Последние публикации

21 Июл 2017
Скорость эволюции у самок и самцов живородящих рыб оказалась разной
21 Июл 2017
Китайский импорт морепродуктов по темпам роста опережает импорт мяса
21 Июл 2017
Комиссия Кодекса Алиментариус установит ПДК содержания метилртути для ряда рыб
21 Июл 2017
На Сахалине готовятся к конференции по безопасности рыбной продукции
21 Июл 2017
В СахНИРО состоялось заседание Ученого совета
21 Июл 2017
Вьетнам увеличил доходы от экспорта креветок
21 Июл 2017
Китай стимулирует создание осетровых ферм
21 Июл 2017
В островной области набирает темп главная путина года
21 Июл 2017
В России утвержден госконтроль за безопасностью рыбы
21 Июл 2017
Выращивание речной форели
21 Июл 2017
Таможенники ответили на претензии рыбаков
21 Июл 2017
Более 350 тысяч тонн минтая выловили рыбаки Приморья
21 Июл 2017
Внесены изменения в закон о морских портах в Российской Федерации
21 Июл 2017
Царской рыбе вновь нездоровится
20 Июл 2017
В Мурманской области полицейские приняли участие в масштабном рейде по выявлению нарушителей природоохранного законодательства
20 Июл 2017
Семга снова заболела?
20 Июл 2017
Россия добилась благоприятных условий ведения промысла в открытых тихоокеанских водах
20 Июл 2017
Крупная компания Китая готова инвестировать в строительство портовой инфраструктуры в Приморье
20 Июл 2017
Строительство рыболовных судов в России постепенно набирает обороты
20 Июл 2017
Рыбоводным хозяйствам Тверской области впервые за 5 лет предоставят субсидии из регионального бюджета
20 Июл 2017
Приостановлен оборот крупной партии рыбы из Санкт-Петербурга
20 Июл 2017
Без дешевой кеты и горбуши остались жители Хабаровского края
20 Июл 2017
Экспорт минтая Дальнего Востока не помешал росту поставок на внутренний рынок России
20 Июл 2017
Омский нефтезавод компенсировал нанесенный природе вред стерлядью
20 Июл 2017
Поронайские рыбопромышленники будут содействовать правоохранителям в борьбе с браконьерством
20 Июл 2017
Уменьшение размера китов свидетельствует об угасании популяции
20 Июл 2017
Численность осетровых помогает восстановить компания «Норникель»
20 Июл 2017
Купание царской рыбы. Лечебные ванны, как метод борьбы с дермальным некрозом
20 Июл 2017
На «Улице Дальнего Востока» откроется рыбный рынок
20 Июл 2017
14 июля 2017 года не стало Сергея Григорьевича Чепижко
20 Июл 2017
Приказом Росрыболовства внесены изменения в документацию аукциона по реализации квот в Дальневосточном и Северном бассейнах
20 Июл 2017
Вылов российских рыбаков с начала года вырос на 2,9% и достиг 2,7 млн тонн
20 Июл 2017
Россия добилась благоприятных условий промысла в открытых водах Тихого океана
20 Июл 2017
Лососёвая путина: объём вылова на 40% опережает показатель 2015 года - добыто 72 тыс. тонн
19 Июл 2017
"Меридиан" выпустила новинку - нерку горячего копчения
19 Июл 2017
Экскурсия в будущее
19 Июл 2017
Власти Камчатки просят расширить границы ТОР и Свободного порта
19 Июл 2017
В Охотском море обнаружено 60 крабовых ловушек
19 Июл 2017
Скользкие дорожки российского конфиската
19 Июл 2017
Только бизнес и ничего личного
19 Июл 2017
СК начал проверку информации о загрязнении водоема в Новой Москве и гибели в нем рыбы
19 Июл 2017
В 1-м полугодии импорт в РФ из дальних стран вырос на 27,1%
19 Июл 2017
Рекордные поставки минтая укрепили «рыбную корзину» в России
19 Июл 2017
Нелегальный лов камчатского краба в южной части подзоны Приморье может быть сопоставим с объемами ОДУ
19 Июл 2017
В ТИНРО-Центре состоялось заседание биологической секции Ученого совета
19 Июл 2017
Контракт стоимостью 2,2 млн рублей на организацию приема в Уфе
19 Июл 2017
Бывший губернатор Ленобласти будет разводить сомов
19 Июл 2017
Оказавшуюся на полях рыбу спасают в Жамбылской области
19 Июл 2017
Псковские рыбопереработчики заинтересовались иранской рыбой
19 Июл 2017
В Германии запретили причинять боль рыбе

Подписка на новости

Первый пошёл

Фабула дела Таратенко такова. 22 сентября 2016-го на Сахалине заседала комиссия по регулированию вылова анадромных видов рыб. На повестке было четыре пункта, в том числе вопрос об установке рыбоучетных заграждений в одном из проливов. За их установку из 15 членов комиссии голосовало семеро, против – пятеро, а трое воздержалось. На первый взгляд, решение поддержано большинством. Таратенко утвердил его, подписав протокол. А теперь, спустя полгода, его обвинили за это в превышении должностных полномочий. Следователи уверены, что Таратенко имел право согласовать протокол, только если бы за установку заграждений проголосовало не семь, а не менее восьми человек.

Дело имеет явно непростую подоплеку. Но сейчас для нас важнее другое: сегодня все начальники территориальных управлений ФАР в лососевых регионах сидят на крючке. И правоохранительные органы могут дернуть любого из них, как Таратенко. Но самое интересное, что эту ситуацию создали сами ФАР и Минсельхоз, заложив коррупционную мину в собственные полномочия.

Позвольте объяснить, на чем основан этот вывод. Начнем с того, что такое комиссия по регулированию вылова анадромных видов рыб. Она создается в субъектах страны, где водятся лосось, корюшка и голец, для управления их промыслом. Она вправе устанавливать объемы вылова, его сроки, менять их и т. д.

Комиссия – коллегиальный орган. Но ее коллегиальность весьма условна. По приказу Минсельхоза № 357 от 17 августа 2016 года, число представителей федеральной власти должно составлять в комиссии не менее двух третей. Хотя количество «федералов» в комиссиях преобладало и раньше. Возьмем Камчатку. В местной комиссии 26 членов. Из них – только 8 представителей края, которые оказались в роли статистов. Остальные – «федералы».

Конституция гласит: вопросы пользования и распоряжения природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Совместное, значит, 50 на 50. Но как мы видим по составу комиссии, в вопросе пользования лососевым ресурсом влияние нашего региона ограничено восьмью голосами из 26.

Зато представители структур Федерального агентства по рыболовству почти всегда имеют большинство голосов.

Комиссию возглавляет высшее должностное лицо края – губернатор. Но только формально. В его обязанности входит принятие решений лишь по процедурным вопросам и подписание протокола. Причем подпись губернатора не делает протокол действительным. Силу официального документа он получает только после подписи руководителя территориального управления ФАР, который вправе заблокировать протокол и все принятые решения.

Кроме того, на обсуждение комиссии ставятся только те вопросы, которые получили рекомендацию рыбохозяйственной науки. Здесь тоже решающее слово остается за ФАР, учитывая подчиненность отраслевых институтов этому федеральному агентству. В итоге комиссия порой вынуждена рассматривать предложения, которые продиктованы мотивами, крайне далекими от рационального использования водных биоресурсов. И эти предложения принимаются!

Вспомним один показательный пример. 9 июля 2015-го камчатская комиссия установила шесть проходных дней в неделю для компаний, которые добывали лосося сетями на западном побережье полуострова. А для тех, кто ловил ставными неводами, режим проходных дней был снят. Голоса членов комиссии разделились так: за — девять, против — пять, воздержались трое. Из тех, кто голосовал за, восемь являлись представителями структур ФАР. Спустя несколько часов, протокол был утвержден начальником Северо-Восточного теруправления ФАР и вступил в силу.

Цель проходных дней – дать рыбе пройти к местам нереста. Это подразумевает временный запрет промысла всеми орудиями лова. А когда одним рыбакам запрещают лов, а другим разрешают работать без ограничений, это нечто противоположное. Есть и другие примеры нелогичных решений на лососевой путине.

Таким образом, руководитель территориального управления ФАР может продавить через комиссию любую резолюцию. Это дает ему широкую, почти безграничную власть влиять на ход красной путины, создавая одним компаниям лояльные условия, а другим – наоборот, что имеет большой коррупционный потенциал. Как же удержаться от соблазна?

Но у этой власти есть обратная сторона – персональная ответственность за каждое решение комиссии. Уголовное дело Таратенко – напоминание его коллегам из других лососевых регионов: подписанные вами протоколы в любой момент могут стать приговорами.

Рыбацкое сообщество не раз предупреждало, что такая ситуация чревата как для бизнеса, так и для самого ФАР. За месяц до того, как Таратенко попал под следствие, прогноз таких событий дал Союз рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки. Речь идет о его февральском обращении во Всероссийскую ассоциацию рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ), в котором союз просит сформировать единую позицию рыбаков по этой проблеме.

Приведу отрывок из обращения СРПК (оно опубликовано на его сайте rybazdes.ru):

«Вырастает и степень возможной коррупционной составляющей при таком соотношении (членов комиссии – Авт.) Такому положению дел есть название – дискреция. Когда у представителя власти появляется возможность осуществления полномочий по своему усмотрению, не предусмотренных в прямой форме правовыми нормами, но и не запрещенных, это является преимущественным коррупционным фактором, который может быть и будет в конечном итоге использован. Мы считаем, что не надо доводить до греха, а лучше исключить даже предпосылки этого явления».

Далее предлагается изменить состав комиссии по регулированию вылова анадромных видов, обеспечив равное количество голосов представителям региона и федеральной власти.

Точку зрения СРПК поддержала Ассоциация рыбопромышленников Сахалина. «В положении о работе комиссии по анадромным полностью отсутствует общественный контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, затрагивающих предусмотренные федеральным законом права граждан, что противоречит федеральному закону об основах общественного контроля в РФ», — говорится в письме сахалинской ассоциации в ВАРПЭ.

ФАР стоит прислушаться к мнению рыбаков, иначе его рискованная игра может обернуться новыми уголовными делами.

Рыбак Камчатки


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
26 27 28 29 30 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31 1 2 3 4 5 6
 <  Июль   <  2017 г.