Последние публикации

28 Янв 2020
Ни хвоста, ни чешуи, зато клешней полно
28 Янв 2020
Калининградский агропром будет представлен на международной выставке «Зеленая неделя»
28 Янв 2020
Генетическая база данных, которую создает Азово-Черноморский филиал ВНИРО, позволит эффективно выявлять фальсифицированную рыбную продукцию
28 Янв 2020
В Брянске рыбный ларек заподозрили в подмене кижуча горбушей
28 Янв 2020
ВНИРО: водоросли помогут увеличить производство сельхозпродукции
28 Янв 2020
Рыбные ряды: в оптовом звене подешевели лососевые и минтай
28 Янв 2020
Объявление о внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства по рыболовству от 28 июня 2019 г. № 327
28 Янв 2020
Факты неучитываемого вылова ВБР
28 Янв 2020
Сложный был год: ассоциация сахалинских рыбопромышленников подвела итоги потрясений 2019-го
27 Янв 2020
В Калининградской области оформлен первый льготный займ в рамках нацпроекта по повышению производительности труда
27 Янв 2020
Рыбоводство по науке: разработанные учеными корма эффективнее и дешевле
27 Янв 2020
ВАРПЭ поддержала идею губернатора Магаданской области о привлечении негосударственного финансирования науки
27 Янв 2020
Предложения по формированию участков для лова краба в прибрежной зоне Баренцева моря принимаются до 25 января
27 Янв 2020
За прошедшую неделю из Приморья и Сахалина в Китай экспортировано 300 партий рыбной продукции
27 Янв 2020
Судостроительная Ленобласть: с какими планами верфи региона начинают 2020 год
27 Янв 2020
В Астраханской области у предпринимателя выявлена рыбная продукция, вылов которой запрещен
27 Янв 2020
Ветсанэксперты Мурманской области направили на обеззараживание 349 тонн рыбы
27 Янв 2020
В Мулинском районе начали строительство нового малькового цеха
27 Янв 2020
Государственный ветеринарный надзор переходит на новый уровень
27 Янв 2020
В крупной партии филе пангасиуса импортного производства выявлено многократное превышение уровня бактериальной обсемененности
27 Янв 2020
МЭР ожидает первого чтения законопроектов по "регуляторной гильотине" в начале февраля
27 Янв 2020
В 2019 году спрос в мире на норвежского мороженого снежного краба (опилио) вырос более чем на 70 %
27 Янв 2020
В декабре норвежский живой снежный краб на экспорт не поставлялся
27 Янв 2020
Республика Корея в 2019 году импортировала свыше 40 % живого норвежского камчатского краба
27 Янв 2020
Новости кругосветки: «Крузенштерн» встретили в Рио-де-Жанейро
27 Янв 2020
75 лет Победы: как ленинградцев в блокаду спасала рыба
27 Янв 2020
Итоги года: вылов сардины иваси и скумбрии в 2019 году почти на 36% превысил уровень 2018 года
27 Янв 2020
Экологи проиграли Норвегии суд по иску о требовании прекратить нефтеразведку в Арктике
27 Янв 2020
Рыбный узел Медведева: развяжет или разрубит его Мишустин?
27 Янв 2020
Новости кругосветки: «Паллада» на подходе к Чили
27 Янв 2020
ФСБ обновила правила прохождения контрольных точек в ИЭЗ России
27 Янв 2020
Когда левая рука не ведает, что делает правая...
27 Янв 2020
Итоги года: в 2019 году российские рыбаки добыли около 5 млн тонн водных биоресурсов
24 Янв 2020
В Курганской области обнаружили 8,5 тонн сомнительных рыбных консервов
24 Янв 2020
Михаил Котов: «Основа обновления промыслового флота на отечественных верфях положена»
24 Янв 2020
Как по маслу
24 Янв 2020
В Чечне намерены восстановить популяцию исчезающей эйзенамской форели в высокогорном озере
24 Янв 2020
ФСБ предложила расширить ответственность за незаконную добычу рыбы и краба
24 Янв 2020
Мурманские рыбаки получат 10 новых траулеров
24 Янв 2020
У восточного побережья Сахалина началась зимняя путина
24 Янв 2020
53 тонны наваги добыто в Татарском проливе
24 Янв 2020
Задержанное пограничниками РФ японское рыболовецкое судно отпустили
24 Янв 2020
Россия должна реализовывать потенциал экспорта АПК, не только зерна - Мишустин
24 Янв 2020
Берингов пролив раздора
24 Янв 2020
Россельхозбанк назвал приоритетные экспортные направления на ближайшие 4 года
24 Янв 2020
Минсельхоз РФ предварительно оценил экспорт продукции АПК в 2019 г. в более чем $25 млрд
24 Янв 2020
Экспорт мороженого камчатского краба из Норвегии за год вырос по объему и стоимости практически на 40 %
24 Янв 2020
Рыбаки Перу требуют временно закрыть промысел анчоуса
24 Янв 2020
Крупнейшая в Европе аквапоническая ферма откроется в 2022 году
24 Янв 2020
Стоимость экспорта горбуши из США увеличилась на $ 65 млн, достигнув $ 205 млн

Подписка на новости

Доклад президента ВАРПЭ на встрече с руководством ПУ ФСБ России с представителями рыбопромышленных компаний и некоммерческих объединени

В 2019 году пограничные органы вели системную работу по пресечению противоправной деятельности в сфере добычи водных биоресурсов в Дальневосточном федеральном округе.

Закрепляются позитивные тенденции, которые складываются за последние несколько лет. Например, есть реальные успехи в пресечении незаконного промысла так называемыми «подфлажниками». Бесспорно, что немаловажную роль в этом сыграли двусторонние соглашения о борьбе с ННН-промыслом, заключённые с США, Японией, Республикой Корея и Китаем.

Но основная работа выполняется пограничными органами. Причём эту работу часто затрудняет несовершенство законодательства. Недостаточно чётко урегулирована и в КоАП, и в разъяснениях Верховного суда правоприменительная практика конфискации орудий незаконного лова. В 2013 - 2019 годах должностными лицами Погрануправления по восточному арктическому району в качестве орудий незаконного лова было задержано 110 рыбопромысловых судов, а процедура конфискации была применена в отношении 7. Виновные не имели суда в собственности, а использовали арендованные суда. Незавершенность применяемых государством санкций создаёт возможность повторного использования таких судов в целях незаконного лова.

Есть и другие проблемы. Так, борьба с браконьерством в лососёвом промысле затруднена из-за лёгкости, простоты и доступности такого правового исхода как прекращение производства по уголовному делу ввиду деятельного раскаяния. Подозреваемому, застигнутому органами рыбоохраны на месте преступления в ходе заготовки икры, разделки незаконного добытого улова или непосредственно за постановкой или выемкой сетей, достаточно написать объяснительную на стадии дознания и заявить суду ходатайство о прекращении производства по делу в связи с деятельным раскаянием. Объяснительная будет воспринята судом как явка с повинной, а ходатайство о прекращении производства по делу удовлетворяется судом. Уголовное дело прекращается даже при непогашенном экологическом ущербе государству.

Например, в Хабаровском крае каждое третье судебное дело, возбуждённое по статье 256 Уголовного кодекса за незаконный промысел лососёвых и исследованное судом за период с 2015 по 2018 годы, прекращено в связи с деятельным раскаянием. Возможно, в этом одна из причин сохраняющейся криминогенной ситуации на промысле лососёвых в бассейне реки Амур.

С учётом того, что в 2020 году может быть существенно расширена возможность любительского рыболовства лососёвых, такие лазейки в законодательстве могут привести к взрывному росту браконьерства.

ВАРПЭ подготовила анализ судебной практики и представило его в Генеральную прокуратуру и Верховный суд. Мы рассчитываем на то, что ситуация будет изменена и наш анализ судебной практики по уголовным делам в сфере незаконной добычи лососёвых также будет внимательно изучен.

Возвращаясь к работе пограничных органов, хочу, хочу подчеркнуть, что угрозы в сфере добычи водных биоресурсов сохраняются. Конкретный пример - массовое осуществление незаконного рыболовства во внутренних морских водах и исключительной экономической зоне Российской Федерации, который осуществляли рыбопромысловые суда КНДР. Причём осуществляли с особой дерзостью. Для противодействия незаконному рыболовству Пограничное Управление по Приморскому краю привлекает значительные силы и средства.

Считаем важным продолжать диалог с КНДР на дипломатическом уровне и увязать предоставление квот северокорейской стороне в рамках международных квот при условии принятия ими действенных мер по пресечению проникновения рыбопромысловых судов КНДР в морское пространство России.

Значительное - и не всегда положительное - влияние на положение дел в сфере добычи водных биоресурсов оказывает частое изменение законодательства.

На следующей неделе исполняется 15 лет принятия федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». За 15 лет закон изменялся 30 раз. Было внесено 812 поправок, 446 из которых носили принципиальный характер. Правовое регулирование прибрежного рыболовства изменялось трижды и изменялось кардинально. Первоначально закон состоял из 53 статей - сейчас в нём 83 статьи.

Многие поправки в закон влекли за собой изменение Правил рыболовства. В ряде случаев скорость внесения изменений в подзаконные акты оказывалась ниже необходимой, и рыбопромышленники оказывались невольными нарушителями законодательства.

Меняется не только отраслевой закон - меняется смежное законодательство. И не всегда эти изменения увязаны друг с другом. Яркий пример - вступивший в силу с 27 января закон «О государственной границе Российской Федерации». При рассмотрении закона в Государственной Думы высказывали опасения и Росрыболовство, и рыбацкие объединения. Профильный комитет, готовивший законопроект к рассмотрению, успокаивал: проблем не будет.

Проблемы появились, и они имеют вполне конкретное экономическое содержание. В 2019 году дважды подготавливались поправки, но комитет по природным ресурсам, собственности, к ведению которого относилось законодательство в сфере рыболовства не поддержал поправки. Сейчас вопросы законодательства о рыболовстве переданы в Комитет по аграрным вопросам и председатель комитете В.И.Кашин поручил подготовить соответствующие изменения.

Разумеется, ВАРПЭ эту работу продолжит. И разумеется, эта работа может быть выполнена только во взаимодействии с Пограничной службой. Росрыболовство необходимость таких поправок поддерживает. Разрешение осуществлять перегрузы продукции в районах штормовых укрытий не ослабляет государственный контроль в сфере сохранности водных биоресурсов. Разрешение осуществлять перегрузы устраняет нецелесообразное ограничение для промысла. Прогноз погодной и ледовой обстановки в период Охотоморской минтаевой путины на 2020 год хуже, чем в 2019 году.

Ещё одна тема для взаимодействия с Пограничной службой в сфере нормативно-правовой деятельности - Административный регламент ФСБ России по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранности водных биоресурсов в части морских биоресурсов». В сентябре руководитель Пограничной службы В.Г. Кулишов направил в Российский союз промышленников и предпринимателей письмо, в котором указал, что административный регламент предусматривает изменение существующего порядка и последовательности действий (административных процедур) пограничных органов при осуществлении полномочий по государственному контролю, что «свидетельствует - я цитирую письмо - об абсолютной новизне подготавливаемого ФСБ проекте приказа». Данный приказ подлежит размещению на официальном сайте regulation.gov.ru в информационной сети Интернет для общественного обсуждения с привлечением к участию в нём представителей различных профессиональных и социальных групп, законные интересы которых затрагиваются. Это тоже цитата из официального письма Пограничной службы.

ВАРПЭ подготовила пять предложения в указанный документ. У нас нет информации о том, какое решение принято по нашим предложениям. Поэтому по согласованию с Росрыболовством наши предложения будут направлены для изучения в правительственную подкомиссию по контрольно-надзорной деятельности, которую возглавляет заместитель руководителя Аппарата Правительства Ю. С. Любимов.

В докладе Д. А. Гинзбурга перечислен ряд проблемных вопросов, которые необходимо внимательно изучить. Изучить совместно с рыбохозяйственной наукой и Росрыболовством.

Хочу обратить внимание на следующее. Государственный контроль подразумевает не только пресечение противоправных действий, но и предупреждение нарушений. Пограничное управление по восточному арктическому району очень много делает в этом направлении, поэтому рыбопромышленникам необходимо изучить аргументы коллег, не отмахиваться.

И в заключение хочу поблагодарить руководство Пограничного управления по восточному арктическому району за организацию на регулярной основе таких встреч. Они действительно полезны!

Спасибо!


ВАРПЭ

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31 1 2
 <  Январь   <  2020 г.