Последние публикации

23 Май 2019
Рыболовство и рыбопереработку назвали самым травмоопасным трудом на Камчатке
23 Май 2019
Рыбные ярмарки в Москве: икра и крабы с Камчатки, мороженое с креветками
23 Май 2019
Ассоциация добытчиков минтая избрала президента
23 Май 2019
Штормовое предупреждение
23 Май 2019
Ущерб от цветения водорослей в Северной Норвегии достиг 10 тысяч тонн
23 Май 2019
Вьетнам надеется на рост экспорта морепродуктов в этом квартале
23 Май 2019
Беларусь является основным импортером мойвы из Исландии
23 Май 2019
Химия экобренда: в РФ приступили к созданию марки «зеленой» продукции
23 Май 2019
Воспользовавшись соглашениями о свободной торговле, Вьетнам увеличил экспорт креветок в Японию
23 Май 2019
На Камчатке стартует подготовка к VIII Краевому фестивалю «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!»
23 Май 2019
На Госпрограмму развития рыбохозяйственной деятельности выделят 621 млн.рублей
23 Май 2019
Рыбохозяйственный кластер на базе судоремонтного завода планируется создать в Заполярье
23 Май 2019
Согласован проект Стратегии развития рыбохозяйственного комплекса России до 2030 года
23 Май 2019
Российские рыбопромышленники наращивают объем добычи на Дальнем Востоке, Балтике и Волго-Каспии
23 Май 2019
В Румынии состоялась Министерская Конференция по объединенной морской повестке для Черного моря
23 Май 2019
Бедовая молодь
23 Май 2019
АРПОР: Мы работаем вместе, сохраняя ресурс уникальной реки Озерной
23 Май 2019
Амбициозная путина
23 Май 2019
Булатов Станислав: Ситуация с переоформлением договоров о предоставлении РПУ представляется критичной
22 Май 2019
Риски электронных крабовых аукционов
22 Май 2019
Рыбаки из колхоза имени Ленина обратились в профсоюз за помощью
22 Май 2019
Минтай премиум-класса: куда уплывает народная рыба
22 Май 2019
Чилийский экспорт замороженного кижуча в Японию вырос на 6% в годовом исчислении
22 Май 2019
США увеличили экспорт сурими в первом квартале 2019 года
22 Май 2019
Цены на креветки на оптовом рынке Тойосу 20.05.2019
22 Май 2019
Запасы азиатской и малоротой корюшки Камчатки в хорошем состоянии
22 Май 2019
В Кировской области задержана крупная партия рыбы с нарушением температурного режима транспортировки
22 Май 2019
В Республике Коми увеличили квоту на промышленный вылов семги
22 Май 2019
Астраханские рыбоводы получили уже более 6 тонн икры
22 Май 2019
Минсельхоз предложил знак для органической продукции и порядок его использования
22 Май 2019
Инфляция в Оренбургской области в апреле составила 0,3%, с начала года - 1,8%
22 Май 2019
Рыболовы Камчатки собираются выловить более 320 тысяч тонн лосося
22 Май 2019
Первому астронавту ОАЭ для питания на МКС приготовят консервы с тушеной рыбой
22 Май 2019
Медведев расширил ТОР "Курилы" для строительства судостроительного завода и ещё одного рыбокомбината
22 Май 2019
Незаконный вылов более 8 тонн минтая, трески и камбалы
22 Май 2019
Глава Росрыболовства провел рабочую встречу с Министром иностранных дел и торговли Фарерских островов
22 Май 2019
WWF России требует установить охранный статус на острове Карагинский
22 Май 2019
Аукцион по распределению инвестквот по итогам третьего этапа заявочной кампании состоится 20 июня
22 Май 2019
Отраслевая наука исследует запасы краба-стригуна бэрди в тихоокеанских водах Камчатки
21 Май 2019
За прошедшую неделю из Приморья и Сахалина в Китай экспортировано 189 партий рыбной продукции
21 Май 2019
О привлечении к административной ответственности за осуществление перевозки с целью реализации населению потенциально опасной рыбопродукции
21 Май 2019
Лаборатория выявила нарушения технических регламентов в крупной партии горбуши
21 Май 2019
Данные о ценах рыбного аукциона Портленда 10.05.2019 – 16.05.2019
21 Май 2019
Китайская рыбная ферма угрожает производству тилапии в Гане
21 Май 2019
В Юго-Восточной Азии растет спрос на пангасиус
21 Май 2019
Ветер SIALа дует в паруса российского экспорта
21 Май 2019
ОСК рассчитывает построить исследовательские суда для Минобрнауки и Росрыболовства
21 Май 2019
Средне-Невский судостроительный завод заложит новое научно-исследовательское судно
21 Май 2019
Во Владивостоке за дачу взятки осужден студент рыбохозяйственного университета
21 Май 2019
Таянье льда лишит США ценного источника морепродуктов

Подписка на новости

Потеря рабочих мест и разрушение отрасли: Путин должен отвергнуть аукционные торги на вылов краба

502
Россия

Госдума приняла по предложению председателя правительства РФ Дмитрия Медведева и при активном участии заместителя министра сельского хозяйства, руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова ряд поправок к базовому федеральному закону "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", которые в корне меняют основное назначение деятельности рыбной отрасли. Действовавший в течение 10 лет и оправдавший себя на практике исторический принцип распределения квот на вылов водных морских биоресурсов среди рыболовных компаний заменяется посредством его "модернизации" на новый подход.

Так, до 50% квот на вылов крабов на континентальном шельфе России рыбопромышленники должны приобретать на аукционных торгах, а ранее через те же поправки до 20% квот уже рыбных и еще до 20% квот рыбных для прибрежного рыболовства предписано распределять посредством специальных процедур, установленных федеральными чиновниками. Откуда взять эти ресурсы? А их отнимут у добросовестных, законопослушных и работающих в настоящее время рыболовных компаний в отдаленных приморских районах Дольнего Востока и северо-запада России. И все это сделано якобы для блага рыбаков – для строительства для них же и за счет собственного финансирования рыболовных судов на российских верфях.

Этим в корне меняется основное назначение рыбной отрасли. Традиционно она решала задачу насыщения внутреннего рынка страны разнообразной, высококачественной рыбной продукцией и морепродуктами собственного производства и по доступной для населения цене. С принятием и вступлением в силу вышеупомянутых поправок основной задачей рыбной отрасли становиться инвестирование заработанных средств от добычи рыбы и крабов в отечественные судостроительные компании посредством обязательного для них строительства рыболовных судов на российских верфях.

Все ведущие федеральные и региональные общественные неправительственные союзы, ассоциации, объединения рыбаков и исполнительные и законодательные органы власти приморских регионов Дальнего Востока и северо-запада России выступили консолидировано против введения таких поправок, особенно касающихся "аукционных торгов квотами на вылов крабов". При этом они напомнили властям отрицательный характер аукционных торгов водными биоресурсами, который был осуществлен в России в 2003-2004 годах и привел к росту браконьерства, оттоку рыбы и крабов за рубеж, падению доходности компаний и предприятий отрасли, к ее кризису, к росту стоимости рыбопродуктов на внутреннем рынке страны. Это все было отражено ранее в материалах президиума Госсовета в октябре 2015 года, который проходил под председательством президента России Владимира Путина. На нем было особо отмечено, что "реализация квот на аукционах привела в 2003 - 2004 годах к кризису рыбной отрасли".

По вопросу пагубности вносимых поправок были направлены соответствующие обращения президенту, правительству, в Госдуму и Совет Федерации. В них особо обращалось внимание на разрушительный характер для отрасли и настойчиво внедряемой правительством, минсельхозом, Росрыболовством и лоббируемый отдельной компанией – Российской рыбопромышленной компанией (РРПК) – "аукционных торгов квотами на вылов крабов" и последующего его распространения на рыбные объекты. И несмотря на это депутаты Госдумы приняли поправки по "аукционным торгам квотами на вылов крабов" большинством голосов.

Причем за неё дружно голосовали не только депутаты "Единой России", что закономерно, но и депутаты КПРФ, что труднообъяснимо. Последние этим вызвали недоумение своих сторонников среди рыбаков и в очередной раз подчеркнули свой конформистский подход при рассмотрении значимых для судьбы работников той или иной отрасли, в частности, поправок к законодательству по рыболовству. Более того, фракция КПРФ в данном случае повела себя не последовательно. Ранее она не поддержала поправки по "инвестиционным квотам", которые имели определенный отрицательный эффект для отрасли и вели к разрушению исторического принципа. А вот более разрушительные "аукционные торги квотами на вылов краба" неожиданно поддержала. Какова истинная позиция фракции КПРФ по отношению к переделу водных биоресурсов, разрушению исторического принципа и развитию рыбной отрасли?

Вмести с тем фракции "Справедливая Россия" и ЛДПР были последовательны и голосовали против принятия поправок как по "инвестиционным квотам", так и против поправки по "аукционным торгам на квоты вылова краба". Кроме того, представитель фракции "Справедливая Россия" настаивал на принятии ещё и поправки относительно обязательной поставки рыбопромышленниками 50% добываемых крабов на внутренний рынок страны. Вот только по какой цене? Если по мировой рыночной, а это $20 – $30 за килограмм, то спрос его на внутренним рынке страны будет не велик ввиду низкой платежеспособности населения.

В настоящее время поправка по "аукционным торам квотами на вылов краба" направлена на одобрение Совета Федерации. Какое решение примут сенаторы, не трудно прогнозировать. Они также дружно ее примут. Хотя у них есть процедурный повод потребовать направления ее хотя бы в приморские регионы для рассмотрения. Ведь краб - ресурс континентального шельфа России, который является согласно Конституции РФ объектом совместного управления. Но даже на это вряд ли пойдут назначаемые властью сенаторы.

А вот как поступит президент Путин: подпишет с ходу данную поправку или отклонит ее, высказав соответствующие замечания, прогнозировать сложнее. Дело в том, что прецеденты отклонения Путиным проектов рыбных законодательств были ранее. Так, в свое время им был отклонен один из проектов базового закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации. В последующем его пришлось дорабатывать с учетом замечаний президента. И только спустя два года он был принят и действует до сих пор. Правда, в него уже было внесено на сегодняшний день более 20 поправок.

Есть ли аргументированные мотивы возражений со стороны Путина к отклонению поправки по "аукционным торгам квотами на вылов краба"? Полагаю, что есть.

Во-первых, аукционные торги водными биоресурсами осуществлялись в отрасли по предложению правительства в 2003-2004 годах и привели к кризису морского рыболовства, да и в целом всей отрасли. К тому же нигде в мире эта "новация" в странах с рыночной экономикой и развитым рыболовством не применяется.

Во-вторых, на прошедшем в октябре 2015 года президиуме Госсовета "аукционные торги водными биоресурсами" были признаны, как не эффективные, ведущие к разрушению рыбной отрасли. В решении президиума Госсовета они не были рекомендованы к дальнейшему их применению.

В- третьих, изъятие чрезмерной прибыли от добычи, переработки и сбыта крабов может быть осуществлено другим, более эффективным экономическим методом, а не "аукционными торгами квот на вылов краба", в частности, изменением налогового законодательства. И это предлагали сами компании, специализирующие на добыче крабов. Однако правительство РФ почему-то это отвергло. Почему? Ответ лежит на поверхности. Ставится задача не столько изъятия чрезмерной прибыли (хотя и это "интересно" для чиновников), сколько запуск механизма по переделу главного ресурса рыбаков – квот на вылов и, как следствие, к разрушению исторического принципа. И в этих целях как пилотный базовый проект выбраны квоты на вылов краба.

В-четвертых, против "аукционных торгов квотами на вылов краба" высказались губернаторы приморских регионов страны, все неправительственные союзы, ассоциации, объединения рыбаков, ряд ведущих экономистов и политических деятелей. Их мнение правительством не принято во внимание. Более того, проект поправок не был направлен в субъекты Российской Федерации, как этого требует регламент Госдумы.

Могут быть выявлены президентской администрацией и другие аргументы по отклонению данной поправки. Если же, как уже было отмечено, президент подпишет "с ходу", тогда предназначение рыбной отрасли меняется в своей основе. Она становится инвестором российских судостроительных компаний и отходит от своей главной задачи – поставщика рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на внутренний рынок страны, обеспечение ее продовольственной безопасности. Этим расчищаются пути поставок зарубежной рыбной продукции на внутренний рынок России.

Как отреагируют на это капитаны отечественного рыбного бизнеса?

Полагаю, одни из них, прежде всего, небольшие компании и часть средних компаний лишатся возможности вести прибыльный рыбный бизнес и уйдут из него. Другие надеются как-то выжить и дождаться, когда затея чиновников по переделу ресурсов и строительству судов "сдуется" с тем, чтобы вновь начать развиваться. В этих условиях неизбежен отток профессиональных рыбацких кадров, потеря рабочих мест в приморских регионах страны, особенно Дальнего Востока.

18 апреля рыбаки намерены провести Конференцию работников рыбохозяйственного комплекса (замечу, его в природе-то нет, это тема отдельного разговора), на котором намечено рассмотреть многие годами нерешаемые проблемы, которые растут как снежный ком. Все они являются следствием системного управленческого кризиса в отрасли на федеральном уровне. Об этом ранее были публикации на ИА "Реалист".

Сейчас в условиях принятия поправки по "аукционным торгам квотами на вылов краба" Конференция рыбаков вправе выразить недоверие не только руководству Минсельхоза, Росрыболоства, но и правительству России, также тем депутатам Госдумы и членам Совета Федерации, кто продвигал и голосовал за данные поправки. Пойдут ли на это сегодняшние руководители союзов, ассоциаций, объединений, функционеры и капитаны рыбной отрасли? Не уверен. Поскольку власть умело, в отличие от рыбацких объединений, ведет политику "разделяй и властвуй", пренебрегая мнением профессионалов отрасли.

Практика покажет и рассудит всех созидателей и разрушителей некогда мощной рыбной отрасли страны. Вот уж действительно для рыбаков наступили трудные времена, и только единство их и сплоченность, преданность своей профессии позволят им выстоять.

 

Вячеслав Зиланов - член научно-экспертного совета Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, заслуженный работник рыбного хозяйства России, специально для ИА "Реалист"

Реалист


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
29 30 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31 1 2
 <  Май   <  2019 г.