ПРОТОКОЛ

совещания на  тему «О концепции проекта федерального закона

№ 173016-8 «О внесении  изменений в  Федеральный закон

«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусматривающего проведение второго этапа программы инвестиционных квот»

Отметили:

- необходимость проведения оценки влияния результатов (предварительных результатов) первого этапа программы инвестиционных квот на экономику и бюджеты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- необходимость учета  результатов проверки Счетной Палатой Российской Федерации промежуточных итогов первого этапа программы инвестиционных квот;

- необходимость обеспечения сбалансированного развития добычи водных биоресурсов и загрузки рыбоперерабатывающих мощностей, производственной инфраструктуры регионов, сохранения субъектов малого бизнеса и  занятости населения в прибрежных регионах;

– низкую эффективность использования квот на добычу глубоководных крабов в инвестиционных целях;

- необходимость доработки законопроекта.

Приняты решения.

Рекомендовать Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию:

1. В целях исключения возможных рисков негативного влияния на социально-экономическое положение прибрежных субъектов Российской Федерации, в том числе сокращения налогов и неналоговых сборов, рабочих мест и закрытия субъектов малого и среднего предпринимательства   подготовить поправки проект федерального закона № 173016-8 «О внесении  изменений в  Федеральный закон  «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусматривающего проведение второго этапа программы инвестиционных квот в части:

˗ исключения требования из объектов инвестиций объединение рыбоперерабатывающих предприятий и судов рыбопромыслового флота;

- включения в инвестиционные обязательства строительство малотоннажных и среднетоннажных рыбопромысловых судов;

- установления нормы, предусматривающей, что освоение квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в инвестиционных целях, выделенных по итогам конкурсных процедур второго этапа, при осуществлении прибрежного рыболовства возможно только с использованием малотоннажных и среднетоннажных судов рыбопромыслового флота;

- расширения перечня объектов инвестиций, объектами для хранения и  рефрижераторных перевозок водных биологических ресурсов;

- разделения сроков вступления в силу статей законопроекта, регламентирующих выделение и распределение дополнительных
20 и 4 процентов долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на инвестиционные цели и статей законопроекта, регламентирующих выделение и распределение дополнительных 50 процентов квот добычи (вылова) крабов на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства, а также 100 процентов квот добычи (вылова) моллюсков и прочих водных беспозвоночных (морские гребешки, трубачи, морские ежи серые, морские ежи черные, трепанги) в инвестиционных целях в области рыболовства для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства

- исключения нормы о дальнейшем аукционном распределении квот добычи (вылова) глубоководных крабов на инвестиционные цели для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства.

2. Совместно с Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Федеральной налоговой службой проанализировать влияние норм законопроекта на изменение налогов и сборов, зачисляемых в доходы бюджетов прибрежных субъектов Российской Федерации.

3. Обратиться в Федеральное агентство по рыболовству с предложением подготовить аргументированные ответы на высказанную прибрежными субъектами Российской Федерации обеспокоенность, связанную с возможными рисками негативного влияния на социально-экономическое положение норм законопроекта.

4. Обратиться в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральное агентство по рыболовству с предложением проработать вопросы и представить аргументированную позицию в части:

применения альтернативного подхода  к модернизации рыбной отрасли и повышению ее налоговой отдачи,  предлагаемый   Губернатором    Камчатского края В.В. Солодовым и Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров в части дополнительного увеличение ставок сбора за пользование отдельными видами водных биоресурсов и введения инвестиционного нормирования, предусматривающего экономически обоснованную величину капиталовложений в производственные фонды предприятий на единицу квоты водных биоресурсов, закрепленной по историческому принципу;

применения иных механизмов финансирования строительства рыбопромысловых судов или рыбоперерабатывающих заводов, в том числе за счет расширения возможностей инвестора на применение финансовых инструментов привлечения инвестиций путем  заключения договора финансовой аренды (договора лизинга);

изменения условий финансового обеспечения реализации инвестиционных проектов по строительству судов рыбопромыслового флота (банковской гарантии) с учетом продления сроков строительства судов на два года;

возможности предоставления льготных кредитов в рамках действующих механизмов льготного кредитования на реализацию инвестиционных проектов по строительству судов рыбопромыслового флота и судов – краболовов.

5. Обратиться в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральное агентство по рыболовству с предложением провести всесторонний анализ и оценку рисков возможного влиянии законопроекта на финансово-экономическое состояние и ресурсное обеспечение рыбохозяйственных комплексов прибрежных субъектов Российской Федерации,  в том числе с учетом обеспечения сбалансированного развития производственной инфраструктуры регионов, сохранения субъектов малого бизнеса и  занятости населения.

6. Обратиться в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с предложением предоставить информацию о решении вопросов:

по выделению дополнительных бюджетных ассигнований в размере 66,58 млрд рублей, в том числе 24,97 млрд рублей на компенсацию накопленных убытков при строительстве рыбопромысловых судов;

по  внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части применения ставки налога на добавленную стоимость в размере 0 процентов при выполнении работ по обслуживанию и ремонту судов рыбопромыслового флота и судов-краболовов;

о разработки детальный перечень наиболее критических видов судового комплектующего оборудования, необходимого    к первоочередной разработке и внедрению для достройки и оснащения уже заложенных судов.

о модернизации и расширении производственных и достроечные мощностей судостроительных предприятий, осуществляющих строительство судов рыбопромыслового флота,, создание новых мест на стапелях, а такжестроительства новых доков на Дальнем Востоке.

7. Обратиться в Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам спредложением учесть заключение Счетной палаты Российской Федерации, подготовленное по результатам  проверки в 2022 году промежуточных итогов первого этапа программы инвестиционных квот, при  рассмотрении законопроекта.