Последние публикации

9 Дек 2019
Наважья путина в Охе начнется не раньше 1 января
9 Дек 2019
Владимир Корельский: «Как это было...»
9 Дек 2019
Почти 720 тысяч тонн водных биоресурсов добыли рыбаки Приморья
9 Дек 2019
Волонтёры из рыбного порта и их собаки помогают больным детям
9 Дек 2019
ФСБ вернула изъятый товар в рыбный порт Мурманска
9 Дек 2019
Управлением Россельхознадзора запрещён ввоз 36 тонн чилийского лосося, «плывущего» в Казахстан
9 Дек 2019
Четыре наивных вопроса о визите ФСБ в рыбный порт
9 Дек 2019
Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям выявлены нарушения при «гашении» эВСД на продукцию
9 Дек 2019
Ученые России и Ирана будут совместно изучать Каспий
9 Дек 2019
ООО «Рыбак» вносило заведомо ложные данные во ФГИС «Меркурий»
9 Дек 2019
Сахалинские сельское хозяйство и торговля станут едины с 31 января
9 Дек 2019
Объем экспорта рыбы из Приморского края за рубеж составит $1,5 млрд к концу года
9 Дек 2019
Более 500 тысяч тонн водных биоресурсов добыли на Сахалине в 2019 году
9 Дек 2019
Ученые подготовили прогноз зимней минтаевой путины-2020
9 Дек 2019
"Паллада" пересекла линию перемены дат
9 Дек 2019
Охотоморская путина: вылов минтая вырос на 3,2% - до 1,65 млн тонн
9 Дек 2019
Вылов сардины иваси, скумбрии и сайры на 29% превысил прошлогодний показатель – освоено около 187 тыс. тонн
9 Дек 2019
На заседании Балтийского научно-промыслового совета рассмотрены актуальные вопросы рыболовства в Балтийском море и его заливах
9 Дек 2019
Севастопольские рыбаки идут в Каспийское море
6 Дек 2019
Юлия Харитонова: «Развитие Северного морского пути задаст инновационный вектор социально-экономического развития Камчатки
6 Дек 2019
Судовладелец сообщил, что моряки вернулись на горевший в Норвегии российский траулер
6 Дек 2019
Осетрина искусственной свежести: ученые вырастят мясо ценной рыбы
6 Дек 2019
ФГИС «Меркурий» помогла обнаружить в Санкт-Петербурге более 4,5 тонн незаконно добытой красной икры
6 Дек 2019
Власти Приморья отчитались о помощи аквафермерам
6 Дек 2019
На севере Камчатки ученые нашли редких рыб, которые переселились из Арктики
6 Дек 2019
Минтай застрял в упаковке
6 Дек 2019
Кому селедка колом в горле станет
6 Дек 2019
В ноябре экспорт краба из Норвегии снизился
6 Дек 2019
Экспорт норвежского лосося 25.11.19 – 01.12.19
6 Дек 2019
В ноябре норвежские креветки лучше всего продавались в Швеции и Великобритании
6 Дек 2019
Продажи соленой рыбы из Норвегии значительно выросли в ноябре
6 Дек 2019
Рыбные ряды: в оптовом звене сохранился тренд на понижение цен мороженой рыбы
6 Дек 2019
Новости кругосветки: «Крузенштерн» готов к выходу в море
6 Дек 2019
Россия и Перу обозначили приоритетные направления развития экономического и научно-технического сотрудничества
6 Дек 2019
Илья Шестаков: товарооборот между Россией и Перу за 6 лет может вырасти почти в 2 раза - до $1 млрд
6 Дек 2019
В Правительстве Калининградской области обсудили кругосветную экспедицию парусников Росрыболовства
6 Дек 2019
Россия и Китай подвели итоги рыбоохранной деятельности в пограничных водах Амура и Уссури
6 Дек 2019
Россия и Эстония согласовали ОДУ и национальные квоты трансграничных запасов на 2020 год
6 Дек 2019
По итогам 10 месяцев 2019 года стоимость экспорта российской рыбной продукции выросла на 1,8% - до $4,44 млрд
6 Дек 2019
Производство рыбной продукции в России достигло 3,55 млн тонн: выросло производство филе и осетровой икры
6 Дек 2019
Крутой поворот госэкоэкспертизы: марикультуре дадут сказать слово
5 Дек 2019
Спасатели до конца марта будут разъяснять сахалинцам правила поведения на воде
5 Дек 2019
Проект причального комплекса в Северо-Курильске создадут за 570 дней
5 Дек 2019
Норвежский экспорт морепродуктов в ноябре 2019 года
5 Дек 2019
Южнокорейский импорт минтая в ноябре 2019 года
5 Дек 2019
Запрет США на дикие креветки беспокоит индийских экспортеров морепродуктов
5 Дек 2019
Импорт креветок в США немного увеличился
5 Дек 2019
Руслан Пашаев назначен министром сельского хозяйства и рыбной промышленности региона
5 Дек 2019
Поддержка развития аквакультуры в Подмосковье составила порядка 22 млн. рублей в 2019 году
5 Дек 2019
ООО «Волна» привлечено к ответственности за нарушение требований техрегламента

Подписка на новости

Получилась ли на Камчатке спортивная и любительская рыбалка?

Итоги 2009 года. Есть ли будущее у рекреационного рыболовства? Интервью с научным сотрудником КамчатНИРО И. В. Шатило
Вахрин С.И., главный редактор сайта "Рыба Камчатского края": Игорь Владимирович, в прошлом году в системе любительского и спортивного рыболовства на Камчатке произошло кардинальное изменение - рыбопромысловые участки для рыболовства в целях личного потребления рыбы, а также для рыболовства в целях удовлетворения страсти в рыбалке закреплены за пользователями этих участков на 20 лет.
Предполагается, что, получив новый организационно-правовой импульс, рыболовно-рекреационный бизнес на Камчатке начнет, наконец, развиваться…
www.fishkamchatka.ru
Фото: И.В. Шатило
Ш.И.: Сергей Иванович, не будем торопиться с прогнозами. Если судить по тому, что довелось увидеть на реках в течение прошедшего сезона, то, к сожалению, в нашей стране стабильно действует только один принцип, сформулированный бывшим премьером Виктором Степановичем Черномырдиным: "Хотелось, как лучше, а получилось…" - то, что получилось.
Действительно, в мае прошлого года, произошло весьма значимое, в масштабах Камчатского края, событие - подавляющее большинство РПУ (рыбопромысловых участков) для организации любительского и спортивного рыболовства обрели долгосрочных (на 20 лет) пользователей. С огорчением вынужден отметить, что это достаточно эпохальное явление прошло, как-то очень незаметно для широкой рыболовно-любительской общественности. Ведь даже на Вашем самом информационном рыболовном сайте не найдешь - а кто же они, победители конкурса - новые хозяева камчатских рек, в чьих руках теперь рыболовно-рекреационное будущее (по крайней мере на 20 лет) нашего полуострова…? Где и как их искать…, если кому-то захочется порыбачить на законных основаниях на какой-нибудь из многочисленных камчатских рек…?
Пользуясь случаем, хотелось бы хоть немного прояснить ситуацию. Согласно протоколам "…рассмотрения заявок на предмет допуска к участию в конкурсе", а также "… оценки и сопоставления заявок на предмет определения победителей" от 08.05.09 г., в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в Камчатском крае хотели участвовать, вернее, подали заявки 66 компаний. Из этого количества было допущено к участию в конкурсе лишь 38, а признано победителями конкурса только 17 компаний, которые и получили право на долгосрочное закрепление 107 рыбопромысловых участков. Распределение данных РПУ между пользователями показано на рисунке 1, из которого очевидно, что более 2/3 рыболовных угодий Камчатского края обрели две компании - ФГУ "Севвострыбвод" и ООО БИГ-РИВЕР.
Полученные итоги комментировать сложно, тем не менее, считаю необходимым отметить, что ни одна из рыболовно-туристических компаний с действительно богатым и многолетним опытом и умением организации и оказания реальных рыболовных услуг, в число законных пользователей не попала. Кроме этого, лично на меня произвели впечатление еще две цифры, почерпнутые из итогового протокола определения победителей - это суммарное количество проданных на Камчатке рыболовных лицензий - 92886 шт., и среднегодовая численность работников ООО БИГ-РИВЕР, компании, которая обрела в пользование немногим менее чем половину доступных камчатских рек - 5,17 (пять целых семнадцать сотых) сотрудника.
Первая цифра (количество проданных лицензий), красноречиво свидетельствует о том, что с любительским и спортивным рыболовством на Камчатке все в порядке - налицо огромная популярность и наличие возможности у населения реализовать свои рыболовные пристрастия. К сожалению, непонятно за какой период.

Рисунок 1. - Распределение рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства между пользователями по итогам конкурса 08.05.09 г.

Вторая цифра (количество сотрудников генерального организатора рекреационного рыболовства на Камчатке), вызвала лично у меня смутные сомнения. Как-то верилось с трудом, что пять целых семнадцать сотых сотрудника смогут успешно оказать полноценные услуги тысячам рыбаков и по-хозяйски проследить за полученными угодьями.
Поздней осенью, по окончании сезона, когда с изрядными трудностями раздобыл современный (на то время) перечень пользователей РПУ для рекреационного рыболовства, был удивлен произошедшим переменам (рис. 2). Заметно перераспределилось количество РПУ у лидеров конкурса. Из прежнего состава победителей совсем исчезли две компании, выделенные на рисунке 1 синим шрифтом, а кроме этого, добавилось 7 новых компаний, которые на рисунке 2 выделены красным шрифтом. Фирма "Пурга" выделена отдельно, поскольку они уже были с 2006 г. пользователями 17-ти РПУ на р. Жупанова, которые охватывают около 2/3 протяженности основного русла, что сопоставимо с размерами только одного из некоторых современных рыбопромысловых участков, например № 733, р. Быстрая - 175 км.
Так, что, как видите, организационные перемены и деятельность в сфере любительского и спортивного рыболовства на Камчатке в 2009 г. весьма значимы. Однако, если судить не по протокольным изменениям, а по реальной обстановке на реках, то, перемены еще нельзя охарактеризовать как наполненные глубоким смыслом рационализации использования федеральных водных биоресурсов в рыболовно-рекреационных целях. Имею ввиду соответствие реальных и необходимых преобразований, основными направлениями которых должны быть, казалось бы, такие очевидные и простые приоритеты:
  • - приоритет устойчивого и долгосрочного использования водных биоресурсов;
  • - увеличение вклада рекреационного рыболовства в социально-экономическое развитие региона;
  • - улучшение условий легальной деятельности организаторов любительского и спортивного рыболовства, операторов рыболовного туризма и простых рыбаков.

Рисунок 2. - Распределение рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства между пользователями на конец 2009 г.

В.С.: А я полагал, что главные приоритеты рекреационного (считая, что это понятие включает в себя и любительство, и спорт) рыболовства - удовлетворение ЕСТЕСТВЕННЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ людей. И чем больше участков, и чем лучше они работают, тем меньше на наших реках браконьеров и больше рыбы, богаче биоразнообразие.
Ш.И.: Вы говорите о сути этого вида рыболовства, о его предназначении. В Федеральном законе о рыболовстве так и определено: "любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях".
А я говорю о механизмах оптимизации этого вида рыболовства - чтобы рыбопромысловых участков для рекреационного рыболовства было не только много, чтобы они не только были закреплены за хозяйственными и умелыми пользователями этих участков на двадцать долгих лет, и чтобы они еще осуществляли свои прямые функции - организацию любительского и спортивного рыболовства и оказание соответствующих услуг. А рыбаки-любители и рыболовно-туристические компании могли беспрепятственно, спокойно, на законных основаниях и за разумно-обоснованную плату осуществлять "деятельность по добыче водных биологических ресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях". И самое главное, чтобы вся эта деятельность не отражалась оскудением всенародной собственности - федеральных водных биоресурсов.
В.С.: А разве могут владельцы РПУ заниматься какой-то другой деятельностью - ведь по итогам конкурсов заключались договора на пользование этими рыбопромысловыми участками, в которых оговаривались права и обязанности пользователей?
Ш.И: Безусловно, определенные права и обязанности в таких договорах имеются, но… Не мне вам рассказывать, сколько дыр и лазеек, при желании, можно найти в современном рыболовном законодательстве, и тем более, в отношении любительского и спортивного лова. Приведу лишь две цитаты из действующих Правил для этого вида рыболовства:
  • первая - "Граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства". При этом отмечу особо - нормы такого свободного и бесплатного вылова не устанавливаются. Вы можете ловить, сколько влезет - до безграничности;
  • вторая - "…гражданам необходимо заключить договор об оказании услуг с пользователем, имеющим договор о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства (далее - путевка на добычу (вылов) водных биоресурсов)…". Иными словами, если захотите порыбачить на рыбопромысловом участке, то будьте любезны, нужно это Вам или нет, но в обязательном порядке, воспользуйтесь навязанными Вам услугами. А ведь такие условия, по большому счету, противоречат Гражданскому Кодексу, где четко определено - никто не в праве навязывать ненужные Вам услуги - все должно происходить только при взаимном согласии. Об этом, кстати, очень подробно написал активный участник форума на вашем сайте - НИА.
www.fishkamchatka.ru
Фото: И.В. Шатило
Вот и рыбачат люди - кто как может… Приведу лишь некоторые примеры "из жизни", которые довелось наблюдать в течение прошедшего сезона. В силу отсутствия четкого правового регламента для лова по принципу "поймал-отпустил", некоторые организаторы спортивного и любительского рыболовства (владельцы рыбопромысловых участков) - продавали путевки на лов по этому принципу, в произвольном количестве не ограниченном нормативными актами (помимо ограниченного квотой числа путевок на лов с изъятием улова). Мотивируется тем, что квота для такого вида лова не устанавливается, улов не изымается, следовательно, и выделяемые ресурсы не сокращаются. В нынешнем году путевки на лов чавычи по принципу "поймал-отпустил" на р. Большая начали продавать даже за несколько дней до распределения квот и официального открытия рыболовного сезона. Такие же путевки массово продавались в проходные дни (понедельник, вторник), когда приостанавливались все виды рыболовства, при этом их стоимость была в 1,5 раза выше, чем на путевки для лова с изъятием.
Рыбаки и рыболовно-туристические компании, в свою очередь, рыбачили и проводили рыболовные туры на водоемах общего пользования, а также и в пределах рыбопромысловых участков для организации любительского и спортивного рыболовства, без ограничения по рыболовно-рекреационной нагрузке и без приобретения путевок (как правило, на отдаленных реках, с абсолютным отсутствием представителей владельцев РПУ). Мотивируется тем, что услугами организаторов любительского и спортивного рыболовства они не пользуются, вылов (добыча) по принципу "поймал-отпустил" отсутствует, в случае прилова водных биоресурсов, запрещенных для добычи (вылова), указанные виды водных биоресурсов выпускаются в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями, согласно Правилам рыболовства.
В сложившихся условиях распределение рыболовно-рекреационной нагрузки на водоемы полуострова обусловлено только коммерческим спросом. Как следствие, на более доступных и популярных реках единовременная концентрация рыбаков зачастую превышает их оптимальную рыболовно-рекреационную емкость, что в свою очередь негативно сказывается на комфортности рыбалки и отрицательно влияет на численность и биологическую структуру объектов лова.
www.fishkamchatka.ru
Фото: И.В. Шатило
Были и противоположные случаи, когда рыболовно-туристические компании, отчаявшись разыскивать новых пользователей в городе (чтобы купить путевки), прилетали с группой рыбаков на реку, а там их заворачивали с привлечением ОМОНа.
Выводы с опыта первого сезона организации любительского и спортивного рыболовства в новых условиях напрашиваются такие:
Первое - условия легальной деятельности для рыболовно-туристических компаний, занимающиеся рекреационным рыболовством, не улучшились. В ряде случаев они не имели возможности легально реализовать свои потребности в ВБР для развития туристического рекреационного бизнеса в связи с тем, что информация по пользователям рыбопромысловых участков в целях рекреационного рыболовства была недоступна, а отдаленные реки, по факту, зачастую были "бесхозные". В некоторых случаях пользователи просто не продавали им путевки ("самим мало!").
Второе - о вкладе рекреационного рыболовства в социально-экономическую жизнь края мы вообще сейчас судить не можем, так как это коммерческая тайна. Мы не знаем, сколько реально было издано и продано путевок, не знаем точно по какой цене эти путевки были реализованы. Стоимость этих бумажных изделий ничем законным не регламентируется - можно даже вписать цену по месту, от руки. А известные расценки колебались в очень большом диапазоне - от 200 до1000 руб. за один трофей или один день лова на РПУ. Хотелось бы заострить внимание на том, что в Северной Америке доходы от продажи лицензий составляют лишь мизерную долю - около 1% в объеме розничных продаж в сфере рекреационного рыболовства. А общий объем этих самых розничных продаж в рекреационном рыболовстве США, в 2006 г. составил 45,3 миллиарда долларов, которые, согласно исследованиям американской спортивно-рыболовной ассоциации (ASA), генерировали 125 миллиардов долларов совокупного экономического эффекта (overall economic output).
И третье - судя по динамике встречаемости в уловах, рыболовно-рекреационные ресурсы сокращаются. И если в отношении тихоокеанских лососей грешить на любительское и спортивное рыболовство преждевременно, то данные по уловам микижи (основного объекта для рыболовно-туристического бизнеса) весьма показательны. На реке Быстрая-Большая, за прошедшие двенадцать лет, вероятность ее вылова уменьшилась в десять раз: с 7 до 0,7 рыбин на человека в день. Менее впечатляющая, но подобная тенденция, наблюдается и на других популярных реках - Опале, Пымте, Жупанова. А ведь на этот вид не выдавались квоты - беда в том, что ни на одном рыбопромысловом участке, выставленном на конкурс, не определялась его рыболовно-рекреационная емкость и режим его оптимального использования - основа основ для устойчивого и долгосрочного рыболовства.
В.С.: Игорь Владимирович, а прямые цели и задачи этих рыбопромысловых участков хоть реализуются?
Ш.И.: Это сложный вопрос. Давайте начнем с личного потребления. Скажите, что это такое и кто имеет на него право.
В.С.: Это право ловить рыбу для питания и оно принадлежит каждому человеку.
www.fishkamchatka.ru
Фото: И.В. Шатило
Ш.И.: Теоретически да. А практически не совсем так, ведь квоты на участок, а следовательно, и количество путевок ОГРАНИЧЕНЫ. И поэтому пользователь ВПРАВЕ сам определять, кому и сколько он будет продавать путевок, а кому откажет.
Поэтому все существующие рыбопромысловые участки для рекреационного рыболовства условно можно разделить на три типа по их фактическому "профилю": обычные, для всех желающих (в 2009 году такие участки были доступны на реках Большой, Аваче, Паратунке и др.); для VIP-персон, в том числе и самого высокого уровня (но не для всех желающих, а только для узкого круга "нужных" людей); и для обеспечения внутреннего рынка Камчатки рыбопродукцией. Иными словами, для легализации мелкотоварного производства, где пользователь сам, или своей артелью, просто будет осваивать полученные лимиты под видом любительского и спортивного, а на самом деле чистой воды промышленным рыболовством.
Вот поэтому желающие легально порыбачить на некоторых камчатских реках не могли найти пользователей участков, -- эти желающие не вписывались в программу реальной деятельности этих участков: рекреационный потенциал был либо предназначен только для "небожителей", либо он переходит в сугубо коммерческую сферу (для "потребления" и "спортивного удовольствия" команды пользователей).
В.С.: А сколько участков было открыто на реке Большой, самой популярной в среде и рыболовов-спортсменов и туристов?
Ш.И.: Пять участков.
В.С.: А сколько участков было выиграно по результатам конкурса?
Ш.И.: По результатам конкурса в мае 2009 г. заключены договора на закрепление 107 рыбопромысловых участков. Всего, на сегодняшний день закреплены за пользователями около 120 из примерно 150 речных и 25 морских существующих РПУ для организации любительского и спортивного рыболовства на Камчатке.
В.С.: То есть опыт пользователей участков для рекреационного рыболовства на реке Большой в 2009 году все-таки можно рассматривать как положительный - ведь это не только популярная для определенной категории людей, но и главная рыбная река всей южной, самой населенной, части Камчатки?
www.fishkamchatka.ru
Фото: И.В. Шатило
Ш.И.: Учитывая, что все желающие жители Камчатки и приезжие рыбаки имели возможность там рыбачить, то опыт, безусловно, можно признать положительным. Путевки продавались повсеместно - и в специализированных магазинах для рыболовов в Петропавловске, и на месте лова в Усть-Большерецке и на р. Начилова. У компаний "БИГ-РИВЕР" - "Андар", ставшими пользователями некоторых участков, была уже налаженная к тому времени инфраструктура - на реке Амчигача в Усть-Большерецке, имеется достаточно вместительная и комфортная рыболовно-туристическая база. Кроме них, на этой реке работали еще около десятка рыболовно-туристических компаний, которые предоставляли рыболовам различные услуги. Самостоятельные рыбаки, тоже, могли реализовать свои рыболовные пристрастия.
Но, эта рыбалка в 2009 году не принесла рыболовам, купившим путевки на реке Большой, желаемого спортивного удовольствия - на реку, в том числе и на РПУ для рекреационной рыбалки, обрушился вал рыбаков из числа коренных малочисленных народов, многочисленные бригады которых одна за другой сплавлялись на лодках и процеживали реку сетями. Если раньше конфликт интересов браконьеров (которые ловили ночью) и рыболовов-любителей был довольно-таки пассивный, то в 2009 году он раскрылся в полном объеме - под видом коренных, откровенно браконьерствовали КМНС "рязанско-полтавского" происхождения, сплавляя и выбирая сети с рыбой на глазах и наших, и иностранных рыболовов. Какое уж тут удовольствие?! И как, при таких условиях, можно оценить опыт, когда люди возмущались и негодовали?
В.С.: То есть этот процесс вообще не регулировался на реке?
Ш.И.: Если судить по тому, что довелось увидеть на реках в течение прошедшего сезона, а посетил я с мая по октябрь с полтора десятка водных объектов - от Быстрой-Большой и Паратунки на юге, до рек и озер Олюторского залива на севере - "процесс регулирования" на местах, практически не проявлялся. Как исключение, в качестве положительного примера, особо отмечу лишь две реки - Жупанова (пользователь ООО Фирма "Пурга") и Паратунка, вернее небольшой РПУ №764 близ устья р. Тихая (пользователь Родовая община "Пимчах"). В обоих случаях компании пользователи, действительно, и организовывали рыбалку для желающих воспользоваться их услугами, и предоставляли возможность рыбачить самостоятельно, а самое главное, следили за порядком на своих рыболовных угодьях.
Заслуживает внимания и сама "путевочная" система. На ведение лова по принципу "поймал-изъял" пользователям РПУ выделялись квоты тихоокеанских лососей. Но квоты эти, согласно требованиям действующих "Правил…", выделяются в килограммах (тоннах), а в путевках-то указываются штуки. И это предполагаемое количество штук можно рассчитать очень "творчески", оперируя какой-то средней навеской вида и коэффициентом уловистости, который позволяет, чуть ли не в разы, увеличить количество реализуемых путевок. Насколько больше, сколько было реально напечатано путевок, сколько реально добыто? Тайна, покрытая мраком, поскольку использованные путевки, с указанием результативности лова, как правило, никто не возвращает (они нужны рыбакам для подтверждения легальности улова). Кто контролировал промысел, если на многих участках вообще никого не было из пользователей, кроме самих желающих поймать рыбу по путевкам и ловивших ее просто так.
Как я уже упоминал, в прошедшем сезоне путевки продавались двух типов: "поймал-изъял" и "поймал-отпустил". Еще раз подчеркну, что на лов по принципу "поймал-отпустил" квоты официально не выделяются. Но эта форма наиболее популярного во всем мире рекреационного лова, согласно действующим правилам, у нас тоже как бы есть (не запрещена), и в тоже время абсолютно не регламентируется. И ловить по этому принципу можно как на рыбопромысловых участках (платно) так и на участках общего пользования (бесплатно). В связи с этим на реке Колпакова, в июне этого года, возник конфликт между представителями пользователя (там они засветились в прямом смысле слова, устроив в своем лагере пожар) и прибывшими туда на лов чавычи рыбаками. Хозяева участка наотрез отказались продавать "не своим" рыбакам путевки, мотивируя тем, что квота небольшая - освоят сами. В итоге, вся рыбацкая "общественность" (6 рыболовно-туристических компаний, 17 моторных лодок, около четырех десятков рыбаков), воспользовались законным правом на "свободный и бесплатный" лов и вполне успешно отловились ниже границы РПУ, отпуская "прилов в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями". Попытавшиеся разобраться в инциденте инспекторы рыбоохраны, выслушав доводы противоборствующих сторон, в конце концов, указали всем очень короткое направление, сказали: "Разбирайтесь сами, договаривайтесь!"- и уехали. Примечательно, что, получив (в последней декаде июня) дополнение квоты и видя упущенную выгоду, представители пользователя сами стали предлагать приобретать их путевки (всего-то по 1000 руб. за штуку, при этом задним числом).
В.С.: А за что они хотели получить тысячу рублей?
Ш.И.: И этот вопрос открыт. Раньше рыбвод продавал лицензии на право добычи лососей в соответствии с тарифами, которые были худо-бедно обоснованы и установлены государственным учреждением - и деньги поступали в бюджет государственного учреждения. Это было понятно. Так поступают во многих странах мира, и за счет этих средств там эффективно функционирует система регулирования, охраны, изучения и воспроизводство лососей.
www.fishkamchatka.ru
Фото: И.В. Шатило
Но в России сегодня государство по какой-то непонятной мне (и многим) причине отказалось от получения средств за пользование ВБР в целях рекреационного рыболовства и перестало устанавливать тарифы. А пользователь рыбопромыслового участка ни с того, ни с сего вдруг присвоил себе эти права и, палец о палец не ударив, выставляет рыболову счет, продавая ему путевку на добычу рыбы. Но, путевка, это не лицензия. Пользователь может выставить счет за предоставляемые им услуги - и это будет понятно. Но пользователь не может выставлять счет за РЫБУ В ВОДЕ - это федеральная, то есть государственная, собственность, распоряжение которой государство не передавало пользователям рыбопромысловых участков.
И на пустынных реках, где вообще все дико, цена на путевку по сравнению с обихоженной уже рекой Большой, неожиданно для рыболовов возрастает в пять раз. И это почему, -- спрашивают они, -- отказываясь платить (тем более задним числом)… И, наверное, справедливо, что отказываются? Ведь реальная предоставленная услуга - это только выписанная путевка (которая может быть выписана в любом месте, в том же магазине для рыболовов). И эта услуга должна стоить копейки. Но на самом деле начал процветать именно бизнес по продаже бумаги (напечатанных путевок), на которые, действительно, есть спрос, так как люди хотят ловить рыбу на законных основаниях, особенно иностранцы. Вот на этом уже и спекулируют наши рыболовные дельцы… И им нет дела до самого рекреационного рыболовства, его целей и задач, приоритетов оптимизации.
Произошло то, что можно назвать энтропией - движение по пути наименьшего сопротивления, то есть, назад - в исходное, самое примитивное состояние.
В.С.: Неужели у владельцев участков нет никакого желания их развивать?
Ш.И.: Почему, в КамчатНИРО обращения поступают - на увеличение количества участков, на увеличение их длины и на прочее увеличение… И за весь год только от одной компании - ООО ТК "Камчатка-Тур", имеющей рыболовный участок на реке Вахиль, мы получили запрос с просьбой дать рекомендации по рекреационной емкости этой реки и рациональному режиму ее использования.
В.С.: Но ведь помимо речных участков для рекреационного рыболовствам, есть еще и морские участки, задачей которых всегда была добыча рыбы для питания населения. Для этого они в свое время и были созданы Камчатрыбводом.
Ш.И.: Вот именно морские участки сегодня и нацелены на развитие личного мелкотоварного производства рыбопродукции.
В.С.: А куда же идут люди?
Ш.И.: На рынок, где вполне легально продают чавычу по 1000 рублей за килограмм и другие виды лососей, там можно даже "краснокнижную" семгу прикупить…
В.С.: А как же условия заключенного договора на пользование участком в целях конкретного предназначения - организации любительского и спортивного рыболовства?
Ш.И.: А что они нарушили? Добывают рыбу для ЛИЧНОГО потребления или в рекреационных целях. Все по закону. И они тоже себя не афишируют для населения - их реквизиты хоть и не секретны, но в свободном доступе такую информацию найти сложно: зачем им лишняя головная боль, зачем делиться с кем-то "своими" ресурсами…
В.С.: То есть из 17, победивших на конкурсе по закреплению рыбопромысловых участков в целях рекреационного рыболовства, компаний, мы не знаем о деятельности большинства из них, а из более чем полутора сотен рыбопромысловых участков рекреационного рыболовства осуществляли свою прямую деятельность в 2009 году не более двух десятков. При этом нет никакой информации о количестве реализованных путевок и реальных объемах выловленной рыбы. Не определена оптимальная рекреационная емкость рыбопромысловых участков. Не контролируется количество напечатанных путевок. Стоимость этих путевок определяется теми, кто ими же и торгует. Нет свободного доступа к нужной информации - в том числе и о месте нахождения компаний, получивших право на пользование рыбопромысловыми участками. Туристический рыболовный бизнес не стал более легальным (по крайней мере, еще какая-то часть этого бизнеса была вынуждена снова уйти в "тень"). Социально-экономическая значимость рекреационного рыболовного бизнеса упала до нуля (может быть, за исключением бассейна реки Большой). Вот, какие выводы, я делаю из нашего с вами разговора.
Ш.И.: У Вас могло сложиться такое мнение, поскольку мы обсуждали самые проблемные аспекты камчатского любительского и спортивного рыболовства по итогам деятельности в первом сезоне при новых организационных условиях. Первый блин не всегда образцовый. Вместе с тем, следует учесть, что, невзирая на "трудности роста", камчатские рыболовы-любители были не обделены возможностями рыбного лова. За исключением некоторых досадных инцидентов, рыболовно-туристические компании, тоже вполне успешно выполнили свои обязательства перед гостями полуострова.
О прошлогоднем количестве реализованных путевок данных у меня пока нет. Сложно оперативно наладить связи со столь многочисленными пользователями, хотя в прошлом это не составляло проблему. По нашему запросу Отдел любительского и спортивного рыболовства ФГУ "Севвострыбвод" всегда любезно делился этой информацией, согласно которой в последний период они реализовывали около 30 тыс. лицензий в год, из которых 2-4 тыс. приходилось на приезжих рыбаков, ведущих лов по принципу "поймал-отпустил".
www.fishkamchatka.ru
Фото: И.В. Шатило
Вот ведь парадокс - щелкнув пару раз мышкой, мы можем получить данные о количестве реализованных лицензий любого штата США в любом интересующем нас году за более чем полувековой период, а в родном отечестве… Есть предложение -- давайте с помощью вашего сайта проверим "гражданскую позицию" новых пользователей и попросим их прояснить это дело и показать нам свои успехи хотя бы в количестве путевок, реализованных в 2009 году.
В.С.: Я не против. Но хотел бы услышать ответ на самый главный для многих жителей и гостей Камчатки вопрос - так есть ли будущее у рекреационного рыболовства на Камчатке?
Ш.И.: Для меня ответ однозначный - благодаря изобилию и биоразнообразию рыбного богатства Камчатки, наш край ну просто обречен на популярность как одно из самых привлекательных рыболовных мест в мире. Да к нам в ближайшем будущем будут просто за чистой водой ездить. Нужно только сохранить то, что имеем подаренное Богом. Требуется самая малость - не закрывать глаза на проблемы и желание цивилизованно их решать. А решать уже нужно очень оперативно, если хотим, чтобы наши дети увидели хотя бы то, что мы расцениваем как часть былого изобилия.
В ряду первоочередных задач модернизация правового обеспечения этого вида деятельности с целью максимально конкретизировать и приблизить законодательный регламент к современным социально-экономическим и экологическим условиям нашего региона.
Представляется чрезвычайно актуальным организация и проведение инвентаризации рыболовно-рекреационных ресурсов водных объектов полуострова. Результаты исследований должны отразить современную характеристику основных параметров, имеющих ключевое значение для оптимального режима рекреационного рыболовства на конкретных рыбопромысловых участках (ландшафтно-экологические и гидрологические условия, изобилие и биологическая структура объектов лова, тенденции происходящих изменений). Полученные данные послужат основой для определения оптимальной рыболовно-рекреационной емкости водного объекта и различных его участков.
В конечном итоге, целесообразно свести выявленные характеристики в единый документ с условным названием "Паспорт рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства", который необходимо обновлять с определенной периодичностью по результатам мониторинга водных биоресурсов, среды их обитания, экологических условий на прилегающей территории и т.д. и т.п.
Необходим контроль за целевым использованием вверенных РПУ.
Как видите, много чего нужно, а самое главное, что нужно что-то делать.
www.fishkamchatka.ru

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
29 30 31 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 1 2
 <  Ноябрь  >     <  2018 г.  >