Последние публикации

17 Янв 2018
На реке Холмовитка пройдёт открытый чемпионат по подлёдному лову
17 Янв 2018
Оскорбление рыбинспектора обошлось жителю Камчатки в 15 тыс. руб
17 Янв 2018
Производство осетровых в Астраханской области выросло почти на треть
17 Янв 2018
Россельхознадзор разрешил белорусской "Белрыбе" поставлять продукцию в Россию
17 Янв 2018
Наука отчиталась об итогах комплексного изучения пелагических перспективных объектов
17 Янв 2018
Россия в 2017 году увеличила импорт товаров из дальнего зарубежья до $202,3 млрд
17 Янв 2018
В Охотском море набирает обороты минтаевая путина
17 Янв 2018
Ученые прогнозируют дальнейший рост запасов скумбрии и сардины иваси
17 Янв 2018
ТИНРО-Центр: консервы из сардины и скумбрии являются дополнительным источником ценных липидов
17 Янв 2018
Ввод в строй очистных сооружений в Верхнеуральске спасет реку Урал от загрязненных вод
17 Янв 2018
Рыбный порт бьет рекорды!
17 Янв 2018
Первую в новом году партию рыбы отгрузили в Калининградском порту для переработки
17 Янв 2018
Реконструкция крупнейшего рыбоводного хозяйства в Коми позволит выращивать около 40 тонн лососевых и до 25 тонн осетровых
17 Янв 2018
Норвежский лосось идет в Китай через Вьетнам
17 Янв 2018
Двукратный рост поставок сардин не привел к снижению цен на японском рынке
17 Янв 2018
Экспорт норвежского лосося 01.01.18-07.01.18
17 Янв 2018
Данные о ценах на морепродукты на мировых оптовых рынках: 2-я неделя 2018 г
16 Янв 2018
16 тонн консервированного тунца из Бангкока задержали в порту Петербурга
16 Янв 2018
Выявлены два члена экипажа в состоянии наркотического опьянения
16 Янв 2018
С 1 января 2018 г. вступил в силу Административный регламент
16 Янв 2018
Фильм о Камчатском краевом фестивале «Сохраним лососей ВМЕСТЕ! - 2017»
16 Янв 2018
В восьми торговых точках Корсакова горожане могут приобрести навагу по 105 рублей за килограмм
16 Янв 2018
12 тонн лемонемы разрешено выловить сахалинским рыбакам
16 Янв 2018
В Ногликском районе промышленный вылов наваги еще не начат
16 Янв 2018
Продолжается наращивание компетенций в производстве оборудования для рыбопереработки
16 Янв 2018
Рыбные ряды: обзор ценовой ситуации в оптовом звене с начала 2018 года
16 Янв 2018
Книга о людях, посвятивших жизнь рыбацкому труду: еще не поздно заказать!
16 Янв 2018
В Махачкалинском рыбном порту появится новый холодильник и цех переработки
16 Янв 2018
В Каспийское море и реки Северного Кавказа выпущено более 156 млн молоди частиковых и каспийского лосося в 2017 году
16 Янв 2018
Утвержден порядок определения вида прибрежного или промышленного рыболовства
15 Янв 2018
Высшая награда камчатских журналистов вручена бывшему редактору «Рыбака Камчатки»
15 Янв 2018
О причинах приостановления оформления партии живых лангустинов, поступившей на СВХ ОАО «Шереметьево-Карго»
15 Янв 2018
Совет Федерации одобрил важные для Приморья поправки в федеральный закон
15 Янв 2018
Глава Приморья пообещал создать в крае рыбную биржу
15 Янв 2018
Расследуется дело о хищении средств из бюджета предприятия «Запкаспрыбвод»
15 Янв 2018
В 2018 году рыбаки Сахалинской области могут добыть почти 150 тысяч тонн скумбрии
15 Янв 2018
В Приморье в крабовое дело вложат 288,5 млн рублей
15 Янв 2018
Правила лова вблизи рыбоводных хозяйств изменили в Азовском бассейне
15 Янв 2018
В заливе Терпения добыто уже более 200 тонн наваги
15 Янв 2018
В Архангельской области нарастят мощности тралового флота для перевалки рыбы с Дальнего Востока
15 Янв 2018
ФАС смягчила планы по борьбе с картелями после критики от бизнеса
15 Янв 2018
Южносахалинцы смогут приобрести свежемороженую навагу по 75 рублей за килограмм
15 Янв 2018
О недопущении вывоза из Омской области партии горбуши без ветеринарного сертификата
15 Янв 2018
Хамсовая путина в разгаре: рыбаки Крыма с начала года добыли свыше 2 тыс. тонн – в 2 раза больше показателя 2017 года
15 Янв 2018
Иваси и скумбрия стали основными объектами выгрузки в крупнейших рыбных портах Японии
15 Янв 2018
Во Владивостоке появится настоящий рыбный порт
15 Янв 2018
Илья Шестаков: регулировка цен только на рынке рыбы бессмысленна
15 Янв 2018
Устранение последствий аварии бензовоза на реке Лена на контроле у Росрыболовства
15 Янв 2018
Контрольная закупка «Осетр: аквакультурный или дикий»
15 Янв 2018
Рыболовы и рыбоводы Тывы получат господдержку

Подписка на новости

Первый пошёл

Фабула дела Таратенко такова. 22 сентября 2016-го на Сахалине заседала комиссия по регулированию вылова анадромных видов рыб. На повестке было четыре пункта, в том числе вопрос об установке рыбоучетных заграждений в одном из проливов. За их установку из 15 членов комиссии голосовало семеро, против – пятеро, а трое воздержалось. На первый взгляд, решение поддержано большинством. Таратенко утвердил его, подписав протокол. А теперь, спустя полгода, его обвинили за это в превышении должностных полномочий. Следователи уверены, что Таратенко имел право согласовать протокол, только если бы за установку заграждений проголосовало не семь, а не менее восьми человек.

Дело имеет явно непростую подоплеку. Но сейчас для нас важнее другое: сегодня все начальники территориальных управлений ФАР в лососевых регионах сидят на крючке. И правоохранительные органы могут дернуть любого из них, как Таратенко. Но самое интересное, что эту ситуацию создали сами ФАР и Минсельхоз, заложив коррупционную мину в собственные полномочия.

Позвольте объяснить, на чем основан этот вывод. Начнем с того, что такое комиссия по регулированию вылова анадромных видов рыб. Она создается в субъектах страны, где водятся лосось, корюшка и голец, для управления их промыслом. Она вправе устанавливать объемы вылова, его сроки, менять их и т. д.

Комиссия – коллегиальный орган. Но ее коллегиальность весьма условна. По приказу Минсельхоза № 357 от 17 августа 2016 года, число представителей федеральной власти должно составлять в комиссии не менее двух третей. Хотя количество «федералов» в комиссиях преобладало и раньше. Возьмем Камчатку. В местной комиссии 26 членов. Из них – только 8 представителей края, которые оказались в роли статистов. Остальные – «федералы».

Конституция гласит: вопросы пользования и распоряжения природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Совместное, значит, 50 на 50. Но как мы видим по составу комиссии, в вопросе пользования лососевым ресурсом влияние нашего региона ограничено восьмью голосами из 26.

Зато представители структур Федерального агентства по рыболовству почти всегда имеют большинство голосов.

Комиссию возглавляет высшее должностное лицо края – губернатор. Но только формально. В его обязанности входит принятие решений лишь по процедурным вопросам и подписание протокола. Причем подпись губернатора не делает протокол действительным. Силу официального документа он получает только после подписи руководителя территориального управления ФАР, который вправе заблокировать протокол и все принятые решения.

Кроме того, на обсуждение комиссии ставятся только те вопросы, которые получили рекомендацию рыбохозяйственной науки. Здесь тоже решающее слово остается за ФАР, учитывая подчиненность отраслевых институтов этому федеральному агентству. В итоге комиссия порой вынуждена рассматривать предложения, которые продиктованы мотивами, крайне далекими от рационального использования водных биоресурсов. И эти предложения принимаются!

Вспомним один показательный пример. 9 июля 2015-го камчатская комиссия установила шесть проходных дней в неделю для компаний, которые добывали лосося сетями на западном побережье полуострова. А для тех, кто ловил ставными неводами, режим проходных дней был снят. Голоса членов комиссии разделились так: за — девять, против — пять, воздержались трое. Из тех, кто голосовал за, восемь являлись представителями структур ФАР. Спустя несколько часов, протокол был утвержден начальником Северо-Восточного теруправления ФАР и вступил в силу.

Цель проходных дней – дать рыбе пройти к местам нереста. Это подразумевает временный запрет промысла всеми орудиями лова. А когда одним рыбакам запрещают лов, а другим разрешают работать без ограничений, это нечто противоположное. Есть и другие примеры нелогичных решений на лососевой путине.

Таким образом, руководитель территориального управления ФАР может продавить через комиссию любую резолюцию. Это дает ему широкую, почти безграничную власть влиять на ход красной путины, создавая одним компаниям лояльные условия, а другим – наоборот, что имеет большой коррупционный потенциал. Как же удержаться от соблазна?

Но у этой власти есть обратная сторона – персональная ответственность за каждое решение комиссии. Уголовное дело Таратенко – напоминание его коллегам из других лососевых регионов: подписанные вами протоколы в любой момент могут стать приговорами.

Рыбацкое сообщество не раз предупреждало, что такая ситуация чревата как для бизнеса, так и для самого ФАР. За месяц до того, как Таратенко попал под следствие, прогноз таких событий дал Союз рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки. Речь идет о его февральском обращении во Всероссийскую ассоциацию рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ), в котором союз просит сформировать единую позицию рыбаков по этой проблеме.

Приведу отрывок из обращения СРПК (оно опубликовано на его сайте rybazdes.ru):

«Вырастает и степень возможной коррупционной составляющей при таком соотношении (членов комиссии – Авт.) Такому положению дел есть название – дискреция. Когда у представителя власти появляется возможность осуществления полномочий по своему усмотрению, не предусмотренных в прямой форме правовыми нормами, но и не запрещенных, это является преимущественным коррупционным фактором, который может быть и будет в конечном итоге использован. Мы считаем, что не надо доводить до греха, а лучше исключить даже предпосылки этого явления».

Далее предлагается изменить состав комиссии по регулированию вылова анадромных видов, обеспечив равное количество голосов представителям региона и федеральной власти.

Точку зрения СРПК поддержала Ассоциация рыбопромышленников Сахалина. «В положении о работе комиссии по анадромным полностью отсутствует общественный контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления решений, затрагивающих предусмотренные федеральным законом права граждан, что противоречит федеральному закону об основах общественного контроля в РФ», — говорится в письме сахалинской ассоциации в ВАРПЭ.

ФАР стоит прислушаться к мнению рыбаков, иначе его рискованная игра может обернуться новыми уголовными делами.

Рыбак Камчатки


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31 1 2 3 4
 <  Январь   <  2018 г.