Последние публикации

23 Май 2018
Сложный промысел. Как повернуть российского рыбака к потребителю
23 Май 2018
Госдума приняла закон о контрсанкциях
23 Май 2018
Рыба подешевела в Приморье
23 Май 2018
Во ВНИРО прошли заседания научно-консультативных советов по камбаловым рыбам и тихоокеанской сельди
23 Май 2018
Судно компании «Сфера-Марин» задержано близ Вилючинска за незаконный лов рыбы
23 Май 2018
Объявление о внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства по рыболовству от 26 сентября 2017 г. № 648
23 Май 2018
«Доброфлот» сэкономит на горючем с помощью интернета вещей
23 Май 2018
«Крузенштерн» принял участие в праздновании Дня конституции Норвегии
23 Май 2018
На рынке Красноярска рыбоохраной пресечен незаконный оборот ценных видов рыбы
23 Май 2018
В Хабаровске проходит 26-я сессия НПАФК
23 Май 2018
Цены на отдельные виды рыбной продукции в Китае: 19-я неделя 2018 г
23 Май 2018
Чилийская лососевая промышленность догнала норвежскую
23 Май 2018
Фанерно-бумажный патриотизм чиновников Кремля, или Почему Россия не празднует День победы над Японией
23 Май 2018
Вьетнам увеличивает продажи кальмара и осьминога в Россию
23 Май 2018
Сезон добычи лосося на Аляске начался с высоких цен
22 Май 2018
Откуда чавыча? Из леса, вестимо
22 Май 2018
1 июня – час Ч
22 Май 2018
О выявлении нарушений температурного режима при транспортировке партии рыбы в Астраханской области
22 Май 2018
Американский экспорт морепродуктов в январе-марте 2018 г
22 Май 2018
Американский импорт атлантического лосося в январе-марте 2018 г
22 Май 2018
Американский импорт креветок в январе-марте 2018 г
22 Май 2018
Ученые приступили к оценке запасов Черного моря для прогнозов вылова на следующие два года
22 Май 2018
Дальрыбвтуз планирует сотрудничество с Китаем по выращиванию трепанга
22 Май 2018
Рыбные ряды: Обзор ценовой ситуации в оптовом звене на 21 мая
22 Май 2018
В Севастополе состоялось совещание по вопросам безопасности мореплавания рыбопромыслового флота в местах ведения промысла
22 Май 2018
Участники общего собрания Всероссийской ассоциации рыбопромышленников обсудят приоритетные вопросы отрасли
22 Май 2018
О представителях России в Совете Организации по сохранению североатлантического лосося
22 Май 2018
Минсельхоз Карелии предлагает субсидии аквакультурным предприятиям
22 Май 2018
Астраханские фермеры строят крупный бизнес
22 Май 2018
Томские инженеры начали производство кондиционера для рыб
22 Май 2018
О предстоящем проведении в Москве круглого стола по вопросу ЭВС в системе «Меркурий»
22 Май 2018
Сахалинка пострадала во время отдыха на побережье бухты Буруны
22 Май 2018
Более 800 тыс. личинок щуки выпущено в водные объекты Новгородской области
22 Май 2018
Росрыболовство: дальневосточные регионы готовы к проведению «красной» путины 2018 года
22 Май 2018
Данные о ценах рыбного аукциона Портленда 11.05.2018-17.05.2018
22 Май 2018
Экспорт норвежского лосося 07.05.18-13.05.18
22 Май 2018
Цены на скумбрию на японском рынке продолжили рост
22 Май 2018
Данные о ценах на морепродукты на мировых оптовых рынках: 20-я неделя 2018 г
21 Май 2018
На Камчатке, упав с погрузчика, погиб сотрудник рыбзавода
21 Май 2018
Океанрыбфлот: 50 лет на промысле
21 Май 2018
Приморские рыбаки увеличили вылов камбалы и трески
21 Май 2018
ФАС выступает против «исторического принципа» в рыбной отрасли
21 Май 2018
О причинах приостановления оформления партии живых лобстеров
21 Май 2018
Аквакультуре не хватает необходимой нормативной базы: эксперты
21 Май 2018
Подписано соглашение о социальном партнерстве с представителями рыбопромышленных организаций Магаданской области
21 Май 2018
Крабье царство Дальнего Востока: игроки и позиции - перед лицом «аукционного передела»
21 Май 2018
Профессия рыбака теряет популярность
21 Май 2018
Наиболее выгодно приобретать рыбу мороженую неразделанную на территории Сахалинской и области и Магаданской области
21 Май 2018
Из России не пустили в Украину крупную партию рыбы
21 Май 2018
Более 70% товаров в торговых сетях Подмосковья произведены в России

Подписка на новости

Первый пошёл

Фабула дела Таратенко такова. 22 сентября 2016-го на Сахалине заседала комиссия по регулированию вылова анадромных видов рыб. На повестке было четыре пункта, в том числе вопрос об установке рыбоучетных заграждений в одном из проливов. За их установку из 15 членов комиссии голосовало семеро, против – пятеро, а трое воздержалось. На первый взгляд, решение поддержано большинством. Таратенко утвердил его, подписав протокол. А теперь, спустя полгода, его обвинили за это в превышении должностных полномочий. Следователи уверены, что Таратенко имел право согласовать протокол, только если бы за установку заграждений проголосовало не семь, а не менее восьми человек.

Дело имеет явно непростую подоплеку. Но сейчас для нас важнее другое: сегодня все начальники территориальных управлений ФАР в лососевых регионах сидят на крючке. И правоохранительные органы могут дернуть любого из них, как Таратенко. Но самое интересное, что эту ситуацию создали сами ФАР и Минсельхоз, заложив коррупционную мину в собственные полномочия.

Позвольте объяснить, на чем основан этот вывод. Начнем с того, что такое комиссия по регулированию вылова анадромных видов рыб. Она создается в субъектах страны, где водятся лосось, корюшка и голец, для управления их промыслом. Она вправе устанавливать объемы вылова, его сроки, менять их и т. д.

Комиссия – коллегиальный орган. Но ее коллегиальность весьма условна. По приказу Минсельхоза № 357 от 17 августа 2016 года, число представителей федеральной власти должно составлять в комиссии не менее двух третей. Хотя количество «федералов» в комиссиях преобладало и раньше. Возьмем Камчатку. В местной комиссии 26 членов. Из них – только 8 представителей края, которые оказались в роли статистов. Остальные – «федералы».

Конституция гласит: вопросы пользования и распоряжения природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Совместное, значит, 50 на 50. Но как мы видим по составу комиссии, в вопросе пользования лососевым ресурсом влияние нашего региона ограничено восьмью голосами из 26.

Зато представители структур Федерального агентства по рыболовству почти всегда имеют большинство голосов.

Комиссию возглавляет высшее должностное лицо края – губернатор. Но только формально. В его обязанности входит принятие решений лишь по процедурным вопросам и подписание протокола. Причем подпись губернатора не делает протокол действительным. Силу официального документа он получает только после подписи руководителя территориального управления ФАР, который вправе заблокировать протокол и все принятые решения.

Кроме того, на обсуждение комиссии ставятся только те вопросы, которые получили рекомендацию рыбохозяйственной науки. Здесь тоже решающее слово остается за ФАР, учитывая подчиненность отраслевых институтов этому федеральному агентству. В итоге комиссия порой вынуждена рассматривать предложения, которые продиктованы мотивами, крайне далекими от рационального использования водных биоресурсов. И эти предложения принимаются!

Вспомним один показательный пример. 9 июля 2015-го камчатская комиссия установила шесть проходных дней в неделю для компаний, которые добывали лосося сетями на западном побережье полуострова. А для тех, кто ловил ставными неводами, режим проходных дней был снят. Голоса членов комиссии разделились так: за — девять, против — пять, воздержались трое. Из тех, кто голосовал за, восемь являлись представителями структур ФАР. Спустя несколько часов, протокол был утвержден начальником Северо-Восточного теруправления ФАР и вступил в силу.

Цель проходных дней – дать рыбе пройти к местам нереста. Это подразумевает временный запрет промысла всеми орудиями лова. А когда одним рыбакам запрещают лов, а другим разрешают работать без ограничений, это нечто противоположное. Есть и другие примеры нелогичных решений на лососевой путине.

Таким образом, руководитель территориального управления ФАР может продавить через комиссию любую резолюцию. Это дает ему широкую, почти безграничную власть влиять на ход красной путины, создавая одним компаниям лояльные условия, а другим – наоборот, что имеет большой коррупционный потенциал. Как же удержаться от соблазна?

Но у этой власти есть обратная сторона – персональная ответственность за каждое решение комиссии. Уголовное дело Таратенко – напоминание его коллегам из других лососевых регионов: подписанные вами протоколы в любой момент могут стать приговорами.

Рыбацкое сообщество не раз предупреждало, что такая ситуация чревата как для бизнеса, так и для самого ФАР. За месяц до того, как Таратенко попал под следствие, прогноз таких событий дал Союз рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки. Речь идет о его февральском обращении во Всероссийскую ассоциацию рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ), в котором союз просит сформировать единую позицию рыбаков по этой проблеме.

Приведу отрывок из обращения СРПК (оно опубликовано на его сайте rybazdes.ru):

«Вырастает и степень возможной коррупционной составляющей при таком соотношении (членов комиссии – Авт.) Такому положению дел есть название – дискреция. Когда у представителя власти появляется возможность осуществления полномочий по своему усмотрению, не предусмотренных в прямой форме правовыми нормами, но и не запрещенных, это является преимущественным коррупционным фактором, который может быть и будет в конечном итоге использован. Мы считаем, что не надо доводить до греха, а лучше исключить даже предпосылки этого явления».

Далее предлагается изменить состав комиссии по регулированию вылова анадромных видов, обеспечив равное количество голосов представителям региона и федеральной власти.

Точку зрения СРПК поддержала Ассоциация рыбопромышленников Сахалина. «В положении о работе комиссии по анадромным полностью отсутствует общественный контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, затрагивающих предусмотренные федеральным законом права граждан, что противоречит федеральному закону об основах общественного контроля в РФ», — говорится в письме сахалинской ассоциации в ВАРПЭ.

ФАР стоит прислушаться к мнению рыбаков, иначе его рискованная игра может обернуться новыми уголовными делами.

Рыбак Камчатки


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3
 <  Май   <  2018 г.