Последние публикации

3 Апр 2020
Время петь – до 30 апреля
3 Апр 2020
Как экологические инициативы государства изменят пищевую индустрию
3 Апр 2020
ЦСМС обеспечивает работу ОСМ в штатном режиме
3 Апр 2020
Влияние пандемии Covid-19 на норвежский экспорт морепродуктов (состояние на 20.03.2020 г.)
3 Апр 2020
Открытие ресторанов в Китае привело к росту спроса на морепродукты
3 Апр 2020
Сезон коммерческого палтуса на Аляске в 2020 году начинается с ограничений на вылов
3 Апр 2020
Шотландская индустрия ракообразных столкнулась с потенциальным разорением на фоне пандемии коронавируса
3 Апр 2020
Испанская наземная ферма по выращиванию тюрбо поставила рекорд продаж в 2019 году
3 Апр 2020
Рыбакам Приморья выдают документы в особом режиме
3 Апр 2020
С начала этого года камчатские рыбаки выловили более 322 тысяч тонн минтая
3 Апр 2020
Дан старт Большой Амурской научной экспедиции
3 Апр 2020
"Атлантида" завершила комплексные работы по исследованию запасов криля в Антарктической части Атлантического океана
3 Апр 2020
Владимир Илюхин подал заявление об отставке по собственному желанию в связи с переходом на новую должность
3 Апр 2020
Меры поддержки для модернизации портовых холодильных установок и рыбопромышленной портовой инфраструктуры предлагает внедрить АНО АПИ
3 Апр 2020
До 2025 года для Дальнего Востока могут быть построены около 40 малотоннажных и среднетоннажных судов
3 Апр 2020
Доктрина от семечка
3 Апр 2020
ВАРПЭ: рыбная отрасль – крупнейший налогоплательщик в продовольственном секторе
3 Апр 2020
Новости кругосветки: «Паллада» отметила пять месяцев в кругосветной экспедиции
3 Апр 2020
Ученые ВНИРО изучат запасы минтая и крабов в Японском море и Татарском проливе
3 Апр 2020
Рыбаки России запустили флешмоб #рыбакиработают
2 Апр 2020
Активность американского экспорта минтая с начала года снизилась на 30 %
2 Апр 2020
На фоне снижения цен экспорт ставриды из Норвегии в этом году идет намного активней, чем в прошлом
2 Апр 2020
В структуре минтаевого импорта США доля филе минтая из КНР составила 65 % в январе
2 Апр 2020
Данные о ценах рыбного аукциона Портленда 13.03.2020 – 19.03.2020
2 Апр 2020
С борта российского СТМ К-1704 «Атлантида» впервые проведена инспекция судна
2 Апр 2020
Морские бекасы, как возможный промысловый объект при пелагической добыче в Центрально-Восточной Атлантике
2 Апр 2020
Как российские ретейл-сети перестраивают работу из-за пандемии
2 Апр 2020
На пленарном заседании СФ инвестиционный проект ПАО «НОВАТЭК» на Камчатке не рассматривался
2 Апр 2020
За прошедшую неделю из Приморья и Сахалина направлены на экспорт 453 партии рыбной продукции
2 Апр 2020
Амурская петля: лососевых в реке становится все меньше
2 Апр 2020
Пожар на РС-300 «Юбилейный» потушен
2 Апр 2020
Кабмин одобрил в основном проект транспортной стратегии России до 2035 года
2 Апр 2020
Глава Мурманской области ввел дополнительные меры по предупреждению распространения коронавируса
2 Апр 2020
Около 474 тонн наваги добыли компании Сахалинской области в Северо-Охотоморской подзоне
2 Апр 2020
В России предлагают запретить употреблять в пищу экзотических животных и рептилий
2 Апр 2020
Рефрижераторы просят о вирусных скидках
2 Апр 2020
Вылов краба у берегов Камчатки выше прошлогоднего на 215 тонн
2 Апр 2020
ГК «Золото Камчатки» выделила на воспроизводство рыбных ресурсов края более 12 миллионов рублей
2 Апр 2020
На Камчатке КМНС «Милют» оштрафовали за прилов полутора тонн лосося
2 Апр 2020
Курс доллара на Мосбирже превысил 80 рублей. Евро - 89 рублей
2 Апр 2020
Завершилась российско-норвежская тралово-акустическая съемка в Баренцевом море
2 Апр 2020
Дан старт Большой Амурской научной экспедиции
2 Апр 2020
В Росрыболовстве 31 марта состоялся аукцион по продаже долей квот добычи сельди тихоокеанской в Западно-Камчатской подзоне
2 Апр 2020
Региональные власти поддержали позицию РСПП о «незаходных» судах
2 Апр 2020
Флаг Советского Союза на аукцион? Забытые страницы рыболовной дипломатии
2 Апр 2020
К 1 апреля российские рыбаки добыли около 1,4 млн тонн – на 6,7% больше уровня 2019 года
1 Апр 2020
Это должен знать каждый
1 Апр 2020
1 апреля – день рождения «Океанрыбфлота»
1 Апр 2020
«ВНИИР-Прогресс» поставил оборудование для строительства рыболовецкого траулера Русской рыбопромышленной компании
1 Апр 2020
После вмешательства прокуратуры устранены нарушения при эксплуатации рыболовного траулера «Островной-11»

Подписка на новости

Неотчуждаемость территории России — от принципа к конкретике

398
Россия
Межрегиональным общественным объединением «За территориальную целостность России «Русские Курилы» 19 января 2020 года был внесен ряд поправок к Конституции Российской Федерации

Одна из этих поправок — принцип неотторжимости территории страны — введена Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ и вошла в виде части 2−1 статьи 67 в Конституцию Российской Федерации, которая ныне гласит: «Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются». Введение принципа неотторжимости (неотчуждаемости) территории в Конституцию — несомненный шаг вперед в укреплении суверенитета страны. Однако этот принцип требует создания механизма неотторжимости, чтобы он не остался голым лозунгом, и, соответственно, принятия ряда конкретизирующих норм в текущем законодательстве. Какие совершенно очевидные правовые прорехи видны из наших акватерриториальных потерь?

Соглашение по вопросу о разграничении морских пространств и шельфа в Беринговом море, подписанное министрами иностранных дел СССР и США 1 июня 1990 года в Вашингтоне, было явно ущербным для нашей страны. Конгресс США ратифицировал его 16 сентября 1991 года, а ни в СССР ни в России исполнительная власть его на ратификацию так 30 лет и не представила! Однако всё это время Соглашение действовало! Почти двадцать лет назад — 14 июня 2002 года — Государственная Дума России отмечала: «В результате разграничения морских пространств в соответствии с Соглашением в Беринговом море к США отошли: часть исключительной экономической зоны СССР площадью 23,7 тыс. кв. км…, часть экономзоны СССР площадью 7,7 тыс.кв. км; участок континентального шельфа площадью 46,3 тыс. кв. км в открытой центральной части Берингова моря, находящийся за пределами 200 морских миль от исходных линий. При этом участок континентального шельфа, отошедший в этой части Берингова моря к Российской Федерации составил всего 4,6 тыс. кв. км. На отдельном участке исключительная экономическая зона Соединенных штатов Америки за счёт неоправданно уступленной площади исключительной экономической зоны СССР превысила расстояние в 200 морских миль от исходных линий, что противоречит статье 57 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. По оценкам экспертов, совокупные потери российской рыболовной отрасли, связанные с применением Соглашения, составили около 2,8 млн тонн рыбы стоимостью 1,4 млрд долларов США». За прошедшие годы ущерб увеличился в разы… Из этого печального безобразия следует, что статьи 16 и 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» необходимо дополнить такими нормами: «Международные договоры о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации подлежат внесению на ратификацию не позднее шести месяцев со дня их подписания. При пропуске этого срока международный договор считается незаключенным». «Эти договоры не подлежат временному применению, а вступают в силу только после ратификации».

2. Упорство с которым наши дипломаты ведут переговоры с Японией о заключении территориально-угрожающего так называемого «мирного договора» (и это при наличии заключенного 19.10.1956 мира!) имеет несколько предпосылок. Одной из них является действующий закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации». В его статье 2 содержится норма о том, что «границы Российской Федерации с сопредельными государствами, не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат их договорному закреплению». Конечно, при наличии доброй воли обеих сторон это правильное и адекватное проблеме решение. А что делать, если одна из сторон, в частности Япония, десятилетиями в переговорах сводит проблему территориального размежевания к передаче ей части Курильских островов? Более того, ревизуя итоги Второй мировой войны, демонстрируя неуступчивость, а точнее, решительную непреклонность, в 2009 году ЗАКОНОДАТЕЛЬНО объявила эти территории частью Японии! В этих условиях ведение переговоров с нашей стороны становится бессмысленным, более того, унизительным и опасным, так как приобретает вид нудного оформления сдачи российских территорий и акваторий. Напомним, что правовым основанием принадлежности Курильских островов России является Ялтинское Соглашение великих Держав (СССР, США, Великобритании) от 11 февраля 1945 года и ряд вытекающих из него документов, включая Акт о безоговорочной капитуляции Японии от 2 сентября 1945 года. В нашей стране даже был учрежден День всенародного торжества — День Победы над Японией (с 3 сентября 1945 года).

75-летие этой Победы мы будем отмечать в текущем году. И советская, а затем и российская сторона и фактически и юридически считали и считают границу с Японией давно сложившейся, причем охраняемой нашей стороной не только от японских, но и американских посягательств. Так, в ноте МИД СССР от 12 октября 1952 года посольству США сообщалось о нарушении 7 октября 1952 года американским самолетом Б-29 государственной границы СССР в районе острова Юрий (Малая Курильская гряда). Поднявшиеся два советских истребителя потребовали от нарушителя следовать за ними для посадки на ближайший аэродром. «Вместо того чтобы выполнить законное требование советских истребителей, самолёт-нарушитель открыл по ним огонь. После ответного огня советских истребителей американский бомбардировщик удалился в сторону моря». Судя по всему, его сбили, так как на базу он не вернулся. В ответной ноте посольства США от 17 октября 1952 года среди прочего утверждалось, что «остров Юрий не является советской территорией, а как остров, входящий в группу Хабомаи, является японской территорией».

В ноте МИД СССР посольству США от 24 ноября 1952 года говорилось:

«Советское Правительство не считает нужным вступать в обсуждение произвольного заявления Правительства США о том, что остров Юрий якобы не является советской территорией, как лишенного всякого основания и находящегося в грубом противоречии с положениями Ялтинского Соглашения о Курильских островах, под которым стоит подпись Правительства США … и настаивает на принятии Правительством США необходимых мер к недопущению впредь американскими самолётами нарушения ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ СССР».

Аналогичными нотами стороны обменивались, начиная с 7 ноября 1954 года, когда американский самолет Б-29 (с теми же для него печальными последствиями) нарушил государственную границу СССР в районе острова Танфильева, соседнего с островом Юрий на Малой Курильской гряде. В советских нотах от 7 ноября и 30 декабря 1954 года подчёркивалось нарушение государственной границы СССР в этом районе. Таким образом, не позднее 1952 года (по факту — гораздо раньше) наша страна односторонне считала, что государственная граница в районе Курильских островов существует. Также сегодня считают командиры СахПУБО, направляя экипажи, расчёты и наряды на охрану Государственной границы Российской Федерации с территории Сахалинской области. Почему же наши законодатели и дипломаты не считаются с этой очевидностью? Наше предложение: привести слабый закон о Государственной границе Российской Федерации в соответствие с реальностью и конституционным принципом неотчуждаемости нашей территории, дополнив принципы установления Государственной границы (статью 2) положением о том, что «В случае невозможности договорного закрепления государственной границы она устанавливается федеральным конституционным законом с учётом исторически сложившейся границы».

Это даст возможность Герою Труда, министру иностранных дел России С. Лаврову наконец освободиться от напрасных трудов на курильском направлении и представить японской стороне реальную альтернативу: или заключаем нормальный договор о сложившейся государственной границе между нашими странами, или Россия это делает в одностороннем порядке и прекращает бесполезные переговоры о границе, имеющие обманно-маскировочное название — «о мирном договоре». По сложившейся практике конституционным изменениям должны соответствовать планы законопроектных работ в отношении текущего законодательства, которые будут составлять Правительство Российской Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания. Прошу считать вышеизложенные соображения предложениями в эти планы, направленными на создание механизма сохранения территориальной целостности Российской Федерации и реализацию конституционного принципа неотторжимости ее территории.

(Продолжение следует).

Сергей Пономарёв

Регнум


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 1 2 3
 <  Апрель   <  2020 г.