Обзор промысла в море информации за минувшую неделю.

Знаковое событие 

СОГЛАШЕНИЯ между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики о сотрудничестве в области рыбного хозяйства подписано 9 июня на полях Девятой российско-киргизской межрегиональной конференции в Екатеринбурге. Подписи под документом поставили руководитель Росрыболовства Илья Шестаков и министр экономики и коммерции Киргизской Республики Данияр Амангельдиев. Шестаков подчеркнул, что сотрудничество государств на протяжении длительного периода является стратегическим, с высоким уровнем взаимодействия, в том числе на многосторонней основе. Российская Федерация и Киргизская Республика являются членами Продовольственной и Сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) и активно участвуют в работе ее региональной комиссии по рыбному хозяйству и аквакультуре в Центральной Азии и на Кавказе. «2022 год является юбилейным для двусторонних отношений наших государств. Сегодняшнее событие - подписание Соглашения о сотрудничестве в области рыбного хозяйства является знаковым для нас», - сказал Илья Шестаков. Как отметил глава Росрыболовства, координация и взаимодействие государств вышло на новый уровень. «Площадь водных объектов Республики не такая большая, около 4,5% от всей территории, тем важнее сохранить аборигенные виды крупнейшего озера республики - Иссык-Куль, таких как иссыккульский чебачок, осман. Конечно, речь идет о мерах по воспроизводству популяций и о борьбе с нелегальным промыслом. Мы столкнулись с похожей ситуацией на нашем уникальном озере Байкал, когда его символ и ценный обитатель - байкальский омуль практически был истреблен. Комплекс мер, который мы предприняли по восстановлению его популяции, уже дает результат. В этом году мы планируем открыть любительскую рыбалку, а со следующего года, возможно, разрешим вылов для КМНС и промышленный вылов. Поэтому мы готовы делиться опытом в области восстановлению запасов», - сказал Илья Шестаков. В рамках Соглашения стороны планируют развивать взаимодействие по линии искусственного воспроизводства, в том числе в области научного обеспечения по подготовке биотехнологий для восстановления депрессивных запасов аборигенных видов. Руководитель Росрыболовства также обратил внимание, что горные реки и озёра Республики обладают большим потенциалом для разведения форели, зарыбления сиговыми, что повлечет развитие рекреационного, любительского и спортивного рыболовства, и, как следствие, увеличение туристического потока. Это, несомненно, даст значительный экономический эффект. В рыбоводных хозяйствах Чуйской долины последние несколько лет занимаются выращиванием осетровых (сибирский осетр, шип), но есть потребность в совершенствовании технологической цепочки производства и повышении рентабельности хозяйств. «Очевидно, что товарная аквакультура - наиболее перспективное направление для Киргизии при расширении местного спроса и доступа на внешние рынки. В России высокий спрос на форель и все виды лососевых. Сегмент лососеводства в нашей стране растет, как и производство аквакультуры в целом. Это общемировой тренд. На фоне перераспределения товарных потоков в условиях санкций, мы открыты к тому, чтобы Киргизия поставляла в Россию форель и другие виды лососевых», - сказал Илья Шестаков. В рыбохозяйственном комплексе Киргизии все еще представлены кадры с советской подготовкой, которые учились и в России, при этом есть дефицит молодых специалистов, в том числе среднего специального образования. «Считаю важным уделить особое внимание, и в рамках соглашения это обозначено, подготовке квалифицированных кадров для рыбной отрасли и аквакультуры. В настоящее время студенты из Киргизии уже проходят обучение в нашем Калининградском государственном техническом университете. Считаем, что есть возможность расширить эту программу», - подчеркнул Шестаков.

ПЕРСПЕКТИВЫ развития современных форматов двухсторонней торговли рыбной продукцией и условий бесперебойных поставок российской рыбы обсудили представители российских государственных ведомств и коммерческих компаний Китая. С российской стороны в видеоконференции приняли участие заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов, Торговый представитель России в Китае Алексей Дахновский, а также сотрудники Посольства и Торгпредства России в Китае. С китайской - вице-президент компании Nuctech Co., Ltd. Ли Цзяньмин, а также сотрудники высокого уровня компаний Tongwei Xinda, Chongqing Spicy Daughter-in-Law Food Co., Ltd., Hengde Irradiation Technology Co., Ltd., Micro Technology Co., Ltd. и Russian Art Business Consulting Co., Ltd. Прямой рыбный экспорт из России в КНР значительно снизился в 2020 году - с момента начала пандемии коронавирусной инфекции. Отмечено, что налаживание прямых поставок, как это было ранее (а не через Республику Корея, как это происходит сейчас) - взаимовыгодная торговая схема. Представитель Росрыболовства в КНР Сергей Михеев представил аналитику по экспорту рыбной продукции в Китай за последние три года, а также потенциал развития отношений с Россией в области двухсторонней торговли рыбной продукцией, несмотря на имеющиеся проблемы. Китайская сторона презентовала собственные передовые разработки по дезинфекции пищевой продукции и ее упаковки с применением электронно-лучевого излучения, а также применением в контрольных целях и торговле технологии блокчейн. Дезинфекционное оборудование планируется устанавливать в портах Китая при выгрузке и приемке рыбной продукции. Ожидается, что применение новейшего оборудования поможет снять основные вопросы в скорости оформления грузов, а цифровые технологии позволят создать уникальную платформу для двухсторонней торговли и повысить эффективность противодействия ННН-промыслу. Заместитель руководителя Росрыболовства подчеркнул, что Россия относится с большим уважением к мерам, которые принимает правительство КНР для нераспространения коронавируса, и, со своей стороны, с такой же внимательностью относится к этому вопросу. «Хочется достичь максимальной уверенности, что для российской рыбной продукции не будет препятствий для экспорта в Китай по коронавирусным ограничениям. Нам важно понимать скорость прохождения процедур приемки и гарантию того, что эта продукция будет дальше беспрепятственно проходить на рынок КНР. Интересуют затраты на процедуру по обеззараживаю, которые будут нести российские поставщики. При создании условий, приемлемых для бизнеса с точки зрения сроков и оплаты, это будет серьезным прорывом в нашей торговле», - отметил Василий Соколов. Кроме того, перед встречей китайская сторона направила России проект рамочного соглашения по взаимной торговле рыбной продукцией. Соколов поблагодарил китайскую сторону за инициативу. Росрыболовство изучит проект документа совместно с МИДом России и будет готово к дальнейшему обсуждению.

ЗАКОНОПРОЕКТ о выдаче цифровых разрешений на добычу и электронном промысловом журнале (ЭПЖ) единогласно принят в третьем чтении - документ поддержан на пленарном заседании Государственной думы Российской Федерации 7 июня. Проект закона «О внесении изменений в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство РФ внесло в Госдуму в октябре. Электронный промысловый журнал (ЭПЖ) уже используется в рыбной отрасли. Изменения должны законодательно закрепить переход на цифровые технологии отчетности о работе рыбопромышленников. Введение электронного формата выдачи разрешений и ведения ЭПЖ повысит качество и эффективность учета освоения водных биоресурсов, сократит временные и экономические затраты рыбаков, в целом упростит установленные административные процедуры. В апреле Росрыболовство приступило к тестовому использованию информационной вычислительной системы «Электронные разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов ГИС ОСМ». Сервис разработан подведомственным Росрыболовству Центром системы мониторинга рыболовства и связи (ЦСМС). Система должна полностью заработать в 2022 году. К моменту вступления в силу поправок в законодательство рыбохозяйственная отрасль будет полностью готова к бесперебойной работе в новой информационно-вычислительной системе.

Право на рыбу

РОСРЫБОЛОВСТВО подготовит «дорожную карту», чтобы не допустить случаи лишения квот малочисленных народов на традиционную рыбалку. Депутаты в свою очередь взяли на себя обязательство провести мониторинг, как эта «карта» будет выполняться на практике. Такое решение было принято на заседании Комитета Госдумы по делам национальностей, сообщает Российская газета. С 2023 года должен заработать «беззаявительный» порядок предоставления водных биоресурсов физлицам, которые включены в реестр коренных малочисленных народов Севера (КМНС), Сибири и Дальнего Востока. Такое указание еще в начале марта дал глава Росрыболовства Илья Шестаков. И присутствовавший на заседании заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов подтвердил, что работа ведется и «беззаявительный» принцип для малочисленных народов должен быть внедрен. «Заявочная кампания уже идет полным ходом, а механизм до сих пор неясен», - парировала в ответ руководитель рабочей группы Комитета Госдумы Елена Евтюхова. Дело в том, что в этом году некоторые представители малочисленных народов не смогли реализовать свое законное право осуществлять традиционное рыболовство. А ведь это не то же самое, что любительское рыболовство. «Угроза остаться без квот на вылов рыбы, а для тысячи семей коренных народов это означает и без пропитания, возникла из-за бюрократических проволочек», - считает председатель Комитета Госдумы по делам национальностей Геннадий Семигин. Нужно было до 1 сентября 2021 года передать свои заявки на вылов рыбы. А люди где-то не успели сделать это вовремя из-за того, что застряли в дороге, так как северные народы до сих пор ведут кочевой образ жизни. Или не было связи, и письмо не ушло. Неправильно поставленная запятая также лишила некоторых права на вылов рыбы. Представители малочисленных народов Севера, присутствовавшие на заседании, приводили примеры, как часто с ними просто не считаются. «На Таймыре нет ни одного официального рыболоводческого участка, предоставленного общинам для традиционного рыболовства, - пожаловался председатель Совета представителей по делам коренных малочисленных народов при правительстве Красноярского края Григорий Дюкарев. - Такой подход нас обижает». Между тем, на Таймыре проживает около 30 тысяч человек, треть из них - представители коренных малочисленных народов (энцы, долганы, эвенки и др.). Дюкарев привел для сравнения такие цифры: согласно лимитам, на одного эвенка приходится 40 килограммов рыбы в год, а на отбывающего заключение в тюрьме по нормативу положено 36 килограммов рыбы. Получение квоты на вылов рыбы это своего рода лотерея. Председатель Союза общин КМНС Камчатского края Андрей Метелица пояснил, как работает сейчас это механизм: заявки на объемы добычи (вылова) водных биоресурсов предоставляются общинами в территориальный орган Росрыболовства. Ведомство перенаправляет эти заявки в комиссию по регулированию добычи (вылова) рыб. Эта комиссия определяет возможный вылов, и с учетом объема этого вылова принимает решение по заявкам. На момент предоставления заявок в Росрыболовство общины не имеют никакую, даже предварительную информацию о том, какие объемы будут определены к вылову комиссией. Какого-либо механизма прогнозирования, какой объем указывать в заявке, в открытом доступе нет. Поэтому часто действует принцип: просите больше, чтобы получить хоть сколько-то. В итоге одной общине установили лимит на вылов рыбы - 3 тонны в год, а другой - 400 килограммов. А скромные общины вообще остаются ни с чем. Для орочей, ненцев, камчадалов рыбалка не хобби. «Для нас рыба - это средство к существованию, - заявила представитель Региональной общественной организации «Ассоциации малочисленных народов Севера Хабаровского края» Полина Ходжер. Когда она сказала, что рыбий клей не заменит ни один ПВА, все присутствовавшие представители коренных народов Севера улыбнулись и одобрительно закивали. Подводя итог состоявшейся дискуссии, Геннадий Семигин, обратился к коллегам с просьбой не ограничиваться только «принятием к сведению». По его словам необходимо ускорить внесение поправок сразу в несколько законов и подзаконных актов. Прежде всего, в закон «О рыболовстве» и в Налоговый кодекс.

РЫБОДОБЫВАЮЩИЕ предприятия Камчатки отстояли свои квоты в суде, сообщили агентству Камчатка-Информ в Арбитражном суде Камчатского края. Там рассказали, что Росрыболовство обратилось с исками в арбитражный суд к рыбодобывающим предприятиям Камчатки о расторжении договоров о закреплении доли квот добычи водных биоресурсов во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, Каспийском море для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства. Договоры между рыбными фирмами и ведомством были заключены в 2019 году, их сроки истекали в 2033 году. Однако выделенные квоты не были освоены предприятиями в полном объеме, размер освоения составил от 0% до 16,2 %, в результате чего Росрыболовство решило расторгнуть договоры. Поскольку ответы на предложение расторгнуть договоры от ответчиков не поступили, истец обратился в арбитражный суд с иском. Возражая по заявленным требованиям, предприятия пояснили, что приказом Минсельхоза РФ промышленное и прибрежное рыболовство палтуса белокорого в Камчатско-Курильской подзоне было закрыто по 31.12.2019, что лишило их возможности освоить квоты в 2019 году. Кроме того, во всех основных районах промысла белокорого палтуса отмечено резкое снижение его вылова и освоения (менее 50%), что связано со снижением ресурсов этого вида. Аналогичная ситуация складывается с черным палтусом. Основной причиной указано отсутствие урожайных поколений. Наиболее резко это проявилось в последние три года (2019-2021) в Северо-Охотоморской, Камчатско-Курильской и Западно-Камчатской подзонах. Судом также установлено, что приказом министерства сельского хозяйства РФ промышленное и прибрежное рыболовство палтуса стрелозубого, белокорого и черного в Камчатско-Курильской подзоне вновь было закрыто по 31.12.2021. Суд установил, что предприятия принимали меры к добросовестному освоению выделенных квот и отказал Росрыболовству в удовлетворении исков. Решения Арбитражного суда Камчатского края не вступили в законную силу и обжалуются в суде апелляционной инстанции.

Кукиш японцам

РОССИЯ вводит контрсанкции против других страны в сфере рыболовства. 7 июня официальный представитель МИД Мария Захарова сообщила, что Россия приостанавливает действие соглашения с Японией по сотрудничеству в области промысла морских живых ресурсов в ответ на заморозку страной ежегодных выплаты по соглашению, пишут Ведомости. Соглашение с Японией было заключено в 1998 г. В связи с приостановкой его действия японским рыбакам запрещен промысел у южных Курильских островов. Как следует из заявления представителя МИДа, «в Токио взяли линию на «заморозку» полагающихся по соглашению выплат, затягивая с подписанием ежегодного исполнительного документа о предоставлении безвозмездной технической помощи Сахалинской области, который и является неотъемлемым элементом обеспечения функционирования договоренностей». Россия, по словам Захаровой, готова возобновить реализацию соглашения, когда Япония возобновит выполнение своих финансовых обязательств. С начала военной спецоперации на Украине японские власти ввели против России уже несколько пакетов санкций. Ограничения коснулись высшего руководства страны, предпринимателей и банков. Приостановка этого соглашения окажет минимальное влияние на российскую отрасль, считает президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев. При этом есть и другие соглашения, которые серьезно влияют на отрасль рыболовства. Подписанный в 1990 г. министром иностранных дел СССР Эдуардом Шеварднадзе и госсекретарем США Джеймсом Бейкером документ разграничивал экономические зоны в континентальном шельфе. В итоге рыбакам из России, как правопреемницы СССР, отошло около 20% запасов Берингова моря, или 400 000 т в год. Остальные 80%, или 1,4 млн т, стали осваивать американские рыбаки. По оценке ВАРПЭ на 2019 г., за годы действия этого договора Россия недополучила 150-180 млрд руб. прибыли от добычи рыбных ресурсов. После начала военной спецоперации на Украине вопрос поднимался на совещании у полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева. Глава Росрыболовства Илья Шестаков предложил 23 марта пересмотреть существующие правила добычи рыбы в Беринговом море РФ и США, писал Коммерсантъ, а также увеличить для рыбаков из РФ объем общего допустимого улова (ОДУ) либо полностью отказаться от существующих квот, а Трутнев предложил добиться паритета объемов ОДУ, закрепив их для российских и американских компаний на уровне 50% на 50%. Запросы председателю правительства, секретарю Совбеза, а также министру иностранных дел России с просьбой рассмотреть вопрос о прекращении действия для соглашения с Японией о промысле живых ресурсов вблизи Курильских островов 23 мая направил депутат Госдумы, секретарь ЦК КПРФ Алексей Корниенко, избранный от регионов Дальнего Востока. «Данная инициатива представляется актуальной в сфере недружественных действий Японии по отношению к Российской Федерации и необходима в целях поддержи отечественного рыболовства», - говорится, например, в письме секретарю Совбеза Николаю Патрушеву. По словам Корниенко, он готовит запрос также «с просьбой пересмотреть квоты на вылов рыбы между Россией и США в Беринговом море в пользу РФ». Директор Института исследования проблем современной политики Антон Орлов говорит, что соглашение о распределении акватории Берингового моря, достигнутое между Шеварднадзе и Бейкером в 1990 г., «было подписано советской стороной вынужденно, фактически под давлением»: «Россия, как правопреемница, его исправно соблюдала, пусть и в ущерб собственным интересам. Это имело смысл до тех пор, пока США выполняли свои обязательства по другим договорам». Японию же после запрета на вылов рыбы около Южных Курил ждут проблемы с питанием, сообщил РИА Новости вице-премьер Юрий Трутнев. «Они же не увезут никуда продукцию, которая там плавает. Ее будут ловить наши рыбаки. Наш рыбный промысел квотирован. У нас определенный дефицит территорий, где можно продуктивно ловить рыбу. Поэтому я уверен, что на их место придут наши рыболовецкие компании, а у японцев возникнут определенные проблемы с питанием, но это их проблемы, они сами себе их придумали», - сказал Трутнев 9 июня на Медиасаммите во Владивостоке.

Красавицы и чудовища

РЫБЫ, обитающие на коралловых рифах, которых люди считают непривлекательными, больше нуждаются в защите, чем более эстетически привлекательные виды, сообщает Mir24. Исследование на эту тему провели сотрудники Университета Монпелье во Франции, научная статья опубликована в журнале Plos Biology. Как отмечается, ученые опросили 13 тысяч человек. Их призвали оценить эстетическую привлекательность рифовых рыб на 481 снимке. Основываясь на этих данных, они натренировали искусственный интеллект, чтобы сгенерировать оценки для 4400 фото 2417 видов рыб. Было установлено, что наиболее красивыми как люди, так и нейросеть считают ярких разноцветных рыб. При этом учеными данные виды в среднем считаются наименее необычными с точки зрения их экологической роли и эволюционной истории. Помимо этого, виды, занесенные в Красную книгу, считались менее красивыми, чем «вызывающие наименьшие опасения». Специалисты полагают, что виды, которые более всего нуждаются в общественной поддержке, меньше всего имеют шансов ее получить. Экологическая и эволюционная самобытность уродливых рыб делает их важными для функционирования всего рифа. Если они исчезнут, то это окажет существенное воздействие на экосистему с высоким биоразнообразием, предупредили французские биологи.

В информационное море с 4 по 10 июня заплывал Борис Максимов

Фото: Shutterstock/Fotodom