Последние публикации

28 Сен 2021
выявлено 2 случая нарушений природоохранного законодательства при добыче лососевых видов рыб
28 Сен 2021
Мурманский отдел ФГБУ «НЦБРП» обучил специалистов АО «Стрелец» вопросам НАССP
28 Сен 2021
Абрамченко: объем субсидий на доставку рыбы с Дальнего Востока дойдет до 400 млн рублей
28 Сен 2021
Архангельский рыбопромышленник призвал ловить браконьеров-перекупщиков
28 Сен 2021
Выбор сделан: впереди рыбно-крабовый передел. И не только…
28 Сен 2021
Нужен полный запрет лова сёмги
28 Сен 2021
Реки завалены дохлой горбушей, её предлагают ловить тотально
28 Сен 2021
Река Енисей пополнилась молодью стерляди
28 Сен 2021
Ритейлерам выпрямляют закупки
28 Сен 2021
Осьминоги сделали ноги
28 Сен 2021
Росрыболовство: роль экологической составляющей в аквакультуре будет расти
28 Сен 2021
В Керчи состоялись соревнования по морскому многоборью среди курсантов вузов Росрыболовства
28 Сен 2021
В Ростове-на-Дону стартовал хакатон по борьбе с браконьерством с помощью искусственного интеллекта
28 Сен 2021
Валентин Балашов: С 2022 года к российским рыбопромышленникам применят еще и коэффициент-дефлятор
27 Сен 2021
«Школа защитников природы» зовёт новых учеников
27 Сен 2021
В перевозке нелегальной икры оказался замешанным полицейский
27 Сен 2021
ПУ ФСБ России провело проверку маломерных плавсредств, находящихся на воде в акватории Авачинского залива
27 Сен 2021
Состоялось совещание Рабочей группы АНТКОМ по оценке рыбных запасов (WG-FSA)
27 Сен 2021
Росрыболовство и Якутия усилят совместную работу по восстановлению рыбных запасов
27 Сен 2021
В ближайшие три года в России сократят финансирование аквакультуры
27 Сен 2021
За один день сотрудники рыбоохраны Росрыболовства выявили браконьерство на 2 миллиона рублей
27 Сен 2021
Сотрудники ФГБУ «НЦБРП» отмечены благодарностями Россельхознадзора
27 Сен 2021
Рост производства аквакультуры в России в 2021 году ожидается на уровне 15%
27 Сен 2021
В Хабаровском крае возбуждено уголовное дело
27 Сен 2021
Илья Шестаков принял участие в церемонии спуска на воду супертраулера «Капитан Мартынов»
27 Сен 2021
Рыбу по выгодным ценам привезли в три района Сахалина
27 Сен 2021
ВАРПЭ предложила обсудить принципы таможенного декларирования «незаходных» судов
27 Сен 2021
Рыбной компании из Камчатского края грозит административный штраф
24 Сен 2021
Рыбную отрасль России ставят под молоток?
24 Сен 2021
Вячеслав Зиланов: «Рыбная отрасль России пойдет с молотка: всего за 200 млрд рублей»
24 Сен 2021
На Камчатке браконьерская бригада попалась на вылове крупной партии лосося
24 Сен 2021
За хранение и транспортировку партии минтая с нарушением температурного режима юридическому лицу вынесено предупреждение
24 Сен 2021
На Камчатку пришел земснаряд из КНР для работ в бухте Бечевинская
24 Сен 2021
Итоги Седьмой сессии Российско-Абхазской комиссии по рыбному хозяйству
24 Сен 2021
Наказание неизбежно!
24 Сен 2021
Житель Комсомольска-на-Амуре получил условный срок за добычу краснокнижного осетра
24 Сен 2021
Виталий Мазнинов побывал на новом рыбзаводе в поселке Новомихайловском
24 Сен 2021
Экспорт мороженых молок, печени и икры из Норвегии сильно замедлился в августе
24 Сен 2021
Экспорт ставриды из Норвегии в августе полностью остановился
24 Сен 2021
Палтусовый экспорт США на 75 % состоит из поставок гренландского палтуса
24 Сен 2021
В Хабаровском крае у троих россиян изъяли более 100 кг черной икры
24 Сен 2021
Хакатон по борьбе с незаконным выловом ВБР пройдет в Ростове-на-Дону
24 Сен 2021
ЦСМС подвел итоги участия в рыбопромышленном форуме
24 Сен 2021
Итоги лососевой путины 2021 года подвели в Магаданской области
24 Сен 2021
Пусть никто не уйдёт обиженным
24 Сен 2021
Затонувшие на Байкале сети продолжают «фантомный промысел»
24 Сен 2021
Большая норильская экспедиция СО РАН не нашла изменений в рыбе озера Пясино
24 Сен 2021
В отношении пятерых таможенников в Приморье возбудили уголовные дела о взяточничестве
23 Сен 2021
Краевой экологический фестиваль "Море жизни" пройдёт на Халактырском пляже
23 Сен 2021
Камчатские пограничники добились взыскания с сахалинского судовладельца 9 млн рублей за браконьерский промысел

Подписка на новости

Контрольный баланс

1114
Россия

Проект нового административного регламента по госконтролю в области рыболовства подготовила ФСБ России. Представители рыбацкой отрасли считают, что документ нуждается в доработке. Они надеются, что их предложения помогут решить проблемы, то и дело возникающие при обеспечении охраны водных биоресурсов, и предотвратить появление новых.

Проверки в избытке

- Без изменения подхода контролирующих органов к рыбохозяйственному комплексу страны невозможно достичь высоких показателей развития отрасли, - уверен президент Ассоциации рыбопромышленных предприятий Сахалинской области (АРСО) Максим Козлов.

Например, по мнению эксперта, давно потеряло актуальность обязательное присутствие представителя пограничного органа на судне в море при перегрузах уловов. Ведь законопослушный промысловик придет в порт с этой же продукцией, где его опять проверят пограничники. Получается двойной контроль - в море и на берегу.

- Эта норма была необходима в 90-е годы прошлого века, когда фактов браконьерства было значительно больше, - добавляет Козлов.

Сегодня же она создает много проблем рыбакам, так как ее выполнение часто требует больших временных затрат. Когда возникает необходимость перегружать продукцию, приходится следовать туда, где в данный момент находится вельбот с представителем пограничного органа. Иногда это занимает по нескольку суток, а в условиях плохой погоды может затянуться и на недели. Простой судна приводит к необоснованным экономическим потерям, а это отражается на стоимости продукции.

Другой яркий пример - привлечение к административной ответственности компаний, владеющих маломерными судами, за отсутствие документа о соответствии требованиям Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения (МКУБ). Есть порядок освидетельствования маломерных судов на соответствие требованиям МКУБ. Есть подобная норма в правилах рыболовства. Но дело в том, что Международный кодекс предусматривает ее применение к пассажирским кораблям, нефтяным танкерам, газовозам, навалочным и другим грузовым судам валовой вместимостью 500 и более тонн. Отсутствие этого документа на борту небольших лодок и кунгасов, на которых рыбаки работают в светлое время суток, не уходя на значительное расстояние от берега, вряд ли угрожает безопасности мореплавания. Но оно строго наказывается сотрудниками погрануправления.

Поправки необходимы

- Регламент по госконтролю в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, который сегодня разработан как документ по правилам конт­роля и надзора, несет достаточно серьезные угрозы для рыбаков, потому что там прописаны очень большие полномочия для представителя контролирующего органа, - предостерегает Максим Козлов.

В регламенте по госконтролю прописаны большие полномочия пограничников. Они вправе проверять предприятие без письменного приказа - только по служебному удостоверению

АРСО подготовила в этот проект несколько замечаний. В частности, рыбаки не согласны с тем, что пограничник имеет право проверять хозяйственную деятельность предприятия, предъявляя только служебное удостоверение, - должен быть приказ либо распоряжение о его направлении. Работники отрасли также считают, что проверяющие обязаны оставлять им копию акта о результатах контроля и надзора. Закономерный вопрос возник и по поводу предусмотренной регламентом возможности для пограничного органа запрашивать и получать информацию о качестве уловов и рыбопродукции: не выходит ли это за рамки компетенции этой структуры?

Ряд замечаний по проекту документа высказали и представители других отраслевых объединений, в том числе Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ).

Предложения рыбаков обсудили на совещании в Федеральном агентстве по рыболовству с участием пограничных органов, и большая часть их была принята в работу. Есть надежда, что важные для отрасли поправки внесут в регламент.

Лазейки для нарушителей

Представители рыбацкого сообщества вовсе не ратуют за безнаказанность и ослабление контроля за водными биологическими ресурсами. Ведь они тоже заинтересованы в искоренении браконьерства. Парадокс: хотя законопослушные рыбаки несут убытки из-за чрезмерного контроля, реальным нарушителям нередко удается избежать вполне справедливого наказания.

- Например, в Хабаровском крае каждое третье судебное дело, возбужденное по статье 256 Уголовного кодекса за незаконный промысел лососевых и исследованное судом с 2015 по 2018 годы, прекращено в связи с деятельным раскаянием, - говорит президент ВАРПЭ Герман Зверев.

Другой вопиющий факт - участившиеся в прошлом году заходы в российские воды в Приморском крае рыбаков из КНДР. В момент прохождения циклонов северокорейские суда ведут браконьерский промысел в этой зоне под предлогом укрытия от шторма. В начале сентября 2019 года, когда на Приморье обрушился тайфун "Линлин", пограничники сообщали о 500 иностранных рыболовецких шхунах, которые оказались в заливах и бухтах Приморья.

- Рыбопромысловые суда КНДР осуществляли незаконное рыболовство во внутренних морских водах и исключительной экономической зоне Российской Федерации. Причем осуществляли с особой дерзостью, - подтверждает Зверев.

Как считают рыбаки, есть совершенно очевидные отличия между предприятиями, ведущими легальный промысел, и браконьерами. Наверное, имеет смысл снять избыточные меры контроля за деятельностью одних и более пристально следить за другими.

Между тем

В конце прошлого года на сайте Госдумы был опубликован проект закона о госконтроле и надзоре. Согласно ему, для устранения избыточных и неэффективных требований предполагается использовать механизм "регуляторной гильотины". Но распространять действие нового закона на контроль пограничной службой рыболовства пока не планируется.

Российская Газета

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 1 2 3
 <  Сентябрь   <  2021 г.