Последние публикации

18 Ноя 2019
За нарушение перевозки кальмара юридическое лицо заплатит штраф
18 Ноя 2019
Два лососевых рыбоводных завода строят на Сахалине, еще один - на Курилах
18 Ноя 2019
Ввозят ли в Россию охлажденную форель?
18 Ноя 2019
Сезонный Рождественский спрос поднимает спотовые цены на лосось
18 Ноя 2019
Экспорт мороженого королевского краба из Норвегии увеличился на 50 процентов
18 Ноя 2019
Улов Тихоокеанской сайры в Японии может достичь рекордно низкого уровня
18 Ноя 2019
Данные о ценах рыбного аукциона Портленда 01.11.2019 – 07.11.2019
18 Ноя 2019
В Японии снежный краб был продан за рекордные $46 000
18 Ноя 2019
НИС «Атлантида» направляется в Антарктику на поиски криля
18 Ноя 2019
Первые оценки путины-2020: завершена лососевая экспедиция в Беринговом и Охотском морях
18 Ноя 2019
В Москве проходит VII научно-практическая конференция молодых ученых рыбохозяйственной науки
18 Ноя 2019
В Ростовской области, по мнению учёных, не осталось рыбы
18 Ноя 2019
Полмиллиона рублей за одну рыбу. Финна оштрафовали на 7500 евро за незаконный вылов лосося
18 Ноя 2019
Более 74 тыс. тонн тихоокеанских лососей добыла Сахалинская область в этом году
18 Ноя 2019
Полиция в этом году изъяла у браконьеров на Сахалине 7,5 т лососевой икры
18 Ноя 2019
Новый год в ноябре
18 Ноя 2019
В Иркутской области изъяли незаконно выловленного омуля на 1,5 миллиона рублей
18 Ноя 2019
Завершились экспедиционные работы по оценке условий воспроизводства лососей
18 Ноя 2019
О выявлении нелегального цеха по переработке трепанга
18 Ноя 2019
Супертраулер «Капитан Горбачев» доставил в Мурманск три тысячи тонн сельди
18 Ноя 2019
Готовится большой рыбный передел
18 Ноя 2019
Письма из провинции. Камчатский полуостров
18 Ноя 2019
Оставить свое имя в истории. Навстречу 125-летию рыбной промышленности Камчатки
15 Ноя 2019
Находкинский морской рыбный порт получил 73 млн рублей чистой прибыли
15 Ноя 2019
Работает «Горячая линия» по вопросу качества «Приморской рыбы»
15 Ноя 2019
В тренде: создать министерство рыбного хозяйства на Сахалине предложили депутаты
15 Ноя 2019
Строительство новых рыбопромысловых судов и предприятий по переработке водных биоресурсов повысит экспортный потенциал Поморья
15 Ноя 2019
Уровень господдержки развития аквакультуры увеличен более чем в 4 раза
15 Ноя 2019
Норвежский экспорт морепродуктов в январе - октябре 2019 года
15 Ноя 2019
Отчего смелеет рыба
15 Ноя 2019
Цены на креветки на оптовом рынке Тойосу 09.11.2019
15 Ноя 2019
Вьетнамский экспорт головоногих моллюсков снизился на 10% в январе-сентябре 2019 года
15 Ноя 2019
Японский импорт большеглазого тунца в сентябре 2019 года
15 Ноя 2019
Экспорт пангасиуса из Вьетнама в 2019 году снижается
15 Ноя 2019
Освоение черноморских креветок равно 100 процентам
15 Ноя 2019
WWF России предложил вернуть охранный статус бывшим заказникам на территории Камчатки
15 Ноя 2019
«Паллада» пересекла северный тропик Рака
15 Ноя 2019
МПК: Россия и Бангладеш договорились наращивать товарооборот и укреплять экономические связи
15 Ноя 2019
В Дакке состоялась встреча сопредседателей Российско-Бангладешской МПК по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству
15 Ноя 2019
Объявление о внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства по рыболовству от 3 августа 2018 г. № 529
15 Ноя 2019
Объявление о внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства по рыболовству от 28 июня 2019 г. № 327
15 Ноя 2019
Производство продукции аквакультуры за 9 месяцев выросло почти на 36% – до 203 тыс. тонн
15 Ноя 2019
Поправки в нормативную базу помогут снять ограничения по формированию рыбоводных участков на Дальнем Востоке через интернет-сервис «Аквавосток»
14 Ноя 2019
В этом году цены на норвежскую скумбрию значительно выросли
14 Ноя 2019
В октябре доходы норвежских продавцов креветки снизились
14 Ноя 2019
Экспорт вьетнамского тунца в сентябре снизился на 2,4%
14 Ноя 2019
Продажи соленой и сушеной рыбы из Норвегии снижаются
14 Ноя 2019
Экспорт норвежского лосося 28.10.19 – 03.11.19
14 Ноя 2019
Экспорт рыбы уперся в квоты — мурманский губернатор похвалился уловом
14 Ноя 2019
Развитию рыбоводства в Калининграде мешает высокая стоимость кормов

Подписка на новости

Потеря рабочих мест и разрушение отрасли: Путин должен отвергнуть аукционные торги на вылов краба

1006
Россия

Госдума приняла по предложению председателя правительства РФ Дмитрия Медведева и при активном участии заместителя министра сельского хозяйства, руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова ряд поправок к базовому федеральному закону "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", которые в корне меняют основное назначение деятельности рыбной отрасли. Действовавший в течение 10 лет и оправдавший себя на практике исторический принцип распределения квот на вылов водных морских биоресурсов среди рыболовных компаний заменяется посредством его "модернизации" на новый подход.

Так, до 50% квот на вылов крабов на континентальном шельфе России рыбопромышленники должны приобретать на аукционных торгах, а ранее через те же поправки до 20% квот уже рыбных и еще до 20% квот рыбных для прибрежного рыболовства предписано распределять посредством специальных процедур, установленных федеральными чиновниками. Откуда взять эти ресурсы? А их отнимут у добросовестных, законопослушных и работающих в настоящее время рыболовных компаний в отдаленных приморских районах Дольнего Востока и северо-запада России. И все это сделано якобы для блага рыбаков – для строительства для них же и за счет собственного финансирования рыболовных судов на российских верфях.

Этим в корне меняется основное назначение рыбной отрасли. Традиционно она решала задачу насыщения внутреннего рынка страны разнообразной, высококачественной рыбной продукцией и морепродуктами собственного производства и по доступной для населения цене. С принятием и вступлением в силу вышеупомянутых поправок основной задачей рыбной отрасли становиться инвестирование заработанных средств от добычи рыбы и крабов в отечественные судостроительные компании посредством обязательного для них строительства рыболовных судов на российских верфях.

Все ведущие федеральные и региональные общественные неправительственные союзы, ассоциации, объединения рыбаков и исполнительные и законодательные органы власти приморских регионов Дальнего Востока и северо-запада России выступили консолидировано против введения таких поправок, особенно касающихся "аукционных торгов квотами на вылов крабов". При этом они напомнили властям отрицательный характер аукционных торгов водными биоресурсами, который был осуществлен в России в 2003-2004 годах и привел к росту браконьерства, оттоку рыбы и крабов за рубеж, падению доходности компаний и предприятий отрасли, к ее кризису, к росту стоимости рыбопродуктов на внутреннем рынке страны. Это все было отражено ранее в материалах президиума Госсовета в октябре 2015 года, который проходил под председательством президента России Владимира Путина. На нем было особо отмечено, что "реализация квот на аукционах привела в 2003 - 2004 годах к кризису рыбной отрасли".

По вопросу пагубности вносимых поправок были направлены соответствующие обращения президенту, правительству, в Госдуму и Совет Федерации. В них особо обращалось внимание на разрушительный характер для отрасли и настойчиво внедряемой правительством, минсельхозом, Росрыболовством и лоббируемый отдельной компанией – Российской рыбопромышленной компанией (РРПК) – "аукционных торгов квотами на вылов крабов" и последующего его распространения на рыбные объекты. И несмотря на это депутаты Госдумы приняли поправки по "аукционным торгам квотами на вылов крабов" большинством голосов.

Причем за неё дружно голосовали не только депутаты "Единой России", что закономерно, но и депутаты КПРФ, что труднообъяснимо. Последние этим вызвали недоумение своих сторонников среди рыбаков и в очередной раз подчеркнули свой конформистский подход при рассмотрении значимых для судьбы работников той или иной отрасли, в частности, поправок к законодательству по рыболовству. Более того, фракция КПРФ в данном случае повела себя не последовательно. Ранее она не поддержала поправки по "инвестиционным квотам", которые имели определенный отрицательный эффект для отрасли и вели к разрушению исторического принципа. А вот более разрушительные "аукционные торги квотами на вылов краба" неожиданно поддержала. Какова истинная позиция фракции КПРФ по отношению к переделу водных биоресурсов, разрушению исторического принципа и развитию рыбной отрасли?

Вмести с тем фракции "Справедливая Россия" и ЛДПР были последовательны и голосовали против принятия поправок как по "инвестиционным квотам", так и против поправки по "аукционным торгам на квоты вылова краба". Кроме того, представитель фракции "Справедливая Россия" настаивал на принятии ещё и поправки относительно обязательной поставки рыбопромышленниками 50% добываемых крабов на внутренний рынок страны. Вот только по какой цене? Если по мировой рыночной, а это $20 – $30 за килограмм, то спрос его на внутренним рынке страны будет не велик ввиду низкой платежеспособности населения.

В настоящее время поправка по "аукционным торам квотами на вылов краба" направлена на одобрение Совета Федерации. Какое решение примут сенаторы, не трудно прогнозировать. Они также дружно ее примут. Хотя у них есть процедурный повод потребовать направления ее хотя бы в приморские регионы для рассмотрения. Ведь краб - ресурс континентального шельфа России, который является согласно Конституции РФ объектом совместного управления. Но даже на это вряд ли пойдут назначаемые властью сенаторы.

А вот как поступит президент Путин: подпишет с ходу данную поправку или отклонит ее, высказав соответствующие замечания, прогнозировать сложнее. Дело в том, что прецеденты отклонения Путиным проектов рыбных законодательств были ранее. Так, в свое время им был отклонен один из проектов базового закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации. В последующем его пришлось дорабатывать с учетом замечаний президента. И только спустя два года он был принят и действует до сих пор. Правда, в него уже было внесено на сегодняшний день более 20 поправок.

Есть ли аргументированные мотивы возражений со стороны Путина к отклонению поправки по "аукционным торгам квотами на вылов краба"? Полагаю, что есть.

Во-первых, аукционные торги водными биоресурсами осуществлялись в отрасли по предложению правительства в 2003-2004 годах и привели к кризису морского рыболовства, да и в целом всей отрасли. К тому же нигде в мире эта "новация" в странах с рыночной экономикой и развитым рыболовством не применяется.

Во-вторых, на прошедшем в октябре 2015 года президиуме Госсовета "аукционные торги водными биоресурсами" были признаны, как не эффективные, ведущие к разрушению рыбной отрасли. В решении президиума Госсовета они не были рекомендованы к дальнейшему их применению.

В- третьих, изъятие чрезмерной прибыли от добычи, переработки и сбыта крабов может быть осуществлено другим, более эффективным экономическим методом, а не "аукционными торгами квот на вылов краба", в частности, изменением налогового законодательства. И это предлагали сами компании, специализирующие на добыче крабов. Однако правительство РФ почему-то это отвергло. Почему? Ответ лежит на поверхности. Ставится задача не столько изъятия чрезмерной прибыли (хотя и это "интересно" для чиновников), сколько запуск механизма по переделу главного ресурса рыбаков – квот на вылов и, как следствие, к разрушению исторического принципа. И в этих целях как пилотный базовый проект выбраны квоты на вылов краба.

В-четвертых, против "аукционных торгов квотами на вылов краба" высказались губернаторы приморских регионов страны, все неправительственные союзы, ассоциации, объединения рыбаков, ряд ведущих экономистов и политических деятелей. Их мнение правительством не принято во внимание. Более того, проект поправок не был направлен в субъекты Российской Федерации, как этого требует регламент Госдумы.

Могут быть выявлены президентской администрацией и другие аргументы по отклонению данной поправки. Если же, как уже было отмечено, президент подпишет "с ходу", тогда предназначение рыбной отрасли меняется в своей основе. Она становится инвестором российских судостроительных компаний и отходит от своей главной задачи – поставщика рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на внутренний рынок страны, обеспечение ее продовольственной безопасности. Этим расчищаются пути поставок зарубежной рыбной продукции на внутренний рынок России.

Как отреагируют на это капитаны отечественного рыбного бизнеса?

Полагаю, одни из них, прежде всего, небольшие компании и часть средних компаний лишатся возможности вести прибыльный рыбный бизнес и уйдут из него. Другие надеются как-то выжить и дождаться, когда затея чиновников по переделу ресурсов и строительству судов "сдуется" с тем, чтобы вновь начать развиваться. В этих условиях неизбежен отток профессиональных рыбацких кадров, потеря рабочих мест в приморских регионах страны, особенно Дальнего Востока.

18 апреля рыбаки намерены провести Конференцию работников рыбохозяйственного комплекса (замечу, его в природе-то нет, это тема отдельного разговора), на котором намечено рассмотреть многие годами нерешаемые проблемы, которые растут как снежный ком. Все они являются следствием системного управленческого кризиса в отрасли на федеральном уровне. Об этом ранее были публикации на ИА "Реалист".

Сейчас в условиях принятия поправки по "аукционным торгам квотами на вылов краба" Конференция рыбаков вправе выразить недоверие не только руководству Минсельхоза, Росрыболоства, но и правительству России, также тем депутатам Госдумы и членам Совета Федерации, кто продвигал и голосовал за данные поправки. Пойдут ли на это сегодняшние руководители союзов, ассоциаций, объединений, функционеры и капитаны рыбной отрасли? Не уверен. Поскольку власть умело, в отличие от рыбацких объединений, ведет политику "разделяй и властвуй", пренебрегая мнением профессионалов отрасли.

Практика покажет и рассудит всех созидателей и разрушителей некогда мощной рыбной отрасли страны. Вот уж действительно для рыбаков наступили трудные времена, и только единство их и сплоченность, преданность своей профессии позволят им выстоять.

Вячеслав Зиланов - член научно-экспертного совета Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, заслуженный работник рыбного хозяйства России, специально для ИА "Реалист"

Реалист

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 1
 <  Ноябрь   <  2019 г.