Последние публикации

18 Фев 2020
Важно!!! О пресс-конференции Президента Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья
18 Фев 2020
В Ашхабаде прошли экспертные консультации по научным исследованиям на Каспийском море
18 Фев 2020
Отмена налогов на раздачу продуктов малоимущим позволит обеспечить едой более 18 млн человек
18 Фев 2020
Активисты создали петицию в защиту байкальской нерпы от промышленного забоя
18 Фев 2020
Ростовская область с 2021 года планирует дополнительно получать 2 тыс тонн рыбы в год
18 Фев 2020
Новый образ рыбной отрасли: открытость и вовлеченность в нужды потребителя
18 Фев 2020
Капитанов штрафуют за производство печени трески на судах в Баренцевом море
18 Фев 2020
Сайра не прошла таможню
18 Фев 2020
Рыбные ряды: в центральных регионах снизились оптовые цены на кету и горбушу
18 Фев 2020
Россия при Медведеве сдала Норвегии до 170 тысяч км² территории и права на Шпицберген
17 Фев 2020
Росрыболовство не ожидает большого числа заявок на участие в повторных крабовых аукционах
17 Фев 2020
Исследование: россияне стали меньше экономить на продуктах
17 Фев 2020
Дальневосточным инвесторам дали новые квоты на добычу рыбы
17 Фев 2020
В Мурманске идет подготовка к международной конференции «Рыболовство в Арктике»
17 Фев 2020
Импорт кеты в США по итогам 2019 года сократился на 57 процентов
17 Фев 2020
Новый год для Норвегии начался с роста экспорта морепродуктов
17 Фев 2020
Вылов и экспорт морепродуктов в Аргентине упал в 2019 году
17 Фев 2020
Южная Корея увеличила импорт соленых креветок в январе 2020 года
17 Фев 2020
Объем импорта кижуча в США в 2019 году увеличился на 2 %, но упал по стоимости
17 Фев 2020
Сахалин заручился поддержкой большого бизнеса в реализации проекта Севморпути
17 Фев 2020
Вопросы судостроения на Дальнем Востоке обсудили Александр Козлов и Сергей Митин
17 Фев 2020
Инвестиционные квоты позволят повысить степень переработки рыбы
17 Фев 2020
На Сахалине определят стратегию лососевой путины-2020 для всего Дальнего Востока
17 Фев 2020
143 тысячи тонн морских водорослей рекомендовано добыть в водах Сахалина и Курил
17 Фев 2020
Производственный комплекс донского ЗАО «Рыбколхоз Вешенский» не смогли продать на торгах
17 Фев 2020
Россия увеличит экспорт сельхозпродукции в Сербию
17 Фев 2020
Завод по производству рыбной муки и рыбьего жира на Кунашире планируют открыть летом 2020 года
17 Фев 2020
В 2019 году камчатские рыбаки добыли 1 миллион 554 тысячи тонн водных биоресурсов
17 Фев 2020
Инвесторы в аквакультуру Дальнего Востока за 1,5 года получили в 2 раза больше акваторий, чем за предыдущие 20 лет
17 Фев 2020
В Мурманске состоится VII международная конференция «Рыболовство в Арктике: современные вызовы, международные практики, перспективы»
17 Фев 2020
230-метровая фабрика по переработке рыбы «Владивосток-2000» пришла на Камчатку
17 Фев 2020
Плановые проверки рыболовецких судов в районе промысла могут отменить
17 Фев 2020
К дню дурака!
17 Фев 2020
ЗАО «Чароит» внесло заведомо ложные данные в эВСД на партию камчатских крабов
17 Фев 2020
Минсельхоз утвердил новый порядок передачи данных о рыбопромысловой деятельности
17 Фев 2020
Для борьбы с контрафактом черной икры предложили пересчитать осетров
14 Фев 2020
Январь расстроил портовиков и рыбопереработчиков
14 Фев 2020
В Омске подешевела мороженая рыба
14 Фев 2020
«Владморрыбпорт»: перегрузка рыбопродукции выросла на 38%
14 Фев 2020
66 тысяч тонн минтая, трески и сельди добыл флот Сахалинской области
14 Фев 2020
Экспорт норвежского лосося 27.01.20 – 02.02.20
14 Фев 2020
Цены на креветки на оптовом рынке Тойосу 04.02.2020
14 Фев 2020
Экспорт аквакультурного палтуса из Норвегии в 2019 году увеличился на 30 %, составив 1200 тонн
14 Фев 2020
Объем экспорта гребешка из Норвегии в 2019 году снизился на 25 %
14 Фев 2020
Новые корма норвежских ученых увеличивают омега-3 в лососе
14 Фев 2020
Компании Саудовской Аравии объединяются для развития аквакультуры
14 Фев 2020
Владимир Илюхин: «В 2020 году в Петропавловске-Камчатском появится рыбный рынок, где будет представлена свежая продукция»
14 Фев 2020
66 инвестплощадок для строительства УЗВ-ферм по выращиванию товарной рыбы сформированы в Новгороде
14 Фев 2020
Более 200 млн рублей потратят на адресную поддержку экспортеров Подмосковья в 2020 году
14 Фев 2020
Краб ищет покупателя

Подписка на новости

Мутные воды Японского моря

730
Россия

Российским рыбодобывающим компаниям, которые подали заявки на аукционы по продаже права на вылов биоресурсов в исключительной экономической зоне Японии, Россия не может гарантировать, что видовой лот, который они выиграют, останется за ними на 14 лет.

В «японских» аукционах правила будут устанавливать власти Японии, которые в любой момент могут поменять видовой состав биоресурсов, который приобретут российские пользователи. При этом у Японии есть право устанавливать запреты на орудия и районы лова, а также отказаться от выделения квот России в одностороннем порядке. Федеральная антимонопольная служба, добившись отмены механизма бесплатного распределения долей квот в японской зоне, не сможет защитить права победителей аукционов.

ФАС уполномочен запретить

Ранее распределение по заявительному принципу было выгодно рыбакам, но против этой схемы выступила Федеральная антимонопольная служба. В конце декабря 2018 года комиссия ФАС России завершила рассмотрение дела в отношении Федерального агентства по рыболовству по признакам ограничения конкуренции (части 1 статьи 15 закона «О защите конкуренции»). «В прошлом году в антимонопольное ведомство поступили заявления российских рыбохозяйственных организаций, намеревавшихся вести промысел в исключительной экономической зоне Японии в 2017 г. Из пяти поступивших в Росрыболовство заявок три Агентство оперативно рассмотрело и отправило в свое представительство в Японии. А заявки двух других организаций передали туда спустя 14 календарных дней», - сообщала ФАС.

Таким образом, ввиду отсутствия предельных сроков для сбора заявок, ключевым фактором для получения разрешений в 2017 г. стала очередность отправки заявок японской стороне, подчеркнули в ведомстве. В результате, всю квоту иваси, скумбрии и анчоуса распределили между тремя организациями, заявки которых первыми поступили в Министерство сельского, лесного и рыбного хозяйства Японии. По поступившим позже заявкам японская сторона отказала в выделении лимитов, так как предоставленный объем уже был распределен, обратили внимание в ФАС.

Росрыболовству выдали предупреждение о необходимости устранить возможное нарушение антимонопольного законодательства. Однако меры, впоследствии предпринятые Агентством, были оценены как неудовлетворительные, поскольку не устанавливали возможности проведения отбора на конкурентной основе. В результате, в связи с неисполнением предупреждения ФАС, в отношении Росрыболовства возбудили дело о нарушении антимонопольного законодательства.

«Прозрачные условия отбора и создание равных возможностей для российских рыбопромышленных компаний на получение права вылова, в том числе, как в данном случае, в исключительной экономической зоне Японии, является необходимым условием эффективного развития добросовестного рыбопромыслового рынка», - комментировал заместитель руководителя ФАС России Рачик ПЕТРОСЯН.

Нужно отметить, что если бы российские рыбаки объективно оценивали свои возможности на промысле, то, возможно, введения аукционов можно было избежать. Японское правительство не сильно интересует, каким образом РФ распределяет внутри своей страны право на вылов, и заявительный принцип был для российских рыбаков наиболее благоприятным. Но, вместо того чтобы подержать регулятора, который изначально распределял на бесплатной основе лимиты скумбрии и сардины, рыбацкие компании написали жалобы на действия Росрыболовства, и таким образом инициировали процедуру запуска аукционов.

Напросились на плату

Теперь аукционов не избежать. Странная позиция рыбаков, которые сами добились введения платы за биоресурс, объяснима исключительно человеческим фактором. Представители компаний надеялись «выбить» для себя большие объемы бесплатных квот, не задумываясь, что для них подача жалоб в ФАС - это прямой путь к аукционам. Теперь многие компании, которые ловили в этой зоне, не пойдут на аукционы. Приобретение квот в этой зоне может сделать промысел нерентабельным, поэтому Росрыболовство до последнего придерживалось заявительного принципа и защищало рыбаков от введения аукционной системы. Но после предписаний ФАС регулятор уже не мог сохранить систему бесплатного распределения квот на вылов в японской зоне.

Однако ФАС, настояв на аукционе, не понесет никакой ответственности за то, что для предпринимателей аукционы могут стать убыточными, а российский промысел в этой зоне может быть свернут. Риски рыбодобычи в 200-мильной зоне Японии не совсем соотносятся со стоимостью лотов. Согласно документации, продается право на вылов доли от объема, разрешенного к вылову, но при этом Российская Федерация не имеет никакого отношения к утверждению объемов. Это принципиальное отличие от аукционов по продаже права на вылов российских биоресурсов. Покупая объемы минтая или сельди, рыбодобывающая компания может быть уверена, что лишение квот может произойти только в случае, если ресурс переловили, и наука запретила промысел, либо ресурс изъяло государство для своих нужд, либо виноват пользователь, нарушив законодательство (например, вел ННН-промысел или не освоил 70% от квоты). В большинстве случаев расторжение договоров будет через суд, и у рыбака есть возможности оспаривать лишение квот.

В случае с «японскими квотами» лишить рыбаков квоты можно без судебных разбирательств и возможности выставить претензии ФАР. Ведь Россия, реализуя на торгах право на вылов в зоне Японии, не является собственником японских биоресурсов, а имеет лишь ежегодное право распоряжения ими. Чтобы оценить риски при участии в аукционе, нужно заглянуть в «Соглашение между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Японии о взаимных отношениях в области рыболовства у побережий обеих стран» от 7 декабря 1984 года.

Статья 2 этого документа определяет «Каждая Договаривающаяся Сторона будет ежегодно определять для рыболовных судов другой Стороны, при условии возможного внесения изменений в случае непредвиденных обстоятельств, квоты вылова рыбы, видовой состав, промысловые районы, а также конкретные условия ведения этими судами рыбного промысла в своей зоне.

Решение об этом принимается после консультаций, проводимых в Советско-Японской Комиссии по рыболовству, упомянутой в статье 6 настоящего Соглашения, и с учетом состояния запасов, возможностей своего рыбного промысла, традиционного уровня и методов рыбного промысла другой Стороны, а также других относящихся к этому факторов».

Капризы самураев

Выходит, что формально у российской стороны право на распоряжение конкретной долей предприятия возникает только ежегодно, но при этом она продает его на 14-летний срок. Победитель аукциона не имеет гарантии, что ему сохранят районы промысла и видовой состав.

То есть, если правительство Японии посчитает, что скумбрии или сардины в японских водах мало, и ее не хватает японским рыбакам, то Япония предложит РФ заменить скумбрию на анчоус, а сардину на сайру или кальмар. Единственная возможность влиять на позицию японской стороны - это воздействовать на японскую сторону на переговорах в ходе работы специальной комиссии, которая ежегодно собирается и обсуждает количественный и видовой состав выделяемых каждой стране квот.

Позиции России на переговорах зависят от многих факторов. Рыболовные рычаги влияния - это выдача японским рыбакам объемов в наших водах. РФ выделяла сайру, кальмар и другие малоценные виды. Но биология пока - не в пользу России. Сайра ушла из российской ИЭЗ, но есть другие виды, например, минтай. Правда, можно ожидать протестных волнений со стороны российских рыбаков, которые против, чтобы Японии раздавали российский минтай.

Тем не менее, пока Россия убеждает Японию увеличивать объемы, которые выделяются нашей стране в рамках работы комиссии. После сложных переговоров заместитель руководителя ФАР Петр САВЧУК добился, чтобы в 2018 году Россия получила право добыть 45 тысяч тонн скумбрии и сардины в японской зоне. Но многие российские компании, даже получив разрешения на бесплатной основе, не стали посылать туда флот. В итоге, российский вылов - всего 37 тысяч тонн.

Как будет развиваться промысел в 2019 г., пока не ясно. После проведения аукционов многое будет зависеть от правительства Японии, от того, какие районы выделят рыбакам из России. И здесь также могут быть неожиданности. Если углубиться в историю, то Япония традиционно закрывает и открывает определенные районы в своих водах. Причем ориентируются они на свою науку. Но не стоит забывать, что есть еще внешняя политика, а отношения между странами не всегда были самыми теплыми.

Согласно соглашению, на котором основан промысел в Японской зоне, оно может быть расторгнуто в одностороннем порядке. «Настоящее Соглашение будет оставаться в силе на очередные годичные периоды, если за 6 месяцев до истечения срока действия Соглашения ни одна из Договаривающихся Сторон письменно не сообщит другой Договаривающейся Стороне о своем намерении прекратить его действие».

Весомый позитив

Но есть и положительные моменты. Если внимательно рассмотреть историю российского промысла, то в отдельные годы Россия добывала около 400 тысяч тонн скумбрии и сардины в этой зоне. То есть, если Япония получит в своих водах огромную биомассу сардины и скумбрии, то 3 тысячи тонн скумбрии, приобретенные за 380 млн руб., могут обернуться миллиардными выручками и десятками тысяч тонн квот. Но это - при условии, что «японское ОДУ» вырастет, и Япония не станет резко рубить России лимиты. Не стоит забывать, что скумбрия и сардина ловятся в ИЭЗ России, и у нас пока эти объекты не в перечне квотируемых. Для их добычи достаточно только подать заявку и выписать рыболовный билет, при этом наука прогнозирует, что биомасса сардины будет в ближайшие годы огромной, скумбрия может также неплохо ловиться.

В зоне Японии рыбачить всегда сложнее. Япония самостоятельно определяет количество российского флота в своих водах. Не стоит забывать и тот факт, что если японская сторона зафиксирует, что Россия не выбирает выделенные лимиты, то они, скорее всего, сократят России объем квот, так как все рыбные страны стремятся к эффективному использованию своих рыбных запасов.

В общем, у потенциальных участников аукционов есть еще время взвесить, чем для них обернется промысел в японских водах. Предъявлять претензии потом будет некому. Согласно российскому законодательству, международные договоры имеют главенствующее значение, и, если в будущем России не выделят квот в зоне Японии, деньги никто не вернет.

Оценить риски участия рыбаков в аукционе должна и Федеральная антимонопольная служба. Задача ФАС - сделать распределение японских квот не только прозрачным и конкурентным, в дальнейшем права участников аукционов не должны быть нарушены. И здесь возникает законный вопрос: что делать, если победитель аукциона не сможет воспользоваться своим правом на вылов в будущем? Например, если одна российская компания нарушит правила рыболовства в зоне Японии, то по межправительственным соглашениям страна - выдающая квоту, может приостановить выделение на несколько лет. В итоге пострадают многие добросовестные пользователи, которые не являются нарушителями и на аукционах заплатили десятки миллионов рублей.

27-28 августа в Москве пройдут аукционы по продаже долей квот на вылов скумбрии и сардины-иваси в исключительной экономзоне Японии. На аукцион выставлены 100% лимитов на период до конца 2033 г., заявки принимаются до 19 августа. Согласно аукционной документации, квоты скумбрии разбиты на 15 долей. Из них 14 - по 6,66%, и одна - 6,76%. Начальная цена лотов, соответственно, - 382,7 млн рублей и 388,4 млн рублей. Лимиты иваси разделены на 14 лотов. 13 из них - по 7,14% (по 81,8 млн рублей) и один – 7,18% (82,2 млн рублей). Таким образом, за все квоты планируется выручить не менее 6,9 млрд рублей.

Золотой Рог 

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 1
 <  Февраль   <  2020 г.