Последние публикации

27 Май 2020
Почти в 10 раз увеличили вылов кальмара рыбаки Приморья
27 Май 2020
По протесту Генпрокуратуры Минсельхозом изменен нормативный правовой акт в сфере рыболовства
27 Май 2020
Увеличение объёмов грузооборота по Северному морскому пути придаст дополнительный импульс развитию Камчатки по ряду направлений
27 Май 2020
Более 20 килограмм икры осетровых пород инкубировали в новом цеху
27 Май 2020
Завершилось строительство нового малькового цеха для стерляди и форели
27 Май 2020
Внесение изменений в порядок предоставления отчетности при осуществлении товарной аквакультуры
27 Май 2020
Мониторинговые исследования на гипергалинных озерах Алтайского края
27 Май 2020
"Салехардский комбинат" планирует экспорт продукции в Казахстан и Белоруссию
27 Май 2020
"Находкинский морской рыбный порт" увеличил чистую прибыль на фоне роста перевалки
27 Май 2020
Публикация о ММРП признана недостоверной
27 Май 2020
Приморский филиал Главрыбвода выпустил в реки 13,5 млн штук мальков и молоди кеты в рамках компенсационных мероприятий
26 Май 2020
Цены на креветки на оптовом рынке Тойосу 19.05.2020
26 Май 2020
В Норвегии реализуется масштабный наземный проект по выращиванию лосося
26 Май 2020
Скептическое мнение норвежцев о мерах по развитию аквакультуры в США
26 Май 2020
Цена камбалы в Корее восстанавливается
26 Май 2020
Среднестатистический сахалинец съедает за месяц 2,2 кг рыбы
26 Май 2020
Свыше 276 тысяч тонн рыбы и морепродуктов добыли предприятия Сахалинской области
26 Май 2020
Мурманская область ищет грузоотправителей для обратного "рыбного" рейса на Камчатку
26 Май 2020
Приморские водоросли помогут человечеству справиться со стрессом и алкоголем
26 Май 2020
Путин: кабмин должен рассмотреть вопрос о снижении стоимости электроэнергии для фермеров
26 Май 2020
В Приморье на десять дней приостановили движение грузовиков к пунктам пропуска в Китай
26 Май 2020
Минсельхоз сохраняет прогноз по экспорту продукции АПК в 2020 году в размере $25 млрд
26 Май 2020
Эксперт: обсервация для вахтовиков во время путины в ДФО обойдется в 2,2 млрд рублей
26 Май 2020
Первые успехи промысла бычковых рыб в Каспийском море
26 Май 2020
Объявление о внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства по рыболовству от 28 июня 2019 г. № 327
26 Май 2020
АНОНС: Заседание Общественного совета при Росрыболовстве состоится 28 мая в режиме онлайн
26 Май 2020
Севастопольские рыбаки лидируют по уловам шпрота, опережая прошлогодние объемы
26 Май 2020
Более 650 млн руб. поступят в бюджет по итогам продажи нераспределенных в 2018 году квот водных биоресурсов
26 Май 2020
Рыбные ряды: в оптовом звене подешевели дальневосточная нерка и другая популярная мороженая рыба
26 Май 2020
Росрыболовство подведет итоги Всероссийского дня без сетей
26 Май 2020
Публицист В.К. Зиланов: «75-летие Победы над Японией в ожидании своего признания Кремлем»
25 Май 2020
Выявлено нарушение температурного режима при транспортировке почти 47 тонн мороженой наваги
25 Май 2020
Смогут ли краболовы поднять из пепла дальневосточное рыбацкое судостроение?
25 Май 2020
Американский импорт атлантического лосося на 56 % состоит из чилийских поставок
25 Май 2020
Поставки из Таиланда составляют более 70 % импорта консервированного лосося в США
25 Май 2020
Брюссель поддерживает шотландских производителей форели и моллюсков
25 Май 2020
Цены на чилийский лосось падают на основных рынках
25 Май 2020
Плоды ограничений
25 Май 2020
Промысел корбикулы угрозы птицам реки Раздольная не несет
25 Май 2020
Контрабанду более 10 тонн красной икры и морского гребешка пресекли таможенники в Приморском крае
25 Май 2020
Круглосуточный режим работы пунктов пропуска «Краскино» и «Пограничный» в Приморье усилит экономические связи РФ и КНР
25 Май 2020
АНО АПИ предлагает упростить порядок ветеринарного оформления живой продукции марикультуры
25 Май 2020
Инвестпроект по созданию рыбоводного участка для выращивания лососевых хотят включить в ТОР «Николаевск»
25 Май 2020
Церемония закладки краболовов пройдет на заводе «Красное Сормово»
25 Май 2020
Движение автотранспорта через "Пограничный" возобновили в прежнем режиме
25 Май 2020
Сто будущих щурят: в СевПИНРО в Архангельске создан экспериментальный цех инкубации рыбной икры
25 Май 2020
Пункты пропуска «Краскино» и «Пограничный» перейдут на новый режим работы в Приморье
25 Май 2020
Мурманская ярмарка «Наша рыба» перешла в онлайн с доставкой на дом
25 Май 2020
Роскачество повторно исследовало креветки семи торговых марок
25 Май 2020
Рестораны просят скорректировать рекомендации Роспотребнадзора

Подписка на новости

Ведущий исследовательский центр России подсчитал размер регуляторной нагрузки на рыбную отрасль

147
Россия

30 апреля завершилось уникальное исследование «Анализ регуляторной нагрузки на рыбную отрасль», проведенное НИУ «Высшая школа экономики» по заказу Всероссийской ассоциации рыбопромышленников. Эксперты ВШЭ оценили регуляторную нагрузка на рыбную отрасль в 58,5 млрд рублей в год.

В 2018 году Высшая школа экономики по заказу Всероссийской ассоциации рыбопромышленников провела комплексный анализ регуляторного воздействия на российскую рыбную отрасль и выявила 550 обязательных требований, содержащихся в 55 нормативных правовых актах. В июле 2019 года НИУ ВШЭ и ВАРПЭ сообщили о подготовке нового, еще более масштабного, исследования затрат бизнеса на выполнение требований отраслевого регулирования.

Для выполнения этой задачи эксперты ВШЭ применили методику стандартных издержек (standard cost model), которая позволяет определить затраты бизнеса от исполнения бюрократических требований. Кроме того, оценивались прямые расходы – затраты компаний на приобретение материалов и оборудования (покупка огнетушителей, боксов для хранения ветоши, покупка компьютерной техники и пр.), его тестирование и обслуживание, на лабораторные исследования и т.д. Также моделировались потери бизнеса, вызванные регуляторными требованиями, – недовылов из-за задержек судов на перегрузах или обязанности прохождения контрольных точек и т.д.

«Рыбопромышленная отрасль выступила первопроходцем в количественном измерении регуляторных затрат в России, показала пример, что и ОРВ, и «регуляторная гильотина», и дерегулирование в ходе разработке мер по перезапуску экономического роста – все это может опираться не на закулисный торг, не на «воду» в пояснительных записках за все хорошее и против всего плохого, но прежде всего на эмпирические данные, расчеты, it-моделирование. Фактически создан прообраз отраслевого реестра обязательных требований с привязкой затрат на их исполнение. Полагаю, что блок в правительстве, отвечающий за регуляторную политику, вполне мог бы тиражировать этот опыт для построения онлайн-реестра для всех отраслей экономики» - заявил руководитель исследования, директор Центра ОРВ Высшей школы экономики Даниил Цыганков

В ходе исследования эксперты ВШЭ просчитали затраты и потери рыбопромышленников по исполнению 321 регуляторного требования, распределенного на 12 групп: регулирование порядка получения (передачи) прав пользования ВБР, распределения квот, рыболовных (рыбопромысловых) участков; погрузка, выгрузка, перегрузка уловов и произведенной из них продукции; контроль морских биоресурсов и таможенный контроль деятельности промысловых судов; выход судов из порта и вход (c возвращением в порт): получение разрешений, представление документов, прохождение осмотров; обеспечение транспортной безопасности (антитеррористическая защищенность) безопасность мореплавания; ветеринарно-санитарный контроль (подготовка документов, прохождение экспертиз); охрана окружающей среды; охрана труда и требования к персоналу; правила и ограничения рыболовства, требования к типам судов, орудиям и способам добычи (вылова) ВБР; противопожарная безопасность; регистрация, классификация, освидетельствованию судов.

«Как следует из материалов исследования, в среднем затраты и потери отрасли на выполнение избыточных требований законодательства составляют 58,49 млрд рублей в год или 877,35 млрд рублей в перерасчете на 15-летний горизонт (столько действует договор о закреплении долей квот на добычу водных биоресурсов). Учитывая, что в 2019 году оборот рыбной отрасли достиг 369 млрд рублей, регуляторная нагрузка на бизнес составляет около 16% общеотраслевой выручки. Наиболее затратными для рыбопромышленников являются требования пограничного и таможенного контроля, том числе необходимость прохождения контрольных точек - 15,1 млрд руб.-, а также требования по ветеринарно-санитарному контролю и пожарной безопасности - 13,6 млрд руб. и 8,5 млрд руб. соответственно», - рассказал о результатах исследования глава ВАРПЭ Герман Зверев.

С учетом негативного влияния пандемии коронавируса на рыбную отрасль необходимость пересмотра регуляторной нагрузки на бизнес усиливается. Как отметил Герман Зверев, девальвации рубля привела к увеличению расходов рыбопромышленников, последствиями «обвала» потребительского спроса станут в краткосрочной перспективе снижение цен на рыбную продукцию и «торможение» финансовых показателей отрасли. По его прогнозам, в 2020 году отраслевая выручка составит 370 млрд рублей, при этом налоговые изъятия - 59 млрд рублей, инвестиционные расходы и обслуживание кредиторской задолженности – 50 – 55 млрд рублей, дополнительные расходы на топливо – 5-6 млрд рублей. 

Справка по затратам рыбопромышленных предприятий по группам требований

Наиболее затратными для рыбопромышленников являются требования государственного контроля морских биоресурсов и таможенного контроля, том числе необходимость прохождения контрольных точек (15,1 млрд руб.), а также требования по ветеринарно-санитарному контролю и пожарной безопасности (13,6 млрд руб. и 8,5 млрд руб. соответственно) в ежегодном разрезе.

Порядка 90 % всех затрат и убытков по группе № 1 индуцируют 2 из 11 требований:

·         ежегодное подтверждение соответствия судна Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (72,0 %);

·         доставке разрешений на вылов на судно (17,0 %).

В рамках группы № 5 наиболее затратными для организаций являются исполнение требований, связанных с обеспечением безопасности судна, таких как:

·         оплата услуг по обеспечению транспортной безопасности судна (одно из ключевых требований в области транспортной безопасности);

·         оснащение транспортных средств техническими средствами транспортной безопасности;

·         обнаружение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения (также связано с необходимостью закупки оборудования);

·         обеспечение безопасности судна в зависимости от его категории;

·         проведение оценки уязвимости транспортных средств;

·         разработка и утверждение планов обеспечения транспортной безопасности;

·         подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

Наиболее затратными для организаций в группе № 6 является исполнение таких требований как:

·         затраты на приобретение судовых земных станций;

·         необходимость замены ТСК в случае выхода из строя более, чем 1 раза за год;

·         затраты на тестирование ТСК;

·         разработка и проверка СУБ.

Наибольшую долю в общей структуре затрат по группе № 7 занимают:

·         проведение лабораторные исследования в случае возникновения у инспектора Россельхознадзора сомнений в безопасности рыбы или икры (41,55 %);

·         оформление ветеринарного сертификата на экспортируемых из Российской Федерации рыбу, ракообразных, моллюсков, водных животных, других объектов промысла и продуктов их переработки (37,57 %);

·         проведение ветеринарно-санитарную экспертизу для каждой партии продукции животного происхождения (12,24 %).

Наибольший объем затрат по группе № 8, включая недополученные доходы, приходится на требования:

·         запрет применения дрифтерных сетей при промысле лососей (97,75 %);

·         запрос разрешения на транзитный проход Первого Курильского пролива при следовании из Охотского моря в Тихий океан и обратно при смене районов промысла - в территориальном органе рыбоохраны.

В рамках группы № 9 наиболее затратными для организаций являются исполнение требований, связанных с обеспечением безопасности судна, таких как:

·         проведение обучений и инструктажей по охране труда. На соблюдение данного блока требований предприятия затрачивают (42,49 %);

·         приобретением средств индивидуальной защиты работников (40,32 %).

Наибольшую долю в общей структуре затрат по группе № 10 занимают следующие требования:

·         обязанность перерабатывать разрешённый процент прилова молоди (34,66 %);

·         обязанность ведения промыслового и/или технологического журнала (33,81 %);

·         осуществление учета улова в местах доставки и выгрузки (14,96 %);

·         предоставление отчётности об уловах и добыче ВБР в территориальные органы Росрыболовства (7,77 %).

Наиболее затратными для организаций в группе № 11 является исполнение требований, связанных с закупкой противопожарного оборудования и материалов для пожаротушения, и ряда других требований:

·         необходимость оснащения ящиками с песком, лопатами (совками), комплектами пожарного инструмента (топор пожарный, лом пожарный, багор пожарный) с размещением его на штатных металлических щитах, ведрами, покрывалами (26 %);

·         необходимость оснащения конструктивными элементами противопожарной защиты, системами пожаротушения и пожарной сигнализацией, а также противопожарным оборудованием и снабжением (15,38 %).

Группа требований

Итого, затраты и убытки усредненно на 1 год

Итого затраты и убытки на 15 лет

№1 - регулирование порядка получения (передачи) прав пользования ВБР, распределения квот, рыболовных (рыбопромысловых) участков

1343,6

20154,02

№ 2 - погрузка, выгрузка, перегрузка уловов и произведенной из них продукции

3981,89

59728,29

№ 3 - контроль морских биоресурсов и таможенный контроль деятельности промысловых судов;

15097,46

226461,9

№ 4 - выход судов из порта и вход (c возвращением в порт): получение разрешений, представление документов, прохождение осмотров

1572,78

23591,7

№ 5 - обеспечение транспортной безопасности (антитеррористическая защищенность)

585,11

8776,67

№ 6 - безопасность мореплавания

339,47

5092,04

№ 7 - ветеринарно-санитарный контроль (подготовка документов, прохождение экспертиз)

13553,71

203305,6

№ 8 - охрана окружающей среды

4957,7

74365,53

№ 9 - охрана труда и требования к персоналу

4971,74

74576,16

№ 10 - правила и ограничения рыболовства, требования к типам судов, орудиям и способам добычи (вылова) ВБР

2139,02

32085,28

№ 11 - противопожарная безопасность

8483,1

127246,5

№12 - регистрация, классификация, освидетельствованию судов.

1464,45

21966,72

Итого

58490,03

877350,44

 ВАРПЭ


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
 <  Май   <  2020 г.