Последние публикации

30 Окт 2020
Крупная рыба тонет быстро
30 Окт 2020
Россельхознадзор приостановил действие разрешения на ввоз рыб семейства осетровых из Китая для предприятия, расположенного в Амурской области
30 Окт 2020
Эксперт: рыбная отрасль обеспечивает 20% зарплатного фонда Камчатки
30 Окт 2020
В минувшие выходные Россельхознадзор по Санкт-Петербургу проконтролировал ввоз 19,5 тыс. тонн продукции
30 Окт 2020
Путин утвердил Стратегию развития Арктической зоны России до 2035 года
30 Окт 2020
Кабмин спишет долги регионам, направляющим средства на инвестпроекты
30 Окт 2020
Предприятиям Камчатского края расскажут о налогообложении при осуществлении экспортной деятельности
30 Окт 2020
На Камчатке продолжат борьбу с браконьерством и усилят рыбохозяйственную науку
30 Окт 2020
Владимир Солодов: наша задача — обеспечить доступной рыбой жителей Камчатского края
30 Окт 2020
В Сахалинской области в разы увеличился вылов сардины иваси
30 Окт 2020
За прошедшую неделю из Приморья и Сахалина направлена на экспорт 391 партия рыбной продукции
30 Окт 2020
Сотрудник сахалинского агентства по рыболовству уволен за грубую картографическую ошибку
30 Окт 2020
В Ростовской области производится более 10% от общероссийского объема товарной рыбы
30 Окт 2020
61 тысячу тонн лососей добыли предприятия Сахалинской области
30 Окт 2020
Почти 6 тысяч тонн лососей переработал флот Сахалинской области
30 Окт 2020
Мал кораблик, да дорог
30 Окт 2020
Страсти по карасям. Смогут ли рыбаки-любители легально продавать свой улов
30 Окт 2020
Госдуме предложили ограничить объем добычи на рыболовном участке
30 Окт 2020
В Курской и Орловской областях прошли рыбоохранные рейды
30 Окт 2020
Подписан Приказ «Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2020 году»
30 Окт 2020
Поздравление главному редактору «Российской газеты» В.А. Фронину
30 Окт 2020
Поздравление коллективу Астраханского государственного технического университета (АГТУ)
29 Окт 2020
Импорт масляной рыбы из Эквадора в США уменьшился в 1,7 раза по сравнению с 2019 годом
29 Окт 2020
Южная Корея увеличила импорт скатов в 2020 году
29 Окт 2020
Импорт минтая в США уменьшился в 1,5 раза по сравнению с 2019 годом
29 Окт 2020
Экспорт осетровой икры из США в Бразилию увеличился в 2,4 раза по сравнению с 2019 годом
29 Окт 2020
Всего 126 тонн кеты добыли анивские предприятия Сахалинской области
29 Окт 2020
Итоги расследования экологической катастрофы на Камчатке
29 Окт 2020
На Сахалине поймали похитителей красной икры
29 Окт 2020
Россельхознадзор информирует о рисках при покупке продуктов питания и животных посредством объявлений в газетах, социальных сетях и на интернет-порталах
29 Окт 2020
ФСБ за неделю нашла в Приморье 11 тысяч нелегально добытых особей трепанга
29 Окт 2020
Роман Копин: На Чукотке разработали предложения по улучшению качества жизни коренных народов
29 Окт 2020
Почти 300 млрд рублей таможенных платежей перечислили в бюджет государства таможенные органы Дальнего Востока
29 Окт 2020
Контрабанду ценных гидробионтов перекрыло Дальневосточное таможенное управление
29 Окт 2020
СКР объяснил природным фактором загрязнение моря на Камчатке
29 Окт 2020
Корея пустит в свои порты только с проверенными анализами на COVID-19
29 Окт 2020
Вертолёт экстренно эвакуировал рыбака с судна в Охотском море
29 Окт 2020
Краб ангулятус шел в сахалинские ловушки активнее, чем камчатский
29 Окт 2020
Ураганный ветер остановил промысел кукумарии в заливе Терпения
29 Окт 2020
В Якутске открылась ярмарка на открытом воздухе "Рыба Якутии-2020"
29 Окт 2020
Крабов отпускают из России
29 Окт 2020
Кижуч в этом году не попался в сети сахалинских рыбопромышленников
29 Окт 2020
Новгородские и Ленинградские водоемы заполняются сигом
29 Окт 2020
Очередное заседание Общественного совета при Росрыболовстве состоится 5 ноября
29 Окт 2020
На 26 октября российские рыбаки добыли свыше 4,2 млн тонн водных биоресурсов
28 Окт 2020
Рост спроса на креветки в Китае увеличивает экспорт Эквадора
28 Окт 2020
Европа продолжает оставаться единственным потребителем аквакультурного тюрбо из Норвегии
28 Окт 2020
В США планируется открыть плавучую ферму закрытого типа по выращиванию лосося
28 Окт 2020
Для поддержания рыбных ресурсов в реку Южного Китая выпущена молодь угря
28 Окт 2020
Сайра покинула район южных Курил

Подписка на новости

«Меркурий» прожевал фальсификат

1686
Россия

Детище Россельхознадзора не способно пресечь оборот некачественной продукции, — поняли в Петербурге спустя год после его запуска.

С критикой на федеральную государственную информационную систему (ФГИС) «Меркурий» обрушился начальник Управления ветеринарии Петербурга Юрий Андреев. Как следует из подготовленной им аналитической записки, внедрение инструмента, который уже изрядно потрепал нервы и кошельки бизнеса, не решило большей части стоящих перед ним задач. Более того, предстоящее упразднение регионального ветеринарного надзора и концентрация всех контрольных полномочий в руках Россельхознадзора еще больше развяжет руки недобросовестному бизнесу.

Закон о внедрении «Меркурия» был принят в 2015 году. Участниками системы должны были стать все предприятия, участвующие в обороте животной продукции: мясокомбинаты, птицефабрики, молочные заводы, производители морепродуктов, а также логистические центры, магазины, рестораны и гостиницы. ФГИС не только должна была избавить участников рынка от бумажной волокиты с ветеринарными сертификатами, но и позволить отслеживать весь путь продукта от фермы до прилавка. С 1 июля 2018 «Меркурий» заработал для мясной продукции, с 1 июля 2019 года — для части молочной, с 1 ноября 2019 года — станет обязательным для всей «молочки». Оператором «Меркурия» стал Россельхознадзор.

Но обещанной прозрачности, равно как и улучшения качества продукции, не наблюдается, констатирует Юрий Андреев. По его словам, через год после внедрения «Меркурия» для мясной продукции потребители не могут по QR-коду на колбасе узнать, из какого животного она произведена. «Самый главный «ветеринарный» блок информационной системы, связанный с идентификацией и учетом сельскохозяйственных животных, сбором информации об используемых ветеринарных препаратах, в том числе антибиотиках, проведенных вакцинациях и диагностических исследованиях, отсутствует», – сообщается в аналитической записке.

Не слишком хорошо обстоят и дела с выявлением фальсификата. В частности, система допускает «производство» говяжьих котлет из свинины, а то и вовсе из ничего, а также реализацию товаров с истекшим сроком годности и продуктов, не прошедших ветеринарно-санитарную экспертизу. Таким образом, ситуация, когда «Фонтанка» в рамках расследования о «горящем творожке» смогла беспрепятственно выпустить на рынок несуществующий продукт, не стала менее вероятной.

Более того, городские ветеринары могут отследить перемещение сырья и продукции только в пределах своего региона. Стоит в эту цепочку включиться предприятию из другого субъекта, хотя бы из Ленинградской области, вся прослеживаемость продукции теряется, отмечает Юрий Андреев. Но последнее утверждение справедливо только для региональных властей — сам Россельхознадзор может видеть полную картину.

В Управлении ветеринарии Петербурга подтвердили подлинность документа и сообщили, что проблема обсуждалась на оперативном штабе по мониторингу продовольственных рынков в Смольном 26 июля 2019 года. Тогда стороны не пришли к единому мнению и договорились встретиться еще раз: очередное совещание состоится 13 августа.

Но Россельхознадзор имеет к региональным властям взаимные претензии. Занимаясь контролем потока товаров через границу, ведомство нередко уличает городские ветеринарные власти в неспособности выявить фальсификацию. Например, в ветеринарном сертификате, выданном ветеринарным врачом ГБУ СПб «Горветстанция», была указана мороженая бескостная свинина. В реальности же фура везла партию мороженых свиных шкур, документы на которую отсутствовали.

Объемы входящего сырья проверенных местными властями предприятий не всегда соответствуют объемам получаемой продукции. «Данный факт в свою очередь свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны ветеринарной службы субъекта», – прокомментировали в управления Россельхознадзора по Петербургу, Ленинградской и Псковской областям.

Число таких нарушений в ведомстве не назвали. Но прецедентов хватило, чтобы посоветовать правительству РФ лишить регионы права надзирать за качеством продуктов животного происхождения и с 1 января 2020 года передать эти функции самому Россельхознадзору. «Во многих регионах России неэффективная реализация этих функций ветеринарными службами приводит к крайне негативным последствиям. Передача полномочий на федеральный уровень позволит в целом сделать эту работу более качественной», – прокомментировали в петербургском управлении ведомства. Предложение было принято Госдумой в первом чтении 17 июля 2019 года.

Ветеринарное двоевластие

В надзоре за качеством продукции животного происхождения, действительно, возникло двоевластие, признает начальник отдела ветеринарно-санитарных мероприятий и ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ «Санкт-Петербургская горветстанция» (подчиняется Управлению ветеринарии) Вадим Воронцов.

Исторически Россельхознадзор следил за безопасностью товаров, которые пересекали границу, тогда как управления ветеринарии, подчиняющиеся региональным властям, контролировали местных поставщиков. До внедрения «Меркурия» систематического отслеживания не было — скорее, ветеринары оперативно реагировали на возникающие форс-мажоры: например, в случае массового отравления находили «слабое звено» цепочки поставок.

«Меркурий» должен был добавить прозрачности, дав возможность проследить путь продукта от фермы до прилавка. Но по факту этого не произошло. Система позволяет зарегистрировать всё, что угодно, но при этом не дает ни потребителям, ни специалистам автоматизированных инструментов по выявлению нарушений. «Приходится вручную искать иголку в стоге сена. Система прекрасно видит такие «кривые» документы, но удобных средств фильтрации по интересующим критериям оператор (Россельхознадзор. — Прим. ред.) не предоставляет», – пояснил «Фонтанке» начальник отдела ветеринарно-санитарных мероприятий и ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ «Санкт-Петербургская горветстанция» (подчиняется Управлению ветеринарии) Вадим Воронцов. Более того, внедрение ФГИС только еще больше распахнуло ящик Пандоры, поскольку оформлять ветеринарные сопроводительные документы в ней получили возможность не только ветврачи, но и рядовые сотрудники — технологи, юристы и бухгалтеры.

Пример «обмана» системы может выглядеть следующим образом: некий ИП «из воздуха» производит 60 тонн свинины — система беспрепятственно дает их зарегистрировать. При этом ИП указывает чужой ИНН, что впоследствии лишит контролирующие органы возможности предъявить ему претензии: система проглатывает и это. Далее ИП отгружает свой продукт реальному заводу, вернее его дублю, который также свободно может создать в «Меркурии» любой желающий. Данный «дубль» создает из свинины 20 тонн свиного шпика и через посредника отправляет в Калининград. При этом на продукции стоит маркировка реального завода, который об этих операциях не ведает и, более того, сам шпик как готовый продукт не производит. При пересечении границы нарушение фиксирует Россельхознадзор и выставляет претензию Петербургской горветстанции, которая выдала партии сертификат. При этом, если бы партия пошла не через границу, а, к примеру, в соседнюю область, обман бы навряд ли вскрылся, считает Вадим Воронцов.

По его словам, только в Петербурге в «Меркурии» – как ветврачами, так и сотрудниками предприятий – генерируется несколько сотен тысяч документов в день. Отдел ГБУ «Санкт-Петербургская горветстанция» может просмотреть вручную от силы 1000 документов. Таким образом, значительная часть потенциального фальсификата остается вне поля зрения. Система потенциально могла бы указывать на подозрительные операции, но не делает этого. Многократные обращения в службу поддержки «Меркурия» с просьбой доработать функционал результата не дали. Более того, система не указывает даже на ошибки при заполнении даты (например, оператор путает месяц и год): как минимум половина выявленной Россельхознадзором «просрочки» – это банальный человеческий фактор, отмечает Вадим Воронцов.

При этом Управление ветеринарии ежедневно получает претензии Россельхознадзора по поводу промахов его ветврачей. Зато нарушения самих предприятий, на которые сейчас приходится 80% оформленных в системе документов, зачастую остаются вне поля зрения ведомства. Именно выставление местных ветеринаров злостными нарушителями и дало Россельхознадзору возможность обосновать передачу полномочий.

Но, лишившись контрольных функций, региональные власти продолжат нести ответственность за защиту населения от болезней, общих для человека и животных, подчеркивает Юрий Андреев. «Это как отобрать у хирурга инструменты, но спрашивать с него за результат операции», – говорит он.

«Сейчас, если администрация города ставит ветслужбе субъекта конкретную задачу, то она решается, но в дальнейшем влияние на ситуацию в своем регионе исчезнет. Интересы города будут на десятом месте», – соглашается Вадим Воронцов.

В Россельхознадзоре с претензиями не согласны. Во-первых, нарушения можно анализировать, используя сортировку в Excel. «Такой метод работы использует мониторинговая группа управления. Для анализа данных в ФГИС «Меркурий» навыки программирования не требуются», – прокомментировали в ведомстве. Во-вторых, оператор постоянно дорабатывает продукт. К примеру, в конце августа пользователи системы не смогут менять ветеринарную группу продукции, которая уже находится в обороте, то есть делать из йогурта, к примеру, колбасу.

Перспективы дальнейшей автоматизации в Россельхознадзоре не прокомментировали, но сообщили, что набирают новых специалистов. «С 1 августа 2019 года управлением уже на 25% увеличен штат сотрудников отдела внутреннего ветеринарного надзора, в 2020 году запланировано дополнительное увеличение штатной численности», – прокомментировали в пресс-службе.

Сами участники рынка неоднократно выражали сомнения в способности «Меркурия» бороться с контрафактом и фальсификатом, при этом отмечая, что внедрение системы обошлось им в круглую сумму и создало угрозу штрафов и перебоев в поставках. 

Но рядовой потребитель может спать спокойно: собственные системы контроля качества ретейлеров не позволят пропустить на прилавки фальсификат и низкокачественную продукцию, говорят собеседники «Фонтанки». Куда в большей опасности находятся школьники и воспитанники детских садов, считает заместитель генерального директора молочного завода «Пискарёвский» Георгий Житмарев. При госзакупках главным критерием является цена. Но нередко для молочных продуктов она такова, что без замены животных жиров растительными товар произвести невозможно. Местных поставщиков городские власти могут проверить, а вот иногородних — нет.

Мясные производители за год работы с «Меркурием» очевидных «дыр» в нем не заметили. «Товар из ничего создать проблематично, по крайней мере, если вы хотите, чтобы баланс выхода продукции сошелся», – говорит директор по продажам «Мит Стар» Валерий Сергеев. Сложностей из-за ошибок при вводе, по его словам, у компании не возникает. Но не исключено, что это связано с тем, что она использует специально разработанный продукт, а не вводит данные через сайт «Меркурия». Две трети контрагентов «Мит Стара» тоже освоили премудрости системы, а вот оставшиеся пользуются ей скорее «интуитивно».

А производителей молока тем временем ждет новый сюрприз – система маркировки продукции, над которой работает правительство РФ. По сути она будет дублировать функции «Меркурия», но в отличие от условно бесплатного детища Россельхознадзора, она обойдется в десятки, а то и сотни миллионов рублей, что приведет к удорожанию молочных товаров на 10–15%, считают участники рынка.

Фонтанка 

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31 1 2 3 4 5 6
 <  Август  >     <  2020 г.