Последние публикации

3 Апр 2020
Время петь – до 30 апреля
3 Апр 2020
Как экологические инициативы государства изменят пищевую индустрию
3 Апр 2020
ЦСМС обеспечивает работу ОСМ в штатном режиме
3 Апр 2020
Влияние пандемии Covid-19 на норвежский экспорт морепродуктов (состояние на 20.03.2020 г.)
3 Апр 2020
Открытие ресторанов в Китае привело к росту спроса на морепродукты
3 Апр 2020
Сезон коммерческого палтуса на Аляске в 2020 году начинается с ограничений на вылов
3 Апр 2020
Шотландская индустрия ракообразных столкнулась с потенциальным разорением на фоне пандемии коронавируса
3 Апр 2020
Испанская наземная ферма по выращиванию тюрбо поставила рекорд продаж в 2019 году
3 Апр 2020
Рыбакам Приморья выдают документы в особом режиме
3 Апр 2020
С начала этого года камчатские рыбаки выловили более 322 тысяч тонн минтая
3 Апр 2020
Дан старт Большой Амурской научной экспедиции
3 Апр 2020
"Атлантида" завершила комплексные работы по исследованию запасов криля в Антарктической части Атлантического океана
3 Апр 2020
Владимир Илюхин подал заявление об отставке по собственному желанию в связи с переходом на новую должность
3 Апр 2020
Меры поддержки для модернизации портовых холодильных установок и рыбопромышленной портовой инфраструктуры предлагает внедрить АНО АПИ
3 Апр 2020
До 2025 года для Дальнего Востока могут быть построены около 40 малотоннажных и среднетоннажных судов
3 Апр 2020
Доктрина от семечка
3 Апр 2020
ВАРПЭ: рыбная отрасль – крупнейший налогоплательщик в продовольственном секторе
3 Апр 2020
Новости кругосветки: «Паллада» отметила пять месяцев в кругосветной экспедиции
3 Апр 2020
Ученые ВНИРО изучат запасы минтая и крабов в Японском море и Татарском проливе
3 Апр 2020
Рыбаки России запустили флешмоб #рыбакиработают
2 Апр 2020
Активность американского экспорта минтая с начала года снизилась на 30 %
2 Апр 2020
На фоне снижения цен экспорт ставриды из Норвегии в этом году идет намного активней, чем в прошлом
2 Апр 2020
В структуре минтаевого импорта США доля филе минтая из КНР составила 65 % в январе
2 Апр 2020
Данные о ценах рыбного аукциона Портленда 13.03.2020 – 19.03.2020
2 Апр 2020
С борта российского СТМ К-1704 «Атлантида» впервые проведена инспекция судна
2 Апр 2020
Морские бекасы, как возможный промысловый объект при пелагической добыче в Центрально-Восточной Атлантике
2 Апр 2020
Как российские ретейл-сети перестраивают работу из-за пандемии
2 Апр 2020
На пленарном заседании СФ инвестиционный проект ПАО «НОВАТЭК» на Камчатке не рассматривался
2 Апр 2020
За прошедшую неделю из Приморья и Сахалина направлены на экспорт 453 партии рыбной продукции
2 Апр 2020
Амурская петля: лососевых в реке становится все меньше
2 Апр 2020
Пожар на РС-300 «Юбилейный» потушен
2 Апр 2020
Кабмин одобрил в основном проект транспортной стратегии России до 2035 года
2 Апр 2020
Глава Мурманской области ввел дополнительные меры по предупреждению распространения коронавируса
2 Апр 2020
Около 474 тонн наваги добыли компании Сахалинской области в Северо-Охотоморской подзоне
2 Апр 2020
В России предлагают запретить употреблять в пищу экзотических животных и рептилий
2 Апр 2020
Рефрижераторы просят о вирусных скидках
2 Апр 2020
Вылов краба у берегов Камчатки выше прошлогоднего на 215 тонн
2 Апр 2020
ГК «Золото Камчатки» выделила на воспроизводство рыбных ресурсов края более 12 миллионов рублей
2 Апр 2020
На Камчатке КМНС «Милют» оштрафовали за прилов полутора тонн лосося
2 Апр 2020
Курс доллара на Мосбирже превысил 80 рублей. Евро - 89 рублей
2 Апр 2020
Завершилась российско-норвежская тралово-акустическая съемка в Баренцевом море
2 Апр 2020
Дан старт Большой Амурской научной экспедиции
2 Апр 2020
В Росрыболовстве 31 марта состоялся аукцион по продаже долей квот добычи сельди тихоокеанской в Западно-Камчатской подзоне
2 Апр 2020
Региональные власти поддержали позицию РСПП о «незаходных» судах
2 Апр 2020
Флаг Советского Союза на аукцион? Забытые страницы рыболовной дипломатии
2 Апр 2020
К 1 апреля российские рыбаки добыли около 1,4 млн тонн – на 6,7% больше уровня 2019 года
1 Апр 2020
Это должен знать каждый
1 Апр 2020
1 апреля – день рождения «Океанрыбфлота»
1 Апр 2020
«ВНИИР-Прогресс» поставил оборудование для строительства рыболовецкого траулера Русской рыбопромышленной компании
1 Апр 2020
После вмешательства прокуратуры устранены нарушения при эксплуатации рыболовного траулера «Островной-11»

Подписка на новости

Доклад президента ВАРПЭ на встрече с руководством ПУ ФСБ России с представителями рыбопромышленных компаний и некоммерческих объединени

В 2019 году пограничные органы вели системную работу по пресечению противоправной деятельности в сфере добычи водных биоресурсов в Дальневосточном федеральном округе.

Закрепляются позитивные тенденции, которые складываются за последние несколько лет. Например, есть реальные успехи в пресечении незаконного промысла так называемыми «подфлажниками». Бесспорно, что немаловажную роль в этом сыграли двусторонние соглашения о борьбе с ННН-промыслом, заключённые с США, Японией, Республикой Корея и Китаем.

Но основная работа выполняется пограничными органами. Причём эту работу часто затрудняет несовершенство законодательства. Недостаточно чётко урегулирована и в КоАП, и в разъяснениях Верховного суда правоприменительная практика конфискации орудий незаконного лова. В 2013 - 2019 годах должностными лицами Погрануправления по восточному арктическому району в качестве орудий незаконного лова было задержано 110 рыбопромысловых судов, а процедура конфискации была применена в отношении 7. Виновные не имели суда в собственности, а использовали арендованные суда. Незавершенность применяемых государством санкций создаёт возможность повторного использования таких судов в целях незаконного лова.

Есть и другие проблемы. Так, борьба с браконьерством в лососёвом промысле затруднена из-за лёгкости, простоты и доступности такого правового исхода как прекращение производства по уголовному делу ввиду деятельного раскаяния. Подозреваемому, застигнутому органами рыбоохраны на месте преступления в ходе заготовки икры, разделки незаконного добытого улова или непосредственно за постановкой или выемкой сетей, достаточно написать объяснительную на стадии дознания и заявить суду ходатайство о прекращении производства по делу в связи с деятельным раскаянием. Объяснительная будет воспринята судом как явка с повинной, а ходатайство о прекращении производства по делу удовлетворяется судом. Уголовное дело прекращается даже при непогашенном экологическом ущербе государству.

Например, в Хабаровском крае каждое третье судебное дело, возбуждённое по статье 256 Уголовного кодекса за незаконный промысел лососёвых и исследованное судом за период с 2015 по 2018 годы, прекращено в связи с деятельным раскаянием. Возможно, в этом одна из причин сохраняющейся криминогенной ситуации на промысле лососёвых в бассейне реки Амур.

С учётом того, что в 2020 году может быть существенно расширена возможность любительского рыболовства лососёвых, такие лазейки в законодательстве могут привести к взрывному росту браконьерства.

ВАРПЭ подготовила анализ судебной практики и представило его в Генеральную прокуратуру и Верховный суд. Мы рассчитываем на то, что ситуация будет изменена и наш анализ судебной практики по уголовным делам в сфере незаконной добычи лососёвых также будет внимательно изучен.

Возвращаясь к работе пограничных органов, хочу, хочу подчеркнуть, что угрозы в сфере добычи водных биоресурсов сохраняются. Конкретный пример - массовое осуществление незаконного рыболовства во внутренних морских водах и исключительной экономической зоне Российской Федерации, который осуществляли рыбопромысловые суда КНДР. Причём осуществляли с особой дерзостью. Для противодействия незаконному рыболовству Пограничное Управление по Приморскому краю привлекает значительные силы и средства.

Считаем важным продолжать диалог с КНДР на дипломатическом уровне и увязать предоставление квот северокорейской стороне в рамках международных квот при условии принятия ими действенных мер по пресечению проникновения рыбопромысловых судов КНДР в морское пространство России.

Значительное - и не всегда положительное - влияние на положение дел в сфере добычи водных биоресурсов оказывает частое изменение законодательства.

На следующей неделе исполняется 15 лет принятия федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». За 15 лет закон изменялся 30 раз. Было внесено 812 поправок, 446 из которых носили принципиальный характер. Правовое регулирование прибрежного рыболовства изменялось трижды и изменялось кардинально. Первоначально закон состоял из 53 статей - сейчас в нём 83 статьи.

Многие поправки в закон влекли за собой изменение Правил рыболовства. В ряде случаев скорость внесения изменений в подзаконные акты оказывалась ниже необходимой, и рыбопромышленники оказывались невольными нарушителями законодательства.

Меняется не только отраслевой закон - меняется смежное законодательство. И не всегда эти изменения увязаны друг с другом. Яркий пример - вступивший в силу с 27 января закон «О государственной границе Российской Федерации». При рассмотрении закона в Государственной Думы высказывали опасения и Росрыболовство, и рыбацкие объединения. Профильный комитет, готовивший законопроект к рассмотрению, успокаивал: проблем не будет.

Проблемы появились, и они имеют вполне конкретное экономическое содержание. В 2019 году дважды подготавливались поправки, но комитет по природным ресурсам, собственности, к ведению которого относилось законодательство в сфере рыболовства не поддержал поправки. Сейчас вопросы законодательства о рыболовстве переданы в Комитет по аграрным вопросам и председатель комитете В.И.Кашин поручил подготовить соответствующие изменения.

Разумеется, ВАРПЭ эту работу продолжит. И разумеется, эта работа может быть выполнена только во взаимодействии с Пограничной службой. Росрыболовство необходимость таких поправок поддерживает. Разрешение осуществлять перегрузы продукции в районах штормовых укрытий не ослабляет государственный контроль в сфере сохранности водных биоресурсов. Разрешение осуществлять перегрузы устраняет нецелесообразное ограничение для промысла. Прогноз погодной и ледовой обстановки в период Охотоморской минтаевой путины на 2020 год хуже, чем в 2019 году.

Ещё одна тема для взаимодействия с Пограничной службой в сфере нормативно-правовой деятельности - Административный регламент ФСБ России по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранности водных биоресурсов в части морских биоресурсов». В сентябре руководитель Пограничной службы В.Г. Кулишов направил в Российский союз промышленников и предпринимателей письмо, в котором указал, что административный регламент предусматривает изменение существующего порядка и последовательности действий (административных процедур) пограничных органов при осуществлении полномочий по государственному контролю, что «свидетельствует - я цитирую письмо - об абсолютной новизне подготавливаемого ФСБ проекте приказа». Данный приказ подлежит размещению на официальном сайте regulation.gov.ru в информационной сети Интернет для общественного обсуждения с привлечением к участию в нём представителей различных профессиональных и социальных групп, законные интересы которых затрагиваются. Это тоже цитата из официального письма Пограничной службы.

ВАРПЭ подготовила пять предложения в указанный документ. У нас нет информации о том, какое решение принято по нашим предложениям. Поэтому по согласованию с Росрыболовством наши предложения будут направлены для изучения в правительственную подкомиссию по контрольно-надзорной деятельности, которую возглавляет заместитель руководителя Аппарата Правительства Ю. С. Любимов.

В докладе Д. А. Гинзбурга перечислен ряд проблемных вопросов, которые необходимо внимательно изучить. Изучить совместно с рыбохозяйственной наукой и Росрыболовством.

Хочу обратить внимание на следующее. Государственный контроль подразумевает не только пресечение противоправных действий, но и предупреждение нарушений. Пограничное управление по восточному арктическому району очень много делает в этом направлении, поэтому рыбопромышленникам необходимо изучить аргументы коллег, не отмахиваться.

И в заключение хочу поблагодарить руководство Пограничного управления по восточному арктическому району за организацию на регулярной основе таких встреч. Они действительно полезны!

Спасибо!


ВАРПЭ

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 1 2 3
 <  Апрель   <  2020 г.