Последние публикации

21 Май 2024
Кто хочет стать обработчиком, вожатым, барменом?
21 Май 2024
Новый участок для рыболовов-любителей появился на реке Радуга в Камчатском крае
21 Май 2024
Показатели работы Северо-Восточного ТУ Росрыболовства за прошедшую неделю
21 Май 2024
АДМ повышает грамотность российских потребителей в вопросах ответственного рыболовства
21 Май 2024
Китай приостановил регистрацию японских экспортеров морепродуктов
21 Май 2024
Пограничники Вьетнама прилагают усилия для борьбы с ННН-промыслом
21 Май 2024
Япония выразила протест против совместного заявления Путина и Си Цзиньпина по поводу обработанной и разбавленной воды с АЭС "Фукусима"
21 Май 2024
Цены на норвежскую скумбрию поставили рекорд в апреле 2024 года
21 Май 2024
Государство изъяло у крабового олигарха из Приморья две компании
21 Май 2024
Страна «на рыбной волне»: в России начинается эстафета рыбных ярмарок – интересно, вкусно, полезно
21 Май 2024
По всей России по инициативе Росрыболовства уже не первый год проводится Всероссийская экологическая акция – «День без сетей»
21 Май 2024
Правительство стимулирует модернизацию судостроения в России для создания современного отечественного флота и развития Севморпути
21 Май 2024
20 мая – День Волги: вместе сохраним великую русскую реку
21 Май 2024
Рыбопромышленники окажут помощь отраслевой науке в проведении авиаучетов лососей
20 Май 2024
Лососевое хозяйство Дальнего Востока России: не слишком оптимистично, зато реалистично
20 Май 2024
В Вологодской области обнаружено предприятие-фантом по производству рыбной продукции
20 Май 2024
О введении автоматического контроля наличия разрешения на вылов для уловов водных биологических ресурсов
20 Май 2024
ВНИРО представляет новый сервис строителям Подмосковья
20 Май 2024
Рыбаки Камчатки потратят более 100 млн рублей на борьбу с браконьерами
20 Май 2024
Цифровая поддержка экспорта
20 Май 2024
Камчатские компании поедут в Китай на поиски бизнес-партнеров
20 Май 2024
Импорт морепродуктов в Корею сократился на 13,9%
20 Май 2024
Рабочие завода по переработке крабов в Ньюфаундленде на грани забастовки
20 Май 2024
Норвегия снизила объем и стоимость продаж сельди в апреле
20 Май 2024
Отечественные рыбаки наращивают темпы вылова «народной рыбы» иваси: к середине мая добыто 15 тыс. тонн – на 28% больше уровня 2023 года
20 Май 2024
Президент России Владимир Путин заявил о растущем объеме экспорта рыбы и других морепродуктов между Россией и Китаем
19 Май 2024
Назначен руководитель Приморского территориального управления Росрыболовства
18 Май 2024
Сотрудники Росрыболовства и подведомственных учреждений отмечены ведомственными наградами во Владивостоке
17 Май 2024
КНР – ключевой партнер России в области рыболовства
17 Май 2024
Кадры решают все
17 Май 2024
Более 300 ресторанов подготовят спецменю для фестиваля "Москва - на волне. Рыбная неделя"
17 Май 2024
Рыбакам предлагают качать «Точку клёва»
17 Май 2024
Рыба моей мечты: как ловят и охраняют чавычу на Камчатке
17 Май 2024
К бизнесу пришли за шпалами
17 Май 2024
Россия стала крупнейшим поставщиком сельди на мировой рынок
17 Май 2024
В прокуратуре Сахалинской области обсудили вопросы выявления и пресечения правонарушений и преступлений в сфере рыболовства, добычи водных биоресурсов
17 Май 2024
Цены на чилийского лосося на рынке США растут
17 Май 2024
Апрель стал рекордным месяцем для продаж норвежской соленой рыбы
17 Май 2024
В Тобольске осужден местный житель за незаконный оборот рыбы, занесенной в Красную книгу
16 Май 2024
Вспоминая автора книги «Жил отважный капитан»
16 Май 2024
Мать его
16 Май 2024
Сенатор Андрей Хапочкин: промышленные рыболовные участки должны быть доступны и для рыбаков-любителей
16 Май 2024
Экспорт российских крабов вырос почти на 19% в 2023 году благодаря «развороту на Восток»
16 Май 2024
Сектор производства рыбных кормов пополнился новым предприятием – его развитию будет помогать астраханский вуз Росрыболовства
16 Май 2024
Положительная динамика на промысле сохраняется: к середине мая российские рыбаки добыли почти 2 млн тонн
16 Май 2024
Российская рыбная промышленность представлена на первой международной выставке Seafood Expo Eurasia в Стамбуле
16 Май 2024
Пресноводная рыба дешевеет во Владивостоке
16 Май 2024
Морозильный траулер «Ямато» успешно обследован специалистом ФГБУ «НЦБРП»
16 Май 2024
Вьетнам увеличил экспорт рыбопродукции до $2,7 млрд
16 Май 2024
В Ростовской области сотрудники транспортной полиции пресекли деятельность трёх подпольных цеха по переработке рыбы

Подписка на новости

ННН промысел - взгляд изнутри

1861
Эксклюзив

Если кратко, то еще в 2001 году, элементы, составляющие понятие «ННН промысел» - незаконный, несообщаемый и нерегулируемый, были определены в Соглашении ФАО (ст.1), при этом давалось пояснение, что наличие хотя бы одного из этих признаков в составе добычи водного биологического ресурса, будет его уже характеризовать как ННН промысел!

Необходимо подчеркнуть, что именно сейчас ННН промысел, ставший глобальной проблемой, имеет место практически во всех рыбных промыслах – от рыболовства в пределах национальной юрисдикции до промыслов в открытом море.

Все в большей мере признается, что ННН промысел подрывает национальные и международные меры по сохранению рыбных запасов и управлению ими, что ведет к истощению ресурсов.

Это, в свою очередь, значительно подрывает способность мирового рыбопромыслового сообщества в достижении национальных и глобальных экономических, социальных и экологических целей, создавая угрозу возможности существования людей, особенно занимающихся прибрежным рыболовством и которые напрямую зависят от него для полноценного поддержания жизнедеятельности прибрежных поселков.

А в начале 2011 года Мария Даманаки - в то время Комиссар Евросоюза по рыболовству - предложила полностью прекратить массовую практику выбросов и перелова водных биологических ресурсов Мирового океана.                                    

Так как, согласно Кодексу ведения ответственного рыболовства ФАО (1995 год), всем государствам, следует осуществлять эффективные меры по мониторингу, контролю, надзору и обеспечению соблюдения законов в области рыболовства, включая, по возможности, программы наблюдения, системы инспектирования и мониторинга судов.

Употребляя термин «ННН», мы подразумеваем добывающее судно, работающее в режиме «Браконьер», деятельность которого незаконна, никем не контролируется, и величина уловов никуда не сообщается.

Хотелось бы сразу отметить, что в странах ЕС и США, в других странах, употребление, в отсутствие судебного акта, подобных определений, как «Браконьер», в отношении участников отношений в области рыболовства, наказуемо, поскольку все эти страны имеют реальную независимость судей и качественно иной уровень правосудия.

Тем не менее, если взять легально работающее судно, при наличии у него всех разрешений на добычу ВБР и отсутствии к нему претензий в формате «ННН», оно косвенно искажает фактические величины улова, не включая в отчетные документы «ВЫБРОСЫ».

И именно об этом, что уже сообщалось на данном сайте, говорил руководитель Росрыболовства Илья Шестаков на заседании коллегии Минсельхоза в 2015 году: «…отходы промысловых видов водных биоресурсов составляют 20% от объема вылова. Это ценнейший ресурс для производства рыбной муки. При вылове 2 миллионов тонн минтая в год отходы составляют порядка 400 тысяч тонн, при промысле трески - 60 тысяч тонн, тихоокеанских лососей – тоже порядка 60 тысяч тонн…»

В этой же публикации отмечено, что годом позже, на проходившей в России 26 января 2016 года III международной конференции «Инновации в области технологии выращивания и кормления рыб в товарном рыбоводстве», заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов выступил с аналогичным призывом: «Заставить рыбаков полностью использовать тот ресурс, который они вылавливают, в том числе путем переработки отходов, и, конечно, сократить любые выбросы в море при промысле».

Именно острейшая необходимость участия России в сохранении и сбережении водного биологического ресурса Мирового океана и послужила причиной подписания Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным Федерального закона «О ратификации Соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла».

Данный Федеральный закон был принят Государственной Думой 17 ноября 2020 года и одобрен Советом Федерации 2 декабря 2020 года.

Наибольший интерес, в формате мировой проблемы по сокращению ННН промысла, исследуемой международными рыбопромысловыми сообществами, представляет наличие данного вида рыболовства в водах России, что оказывает существенное негативное воздействие, как на само состояние водного биологического ресурса и его запасы, так и на достоверность прогнозов в связи с несообщаемостью и отсутствием данных по фактическому объему добычи промысловых объектов.

В качестве примера можно отметить, что на сегодняшний момент продолжает оставаться неразрешенной многолетняя проблема по Калининградской области, где самими рыбаками озвучено подозрение в слабом учете вылавливаемого водного ресурса пользователями по неодуемым объектам, а в связи с этим и возможного факта наличия ННН промысла ОДУ-емых объектов, присутствующих в прилове.

Поскольку число пользователей, работающих на неодуемых объектах в заливах Калининградской области, возрастает с каждым годом, и расстановка орудий лова ими происходит в тех же координатах, что и у рыбопромышленника, осваивающего ОДУ-емые объекты, создается, и это вполне понятно, напряженная обстановка при производстве промысла.

Происходит «совместное освоение» водных биологических ресурсов в разных правовых режимах, а при наличии поливидового промысла в заливах Калининградской области, и отсутствии на вооружении у рыбаков сетных орудий лова, обладающих селективностью только для лова конкретного вида, усложняет процедуру разделения из одного сетного полотна объем добытого одуемого ресурса от неодуемого.

Все это и создает вполне обоснованную нервозность и тревогу о возможном факте изъятия пользователями одуемых объектов, при наличии у них разрешения на отлов только неодуемых видов ВБР, что можно расценивать, как прикрытие такими разрешениям для отлова наиболее ценных видов водного ресурса.

В подобной ситуации, при не учтенном изъятии одуемого сырца и погашении его объема в общей отчетности, как неодуемый ресурс, нарушается в целом картина о популяционной статистике изымаемых одуемых видов, что не может не сказаться на достоверности прогноза их текущего запаса при распределении на следующий год.

Необходимо отметить, что столь доступные Договора пользования водным биологическим ресурсом, ОДУ которых не устанавливается, заключаются на основании постановления Правительства РФ за № 6 от 25.08.2008 г. согласно которому право к освоению неодуемых видов водных биологических ресурсов становится доступно широкой массе населения.

С одной стороны, пользователи, в разрешении которых указаны только неодуемые виды ВБР, лишены права изъятия одуемых объектов, с необходимым и обязательным требованием выпуска этого ресурса, согласно правил рыболовства, обратно в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния.

С другой стороны, ратификация Россией Соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла, и, как следствие, исполнение обязательств по соблюдению условий переработки всего поднятого улова с недопущением фактов выбросов за борт, создают раздрай в действиях пользователя по неодуемым объектам!

Формулировка в правилах рыболовства по-Западному рыбохозяйственному бассейну, не дает однозначного разъяснения о состоянии самого объекта, который должен быть обязательно выпущен в среду обитания.

Объект должен быть выпущен в среду обитания независимо от состояния повреждений, только повреждений, или независимо от его состояния, то есть - объекта?!

При данной формулировке можно понять, что даже не живые водные объекты необходимо «вернуть» в естественную среду обитания, принимая к сведению формулировку - «независимо от их состояния».

Все это вытекает в острейшую необходимость корректировки терминологии в правилах рыболовства для Западного бассейна, касательно условий обращения с приловом одуемых объектов водного биологического ресурса при разрешенном промысле объектов, не поименованных в общем допустимом улове.

Так же стоит учесть исключение возможной ситуации по избавлению предпринимателем ценного биоресурса, по причине его не живого состояния в сетном полотне, еще до начала выборки орудий лова, посредством выбрасывания за борт.

С точки зрения рационального использования осваиваемого биоресурса и сохранения условий ратифицированного Россией Соглашения по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла, необходимо рассмотреть в правилах рыболовства вариант сохранения именно той части улова, которая представлена запрещенными к изъятию ОДУ-емыми объектами, физическое состояние которых исключает возможность их возвращения в среду обитания.

Либо организовать легальную приемку специализированными структурами данного прилова, физическое состояние которого, с позиции экологических требований, исключает возможность возвращения его в среду обитания, с полной фиксацией величины улова и его видового состава для его легализации, как сообщаемого, законного и регулируемого, что будет соответствовать тем обязательствам, которые взяла на себя Россия при ратифицировании данного Соглашения.

В любом случае, в независимости от принятого решения по легализации прилова ОДУ-емых объектов при добычи неодуемых, и исключения их из ННН промысла, необходимо прислушаться к тем рыбодобывающим предприятиям, рыболовецким колхозам, артелям, которые ежедневно сталкиваются с различными рыбохозяйственными проблемами, без участия которых невозможно оперативное и правильное решение по их устранению.

И, соответственно, нельзя оставить без внимание предложение рыбопромысловых предприятий Калининградской области о необходимо внесения корректировок в постановления Правительства РФ № 775 от 22.10.2008 г. и № 643 от 25.08.2008 г. с целью законодательного разъяснения и закрепления условий ответственности предпринимателем по обращению с ОДУ-емыми приловами, при выдаче разрешения на отлов неодуемых водных биологических ресурсов.

Виктор Кирочкини
Председатель Подкомитета ТПП РФ
по развитию Рыбохозяйственного комплекса России
Почетный работник рыбного хозяйства России
Ветеран труда

PS: Подробнее со структурой ННН промысла можно ознакомиться в данном материале


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
29 30 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31 1 2
 <  Май   <  2024 г.