Последние публикации

18 Сен 2020
«Это депутаты, грех сказать, «Единой России»…»
18 Сен 2020
Импорт дандженесского краба в США увеличился по стоимости и объему
18 Сен 2020
Рыбопромышленники заявили об увеличении спроса на минтай
18 Сен 2020
В Мурманском рыбном порту на 5% сократился грузооборот рыбопродукции
18 Сен 2020
Банда браконьеров в Ростовской области занималась уничтожением краснокнижной рыбы
18 Сен 2020
В Иркутской области проведут паспортизацию и сформируют кадастр водных объектов
18 Сен 2020
Рыба уплывает от россиян на экспорт
18 Сен 2020
Рыбаки Северо-Запада переходят на электронную отчетность
18 Сен 2020
Состоялись мероприятия Международной комиссии по сохранению атлантических тунцов
18 Сен 2020
Экспедиционные исследования на северных озерах Красноярского края
18 Сен 2020
Дорожная карта для рыбаков
18 Сен 2020
Субсидию на повышение квалификации 156 специалистов получат четыре предприятия Приморья
18 Сен 2020
В Ростовской области пограничники изъяли у браконьеров улов на 1 млн рублей
18 Сен 2020
Три логистических проекта реализованы на площадке индустриального парка «Авангард» на ТОР «Хабаровск»
18 Сен 2020
Правительство планирует создать инструментарий поддержки экспорта
18 Сен 2020
Ученые займутся вопросами лососеводства на Южных Курилах
18 Сен 2020
11 работников колхоза им. В. И. Ленина попали в обсерватор
18 Сен 2020
У «Магнита» будет собственный сервис доставки продуктов
18 Сен 2020
Заработал "Сервис для экономного покупателя"
18 Сен 2020
Кулинарный онлайн-конкурс «Русская рыба»
18 Сен 2020
За вылов маломерного судака в Калининградском заливе браконьер должен возместить ущерб в 36 тыс. рублей
17 Сен 2020
Минтаевая война
17 Сен 2020
Экспорт мороженого филе форели из Норвегии превышает прошлогодний уровень на 23 % на фоне роста цены
17 Сен 2020
Норвегия увеличила объём экспорта охлажденной фермерской форели на 52 % на фоне снижения цены экспорта
17 Сен 2020
Эквадор увеличивает меры биобезопасности при производстве креветок
17 Сен 2020
Выращивание рыбы на заводах предпочтительнее выпуску ее в водоемы Таймыра
17 Сен 2020
В алтайских озерах растут запасы артемии
17 Сен 2020
В Озерновском выявлено уже 79 заболевших
17 Сен 2020
Итоги полицейской операции "Путина 2020"
17 Сен 2020
40 тысяч тонн лососей уже добыто в Сахалинской области
17 Сен 2020
В заливе Анива на третий год запрета промысла появилась горбуша
17 Сен 2020
Коронавирус сразил российский ВВП
17 Сен 2020
Министры сельского хозяйства и водных ресурсов стран G20 обсудили вопросы глобальной продбезопасности
17 Сен 2020
За прошедшую неделю из Приморья и Сахалина экспортировано 296 партии рыбной продукции
17 Сен 2020
Россельхознадзор рассмотрел дела о правонарушениях ООО «Поларис»
17 Сен 2020
В Мурманской области открылся рыбоперерабатывающий завод мирового уровня
17 Сен 2020
Корпус малого сейнера-траулера «Всеслав» спущен на воду в Калининграде
17 Сен 2020
На 14 сентября российские рыбаки добыли 3,7 млн тонн водных биоресурсов
17 Сен 2020
Рыбаки ДВ объявили Русскую рыбопромышленную компанию Глеба Франка персоной нон-грата
17 Сен 2020
«Русская рыбопромышленная компания» Глеба Франка минтайщикам больше не товарищ
17 Сен 2020
Государственный визит
17 Сен 2020
Ответ России о Курильских островах дан и закреплен в Конституции РФ
17 Сен 2020
В Керчи открылся магазин-склад рыбной продукции от производителя
17 Сен 2020
Морская аквакультура ДВ продолжает находиться в поле зрения Госдумы
17 Сен 2020
Ученые уверены: сохранить каланов Северных Курил можно, создав заповедные акватории
17 Сен 2020
Письмо раздора
16 Сен 2020
Импорт кижуча в США растет три последних месяца
16 Сен 2020
Непростые времена для китайской аквакультуры
16 Сен 2020
Tesco угрожает прекратить закупку желтоперого тунца из Индийского океана
16 Сен 2020
Чилийские производители лосося готовятся к новой атаке на китайский рынок

Подписка на новости

Лосось вне политики: две эффективные модели управления промыслом

Вступление

17 сентября 2010 года состоялось историческое событие в области управления промыслом тихоокеанских лососей: российская и американская стороны продемонстрировали две высокоэффективные модели управления. И хотя все же прозвучало мнение о том, что американская модель - это некий стандарт, к которому необходимо стремиться, я, при всем моем уважении к американской модели, вынужден признать, что апробированная в 2010 году российская модель управления промышленным рыболовством тихоокеанских лососей на Камчатке является равноценной по своей эффективности.
По сути, это два совершенно разных подхода, преследующих одну и ту же цель - устойчивое рыболовство. Только американцы вкладывают в это понятие "рыболовство" несколько более широкое значение, нежели мы.
Но об этом чуть позже.

© www.fishkamchatka.ru

А что же произошло 17 сентября 2010 года? За круглым столом в Северо-Восточном территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству встретились руководители и ответственные работники СВТУ - И.Я. Капелюх, начальник отдела аналитической работы и мониторинга водных биологических ресурсов А.В. Винников (он делал основной доклад с российской стороны), его заместитель Л.А. Кошкарева и главный специалист отдела Л.И. Грохотова, и.о. начальника отдела регулирования рыболовства, выдачи разрешений и международного сотрудничества Я.А. Боднева, начальник отдела государственного контроля и надзора производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота М.А. Близнюков, Министр рыбного хозяйства Камчатского края В.М. Галицын, и гости - Джим Хампфрис, директор по рыболовству Американского отделения Морского
попечительского совета, - Джим Маркотт, исполнительный директор Совета Аляски по рыболовству, Томас Квинн,сотрудник Университета шатата Вашингтон, Ричард Линкольн, руководитель общественной организации "Статус лосося", а также представители Всемирного Фонда дикой природы - Хезер Брэндон,старший сотрудник Аляскинского полевого офиса Всемирного фонда дикой природы, координаторы Морской программы Константин Згуровский (Москва) и Анатолий Декштейн (Камчатка), координатор по PR Берингийского/Камчатского офиса (Камчатка) Александра Филаткина, а также координатор общественной коалиции Камчатки "Сохраним лососей ВМЕСТЕ!" и автор этих строк Сергей Вахрин.
Эту встречу пытались сорвать. 16 сентября в газете "Камчатское время" была опубликована провокационная статья под названием "Друзья из страны белоголовых орланов", подписанная псевдонимом Иван Думов.
Лейтмотивом этой публикации было заявление о том, что на Аляске нет дикого лосося, и американцы приехали учить нас тому, чему оказались не способны научиться в собственной стране, - СОХРАНЕНИЮ ДИКИХ СТАД ЛОСОСЕЙ.
Американцы не скрывают ни от кого, что они переборщили с искусственным воспроизводством лососей, и признают, что смешение диких и заводских лососей ведет только к трагедии диких стад. Как очень остроумно заметил директор ВНИРО Анатолий Макоедов в недавнем интервью нашему сайту, невозможно, как ни старайся, вырастить в свинарнике даже из самых породистых элитных хряков диких кабанов.
Но дело сделано - вложены огромные государственные и корпоративные (прежде всего, "нефтяные", компенсационные) средства и построено более ста лососевых рыбоводных заводов только на Аляске, в юго-восточной его части. И сегодня ситуация на промысле аляскинской горбуши и кеты примерно "фивти-фивти", как говорят американцы ,- пятьдесят процентов добываемой рыбы - дикие лососи и пятьдесят - заводские.
Но структура промысла на Аляске по видам в корне отличается от дальневосточной, где основной промысел обеспечивается за счет горбуши. Например, в путину 2010 года на Камчатке вылов распределился следующим образом: на первом месте была горбуша (68 процентов), на втором - 18 процентов - нерка, на третьем - 15 процентов - кета и так далее. На Аляске же более половины всего промысла приходится на нерку, которая находится в исключительно диком (не затронутом искусственном воспроизводством) состоянии, как чавыча и кижуч.
Кстати, и российские, и американские, и японские рыбоводы считают искусственное воспроизводство кеты делом экономически очень выгодным и перспективным. По горбуше мнения расходятся. В том числе и на Аляске, где принята программа постепенного закрытия тех заводов, от которых нет пользы ни природе, ни людям.
Если же говорить об объемах вылова лососей на Аляске, то они равны объемам вылова всего Дальнего Востока России и составляют от 300 до 500 тысяч тонн ежегодно, в зависимости от знакомой и нам "урожайности" горбуши.
Поэтому предмет для встречи и разговора российских и американских специалистов, занимающихся вопросами управления промыслом, безусловно, был.

Можно ли нас, россиян, научить демократии?

Россия со времен Петра Первого, которого за сокрушение в своем Отечестве "народной монархии" и "власти всей земли" (то есть всех сословий, Земского Собора) на Западе нарекли Великим, является государством ТОТАЛИТАРНЫМ, в котором государство в лице бюрократии всецело (то есть полностью,тотально, по всем статьям) управляет гражданским обществом. Основными признаками тоталитарного государства является высокий уровень развития в нем коррупции, в структуре которой власть представляет важнейшее, связующее, звено, и наличие олигархов - то есть беспредельно богатых представителей этого государства.
Тоталитарным была Российская империя от Петра до революций 1917 года.
Тоталитарным был Союз Советских Социалистических Республик.
Тоталитарным государством является и нынешняя Российская Федерация.
Соответственно и эффективная модель управления промыслом тихоокеанских лососей может быть в нынешней России такой, какая она есть. И невозможно выстроить в России модель по американскому образцу.

© www.fishkamchatka.ru

Приведу только один факт. В Соединенных Штатах не существует таких видов рыболовства, как рыболовство в целях традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности. Но на Аляске существует такой вид рыболовства - как рыболовство для собственного питания или питания своей семьи. Они называют его (если точен перевод) бытовым рыболовством, исключающим любой элемент коммерческой деятельности (за нарушение может быть и тюремный срок).
Бытовым рыболовством может заниматься ЛЮБОЙ ГРАЖДАНИН ШТАТА АЛЯСКА. Он не ограничен в этой своей деятельности ни временем промысла, ни объемом вылова, ни видом лососей, которых он может добывать и заготавливать себе впрок: варить, парить, жарить, солить, вялить, коптить. Но не продавать - только угощать.
Как же определяются потенциальные объемы вылова для бытовых нужд? И как ведется контроль за этим промыслом? (Эти вопросы задавали специалисты СВТУ).
Очень просто. Соответствующими службами (которые есть и у нас) отслеживается ВСЯ информация о прохождении ВСЕЙ коммерческой продукции из рыбы от "лодки до глотки". Оборот рыбы и рыбопродукции бытового происхождения фиксируется мгновенно, как и мгновенно следуют соответствующие меры наказания.
По окончании путины поселковые инспектора местной рыбоохраны обходят КАЖДЫЙ дом и получают информацию о том, какое количество рыбы было выловлено хозяевами. Полученный общий результат - это и есть потенциальный объем бытового рыболовства на следующий год.
Все понятно. И все просто. Только в России сегодня эту модель внедрить невозможно (хотя она и существовала до 1956 года).
И это только один факт. А их множество...

Через пень-колоду

Именно таким способом двигались мы в постсоветской России к созданию системы управления промыслом тихоокеанских лососей, пытаясь на первых порах совместить социалистические принципы хозяйствования с новыми, капиталистическими (давайте вспомним систему распределения квот в1990-х годах, когда этим распределением занимался Камчатский рыбохозяйственный Совет и какое значение в этом распределении имел в то время такой приоритет, как "социальная значимость" предприятия): именно в те годы было резко увеличено количество пользователей и появился помимо традиционно колхозного, крупного, малый и средний лососевый бизнес, представители которого каждый год ждали "милости" от власти при распределении. Поэтому в системе управления промыслом, по сути, царила анархия, - команда губернатора не знала, что в это время вытворяет глава рыбного района, раздавая (не бесплатно) направо и налево обещания на квоты, которые он, на самом деле, не распределял, но рыбопромышленные компании в свом районе "открывал" - регистрировал.
Потом наступил 2001 год и к власти пришли "красные", которые, "порубав" белых, создали новую рыбную элиту на Камчатке, щедро наделяя квотами своих эмиссаров и обделяя чужих (конечно, если они были не из первопрестольной). Эти действовали нахраписто и жестко, не миндальничали и установили твердые капиталистические таксы на рыбу: не хочешь - не покупай, желающих - полно... Социальная значимость предприятий при них стала просто "ширмой" - ею только прикрывались.
И, наконец, последний этап дележа рыбного пирога Камчатки - проведение конкурсов на закрепление рыбопромысловых участков для добычи тихоокеанских лососей, который прошел в 2009 году.
Именно тогда появились на Камчатке, на лососевом промысле, свои олигархи. Конечно, их единицы. А многочисленный малый бизнес приказал долго жить.
И вот только с появлением олигархов начала складываться на Камчатке новая и высокоэффективная система управления промыслом, которая показала все свои плюсы (о минусах, возможно, расскажут наши комментаторы) в путину 2010 года.
Объемы допустимого изъятия лососей стали неограниченными или, точнее, неОДУемыми, а промысел лососей стал многовидовым, что еще два года назад было острейшей проблемой, связанной с приловом кеты при промысле горбуши, чавычи при промысле нерки и так далее. Еще вчера за подмену лососей по видам (чтобы спрятать излишки кеты, нерки, чавычи, кижуча - более ценных видов, их записывали в документы как "горбуша) возбуждали уголовные дела

© www.fishkamchatka.ru

Возрождена система оперативного регулирования промыслом и создана Комиссия под председательством губернатора, в которую вошли должностные лица, по утвержденному списку: теперь промысел ведется не по указке и решениям Москвы, а по факту подхода рыбы к камчатским берегам.
Теперь промысел стал регулироваться по бассейновому принципу и ведется по "олимпийской" системе: лови, сколько поймаешь, но в счет тех прогнозов и квот, которые определены для бассейна данной реки или группы бассейнов небольших рек: исчерпал его возможности - промысел прекращен. В тех же случаях, когда фактические подходы лососей оказались выше прогнозных, или горбуша пошла в другие реки (водится за ней такой грех) - то по каждому виду был определен резерв (от 10 процентов от общего объема по чавыче до 50 по горбуше), который Комиссия по регулированию была вправе перераспределить как по отдельным бассейнам, так и по подзоне в целом (объединив бассейновые квоты).
В итоге по четным урожайным годам в 2010 году достигнут максимальный вылов за всю историю лососевого промысла на Камчатке.

Устойчивое рыболовство - требование конституции Аляски

Аляска - 49-й штат США, обладающий собственной Конституцией. В одной из своих публикаций, связанной со спортивным рыболовством и рыболовным туризмом на Аляске я подробно останавливался на истории рыбной промышленности и рыболовства штата и говорил, что общественное убеждение в том, что Аляске необходимо стать самостоятельным Штатом (до этого это была Территория, на которую распространялись только федеральные законы), связано было именно с управлением промысла лососей, с запрещением высокоэффективных (в технологическом, экономическом, экологическом смыслах) ставных морских неводов, являвшихся прямой угрозой развития малого (семейного) лососевого бизнеса, ориентированного на малые объемы изъятия и создание, таким образом, большого количества рабочих мест с относительно неплохими сезонными заработками на промысле.

© www.fishkamchatka.ru

На Аляске, об этом мы тоже уже не раз говорили, существует культ лосося. И когда специалисты СВТУ спрашивали у председателя Совета по рыболовству Аляски Джима Маркотта о том, как осуществляется контроль за неограниченным ничем и никем бытовым рыболовством, он отвечал незатейливо - на Аляске существует особая культура, связанная с лососем. И это не было позой. Эту культура, действительно, существует, как существовала она некогда и на Камчатке, - местные жители (и коренные, и русские старожилы) никогда не ловили рыбу просто так - для удовольствия, чтобы потешиться самой рыбалкой - только на питание и столько, сколько нужно семье и собакам. Спросите рыбопромышленников - братьев Аббакумовых, камчадалов из села Малка, спросите старожилов из Мильково или Ключей... И, конечно, они все, и малкинские и мильковские и ключевские и прочие родники (с ударением на первый слог) прекрасно знали сколько "хвостов" заготовлено в этом году и сколько нужно будет заготовить в следующем. Но сегодня это забыто.
После того как Советское государство монополизировало промысел лососей - и малкинские, и мильковские, и ключевские мальчишки стали браконьерами. Браконьерами на всю оставшуюся жизнь, если этот урожденный браконьер не "ощутил в себе коряка" (по выражению А.А. Крайнего - В.В. Путина) и не записался в КМНС.
На Аляске местные жители, вне их зависимости от природного происхождения, имеют одинаковое право на рыбу для собственного питания.
Но при этом главенствующий принцип, который определен написанной самими жителями Аляски Конституции штата, принятой в 1959 году, - НЕ НАВРЕДИ ПРИРОДЕ АЛЯСКИ!
"Рыба, леса, животный мир, луга и все остальные возобновляемые ресурсы, принадлежащие Штату, должны использоваться, разрабатываться и сохраняться по принципу устойчивой продуктивности, где возможно предпочтение среди полезных целей" (статья 8, раздел 4).
В штате проживает 660 тысяч человек, вдвое больше, чем на Камчатке, но она спокойно решает "бытовой" рыбный вопрос. Аляска, будучи Русской Америкой, не пережила всего того ужаса, связанного с уничтожением коренного населения, через который прошли многие штаты на юге континента. Даже сам правитель Русской Америки Александр Баранов был женат на дочери вождя индейского племени, имел детей-креолов, потомки которых до сих пор живут в России и за ее пределами. Количество коренного населения на Аляске примерно пятнадцать процентов, то есть во много раз больше, чем на Камчатке, но рыбного антагонизма, такого, как на нашем полуострове, между коренными и местными, здесь не существует. Точнее, здесь вообще не существует рыбного антагонизма, нет для этого никаких причин.
Почему? Да потому что жители Аляски сами вырабатывают основные законы и правила своей жизни?

Кто создает "правила игры" в России?

97 процентов вылова лососей на Камчатке приходится на долю промышленного рыболовства. Кто имеет деньги, тот и "девочку танцует", заказывает музыку.
Мы не говорим сейчас плохо это или хорошо. Мы говорим о том, что есть. О том, что распыленный мелкий (тем более рыбный) бизнес не представлял и не представляет на Камчатке никакой силы - ни общественной, ни гражданской, ни политической. Да и сам бизнес этот рыбный, лососевый, по сути своей, по тем правилам игры, что существовали в новой постсоветской России, был воровской.

© www.fishkamchatka.ru

Ловили рыбу сверх установленных лимитов, пороли ее на икру, вывозили нелегально из района промысла, жили одним днем, одной путиной, справедливо предполагая, что по милости властьимущих она может стать последней. Примеров тому множество.
Было ли это выгодно власти? Еще как! Ведь на все эти нарушения и даже преступления были получены, предварительно хорошо оплаченные, "индульгенции". И чем больше было "мути" в управлении промыслом, тем жирнее был навар с ухи из золотой рыбки.
При Советской власти основу тоталитарного управления промыслом лососей определял пятилетний план, за выполнение которого несли персональную ответственность первые руководители любого ранга - местного, регионального, республиканского, союзного. И потому путь советского рыболовного флота той поры был один - от одной опустошенной рыболовной банки до другой: от Олюторского залива до Аляскинского, от Гавайских островов до Кергелена, от Северной и Южной Америки до Антарктиды.
А лосось в связи с дрифтерной катастрофой в течение более двадцати лет (в 1950-70-е годы) добывался по факту - никто не знал толком, сколько его на этот раз пропустят японцы. И это было разумно. Сейчас мы снова к этому пришли, но по другой причине - лосося небывало много.
Примерно в это же время, в 1970-х годах, резко упали уловы горбуши и кеты и на Аляске. И штат, и государство принимают решение и федеральную программу о развитии искусственного воспроизводства.
Правительство СССР тоже дает такую команду - еще в 1960-х годах, но возложили ее выполнение на рыболовецкие колхозы, которые благополучно (слава Богу!!!) эту команду похерили.
В конце 1970-х годов, когда японцы ушли из исключительной экономической зоны Советского Союза в реки Камчатки хлынуло такое количество лососей, что береговые предприятия ни добыть, ни тем более переработать его не смогли. Камчатка оказалась не готова к успешному лососевому промыслу. В результате, в 1983 году, после "массового залпа" горбуши мы на тринадцать лет ее потеряли, как промысловый, самый массовый по изъятию объект.
Но и в 1996 году Камчатская область оказалась снова не готовой к мощной лососевой путине. А потом и в 1998, 2000, 2002, 2004, 2006, 2008.
Причин для этих промысловых неудач множество, но главная одна - отсутствие механизмов управления промыслом лососей.
Но официально во всем были виноваты охотоморские шторма, которые срывали центральники ставных неводов, выкидывали на берег жилые желонки, переворачивали обслуживающие невода суда, а рыба проходила в реки, где ее численность "регулировали" браконьеры, "не допуская" переполнения нерестилищ. Но в путину 2010 года штормовых дней пришлось на рунный ход горбуши, наверное, больше, чем когда-либо, а путина состоялась тоже, КАК НИКОГДА.
На самом деле в последние годы, когда, вроде бы, уже приловчились, приспособились, когда и с морскими рыбоперерабатывающими судами сработались, перекосы пошли по причине этого самого тоталитаризма и московских властных амбиций - в Москве, решили, что из столицы сподручней управлять промыслом лососей на Камчатке. И камчатские рыбопромышленики вместе с представителями местной администрации летали за первыми лицами Росрыболовства по всей великой стране, чтобы подписать приказ об увеличении квот на вылов той же горбуши, рунный ход которой две - три недели, выпрашивая дополнительных три -пять дней промысла. Кто был "оптимистом" и не бегал за московским начальством, а ждал оперативных решений Москвы, дожидался увеличения этих квот , как подарка к Новому году (было и такое!), когда лососевая путина в августе-сентябре уже в основном заканчивалась и сворачивалась, а разрешение на увелиение квот приходило в ноябре.
Все понимали, что это дурость. Но все понимали и то, что против лома в нашей стране нет приема.

А в это время на Аляске

Рыбопромысловый Совет, который на встрече за круглым столом в СВТУ представлял его исполнительный директор Джим Маркотт, родился в 1959 году вместе со вновь образованным штатом Аляска, в ведение которого, в соответствии с нормами США, отошла, помимо внутренних водоемов, и трехмильная прибрежная зона со всеми ресурсами.

© www.fishkamchatka.ru

Таким образом, полвека назад сам штат стал заниматься вопросами управления промыслом лососей (и всех остальных видов рыб) Аляски. И с тех пор в нормативно-правовой базе рыболовства (это тоже был ответ специалистам СВТУ на их вопрос) принципиально ничего не поменялось. По представлению губернатора штата и Законодательного Собрания на три года утверждается штат из семи членов Рыбопромыслового Совета, задачей которых является выработка рекомендаций, предложений и решений по управлению водными биологическими ресурсами штата на основании ВСЕХ, БЕЗ ИСКЛЮЧЕНИЯ, заявлений и предложений, поступающих как от физических, так и от юридических лиц. При этом ни у кого нет никаких приоритетов - ВСЕ РАВНЫ. Равны также общественная, государственная и рыбопромышленная составляющая этого процесса регионального нормотворчества в области управления водными биологическими ресурсами. Равны не в количественном, а в качественном отношении, ибо ткаждый вправе не только вносить свои предложения, но и вправе рассчитывать на то, что это предложение, независимо от кого оно поступило, будет рассмотрено и по нему будет принято мотивированное решение.
И это вместо наших российских отписок, в которых по существу задаваемых вопросов или вносимых предложений нет ни "ответов, ни приветов". А решение принимается наверху и только в пользу определенной категории юридических лиц. Это тоже факт нашей тоталитарной действительности.
97 процентов промысла лососей на Аляске тоже приходится на долю коммерческого рыболовства. Но на Аляске нет браконьерства.
Каждый житель штата имеет законное право ловить рыбу. В 2006 году население штата выловило на свои личные (бытовые) нужды 1 миллион штук лососей. Это всего два процента от общей доли промыслового изъятия 2006 года. На долю спортивного рыболовства и рыболовного туризма на Аляске приходится вообще один процент от общего вылова. Но эта отрасль на Аляске процветает, в отличие от Камчатки, и приносит сотни миллионов долларов стране и людям. Почему?
Потому что рыбные интересы всех на Аляске - и рыбопромышленников, и местных жителей, и рыболовов-спортсменов - РАВНЫ по своей социально-экономической и культурно-эстетической сути. Просто отсчет по шкале ценностей у них начинается не с государства (как высшей ценности в России), а с гражданина, являющегося основой основ этого государства, - с человека с его элементарными бытовыми потребностями.
И потому в законе штата Аляска есть определение бытового природопользования (чего нет, не было и не может быть в тоталитарном государстве, которому нет дела до бытовых нужд человека): это некоммерческое, устоявшееся и традиционное использование рыб и диких животных для непосредственного личного или семейного использования в качестве продовольствия, жилья, топлива (например, дрова), одежды, инструментов, транспорта, ремесел, традиционной торговли, бартера и раздела.

Русский след

Я не хотел бы, чтобы эту мою статью приняли за "агитку".Я плохо, только по учебникам, создаваемым в годы "холодной войны, знаю, как и что происходило в период испано-португальской и англо-французской колонизации двух американских континентов. Но я изучал (в том числе и по архивным документам) историю Русской Америки и знаю, что до 1867 года Аляска принадлежала России. И именно мы, русские, несем всю полноту ответственности за сохранение коренных народов Аляски и культуры этих народов. А в период продажи (уступки) Аляски Северные Соединенные Штаты Америки - это была уже не колония Британской империи, а совсем другая страна, со своей самобытной Конституцией и своими собственными законами. Бродяги со всего света выработали новые принципы организации своей жизни и деятельности. И эти принципы впоследствии были распространены и на Аляску.
Хочу добавить, что независимость Северные Соединенные Штаты получили под прикрытием орудий морского флота России, которая единственная в ту пору признала и поддержала молодое государство. И символическая плата за Аляску в 7 миллионов 200 тысяч долларов - это вовсе даже не плата за Аляску, а компенсация издержек российского флота в период Гражданской войны в ССША. Аляску мы отдавали даром, навязывая ее ССША, так как желали иметь под боком друга, а не врага в лице Англии и Франции..
Но время течет и мир изменяется. Рушатся великие империи, создаются новые государства.
Когда-то и Россия была совсем другой. Другой, в отличие от всего того мира, который мы называем сегодня цивилизованным. И тогда тоже именно человек, труженик, гражданин, воин были основой основ существования государства, которое имеет во всемирной истории огромное количество названий, но по сути своей всегда было и остается Россией, а граждане этой страны - великороссами.
В этой стране царя избирал Собор - то есть представители всех сословий страны: от великих князей до крестьян (христиан). И царь защищал интересы народа, будучи посредником между властью (элитой) и всем остальным мiром. И политика Российского государства строилась тогда во имя интересов большинства и во имя защиты этих интересов. То есть государственная воля и народная воля были едины. И мы по сей день еще пожинаем плоды той великодержавной культуры, которую создали наши великие предки тысячи лет назад.
Конечно, поддержка ССША в период Гражданской войны, - это было политическое решение. Но где-то этот новый в истории цивилизации народ был нам сродни. Сродни в тот период, когда этот народ поднялся на борьбу за права негров, за свободу тех, кого сегодня называют афроамериканцами и один из которых избран недавно президентом США. В Российской державе не существовало национальной вражды - великороссы роднились со всеми народами державы и жили одной семьей, как сегодня живут на Аляске. Но в России так сегодня уже не живут.

© www.fishkamchatka.ru

Мир в очередной раз перевернулся. И Россия, встав при Петре Первом с ног на голову, объявив войну собственному народу, так за триста последующих лет и не изменилась, государство по-прежнему воюет со своими гражданами, которые во многих других странах (потому, наверное, и считающих себя цивилизованными) рассматриваются уже как ВЫСШАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕННОСТЬ. Но ничего - лет через триста, а то и раньше, мир снова перевернется и Россия встанет на ноги. А пока мы должны рассматривать и изучать то, что имеем сегодня. Ту российскую модель управления промыслом лососей, которая не учитывает человеческого (общественного) фактора в этом процессе.

Нужен ли нам Общественный совет?

Приведем крайнюю точку зрения на этот счет. Она четко прописана автором статьи "Друзья из страны белоголовых орланов": "По словам идеологов нового почина, лососевые советы призваны объединить представителей федеральных, региональных и муниципальных органов власти, бизнеса, иностранных и российских экологических организаций и ассоциаций коренных малочисленных народов Камчатки.
Среди декларируемых лососевыми советами задач - обсуждение вопросов охраны и промысла лососей, подготовка рекомендаций местным органам власти и федеральным структурам, содействие в развитии сотрудничества местных органов власти с международными организациями в области сохранения лососей; обсуждение предложений по сокращению незаконного промысла в бассейнах важнейших нерестовых рек на территории муниципальных районов".
Пока все вроде бы понятно и соответствует действительности. Но вот вывод: "Однако по сути советы создаются для так называемого "независимого контроля" над промыслом лососей".
Далее снова следует весьма здравое суждение: "Но ведь для этого существует Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные управления в регионах".
И снова околесица: "Зачем международные и американские организации стремятся создать параллельный с государственным механизм регулирования рыбных промыслов? После того, как заработают лососевые советы, иностранные экологи смогут решать, где и сколько рыбы ловить российским добытчикам в своей же стране".
А ведь вопрос вовсе даже не в том, как управлять 97 процентами промысла лососей на Камчатке, который осуществляется сегодня группой рыбопромышленных компаний. Как мы выяснили, управление этой частью промысла высокоэффективно и равноценно американской модели. Речь идет о тех самых, столь ничтожных по количеству и столь важных по качеству, трем процентам, которые смогли бы определить нормальную жизнь всему остальному населению Камчатки, не участвующего в промышленном рыболовстве, но не имеющего ничего против того, чтобы эту рыбу поймать и засолить на зиму. А также речь идет о той части населения, которое не может равнодушно относиться к браконьерству, как социально-экономическому явлению нашей жизни.

Эксурс в историю

Цари Романовы - это западное крыло русских царей (впоследствии императоров). Даже имя династии для посвященных означало - Римский (хотя вообще-то они Захарьины). Вообще, история средневековой России - это белое пятно, а точнее пятно кровавое, сродни гражданской войны после Октября 1917 года. К власти пришли Романовы и сменили господствующую в стране элиту. То, что хотели Романовы, выразили будущие Великие - Петр и Екатерина, которые закрепостили страну, создав мощнейший бюрократический аппарат. Закрепощение также происходило на крови - крови народа. Как и в 1937 - при смене господствующих революционных элит - пламенных революционеров-ленинцев и партийных ортодоксов-сталинцев.
Так вот в период восшествия на престол Михаила Романова фактическим правителем страны был его отец Филарет - патриарх православной церкви. Позже его правнук Петр Алексеевич от души покуражится на русским православием и в своем всепьянейшем собрании (соборе) также определит патриарха-шута, кощунствуя над верою собственного народа.
Но сам Филарет, будучи и Государем и Патриархом оказался не способен преодолеть и сломать ту силу, которая была силою русского ОБЩЕСТВА.
Буквально одна цитата из книги Валерия Шамбарова "Тайна воцарения Романовых" (оговорюсь сразу - автор, в отличие от меня, влюблен в Филарета (Федора Никитича Романова), но я разделяю позиции автора Новой хронологии мировой истории - академика Фоменко).
"...оказывается, что Россия была страной очень даже динамичной и энергичной (по сравнению с Западной Европой начала 17-го столетия - С.В.). А что касается традиций гражданственности, то все получается с точностью наоборот. На Западе демократические начала стали более-менее широко внедряться только в конце XYIII - начале XIX в. А Русь, как уже отмечалось, вовсе не была абсолютистской державой. Главным принципом ее государственности являлась "соборность". Определений этого термина давалось много, но по отношению к моделям управления самой подходящей выглядит формулировка О.А. Платонова; "Полное самоуправление в условиях сильной централизованной власти". "Соборность" происходит от слова "собор", т.е. сбор. Коллегиальное начало. И структура государства представляла жесткую "вертикаль власти" в сочетании с развитым самоуправлением на всех "горизонталях".
То есть управление государством осуществлялось в ту пору всем мiром. И не один самодержец не мог в одночасье этот мiр поломать. Потребовалось целое столетие, прежде чем на русском троне появился тиран - Петр Алексеевич Романов.
С той поры минуло три столетия - и через горнило тоталитарного государства прошло более ста поколений потомков великороссов. И попробуй выкуй из них сегодня демократов! Мы можем только перековывать "мечи на орало", забывая, правда, при этом, что "орало" - это не то, что "хлебало", а орудие сельского хозяйства, плуг, чтобы "орати" - не орать, а пахать землю, взращивать урожай, кормить свой народ.
Хотя, и в этом тоже есть своя сермяжная правда. Революционные завоевания согласно революционным лозунгам, всегда и во все времена производятся во благо народа, для его свободы, в том числе и для свободы высказывать свое личное мнение. Но, уже как правила, эта свобода - поговорить и поорать - оборачивается либо гильотиной на французский манер, либо пулей на манер сталинский.
Коммунисты в свое время извратили суть выражения, которое мы заучивали в свое время по букварям: "Мы - не рабы. Рабы - не мы!". А на самом деле суть букварной истины была совсем другая: "Мы не рабы. Рабы - НЕМЫ". Немы - немые, лишенные права голоса, лишенные права рассуждать, обсуждать, принимать решения.

Опыт Аляски

Он элементарен по сути. Но нереален в сегодняшней России.
Рыбопромышленный Совет Аляски в своей работе (это прописано как норма) опирается на всех, кто имеет хоть какое-то отношение к рыбе Аляски (и не только лосося). Кстати говоря, по статистике более половины предложений, поступающих в Совет, - это индивидуальные предложения. Потом уже идут предложения от ассоциаций рыбопромышленников, природоохранных общественных объединений и так далее.
Но при этом Совет очень тесно сотрудничает и со своими общественными муниципальными подразделениями (тоже Советами, являющихся консультационными органами), работу которых организуют и ведут волонтеры (то есть общественные активисты). Таких муниципальных Советов на всей Аляске более 80 и работает в них до тысячи волонтеров.
Почему этот опыт нереален для России? Да потому, что в муниципальных образованиях Камчатского края в настоящее время браконьерским бизнесом занимаются поголовно все - даже общественные активисты.

Камчатские индейцы

Принцип, определяющий приоритет участия коренного населения Аляски в коммерческом промысле тихоокеанского лосося - использование "исторических" (так было переведено) орудий лова. Последнее требование камчатских аборигенов, изложенное ими в резолюции ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО съезда КМНС - разрешить использовать морские ставные невода (те самые "ловушки", против использования которых пятьдесят лет боролись на Аляске и борьба с использованием которых сплотила населения Аляски в единую семью народов, а образ лосося сделав в культовый), созданные японцами в конце 19-го века для промысловой экспансии в российских водах.

© www.fishkamchatka.ru

Я не поставил кавычки в слове индейцы по одной простой причине - аборигены Камчатки (камчадалы и их северная, более "окоряченная", ветвь - ительмены) являются родственными народами с алеутами, эскимосами и индейцами Аляски. Об этом первым сообщил Георг Стеллер, побывавший на американской земле всего шесть часов - настолько это бросилось ему в глаза.
Сегодня, согласно "табели о рангах" проблемой рыболовства в целях традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности занимается на Камчатке Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в соответствии с законодательством, определяющим приоритетное право КМНС на водные биологические ресурсы.
По количеству вопросов, которые были заданы представителям Аляски, я понял, что для руководителей и специалистов СВТУ работа с КМНС - это такая головная боль, которая не прекращается для них на протяжении всего года, а не только путины.
Никто не знает, сколько рыбы нужно камчатским индейцам. Роман Гранатов, будучи на одном из собраний КМНС, попытался выяснить точную цифру в килограммах, центнерах, тоннах. Ему сказали: много нужно.
- Много, это сколько, - попытался уточнить председатель Комитета по рыболовству Законодательного Собрания Камчатского края.
- Много - это много, - разъяснили ему.
Но никто не знает и как уточнить цифру реального вылова лососей аборигенами. Это тайна за семью печатями. Попытка СВТУ ввести индивидуальные карты учета вылова лососей провалилась - карты учета аборигенам не нужны.
Свое право на рыбу для питания (как средство к существованию), которое является законным для всех жителей Аляски, пытались доказать и жители камчатского Севера - Корякии, Командорских островов. Увы, эта попытка не увенчалась успехом. Теперь в спешном порядке русское старожильческое население полуострова через суд приобретает вожделенный статус КМНС, чтобы, отринув отеческие корни, получить право на жизнь - на рыбу. Иначе другого пути нет.
Это факт нашей тоталитарной действительности.
Государству не до людей.
Камчатке не до камчадалов - и истинных и тех, кто породнился с ней и душой и телом.
А на Аляске такой проблемы не существует, потому, что исповедуя первый принцип - СОХРАНИ ЛОСОСЬ, они исповедуют и второй - СОХРАНИ ЕГО ДЛЯ ЛЮДЕЙ.
В капиталистической Америке, на родной нам Аляске, принцип капиталистической наживы на промысле лососей не является ни первичным, ни вторичным - просто сопутствующим реальной действительности капиталистического государства.
Мы же, как всегда, впереди планеты всей в своей страсти к наживе...
Абсолютно все. В этом и есть смысл тоталитарного государства.

И снова о модели управления

Мир постоянно меняется. Сегодня на Камчатке и на Аляске созданы равноценные высокоэффективные системы управления промыслом лососей. Завтра, я уверен, государство начнет решать и те проблемы управления, которые замыкаются в пресловутых трех процентах. А потом наступит и время разборок с браконьерами всех мастей.
Государство - это, безусловно, колоссальная сила. Это бык, который тянет за собой орало. Но направляют движение этого плуга люди - люди всех мастей: и тех, кто у власти, и тех, кто близ власти, и тех, кто живет сам по себе.
Когда-то великороссы называли себя "внуцами Божьими", а потом вдруг стали называть себя рабами...
А, может быть, настало уже время снова увидеть в себе ... людей?

Истинно русское: кто виноват? И что делать?

Виновные в создании тоталитарного государства уже далече. Да и братоубийственные гражданские войны не позволяют нам отделить зерна от плевел - все это единый колос. Как ни парадоксально, но источником наших собственных бед являемся мы сами, великороссы - и не важно предки ли, или потомки виноываты, если все мы в истории Отечества за последние триста лет только лишь "бурлаки".
Виновных нет.
И делать, по сути, нечего. Формально все уже сделано.
Есть статья в Конституции России, о том, что природные ресурсы в нашей стране используются и охраняются для обеспечения жизни и деятельности населения, проживающего на данной территории.
Согласно Закона о правах коренных малочисленных народов к этим народом может быть приравнено местное население, проживающее в районах традиционного проживания КМНС в соответствии с Правом, определяемым региональным законодательством. То есть этот вопрос может быть решен народными депутатами, представляющими в парламенте местное население Камчатского края.
И в рамках Федерального агентства по рыболовству уже действует Общественный Совет. Губернатор Камчатского края подписал распоряжение о создании губернского Общественного Совета.

© www.fishkamchatka.ru

Так кто же и что мешает камчатцам создать Лососевые Общественные Советы и при Северо-Восточном управлении Федерального агентства по рыболовству (по аналогии с вышестоящим органом) и муниципальные Советы по опыту соседней, хоть немножко уже, но все-таки родной нашей Аляски?
Господин Думов (автор публикации в газете "Камчатское время" статьи "Друзья из страны белоголовых орланов") пишет: "Однако пока "зеленые" прожекты на Камчатке идут тяжеловато. Первый блин по созданию лососевого совета в Усть-Больлшерецке вышел комом".
Да, господин Думов, по старинной русской традиции первый блин всегда в России выходит комом. Это правило.
Но только вы в своем обличительном азарте кое-что забыли и ваш образ оказался явно неудачным: блины - традиционная еда великороссов еще с языческих времен, когда нас называли гиперборейцами, которые собственно и изваяли эту идею соборности, общественного единения, общественного равноправия.
А это, продолжая нашу тему, значит одно - мы еще обязательно вернемся к великорусской соборности. И, помяните мое слово, вернемся очень даже скоро. И на Камчатке будут Лососевые общественные Советы только потому, что лосось для нас, живущих на полуострове, - это такая же часть нашей жизни и культуры, как и у наших соседей на Аляске.
И еще потому, что существует Конституция Российской Федерации, в которой записано, что природные ресурсы используются и охраняются для обеспечения жизни и деятельности населения, живущих на данной территории.
И потому, признавая все то положительное, что создано государственными федеральными и региональными органами власти и рыбопромышленниками по управлению промышленным рыболовством тихоокеанских лососей, мы призываем их к новому, по государственно масштабному шагу: "Сохраним лососей ВМЕСТЕ!".
И уверен, что пройдет не так уж и много времени, и этот призыв будет не только услышан, но и принят к исполнению.
Сергей ВАХРИН,
координатор общественной коалиции "Сохраним лососей ВМЕСТЕ!"

Рыба Камчатского края

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
31 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 1 2 3 4
 <  Сентябрь   <  2020 г.