Последние публикации

30 Окт 2020
Подписан Приказ «Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2020 году»
30 Окт 2020
Поздравление главному редактору «Российской газеты» В.А. Фронину
30 Окт 2020
Поздравление коллективу Астраханского государственного технического университета (АГТУ)
29 Окт 2020
Импорт масляной рыбы из Эквадора в США уменьшился в 1,7 раза по сравнению с 2019 годом
29 Окт 2020
Южная Корея увеличила импорт скатов в 2020 году
29 Окт 2020
Импорт минтая в США уменьшился в 1,5 раза по сравнению с 2019 годом
29 Окт 2020
Экспорт осетровой икры из США в Бразилию увеличился в 2,4 раза по сравнению с 2019 годом
29 Окт 2020
Всего 126 тонн кеты добыли анивские предприятия Сахалинской области
29 Окт 2020
Итоги расследования экологической катастрофы на Камчатке
29 Окт 2020
На Сахалине поймали похитителей красной икры
29 Окт 2020
Россельхознадзор информирует о рисках при покупке продуктов питания и животных посредством объявлений в газетах, социальных сетях и на интернет-порталах
29 Окт 2020
ФСБ за неделю нашла в Приморье 11 тысяч нелегально добытых особей трепанга
29 Окт 2020
Роман Копин: На Чукотке разработали предложения по улучшению качества жизни коренных народов
29 Окт 2020
Почти 300 млрд рублей таможенных платежей перечислили в бюджет государства таможенные органы Дальнего Востока
29 Окт 2020
Контрабанду ценных гидробионтов перекрыло Дальневосточное таможенное управление
29 Окт 2020
СКР объяснил природным фактором загрязнение моря на Камчатке
29 Окт 2020
Корея пустит в свои порты только с проверенными анализами на COVID-19
29 Окт 2020
Вертолёт экстренно эвакуировал рыбака с судна в Охотском море
29 Окт 2020
Краб ангулятус шел в сахалинские ловушки активнее, чем камчатский
29 Окт 2020
Ураганный ветер остановил промысел кукумарии в заливе Терпения
29 Окт 2020
В Якутске открылась ярмарка на открытом воздухе "Рыба Якутии-2020"
29 Окт 2020
Крабов отпускают из России
29 Окт 2020
Кижуч в этом году не попался в сети сахалинских рыбопромышленников
29 Окт 2020
Новгородские и Ленинградские водоемы заполняются сигом
29 Окт 2020
Очередное заседание Общественного совета при Росрыболовстве состоится 5 ноября
29 Окт 2020
На 26 октября российские рыбаки добыли свыше 4,2 млн тонн водных биоресурсов
28 Окт 2020
Рост спроса на креветки в Китае увеличивает экспорт Эквадора
28 Окт 2020
Европа продолжает оставаться единственным потребителем аквакультурного тюрбо из Норвегии
28 Окт 2020
В США планируется открыть плавучую ферму закрытого типа по выращиванию лосося
28 Окт 2020
Для поддержания рыбных ресурсов в реку Южного Китая выпущена молодь угря
28 Окт 2020
Сайра покинула район южных Курил
28 Окт 2020
Фонд развития моногородов выдаст беспроцентный займ на создание рыбного комплекса в Иркутской области
28 Окт 2020
Загрязнение в заливе Находка может вызвать гибель моллюсков и заражение рыбы
28 Окт 2020
Оренбуржье представит на конкурс «Вкусы России» ириклинского леща
28 Окт 2020
О рисках ввоза небезопасной рыбной продукции
28 Окт 2020
Мурманский рыбный порт приобрёл ричстакер для перегрузки рефконтейнеров
28 Окт 2020
Экспорт через таможни Д.Востока за 9 месяцев сократился в 1,9 раза в связи с перераспределением полномочий
28 Окт 2020
Пройти тестирование на COVID для пересечения российско-китайской границы грузоперевозчики могут возле пунктов пропуска
28 Окт 2020
Водители грузовиков прекратили въезд в КНР через пункт пропуска Пограничный, требуя оперативного тестирования на COVID
28 Окт 2020
Аквакультурным компаниям компенсируют до 80% затрат на страхование
28 Окт 2020
В Минприроды сообщили, что морские животные на Камчатке погибли из-за природного явления
28 Окт 2020
Константин Савенков провел переговоры с Генеральным директором Бюро продовольственной безопасности Главного таможенного управления Китая Би Кэсинем
28 Окт 2020
Прокуратура области направила в суд уголовное дело о покушении на мошенничество
28 Окт 2020
Согласование проведения дноуглубительных работ поможет сохранению донской рыбы
28 Окт 2020
Доходы рыболовной отрасли Карелии возросли на треть до 11 миллиардов рублей
28 Окт 2020
Фермеры пошли навынос
28 Окт 2020
В Калининграде реконструировали и открыли уникальный гидроакустический канал для научных исследований
28 Окт 2020
Объем добычи пелагических видов рыб превысил уровень 2019 года на 100%
28 Окт 2020
Информация штаба по лососевой путине
28 Окт 2020
За нарушение ветсанитарных требований при транспортировке более 14 тонн рыбных консервов юрлицу назначен штраф

Подписка на новости

Сохранение численности и биологического разнообразия камчатских популяций лососей: социально-экономические аспекты

Р.С. Моисеев, Э.И. Ширков, Л.В. Егина, Е.Э. Ширкова, М.Ю. Дьяков

Введение

Содержание и актуальность проблем сохранения "вариабельности живых организмов" зафиксированы в документах международной Конвенции по биологическому разнообразию, к которой Россия присоединилась в 1995 г.
В рамках этой общей проблематики, проблема сохранения биоразнообразия камчатских популяций лососевых относится к наиболее острым и имеет не только местное, но и глобальное значение. Острота и глобальность проблемы сохранения генетического, фенотипического и поведенческого разнообразия камчатских лососей определяются следующими обстоятельствами:
- за последние сто лет биологическое разнообразие тихоокеанских лососей в значительной части уже утеряно в большинстве районов его естественного воспроизводства, как на американском, так и на азиатском побережьях северной части Тихого океана;
- миллиардные финансовые вложения в программы восстановления диких популяций тихоокеанских лососей в США и Канаде дали весьма незначительный результат;
- в настоящее время основная часть лососевых воспроизводится искусственно. Это не дает надежных долгосрочных результатов и угрожает самому существованию диких лососей;
- на Камчатке нерестится около трети мировой популяции тихоокеанских лососей, включая все шесть их видов (чавыча, кижуч, нерка, кета, горбуша и сима). Здесь же пока сохранились стада, включенной в Красную Книгу камчатской семги (проходной формы микижи), а также такие виды гольцов, как мальма и кунджа. Кроме полного видового разнообразия, камчатские популяции лососевых рыб практически сохранили свое генетическое и поведенческое разнообразие. То есть, Камчатка является последним на Земле убежищем для целого ряда диких видов тихоокеанских лососей;
- сохранившиеся на Камчатке виды лососевых представляют собой ключевое звено во многих речных экосистемах полуострова. От них зависит ряд других редких на земле животных и птиц. Например, самые большие в мире популяции бурого медведя и морского льва Стеллера, а также половина мировой популяции белоплечего орлана (орла Стеллера).
Если значимость биоразнообразия камчатских популяций лососевых в определенной мере отражена четырьмя вышеперечисленными обстоятельствами, то актуальность и острота этой проблемы определяется лишь одним - в последние годы на Камчатке создались и быстро прогрессируют серьезные угрозы не только сохранению численности и биоразнообразия воспроизводящихся здесь лососевых, но, иногда, и самому существованию наиболее ценных их видов.
Основные угрозы сохранению биоразнообразия камчатских популяций лососевых рыб имеют экономическое происхождение. Поэтому приведенный в статье анализ экономической ситуации на проектных территориях, а также сделанные на основе этого анализа выводы и предложения, могут оказаться полезным для практического решения этой важной проблемы.
Общие для всех проектных территорий характеристики условий воспроизводства лососей и экономические проблемы, угрожающие устойчивому сохранению их численности и биоразнообразия, рассматриваются во второй (общей) части статьи, а специфические (по конкретным проектным территориям) - в третьей части.
Отраслевая структура анализа отражает сложившуюся структуру экономики области и проектных территорий.
Информационную базу анализа составляет стандартная отчетность Камчатского областного и районных комитетов государственной статистики и материалы собственных экспедиционных обследований.
Методическими особенностями анализа является:
- направленность на обеспечение конечной цели - разработку Комплексной программы сохранения биоразнообразия и устойчивого использования лососевых Камчатки;
- направление анализа от общего к частному, а предложений - от частного к общему;
- ориентация предложений не только на узко экономические стороны проблемы, но также на правовые, управленческие и информационные ее аспекты.
В заключение вводной части статьи, авторы считают необходимым отметить, что в самое последнее время Администрация области под давлением местных, преимущественно краткосрочных интересов, прежде всего, - в интересах "свободы рук" по эксплуатации минеральных полезных ископаемых в бассейнах рек: Тигиль, Ича и Облуковина, дезавуировала свое согласие на включение названных бассейнов в состав проектных территорий. В рамках рассматриваемой проблемы это обстоятельство ни в какой мере не снимает, а, напротив, - обостряет необходимость привлечения внимания научной общественности и всех, кто заинтересован в сохранении природы Камчатки к сложившейся здесь ситуации. Последнему, по мнению авторов, могут послужить некоторая публицистичность и популяризаторский характер изложения материала.

Общий экономический обзор Камчатки и роль лососей в её хозяйственном освоении и перспективах развития

Камчатская область и Корякский Автономный округ (КАО), занимают полуостров Камчатку и часть прилегающего к нему материка. Их берега омываются Охотским и Беринговым морями, а на Юго-Востоке - водами Тихого океана. Сухопутных путей сообщения с "материком", как здесь называют остальную часть России, область и округ не имеют и в транспортном отношении они находятся на положении острова.
Будучи ещё недавно единым административным образованием, а ныне - самостоятельными субъектами Российской Федерации, Камчатская область и КАО остаются расположенными на экономически и экологически обособленной, целостной территории и в рамках эколого-экономических проблем не могут рассматриваются изолированно. Поэтому в дальнейшем мы будем именовать их общую территорию сложившимся названием - Камчатка.
Территория Камчатки простирается по меридиану на 1700 километров. Общая площадь - 472 тыс. квадратных километров. И хотя по российским масштабам эта территория относительно невелика - менее 3% от всей территории страны - на ней могли бы с успехом разместиться такие крупные государства, как Великобритания, Германия или Италия.
Населённость этого обширного, но отдаленного от Москвы почти на 12 тысяч километров края, весьма незначительна - менее одного человека на квадратный километр. Общее население полуострова в наиболее благоприятные годы приближалось к полумиллиону. В настоящее время здесь живет около четырехсот тысяч человек, из них 12 тысяч - представители коренных народностей Севера и Камчатки: коряки, чукчи, эвенки, ительмены, алеуты и камчадалы.
Природные ресурсы. В геологическом отношении Камчатка - часть Курило- Камчатского вулканического пояса, расположенного на стыке Евразийского материка и северо-западной части Тихого океана, где самый крупный континент планеты противостоит её самому большому океану. Здесь тихоокеанская платформа медленно сползает под азиатскую, образуя одну из глубочайших (10542 м) океанических впадин - Курило-Камчатский желоб. В этом геологически очень молодом районе сформировался Тихоокеанский рудный пояс. Его камчатская часть ещё недостаточно изучена, но уже сегодня представлена многочисленными месторождениями золота, серебра, платины, кобальта, никеля, ртути и многих других рудных и нерудных полезных ископаемых. В непосредственной близости от проектных территорий располагается крупнейшее на Камчатке (и значимое в мировом масштабе) Крутогоровское месторождение каменного угля, с прогнозными запасами порядка 20 миллиардов тонн. На Западном побережье и, особенно, на Охотоморском и Беринговоморском шельфах Камчатки обнаружены промышленные запасы газа и нефти. Прогнозные запасы нефти по прилегающему к проектным территориям Западно-Камчатскому шельфу оцениваются в 360 млн. тонн.
Активная вулканическая деятельность, свойственная геологической молодости региона, обусловила здесь огромные возможности использования подземного тепла (по разведанным месторождениям - до 10 тыс. гигакалорий в час) и термальных вод. Многие термопроявления и месторождения последних перспективны для промышленного получения бора, мышьяка, лития, цезия. Практически все известные термальные и холодные источники Камчатки обладают широким спектром бальнеологических свойств и, некоторые из них в последнем отношении могут иметь мировое значение.
Говоря о других возобновляемых энергетических ресурсах Камчатки, нельзя обойти вниманием значительный энергетический потенциал её рек - 172 млрд. квт/часов в год. В 100 млрд. квт/час оценивается возможная годовая выработка приливной ГЭС, если её построить в Пенжинской губе залива Шелихова. Общий ветроэнергетический потенциал этой территории позволяет ежегодно получать до 15 млн. квт-часов относительно дешевой электроэнергии, которая особенно нужна, в отдаленных от крупных энергоисточников поселках, станах, стойбищах.
Использование всех перечисленных выше ресурсов пока только начинается и представляет собой одну из наиболее угрожающих опасностей для сохранения запасов и биологического разнообразия воспроизводящихся на Камчатке лососей - основного естественного богатства Камчатки.
Разумеется, прикамчатские воды богаты не только одними лососями. В прибрежных водах Камчатки и прилегающей к ним исключительной экономической зоне России сосредоточено более 60% всех водных биологических ресурсов страны. Среди них такие ценные объекты промысла (и будущего культивирования) как крабы, сельдь, тресковые, камбалы или, например, морские котики и каланы, с которых собственно и начиналось промышленное освоение этого края. Однако, поскольку абсолютным большинством всех природных ресурсов суши, шельфа и прилежащей морской экономической зоны Камчатки по российскому законодательству монопольно распоряжается их верховный собственник - государство, постольку именно лососи, которыми распоряжаются область и округ, являются одним из немногих и самым важным реальным богатством региона.
Экономическая заинтересованность населения области и округа в сохранении и рациональном использовании этой, в общем-то небольшой части, всего природно-ресурсного потенциала территории объективно выше чем у государства в целом. Более того, по ряду ресурсов интересы государства (узурпированные в настоящее время различными государственными или полугосударственными монополиями) находятся в прямом противоречии с интересами региона. Например, в рамках целей Проекта, глобальным и региональным интересам в сохранении биоразнообразия лососей уже противостоит интерес нефтяных компаний в развитии морской добычи нефти на камчатском шельфе. Без активной поддержки мировой общественности и ООН это противоречие разрешится не в пользу интересов региона и лососей.
Какова же экономическая роль лососей в становлении, развитии и перспективах экономики Камчатки?
В состав объекта социально-экономической оценки правомерно отнести не только самих лососей и их разнообразие, но и обеспечивающие это разнообразие, а также масштабы воспроизводства лососей, уникальные природные условия полуострова.
К этим условиям, в частности, относятся:
- исключительно густая, разнообразная по морфологии и гидрологии речная сеть;
- значительный (от 30 до 60%) удельный вес в питании камчатских рек и озер подземных вод, что обеспечивает высокое постоянство стока в течение года и почти постоянную (около 4°С) температуру воды зимой;
- обусловленные слабой заселенностью и промышленной неосвоенностью, относительная ненарушенность естественных бассейновых биогеоценозов и чистота нерестовых водоёмов.
Сочетание перечисленных и некоторых других гидрологических, гидрохимических и климатических природных факторов, определило функциональную роль большинства внутренних водоемов и водотоков полуострова, как весьма редких по разнообразию и широте специализации, естественных инкубаторов лососей.
Именно этот комплекс факторов обеспечивает сегодня сохранение на Камчатке почти трети мировой популяции диких тихоокеанских лососей. Кадастровая (эколого-экономическая) оценка очерченного комплекса природных факторов по каждому нерестовому бассейну представляет собой одну из важнейших и первоочередных задач не только в рамках рассматриваемого Проекта, но и в плане общего совершенствования природопользования на Камчатке.
Потенциальная продуктивность нерестово-выростных водоемов Камчатки оценивается величиной до одного миллиона, а промысловая - порядка 600 тыс. тонн в год. Только на Камчатке воспроизводятся в промышленных масштабах все шесть видов тихоокеанских лососей, целый ряд (в том числе, редкие и эндемичные) видов гольцов и "краснокнижная" камчатская семга (steelhead - стальноголовый лосось - Parasalmo mykiss).
Замечательные потребительские качества продукции из лососей и низкая капиталоёмкость добычи этих рыб обусловили в начале ХХ века быстрый рост их добычи на тогда ещё совершенно неосвоенных побережьях полуострова и формирование здесь современной рыбной промышленности - основной отрасли специализации Камчатки в территориальном разделении труда.
Уже в 30-е годы здесь функционировало 17 рыбокомбинатов, в состав которых входило 65 рыбозаводов, в том числе - 15 - рыбоконсервных, оснащенных передовыми по тому времени техникой и технологиями. Только отечественный (без учета японского) вылов лососей у берегов Камчатки вырос с 25,1 тыс. тонн в 1909 до 200 тыс. тонн в 1930 г. В остальные предвоенные годы вылов лососей у Камчатки стабилизировался на объемах 60-70 тыс. тонн в год, а к концу 50-х и началу 60-х годов вновь поднялся до 100-150 тыс. тонн. Однако такие уловы вместе с морским японским промыслом, очевидно, превысили порог допустимого промыслового изъятия и камчатские популяции лососей на два с половиной десятилетия впали в глубокую депрессию.
Важно отметить, что постепенное восстановление прежних запасов лососей после этой депрессии с середины 70-х годов обнаружило существенные изменения их видовой структуры. Наиболее заметное из этих изменений - значительное уменьшение в уловах удельного веса кеты и соответствующий рост вылова горбуши.
Вероятно, именно к кете относится большая часть потерь в биологическом разнообразии Камчатских популяций лососей.
Необходимо подчеркнуть, что именно прибрежный (приустьевой), а не морской характер отечественного лососевого промысла более полувека определял здесь состав и размещение предприятий рыбной отрасли; состав и размещение обслуживающих эту отрасль вспомогательных производств, структуру занятости и расселение всего пришлого населения. И можно с уверенностью утверждать, что и в условиях рыночной экономики лососи, наряду с крабами и небольшим числом других гидробионтов прибрежного комплекса омывающих полуостров морей, останутся основным объектом промысла и культивирования в преимущественно прибрежном рыбном хозяйстве Камчатки на все обозримое будущее. Более того, крупномасштабное культурное лососевое хозяйство, которое будет базироваться на сохранившемся биологическом разнообразии камчатских популяций лососей, на уникальном комплексе естественных условий их воспроизводства и на новых, использующих и сохраняющих естественное разнообразие лососей, технологиях заводского воспроизводства наиболее ценных видов этих рыб - представляет собой один из основных элементов хозяйственного будущего Камчатки. Сохранённое и приумноженное биологическое разнообразие лососей, обеспечит при этом новое и весомое направление в экспортной специализации Камчатской области и Корякского Автономного округа.
Современное состояние камчатской рыбной промышленности и лососевого хозяйства определяется, как накопленными за послевоенную историю ошибками в его развитии (диспропорции в развитии экспедиционного и прибрежного рыболовства, а также техническая отсталость береговых предприятий отрасли), так и затянувшимся кризисом российской экономики, который не позволяет быстро исправить эти ошибки.
Конкретными причинами упадка отрасли в 90-х годах было лишение предприятий оборотных средств и амортизационных накоплений, а также непомерно высокие ставки банковского процента на краткосрочные кредиты и полная недоступность долгосрочных кредитов. Вместе с резким ростом транспортных тарифов и цен на энергоносители, а также с катастрофическим падением платежеспособного спроса на внутреннем рынке рыботоваров, упомянутые причины обусловили общее снижение добычи рыбы на Камчатке с 1343 тыс. тонн в 1990 г., до 702 тыс. тонн в 1999 г.
Добыча лососей за этот десятилетний период не имела столь выраженного спада. Общий вылов лососей по Камчатке в четные и нечетные годы составлял соответственно 50 до 70 тыс. тонн. Однако большая часть добытого лосося в последние годы сдаётся на обрабатывающие суда других областей Дальнего Востока или экспортируется (преимущественно - в мороженом виде). Собственное производство продукции на береговых предприятиях полуострова многократно сократилось. Особенно пострадало береговое консервное производство, которое со 140 млн. условных банок (из разных рыб) сократилось до 14 МУБ (из них лососевых- всего 7 МУБ) или в десять раз.
В результате такого беспрецедентного в истории отрасли спада производства общее население береговых рыбацких посёлков Камчатки снизилось с 40 до 20 тыс. человек. При этом, за счет выезда наиболее активной части населения, значительно ухудшилась его половозрастная структура, трудовые ресурсы отрасли потеряли значительную часть наиболее квалифицированных специалистов. Общее количество рабочих мест с постоянной и обеспечивающей хотя бы прожиточный минимум зарплатой снизилось в рыбацких посёлках Камчатского побережья в несколько раз. Выживание большинства населения при этом обеспечивается только за счет браконьерства.
За исключением традиционного оленеводства другие отрасли хозяйства на проектных территориях создавались и длительное время развивались на Камчатке в составе рыбопромышленных предприятий, в качестве вспомогательных и общеинфраструктурных. Вместе с бюджетными подразделениями социальной инфраструктуры (образования, медицины и культуры) эти отрасли обеспечивали занятость значительной части населения побережья и необходимый объем той части продукции и услуг для всего населения, которую невозможно (или очень дорого) было завозить с "материка". Эти отрасли хозяйства представлены на побережье предприятиями энергетики, сельского хозяйства и строительства.
Энергетика Камчатки, будучи сильно привязанной к социальной инфраструктуре и бытовому сектору, в объёмах производства понесла наименьшие потери. Более того, за последние 10 лет в этой отрасли произошли прогрессивные сдвиги в структуре потребляемых энергоносителей. Наметилась обнадеживающая тенденция к переходу на местные и нетрадиционные энергоресурсы. Это выразилось в строительстве малых гидроэлектростанций (Толмачевский каскад входит в проектный бассейн реки Большой); в начавшемся использовании природного газа Кшукского месторождения на Западной Камчатке; в пуске первой очереди энергокомплекса на Мутновском месторождении термальных вод; и, наконец, в строительстве газопровода "Кшук-Петропалвловск".
Последнее мероприятие, будучи безусловно необходимым для бесперебойного энергообеспечения самой крупной на полуострове Петропавловск-Елизовской агломерации, в то же время представляет значительные угрозы для самой богатой лососем проектной территории - бассейна реки Большой. Эти угрозы состоят как в неизбежном загрязнении десятков нерестовых водотоков бассейна, так и в открывающейся доступности этих водотоков для самой крупной на Камчатке "популяции" браконьеров - выходцев из упомянутой агломерации.
Ситуация в сельском хозяйстве Камчатки за истекшие десять лет изменилась следующим образом:
- общие посевные площади с 57 тыс. сократились до 28 тыс. га - то есть в два раза;
- общее поголовье скота упало с 285 до 90 тыс. голов - то есть на две трети;
- производство мяса со 160 тыс. центнеров сократилось до 17 тыс. центнеров, или почти в десять раз, а производство молока сократилось более, чем в 10 раз.
В то же время общее количество занятых в сельском хозяйстве Камчатки с 14 тыс. человек сократилось лишь до 8 тыс., то есть менее, чем в два раза, сократив тем самым производительность и оплату труда в этой отрасли в пять - шесть раз.
В строительном комплексе Камчатки падение производства и занятости за десять лет после 1988 года было ещё более значительным, чем в сельском хозяйстве. Объёмы инвестиций в основной капитал с 833 млн. долларов1 понизились до 64, или в 13 раз. Объём строительно-монтажных работ с 580 млн. долларов упал до 50, или в 11 раз. Годовой ввод жилья с 220 тыс. квадратных метров снизился до 27, или в 8 раз. Общее количество занятых в строительстве с 12 тысяч человек понизилось до 2.2 тыс. человек, или в пять с половиной раз.
1Все долларовые сопоставления в отчете представлены по действовавшему в соответствующие периоды официальному курсу рубля к доллару США.
Таким образом, предприятия последних двух отраслей, в условиях экономического кризиса на Камчатке в целом, и, особенно, - на проектных территориях практически деградировали и вместе со спадом производства в рыбной отрасли, обусловили быстрый рост рядов рыбаков - браконьеров. Некоторые, имевшие ранее монопрофильную специализацию, поселки (с.Седанка в Тигильском районе, пос. Ича в Соболевском районе, с Кавалерское и Апача в Усть-Большерецком районе) в настоящее время превратились по существу в браконьерские. Здесь вынуждено браконьерствует не только практически всё, оставшиеся без средств к существованию местное население, но и множество приезжающих (на сезон) городских жителей, для которых браконьерство стало весьма доходным бизнесом. В последнем случае эти поселки используются как достаточно комфортабельные браконьерские базы, а местное население - как дешевая рабочая сила. Общие объемы всех форм браконьерского промысла лососей на проектных территориях уже сопоставимы с официальным промыслом и угрожают не только биологическому разнообразию, но и самому существованию местных лососевых популяций.
Под браконьерством здесь понимается добыча или уничтожение диких животных с нарушением правил охоты и рыболовства, или с нарушением других требований законодательства об охране животного мира. То есть, под определение браконьерского промысла может подпадать не только нелегальная (криминальная) добыча тех или иных представителей животного мира, но и в значительной части, - официально разрешенные промышленное и спортивное рыболовство, если они осуществляются с нарушением соответствующих правил. Учитывая относительные масштабы нарушения правил рыболовства в использовании запасов лососей со стороны промышленности и организованного спортивного рыболовства, все достаточно массовые нарушения правил в рамках разрешенного промысла, ниже несколько условно будут именоваться промышленным браконьерством.
Наиболее массовые нарушения правил рыболовства в промышленном браконьерском промысле лососей на Камчатке составляют: сверхлимитный вылов, нарушение сроков и участков промысла, нарушение в конструкции и использовании орудий лова. Объемы промышленного браконьерского промысла на проектных территориях сами предприниматели оценивают величиной от четверти (на юге) до половины (на севере) к выделенным квотам добычи.
Среди причин промышленного браконьерства на промысле лососей наиболее существенны:
- многократное увеличение численности хозяйствующих субъектов, получающих лимиты на вылов лососей, что очень затрудняет и снижает эффективность контроля за промыслом;
- непомерный для законопослушной части рыбопромышленников налоговый пресс, что вынуждает предпринимателей скрывать не только сверхлимитную, но и часть законной (после чего и эта часть превращается в браконьерскую) добычи лососей;
- сокращение (местами - прекращение) прибрежной добычи других объектов рыбного промысла; вследствие этого лосось остался здесь практически единственным эксплуатируемым ресурсом.
Основные экономические пути ликвидации причин промышленного браконьерства на добыче лососей вытекают из самих формулировок этих причин:
- укрупнение пользователей, возможно на основе долгосрочной аренды большинства промысловых участков наиболее крупными, активно участвующими в развитии территории предприятиями, с передачей последними части этих участков другим пользователям на правах субаренды;
- совершенствование налогового законодательства в направлении не только снижения общего налогового бремени, но и перемещения центра тяжести налоговой базы на капитал и рентные платежи за природные ресурсы;
- восстановление на проектных территориях (и по всему побережью Камчатки) прибрежного активного промысла морских рыб, беспозвоночных и водорослей;
- развитие оптового рыбного рынка, организация учета реализации рыбной продукции.
В традиционном браконьерском промысле лососей на Камчатке целесообразно различать бытовую и криминальную формы. Бытовое браконьерство - это вынужденный, вследствие безработицы и отсутствия других источников существования, незаконный промысел лососей для личного потреблении. Криминальное - браконьерство в особо крупных размерах с целью незаконного обогащения. Именно последняя форма браконьерства вместе с промышленным, составляют основную угрозу численности и разнообразию камчатской популяции лососей.
Основная причина бытового браконьерства - тотальная безработица на побережье и в национальных поселках. Сокращение этой формы браконьерства связано с необходимостью восстановления и расширения занятости местного и, особенно, коренного населения полуострова.
Криминальная форма браконьерства обусловлена не только внутри региональными, но и общероссийскими причинами: обвальным сокращением производства, снижением эффективности государственного управления и криминализацией значительной части российской экономики. Большинство этих причин и их многочисленных следствий в рамках Проекта неустранимы. Основные направления искоренения криминального браконьерства, которые могут быть реализованы в Проекте: совершенствование местного законодательства, расширение состава и технической оснащенности органов, призванных бороться с криминалом во всех его проявлениях, а также координация действий всех силовых органов в целевой Программе пресечения браконьерства на Камчатке в целом.
Коренными причинами перечисленных угроз биоразнообразию лососей на охваченных Проектом территориях и на Камчатке в целом являются две внутренне взаимосвязанные группы факторов. К первой относятся:
отсутствие до настоящего времени широкого осознания важности биологического разнообразия лососей, как основного фактора устойчивости из запасов и эффективности культивирования, а следовательно, развития экономики и повышение благосостояния населения;
недостаточное до сих пор развитие соответствующих фундаментальных и прикладных научных исследований и, как следствие, - недостаточная научная (биологическая, экономическая и правовая) обеспеченность управления природопользованием и экономическим развитием региона в целом.
Ко второй группе факторов относятся:
- вызванный глубоким социально-экономическим кризисом страны спад производства во всех отраслях хозяйства, который обусловил катастрофическое снижение занятости и уровня доходов местного населения;
- чрезвычайно узкая специализация экономики региона и, особенно, отдельных населенных пунктов на территориях, охваченных Проектом;
- отсутствие комплексной долговременной программы по выходу экономики из кризиса, повышению уровня жизни населения, рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Анализ социально-экономической ситуации на проектных территориях

Бассейн реки Большой. Бассейн реки Большой является одним из крупнейших речных бассейнов Западной Камчатки. Он охватывает территории Усть-Большерецкого и Елизовского районов Камчатской области. Его общая площадь составляет около 12 тыс. квадратных километров.
В бассейне воспроизводятся все шесть видов тихоокеанских лососей, которые имеют значительное внутривидовое разнообразие, а также несколько видов гольцов. Промысловая продуктивность по всем видам лососей бассейна составляет от четырех тысяч тонн в четные годы до семи тысяч тонн в нечетные годы. Он отличается: большей заселенностью; более развитой хозяйственной освоенностью; большей нарушенностью естественных условий; круглогодичной транспортной доступностью всей реки и ее основных притоков для населения этой территории и Петропавловско-Елизовской агломерации.
Эти условия определяют основные угрозы биологическому разнообразию воспроизводящихся в бассейне реки Большой лососей:
- значительный промышленный вылов лососей, который часто превосходит допустимый, для облавливаемой популяции уровень промыслового изъятия;
- недостаточная ориентация промышленного вылова лососей на сохранение их биологического (особенно, внутривидового) разнообразия;
- значительное промышленное, сельскохозяйственное и бытовое загрязнение нерестовых водоёмов;
- огромный, сопоставимый с разрешенным и направленный на вылов наиболее ценных и редких видов лососей браконьерский пресс.
Рыбное хозяйство бассейна реки Большой сосредоточено в ее нижнем течении в поселках Октябрьский, Усть-Большерецк, а в последние годы эта отрасль хозяйства распространяется вверх по течению в ранее исключительно сельскохозяйственные посёлки Кавалерское и Апача.
В 80-е годы крупнейшими рыбопромышленными предприятиями бассейна (и всей Западной Камчатки) до недавнего времени были Октябрьский рыбоконсервный завод с численностью работающих до тысячи человек колхоз им Октябрьской революции с численностью работающих 600 человек. Кроме того, в путину на обработку лососей привлекалось до 400 сезонных рабочих.
Завод работал на сырце прибрежного (преимущественно колхозного) промысла, а в межсезонье - на привозном сырце экспедиционного промысла, что позволяло круглогодично загружать имеющиеся производственные мощности. В 1990 г. Октябрьский РКЗ принял в обработку 7,4 тыс. тонн рыбы, выпустил 1,1 тыс. тонн пищевой рыбопродукции, 24,2 млн. условных банок консервов и 760 тонн различной технической продукции. Важно заметить, что добычей лосося здесь занимались в это время всего три пользователя (РКЗ, колхоз и госпромхоз "Большерецкий"), что позволяло относительно надежно контролировать вылов лососей. Не менее важно учитывать и то, что лососи составляли тогда всего 10% от общих уловов и приема сырца на этих предприятиях.
Среднегодовой доход на одного работающего в рыбной отрасли бассейна составлял в это время $6200.
В 1993 г. Октябрьский РКЗ и колхоз были преобразованы в акционерные общества, которые впоследствии распались на несколько самостоятельных предприятий с общей численностью работающих менее 20% от имевшейся в 1990 г. Часть работников (и их семей) покинула эти рыбацкие посёлки, часть перетекла во вновь образованные (в т.ч. "теневые") фирмы, и значительное количество работников отрасли стало частично и полностью безработными. По официальной статистике количество безработных в Октябрьском в 1997 г. составляло 176 человек. Но фактически (с учетом скрытой безработицы) оно достигало четырехсот человек, которые для того, чтобы существовать, становились вынужденными браконьерами. Официальный среднегодовой доход работающих в рыбной отрасли, даже в наиболее продуктивном по промыслу лососей 1998 г., составил 3300 долларов и по отношению к 1990 г. снизился в два раза.
С увеличением в 1998 г. подходов лососей, в поселках на реке Большой образовалось большое количество малых рыбоперерабатывающих предприятий. В путину 1998 г. добычу лососей в бассейне реки Большой официально вели более 150 пользователей, из них зарегистрированных в посёлках Октябрьском, Усть-Большерецке, Кавалерском и Апаче - 76. Остальные предприятия представляли здесь чуть ли не всю остальную Камчатку. Многие из них регулярно скупали лосось-сырец и икру у браконьеров. Полноценный контроль за промыслом по традиционным для отечественной рыбоохраны схемам в таких условиях невозможен.
Основная часть добытого лосося сдавалась на обрабатывающие суда других областей Дальнего Востока, вывозилась на предприятия г. Петропавловска, Вилючинска, Елизово. Добыча других гидробионтов морского прибрежного комплекса из-за значительного износа и сокращения добывающего флота, а также отсутствия современной перерабатывающей базы, в последние годы значительно сокращена. Поэтому даже действующие и развивающиеся предприятия ориентируются пока исключительно на лосось и в связи с цикличностью подходов горбуши вынуждены значительно перелавливать лимиты других лососей, чтобы "дотянуть" до очередного "горбушевого" года. В 1998 г. удельный вес лососей в общих уловах этих предприятий составил 97%.
Для сокращения несанкционированного промышленного и браконьерского давления на лососей в бассейне реки Большой необходимы срочные меры по восстановлению и развитию прибрежного промысла: камбал, наваги, трески, палтусов, бычков, мойвы, кукумарии, запасы которых в прилегающих к проектной территории морских водах могут обеспечить занятость трудоспособного населения. Для этого необходима разработка целевой программы развития прибрежного морского рыболовства и лососевого хозяйства бассейна реки Большой.
Научно-техническая часть этой программы должна включать разработку таких технологий мониторинга, промысла, искусственного воспроизводства и охраны лососей, которые гарантировали бы сохранение их биологического разнообразия и устойчивость запасов в бассейне реки Большой. Программа должна предусматривать оснащение рыбохозяйственных предприятий универсальными малотоннажными судами, морозильными мощностями и ёмкостями хранения сырья для круглогодичной загрузки; организацию системы сбыта рыбопродукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке, обеспечивающей определенную ценовую стабильность. Программа будет иметь важное демонстрационное значение для восстановления прибрежного рыболовства и организации соответствующего целям Проекта управляемого лососевого хозяйства не только на остальных проектных территориях, но и на всей Камчатке.
Сельское хозяйство в бассейне реки Большой в доперестроечные годы было представлено тремя животноводческими совхозами: "Большерецким" (с. Кавалерское), "Рассвет" (с. Апача) и "Начикинским" (с. Сокоч, Елизовского района). В них работало 1400 человек и насчитывалось 8,3 тыс. га посевных площадей, а также 9,9 тыс. голов крупного рогатого скота. В 1990 г. эти совхозы произвели 3 тыс. центнеров молока и 10 тыс. центнеров мяса. Среднегодовой доход работающих составлял здесь 3800 долларов США. Совхозы имели благоустроенный жилой фонд и развитую социальную инфраструктуру. Общее количество населения в совхозных поселках приближалось к пяти тысячам человек.
В 1998 г. посевные площади этих предприятий уменьшились наполовину, поголовье скота - почти в десять раз, производство мяса - в 3,5 раза, а молока - в шесть раз. Общее количество занятых в этих хозяйствах сократилось почти в десять раз и на конец 1999 года составляло всего149 человек.
В бассейне реки Большой в настоящее время развивается электроэнергетический комплекс, состоящий из каскада Толмачевских гидроэлектростанций, общей мощностью около 48 Мвт, а также линий электропередач, связывающих в единую энергетическую систему город Петропавловск, Елизовский, Усть-Большерецкий и Мильковский районы. На участке от с. Апача до Начикинского перевала на территории бассейна строится магистральный газопровод с разводящими сетями к прилегающим населенным пунктам. Вдоль всего протяжения реки Большой проложена главная автомагистраль Камчатской области, обслуживающая все наземные грузо- и пассажиропотоки экономически освоенных районов Камчатки. На территориях прилегающих к селам Малки и Начики, развиваются санаторно-курортные зоны, базирующиеся на использовании термальных и холодных минеральных вод с высокой бальнеологической эффективностью
Относительно масштабов развития в бассейне реки Большой сельскохозяйственного производства у администраций Елизовского и Усть-Большерецкого районов в настоящее время нет конкретных планов, как нет и общей стратегии по сбалансированному и ориентированному на сохранение биоразнообразия лососей, использованию всех других естественных ресурсов этой обширной территории. Для обоснования такой стратегии в рамках Проекта необходимо разработать стандартную Территориальную Комплексную Схему Охраны Природы (ТерКСОП) бассейна реки Большой. Только в рамках такой общей схемы можно в полной мере учесть и сбалансировать во многом противоречивые краткосрочные интересы современных и будущих отраслей хозяйства территории с их долгосрочными интересами в сохранении биоразнообразия воспроизводящихся в бассейне лососей.
Бассейн рек Ича и Облуковина. Бассейны рек Ича и Облуковина лишь немного уступают по площади (около 10 тыс. км2) бассейну реки Большой. Промысловая продуктивность этих рек ещё недавно составляла от четырех до пяти тысяч тонн лососей. В настоящее время воспроизводственный потенциал местных популяций лососей (особенно в р. Иче)в значительной мере подорван. Однако имеющиеся возможности сохранения высокого разнообразия лососей здесь намного превосходят соответствующие возможности реки Большой. Это определяется, прежде всего, отсутствием в бассейне рек Ича и Облуковина крупных предприятий, населенных пунктов и до последнего времени, их транспортной труднодоступностью.
В своих верховьях и среднем течении обе реки относятся к Быстринскому национальному району Камчатки (и к Быстринскому природному парку) и лишь в нижнем течении они пересекают самую северную часть Соболевского района. Река Ича имеет у одного из своих истоков посёлок геологов - Агинский (в настоящее время - нежилой), а в устье - поселок Ичинский, некогда сложившийся вокруг действовавшего здесь рыбоконсервного завода. В настоящее время здесь нет действующих рыбопромышленных производств. Население (порядка двухсот человек) живёт преимущественно браконьерством. На реке Облуковина жилых посёлков нет.
Основные угрозы биологическому разнообразию лососей, так же, как и причины этих угроз, здесь те же, что и в бассейне реки Большой. Однако в бассейне рек Ича и Облуковина они дополняются некоторыми местными особенностями.
В верховьях реки Ичи открыты и готовятся к освоению месторождения золота (Агинское) и медно-никелевых руд (Шануч). Эксплуатация этих месторождений со строительством горно-обогатительных фабрик и транспортной инфраструктуры других подготовленных к освоению месторождений рудных и нерудных (уголь, газ) месторождений Соболевского района, представляет собой значительные угрозы запасам и разнообразию лососей не только в рассматриваемом бассейне, но и на смежных территориях.
Характер этих угроз - химические загрязнения и физические нарушения почв, растительного покрова, атмосферы и гидросферы (включая подземные воды). При аварийных ситуациях (разрушение хвостохранилищ, коммуникаций, складов ГСМ и химических реагентов) последствия для всей биоты и лососей могут иметь катастрофический характер на значительных участках течения рек. Опасность представляет также постепенное накопление токсических веществ в грунтах и заиление нерестилищ по всему течению рек. Строительство дорог и разнообразных проездов повлечет за собой рост браконьерства.
Другой особенностью бассейна является то, что его территория исторически является территорией проживания коренного населения Камчатки.
В настоящее время здесь имеются 14 закрепленных в пожизненное и наследуемое владение родовых угодий эвенов, коряков и камчадалов, которые занимаются охотой, рыболовством, оленеводством и коневодством. Общее население этих родовых земель около 150 человек, часть из которых "приписана" к Соболевскому, а часть к Быстринскому районам.
Рыболовство, осуществляемое этим населением, носит характер личного потребления и не может нанести значительного ущерба разнообразию лососей. Однако с повышением транспортной оснащенности профессионального браконьерства (вертолеты, гусеничные вездеходы) и с отсутствием сегодня какой либо системы снабжения национальных стойбищ, население последних все больше вовлекается в крупномасштабное браконьерство.
Для погашения такого крупного очага браконьерства, каким является в настоящее время поселок Ича, следует согласиться с предложением администрации Соболевского района и разработать программу переселения его населения в другие населенные пункты района, области или страны. Финансирование этого переселения, которое ориентировочно обойдется в 3-4 миллиона долларов, возможно осуществить частично (50%) за счет действующей в стране Программы переселения северян в климатически более благоприятные районы России. При рассмотрении этого предложения должны быть учтены социальный аспект проблемы, а также и возможность его реализации в связи с нежеланием части населения выезжать из села Ича.
Третьей важной особенностью бассейна рек Ича и Облуковины является то обстоятельство, что экологически целостная территория бассейна разделена административной границей и управляется из двух, имеющих несовпадающие экономические интересы, административный центров: Соболево и Эссо.
Быстринский район в настоящее время в большей мере заинтересован в развитии горнорудной промышленности в верховьях реки Ичи, чем в рациональном использовании рыбных ресурсов и сохранении популяций лососевых рыб. Лимиты на промысел лососевых для потребностей населения района выделяются на удаленных от рассматриваемой зоны территориях.
Соболевский район сегодня не имеет в бассейне рек Ича и Облуковина экономических интересов, связанных с рыбохозяйственной деятельностью, но имеет проблемы с оставшимся без трудовой занятости населением села Ича. В проекте газоснабжения юга Камчатской области предусмотрен промысел газа в приустьевых зонах реки Облуковина со строительством газопроводов и вспомогательных объектов. Это может радикально изменить социально-экономическую ситуацию в бассейнах рассматриваемых рек.
Таким образом, для избранного в качестве полигона для осуществления Проекта, в настоящее время слабозаселенного, бассейна рек Ича и Облуковина в недалеком будущем может сложиться противоречивое сочетание экономических интересов, находящихся в конфликте с задачей сохранения биоразнообразия. С целью комплексной оценки возможных последствий необходимо разработать Схему социально-экономического развития и охраны природы на этой территории, в которой должны быть рассмотрены в первую очередь возможности развития горнодобывающей промышленности и добычи газа, а также рационализация системы административного управления. Необходимо учесть также, что природно-хозяйственный комплекс бассейна рек Ича и Облуковина может рассматриваться, как демонстрационный объект моделирования и системного управления в рамках целей Проекта в целом.
Здесь, на относительно компактной и пока почти ненарушенной территории, представлено практически все разнообразие камчатских популяций лососей и связанного с ними разнообразия других элементов экосистемы бассейна. Здесь же сосредоточено большинство типичных и ряд уникальных для Камчатки угроз биоразнообразию лососей. И, что очень важно, многие из этих угроз хотя и реальны (добыча золота, никеля), но ещё не осуществлены и могут быть предотвращены (или реабилитированы) при объективной количественной оценке их опасности.
Значительная часть проектной территории здесь совпадает с зоной действия другого проекта ПРООН - "Демонстрация устойчивого сохранения биоразнообразия на примере особо охраняемых природных территорий Камчатки". В связи с этим для бассейна рек Ича - Облуковина целесообразно создать компьютерную систему (компьютерный стенд) для информационной поддержки решений (Decision Support System) на базе имитационных моделей, отражающих взаимосвязанное функционирование основных элементов природных и хозяйственных подсистем всего природно-хозяйственного комплекса бассейна, в разнообразных задаваемых, или эволюционных условиях.
Бассейны рек Тигиль, Квачина и Утхолок. Бассейн реки Тигиль занимает площадь около 23 тыс. квадратных километров и является самой крупной проектной территорией. Бассейн, в отличие от остальных проектных территорий, практически целиком вписывается в границы одной административной единицы - Тигильского района Корякского Автономного округа.
На территории бассейна расположены два относительно крупных населенных пункта: село Тигиль - административный центр района, с населением 2260 человек и село Седанка, с населением 800 человек. Однако ресурсы бассейна (и в том числе рыбные) активно эксплуатируются предприятиями и населением смежного бассейна рек Хайрюзова и Ковран - из поселка Усть-Хайрюзово, население (1900 человек), а также сел Хайрюзово (340 человек) и Ковран (400 человек) того же района.
Важной особенностью населения бассейна и его сопредельных территорий являются значительный удельный вес представителей коренных народов Камчатки: коряков и ительменов. В очерченной выше зоне в настоящее время живут более 2200 коренных жителей Камчатки, а в некоторых селах (Седанка, Ковран, Хайрюзово) они являются абсолютным большинством.
Промысловые ресурсы лососей во всех трех реках проектной территории, по сравнению с ресурсами уже рассмотренных территорий, относительно невелики. В сумме они составляют 1000-1200 тонн. При этом, кроме горбуши и кеты, которые представлены во всех реках бассейна, такие виды, как красная, кижуч и чавыча в промышленных объемах имеются лишь в реке Тигиль. В то же время, в отличие от южных проектных территорий, в структуре лососей данного бассейна значительный удельный вес (до 50%) занимает кета. Для спортивного рыболовства здесь представляют интерес гольцы и многочисленная пресноводная микижа, которая обладает уникальными чертами, сближающими ее с американскими "краснополосыми" форелями. В реках Утхолок и Квачина пока ещё сохранился "краснокнижный" вид лосося - камчатская семга.
В отличие от южных проектных территорий, в бассейне рек Тигиль, Утхолок, Квачина никогда не было развитой собственной рыбной промышленности. Эксплуатацию рыбных ресурсов этих рек и морских прибрежных вод вели расположенные в селе Ковран рыболовецкий колхоз "Красный Октябрь" и Усть-Хайрюзовский рыбоконсервный завод. До 1990 года колхоз добывал в год около 10 тыс. тонн различных гидробионтов. РКЗ, на котором работало до тысячи человек, выпускал разнообразную пищевую рыбную продукцию и до 3,5 млн. условных банок консервов.
В настоящее время образовавшиеся на месте РКЗ несколько акционерных компаний, в погоне за прибылью провоцируют местное население на браконьерский лов лососей и открыто скупают у них икру. Бригады браконьеров из Усть-Хайрюзово и даже Петропавловска чувствуют себя полными хозяевами на реках Утхолок, Квачина и Седанка. И в этом состоит главная угроза не только разнообразию, но и самому существованию местных популяций лососей - единственному источнику существования для коренного населения, у которого приватизация отобрала и практически уничтожила большую часть поголовья оленей.
Состояние сельского хозяйства по Тигильскому району в целом характеризуется следующими показателями:
- общая посевная площадь в 1990 году составляла 1900 га, в 1998 - 478 га, то есть сократилась в четыре раза;
- общее поголовье скота в 1990 году составляло 25452 головы, в 1998 - 5183 головы - сокращение в пять раз;
- производство мяса в убойном весе в 1990 году составляло 4734 центнера, в 1998 - 465 центнеров - десятикратное снижение. Такое же снижение произошло в районе по надоям молока и производству яиц;
- численность поголовья оленей в Тигильском совхозе с 12600 голов в 1990 году снизилась в 1998 г. до 2800 голов. При этом, например, в Седанке, где было крупное отделение этого совхоза, к настоящему времени оленей практически не осталось.
В этом состоит вторая (по счету, а по важности - первая) угроза запасам и разнообразию лососей в реках Тигиль, Утхолок и Квачина. Именно отсутствие у населения (прежде всего, коренного) традиционных средств к существованию толкает его не только на бытовое браконьерство, но и все чаще - на криминальное. В качестве поставщиков дешевой (до 50 руб. за 1 кг) икры приезжим перекупщикам. Поэтому поддерживая приведенные в отчете О.А. Мурашко интересные проекты по повышению занятости населения этого бассейна, мы считаем совершенно необходимой и первоочередной задачей - разработку и реализацию в рамках Проекта целостной программы развития хозяйственной деятельности на территории традиционного природопользования "Тхсаном", включающей восстановление поголовья оленей для коренного населения сел Тигиль, Седанка и Хайрюзово.
Учитывая то, что значительную часть оленей теперь придется закупать за пределами области, эта программа будет, вероятно, дорогостоящей. Но именно традиционное оленеводство, как альтернативное браконьерству и достойное занятие коренного населения, и как восстановление важного элемента экосистемы рассматриваемого бассейна может в наибольшей степени способствовать сохранению биологического разнообразия лососей в общем бассейне рек Тигиль, Утхолок и Квачина.
Масштаб и, соответственно, стоимость разработки и реализации такой программы, нуждается в согласовании с администрациями Корякского Автономного округа и Быстринского района, а также с Ассоциацией коренных народов Камчатки. Однако, с позиции авторов статьи, она должна охватывать всю территорию традиционного природопользования и высокой концентрации коренного населения проектных и смежных территорий Западной Камчатки - то есть смежные бассейны от реки Тигиль на севере и до реки Облуковина на юге.
Как может развиваться ситуация в бассейне рек Тигиль, Квачина и Утхолок, если не предпринимать сегодня никаких мер?
Прежде всего, это повлечет за собой уменьшение количества и ухудшение демографической структуры местного коренного населения. Поставит на грань деградации наработанные веками правила щадящего природу ведения традиционного природопользования.
Однако общее уменьшение числа коренных жителей в бассейне не только не уменьшит здесь объемов бытового браконьерства, но будет все более способствовать переводу бытового браконьерства в криминальную и промышленную формы со всеми негативными последствиями, как для этих людей, так и для численности разнообразия лососей.
Уже сегодня очень многие коренные жители национальных поселков с большим трудом соглашаются на любую, креме браконьерской рыбалки, работу и довольствуются нищенским пособием (132 рубля) по безработице. Для восстановления их трудовых навыков, их традиционного отношения к природе потребуются не годы, а поколения.

Заключение

Основные выводы анализа состоят в следующем. Наиболее существенную угрозу биологическому разнообразию камчатских стад тихоокеанских лососей представляют традиционные техника, технология, организация, а также недостаточное научное и правовое обеспечение современного промышленного рыболовства, которые не предполагают необходимой глубины целенаправленной селективности промысла лососей.
В последние годы значительной и все возрастающей угрозой не только внутривидовому, но и видовому разнообразию лососей на Камчатке стал их браконьерский промысел, который по своим масштабам приближается к официально разрешенному и направлен преимущественно на вылов наиболее ценных в коммерческом отношении, и все более редких видов и популяций лососей.
Значительной в современных условиях потенциальной угрозой биоразнообразию лососей на Камчатке и, в том числе, на охваченных Проектом территориях, является предполагаемое развитие добычи и переработка золото-серебряных и медно-никелевых руд, а также промышленной эксплуатации газовых и нефтяных (особенно, морских) месторождений.
Развитию этих угроз способствуют недостаточный уровень изученности объекта управления, а также неадекватная современным условиям система управления в сфере природопользования. В настоящее время они не обеспечивают эффективности управления состоянием воспроизводящихся в водоемах полуострова лососевых популяций по всему ареалу их обитания.
Важнейшей причиной большинства сложившихся на Камчатке угроз биоразнообразию тихоокеанских лососей является отсутствие широкого осознания населением и в органах управления важности сохранения популяции ценных рыб для устойчивости прибрежного рыбного промысла и, следовательно, - для устойчивости социально-экономического благополучия значительной части населения полуострова.
К другим общим причинам современных и потенциальных угроз биологическому разнообразию лососей относятся также:
- недостаточная системность и скоординированность управления природопользованием на экологически целостных или тесно взаимосвязанных территориях полуострова и в прилегающих к нему морских акваториях;
- недостаточная отраслевая диверсификация экономики региона, особенно заметная на территориях, где каждый населенный пункт имеет узкоспециализированное моноотраслевое хозяйство;
- затянувшийся экономический кризис, деградация береговых предприятий рыбной промышленности, сельскохозяйственного производства и традиционного хозяйства, вызвавшие катастрофическое снижение занятости и жизненного уровня населения, в особенности, коренного.
Исходя из целей Проекта, а также из логической взаимосвязи основных причин угроз биологическому разнообразию камчатских популяций тихоокеанских лососей в рамках Проекта целесообразно:
- разработать программу выявления, эколого-экономической кадастровой оценки и постоянного мониторинга видового, фенотипического и генетического разнообразия воспроизводящихся на Камчатке тихоокеанских лососей, гольцов и форелей. Необходимо комплексное изучение обеспечивающих это разнообразие общих и специфических естественных условий воспроизводства лососей, во всех водоемах и водотоках Камчатки, начиная с проектных территорий;
- необходима также комплексная эколого-экономическая кадастровая оценка других хозяйственно-значимых природных ресурсов для учета возможного влияния эксплуатации каждого их этих ресурсов на состояние популяций лососей;
- целесообразно рассмотреть вопрос о совершенствовании структуры действующих и организации новых особо охраняемых территорий, в частности, специализированных лососевых заказников;
- учитывая сложность социальной и экономической ситуации на каждом из объектов Проекта, целесообразно разработать ряд альтернативных или взаимодополняющих социально-экономических стратегий достижения целей Проекта для каждого приоритетного речного бассейна или его достаточно крупных специфических территорий, с использованием геоинформационных систем и эколого-экономического моделирования.

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
 <  Октябрь   <  2020 г.