решение. «На момент предоставления заявок общины не имеют даже предварительной информации о том, какие объемы будут определены к вылову. Механизма прогнозирования, какой объем указывать в заявке, в открытом доступе нет. Поэтому часто действует принцип: просите больше, чтобы получить хоть что-то. В итоге одной общине установили лимит на вылов рыбы - три тонны в год, а другой - 400 килограммов. А скромные вообще остаются практически ни с чем», - говорит Метелица. В Приморском крае лимиты на вылов кеты в 2022 году для одного представителя общины - 50 килограммов. Промышленным же компаниям разрешается выловить 200 тонн, что в 137 раз больше объемов, предоставленных общинам. При этом ни отчетность, ни система налогообложения по рабочим местам, ни штрафы и ставка по уплате сбора за пользование водными биоресурсами ничем не отличаются. Между тем для многих народностей - орочей, ненцев, камчадалов - рыбалка не хобби, а средство существования. Ведь живут они, как правило, в отдаленных селах, где больше нет никакого другого источника заработка. Некоторые просто не могут реализовать свое законное право на традиционное рыболовство из-за бюрократических проволочек. Так, чтобы порыбачить в этом году, нужно было подать заявки до 1 сентября 2021-го. Часть людей не смогла сделать этого вовремя из-за того, что застряла в дороге, например. Или попросту не было связи, и письмо не ушло. «Промышленникам дают мелиоративную субсидию на вылов щуки и налима, а коренному населению говорят: вы не любители-рыболовы, а просто браконьеры. Административные меры воздействия не то что не помогают, они нам мешают!» - объясняет президент Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России Григорий Ледков. Он приводит пример. Абориген вынужден прятаться, потому что ему говорят: нет заявки, нет разрешения на вылов, ты не отчитался, форму не заполнил на компьютере в печатном виде - целый пакет требований предъявляют. Человек находится вне зоны доступа сотовой связи, вне цивилизации, он на своей исконной земле. Конституция ему гарантирует право ей пользоваться. «И тут возникает правовой казус: нормы Конституции ниже инструкции инспектора Росрыболовства, который говорит: «А у меня в инструкции написано по-другому: не заполнил заявку- будь добр, 100 тысяч рублей штрафа». И пенсионер платит, десять лет платит из своей пенсии. Из-за этого мы можем потерять людей: они будут вынуждены уйти со своих территорий, выдавлены будут. И традиции исчезнут, и язык - целый пласт культуры», - сетует Ледков. Еще одна проблема, о которой представители КМНС говорят не первый год: их ограничивает само понятие «традиции». Достижения прогресса не должны обходить стороной и представителей коренных народов. Не должны они, условно говоря, как несколько веков назад, бегать с луком или ловить рыбу на удочку. Жизнь меняется, должны использоваться современные средства связи, рыбной ловли, снегоходы. Для этого требуются субсидии и расширение самого списка занятий, которые относятся к традиционным промыслам. «Государство дает большие возможности для развития бизнеса через механизмы территорий опережающего развития в Арктике, на Дальнем Востоке. За последние полгода бизнес получил хорошую поддержку в виде снятия административных барьеров, ухода от различных проверок. А предприятия коренных народов такой поддержки, к сожалению, не имеют. И всего 13 видов экономической деятельности отнесены к традиционным промыслам коренных народов», - отмечает президент Ассоциации коренных малочисленных народов Чукотки Анна Отке.

Треску поделят

ПРЕДСТАВИТЕЛИ России и Норвегии проведут встречу для того, чтобы поделить квоты на вылов трески, пишет Regnum, ссылаясь на сообщение норвежского информагентства NRK. Несмотря на сложную геополитическую ситуацию и санкции в отношении России, российские траулеры могут выгрузить в Норвегии рыбы на миллиарды долларов. «Мы получили подтверждение от российской стороны, что они принимают предложение о проведении встречи», - отметил менеджер по связям с общественностью правительства Норвегии Халвард Венсел. Отмечается, что у берегов Норвегии плавает рыба больших размеров, которая благодаря почти 50-летнему сотрудничеству между Москвой и Осло доступна для россиян. Рекомендованная квота составляет более 500 тыс. тонн трески. Рыба обычно распределяется поровну между Норвегией и Россией. «Правительство Норвегии приняло решение оградить рыбоводный завод Fiskeriforvaltninga в Баренцевом море от санкций. Но ситуация с безопасностью усиливает давление», - пишет NRK.

Щедрые люди

РОДСТВЕННИКОВ сахалинцев, мобилизованных для участия в СВО, решили поддержать не только экономически и социально-психологически, но и рыбой, сообщает информагентство Iasakh. Об этом на брифинге, посвященном оказанию помощи семьям мобилизованных сахалинцев и курильчан, рассказал руководитель регионального исполнительного комитета «Единой России» Михаил Шувалов. «Сейчас происходит акция следующая. Значит, правительство Сахалинской области договорилось с рыбопромышленниками, и на Сахалинскую область выделено порядка 9 тонн свежемороженой рыбы. Это камбала, минтай, кета. И в ближайшее время наши волонтеры, порядка 180 человек по всей территории Сахалинской области, в семьи мобилизованных жителей принесут порядка 5-6 килограммов на человека. Такой вот проект, такая акция, как одна из мер поддержки, то есть это не исчерпывающее из того, что партия делает. И в ближайшее время в семьях появится рыба», - цитирует информагентство Шувалова.

Купят доброго моржа

А В МОСКОВСКОМ зоопарке в ближайшее время может появиться новый обитатель – там хотят купить дружелюбного моржа весом 600−800 килограммов за 20 миллионов рублей. Соответствующий тендер размещен на сайте госзакупок, сообщает Lenta.ru. Согласно опубликованным документам, в столичном зоопарке хотят обзавестись самцом в возрасте 7-9 лет. Размер особи должен соответствовать виду и возрасту. «Характер: поведение активное, реакция на внешние раздражители сохранена; покладистый, спокойный, дружелюбный характер, хорошо идущий на контакт с человеком; стойкое стереотипичное поведение отсутствует», - указали в техзадании к тендеру. Отмечается, что новый подопечный должен появиться в зоопарке в начале зимы. Поставщик будет определен 19 октября, после этого ему выделят 45 дней на перевозку животного.

В информационное море с 1 по 7 октября заплывал Борис Максимов

Фото: РИА Новости