Последние публикации

23 Янв 2019
Северная верфь построит для НОРЕБО еще четыре траулера
23 Янв 2019
В рыбный спор добавили аргументов
23 Янв 2019
Тревожно за тех, кто в море
23 Янв 2019
Экологи предупреждают об угрозе загрязнения из-за пожара в районе Керченского пролива
23 Янв 2019
Новое исследование Роскачества – минтай
23 Янв 2019
Меркурий может снизить отчетную нагрузку на рыбоводов и аквакультуру
23 Янв 2019
Глава Росрыболовства подтвердил правоту сахалинских рыбаков
23 Янв 2019
ВАРПЭ примет участие в подготовке деловой программы III Международного рыбопромышленного форума и выставки
23 Янв 2019
Комментарии специалистов о ситуации в рыбной отрасли
23 Янв 2019
К концу года на Камчатке может появиться новое крупное рыбоперерабатывающее предприятие резидента ТОР
23 Янв 2019
Дмитрий Медведев утвердил распределение ответственности за реализацию государственных программ Российской Федерации между заместителями Председателя Правительства Российской Федерации
23 Янв 2019
Шпрот, да не тот. Почему исчезли легендарные бренды Прибалтики
23 Янв 2019
В МИД Норвегии сочли успешным совместное с Россией управление биоресурсами
23 Янв 2019
Путин и Абэ обсудят в Москве вопросы мирного договора
23 Янв 2019
Цены на креветки на оптовом рынке Тойосу 21.01.2019
23 Янв 2019
Оптовые цены на морепродукты (сырец) во Вьетнаме 11.01.19 – 17.01.19
23 Янв 2019
Южная Корея вводит круглогодичный запрет на промысел минтая
23 Янв 2019
Цены на отдельные виды рыбной продукции в Китае: 2-я неделя 2019 г
23 Янв 2019
ЦСМС готов удовлетворить растущий спрос на станции "Гонец"
23 Янв 2019
Аквафермеры планируют участвовать в программе строительства маломерных судов в РФ
22 Янв 2019
Стоит ли ждать новых рекордов в 2019 г.?
22 Янв 2019
На прошлой неделе из Приморья и Сахалина в Китай экспортирована 351 партия рыбной продукции
22 Янв 2019
«Ждите, граната полетела»
22 Янв 2019
Свежемороженая навага появилась на прилавках 11 торговых точек Поронайска
22 Янв 2019
Рыбный порт Владивостока продемонстрировал рост экономических показателей
22 Янв 2019
На Сахалине циклоны не дают добывать минтая
22 Янв 2019
Спор за 3,5 га земли: нижегородские рыбоводы против властей
22 Янв 2019
Минздрав Украины призвал жителей страны отказаться от чёрной икры
22 Янв 2019
Крымские аквафермеры проявили заинтересованность в строительстве судов для нужд аквакультуры
22 Янв 2019
Подведены итоги "заявочной кампании" 2018 года в сфере рыболовства
22 Янв 2019
Органы прокуратуры Республики Хакасия добиваются устранения нарушений законодательства в сфере охраны и добычи ВБР
22 Янв 2019
Рыболовы собрались в Совфеде, чтобы дать отпор "крабовым аукционам"
22 Янв 2019
Рыбные ряды: обзор оптовых цен за третью неделю января
22 Янв 2019
28 января состоится заседание Общественного совета при Росрыболовстве
22 Янв 2019
С капитана "Вирила" взыщут 5,6 млн
22 Янв 2019
Наказание за эффективность: ФАС винят в переделе рыбопромысловой отрасли
21 Янв 2019
Карельские рыбаки за 2018 год выловили более 88 тыс. тонн водных биологических ресурсов
21 Янв 2019
ЕЭК проведет совещание по вопросу отнесения тароупаковки к судовым припасам
21 Янв 2019
Еще 100 предприятий готовы включиться в проект "Приморская рыба"
21 Янв 2019
"Приморская рыба" исчезла из магазинов Владивостока
21 Янв 2019
Партия сушеной стружки тунца весом 3,6 тонны решением Россельхознадзора будет возвращена в КНР
21 Янв 2019
Поселкообразующее предприятие по переработке рыбы в Приморье оказалось под угрозой остановки из-за лишения квот
21 Янв 2019
Четыре уголовных дела о контрабанде в Китай крупных партий живого краба возбудила Дальневосточная оперативная таможня
21 Янв 2019
О реализации рыбы и морепродуктов без маркировки и сопроводительных документов
21 Янв 2019
Главгосстройнадзор начал проверку оптово-распределительного центра «Мираторг» в Домодедове
21 Янв 2019
Спаси Господи…!!!
21 Янв 2019
Разъяснения по соблюдению предприятиями-изготовителями требований технических регламентов
21 Янв 2019
Медведев предложил переименовать Минвостокразвития
21 Янв 2019
«Интелтех» разработал многофункциональный интегрированный комплекс связи
21 Янв 2019
Более 10 миллиардов рублей планируют вложить частные инвесторы в развитие Вологодской области

Подписка на новости

Молчание крупной рыбы

1443
Россия

Как уже рассказывала «Новая газета», год назад началась непубличная кампания, цель которой - концептуально изменить отраслевое законодательство рыбохозяйственного комплекса страны, в результате чего одна крупная компания смогла бы получить право на вылов половины общероссийского объема наиболее ценного промыслового вида - крабов.

То, что поначалу казалось невозможным и крайне возмутило все профессиональное сообщество, за год стало реальностью. А на прошлой неделе кампания и включившееся в нее Росрыболовство прошла стадию публичного отрицания очевидного.

Восстановим хронологию. Сначала было письмо на имя главы государства с просьбой изъять у действующих рыбаков крабовые квоты и продать их на аукционе. Письмо без подписи и реквизитов, но с резолюцией «рассмотреть и доложить». Большинство людей, погруженных в тематику рыбной отрасли, были уверены, что идеи, изложенные в письме, отражают интересы «Русской рыбопромышленной компании» (РРПК) Глеба Франка и Максима Воробьева. Сейчас это предположение подтверждается, в том числе действиями самой РРПК, которые фактически являются подготовкой к крабовым аукционам. Отметим, что без административного ресурса, которым, по мнению участников рынка, обладают Глеб Франк и Максим Воробьев, реализовать задуманное вряд ли еще кому-то под силу.

Справка. Глеб Франк - сын гендиректора судоходной компании «Совкомфлот» Сергея Франка, бывшего министра транспорта. Женат на дочери бизнесмена Геннадия Тимченко Ксении. Максим Воробьев - брат губернатора Московской области Андрея Воробьева.

Уже тогда было очевидно, что эта кампания будет идти в режиме секретности. И, несмотря на то что письмо попало в СМИ и послужило катализатором огромного количества публичных мероприятий, обращений сенаторов, губернаторов, законодательных собраний, общественных организаций и многих других, Федеральное агентство по рыболовству и Минсельхоз России отмалчивались или давали невнятные комментарии, больше похожие на оправдание собственного бессилия перед действиями серьезных лоббистов.

Более того, любое обсуждение в федеральных органах исполнительной власти изменений законодательства о рыболовстве, касающихся крабовых аукционов, стало проходить без участия представителей отрасли, а решения, принятые по итогам таких обсуждений, становились секретными.

Спустя почти 9 месяцев после начала кампании, 16 августа 2018 года, неожиданно выходит распоряжение правительства № 1697-р, которым утверждена «дорожная карта» по развитию конкуренции на 2018–2020 годы в рыбной отрасли. В документе Минсельхозу России и Росрыболовству прямо предписывается уже в 2018 году обеспечить принятие изменений в закон о рыболовстве по распределению 50 процентов объема добычи краба путем проведения аукциона в электронной форме, в нарушение утвердившегося в отрасли «исторического принципа».

Несколько странная для «дорожной карты» формулировка, причем полностью соответствующая запросам главного лоббиста крабовых аукционов, послужила спусковым механизмом для активных действий некоторых должностных лиц, и в первую очередь для руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова. Основная цель этих действий - любой ценой обеспечить законодательное закрепление непопулярных среди рыбаков решений.

В первую очередь используется наиболее чувствительный для государства аспект - пополнение бюджета. Без какого-либо экономического обоснования, без единой принятой нормы Илья Шестаков включает в доходную часть проекта бюджета на 2019-й и на плановый период 2020 и 2021 годов доходы от крабовых аукционов в размере 82 млрд рублей. Это является прямым нарушением статей 37 и 174.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. На это указано в заключении Счетной палаты Российской Федерации, заключении Российского союза промышленников и предпринимателей.

Более того, при обсуждении 19 октября 2018 года проекта бюджета на Комитете Государственной думы по бюджету и налогам профильный для рыбаков Комитет по природным ресурсам указал на эти нарушения, в связи с чем председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров устроил представителям Росрыболовства и Минсельхоза России самый настоящий разнос в прямом эфире.

Но, несмотря на скандал, 24 октября проект бюджета был принят Государственной думой в первом чтении и в доходной части остались поступления от крабовых аукционов. То есть в нарушение норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, в проект бюджета включены доходы, не имеющие никого нормативно-правового обоснования, фактически записанные со слов Ильи Шестакова.

Вероятно, глава Росрыболовства уверен, что закон об аукционах будет принят уже в этом году, без обсуждений с общественностью, без прохождения соответствующих процедур и обратной связи. Судя по всему, к тому есть серьезные предпосылки.

23 октября 2018 года на очередном заседании Общественного совета при Федеральном агентстве по рыболовству первым вопросом стояло обсуждение возможных изменений закона о рыболовстве в части распределения 50 процентов объема добычи краба. Члены совета в очередной раз высказали свою обеспокоенность такими изменениями. Более того, были озвучены опасения, что законопроект уже готов и обсуждается чиновниками в секретном режиме. Даже была озвучена идея обратиться в Генеральную прокуратуру с просьбой проверить, действительно ли простому хозяйственному законопроекту присвоен гриф «Секретно».

Однако присутствовавший на заседании Илья Шестаков заверил членов совета и приглашенных, что законопроект только будет разрабатываться, так как есть соответствующее указание в «дорожной карте». Документ обязательно будет представлен на суд общественности, но произойдет это только в январе 2019 года.

Обещание Шестакова несколько успокоило членов совета. Но еще до завершения заседания стало известно, что на сайте Государственной думы 22 октября 2018 года была опубликована информация о том, что законопроект уже разработан Росрыболовством, направлен в Минсельхоз России и разослан на согласование в Федеральные органы исполнительной власти, в частности, в Минфин России. Получается, все это было сделано в секретном режиме?

К этому моменту Илья Шестаков уже покинул заседание и не мог дать комментарии. Для чего понадобилось, мягко говоря, вводить присутствующих членов совета, да и всех остальных участников в заблуждение, скорее всего, уже риторический вопрос. Теперь сложно опровергнуть утверждение, что Росрыболовство и Илья Шестаков отстаивают решения, которые больше всего выгодны компании, которая нацелена на контроль над самым привлекательным сегментом российского рыбохозяйственного комплекса.

К сожалению, можно с уверенностью говорить о том, что приходит новая волна молодых олигархов, имеющих за спиной влиятельных родственников, близких к власти или инкорпорированных в нее, что обеспечивает им неограниченную административную поддержку. Они настолько уверены в своих силах, что не считают нереальным изменение в своих интересах нормативного регулирования целой отрасли. Главное, чтобы нашлись чиновники, готовые поддержать такие идеи и при этом действовать в абсолютно закрытом от общества режиме. Именно так вел себя Илья Шестаков, и не только на заседании общественного совета. Вот что получается, когда режим секретности сочетается с коммерческим интересом.  

Роман Седов 

Новая газета


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
31 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3
 <  Январь   <  2019 г.