Последние публикации

18 Фев 2019
Руководитель Росрыболовства посетит Королевство Марокко
18 Фев 2019
Аудиторы вывели департамент рыбного хозяйства на чистую воду
18 Фев 2019
Из северных морей
18 Фев 2019
Строительство второго на Ямале рыбоводного завода планируется начать летом 2019 года
18 Фев 2019
Почти на 40% увеличилось производство продукции аквакультуры в Приморье
18 Фев 2019
Некоторые итоги проведенной Россельхознадзором в январе-феврале 2019 года инспекции мясоперерабатывающих и рыбоперерабатывающих предприятий Республики Беларусь
18 Фев 2019
В Казахстане предложили внедрить мониторинг рыбы от водоема до магазина
18 Фев 2019
Азербайджан на разведение промысловых рыб в 2018 г направил около 3 млн манатов
18 Фев 2019
Какой продукт больше всего подешевеет за этот год
18 Фев 2019
НСА: Правление НСА согласовало единую методику расчета тарифов по страхованию аквакультуры
18 Фев 2019
На Петербургском форуме эксперт ФАО обрисовала потенциал роста аквакультуры
18 Фев 2019
Чилийский лосось подешевел в Китае и США
18 Фев 2019
Норвежская аквакультура осваивает новые виды
18 Фев 2019
Япония увеличила экспорт рыбной продукции в 2018 году
15 Фев 2019
Минтай для Трампа
15 Фев 2019
88 команд уже зарегистрировались на "Сахалинский лед"
15 Фев 2019
Минсельхоз России готовит законопроект по маркировке и учету животных
15 Фев 2019
«Рыбный промысел в Белом море, можно сказать, рухнул»
15 Фев 2019
Взвесьте все за и против
15 Фев 2019
"Золотая" рыбка
15 Фев 2019
«Знатный рыбак Камчатки» - в регионе появится новое почетное звание
15 Фев 2019
Изменения в составе комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Сахалинской области
15 Фев 2019
Минсельхоз провел сессию по развитию экспорта АПК на Российском инвестиционном форуме в Сочи
15 Фев 2019
В одном из магазинов Владивостока изъяты икра и крабы без документов
15 Фев 2019
Круглый стол по вопросам требований к предприятиям-экспортерам животноводческой продукции прошел в Управлении Россельхознадзора
15 Фев 2019
Во Владивостоке изъята рыбная продукция неподтвержденного качества
15 Фев 2019
Россия, Канада, США, Япония и Корея проведут уникальные морские исследования тихоокеанских лососей
15 Фев 2019
В Калининградской области генеральный директор рыбообрабатывающего предприятия подозревается в уклонении от уплаты налогов
15 Фев 2019
В Сахалинской области подорожала мороженая рыба и подешевела охлажденная
15 Фев 2019
Сахалинские власти сосредоточатся на полном обеспечении внутреннего рынка рыбой и морепродуктами
15 Фев 2019
Рыбную продукцию из Псковской области вернули в Беларусь
15 Фев 2019
Аборигены Камчатки пожаловались Путину на беззакония Росрыболовства
14 Фев 2019
Представители всех приарктических стран приедут в Россию на Конференцию по вопросам промысла в Арктике
14 Фев 2019
В Карелии 12-13 марта пройдет Международный форелевый форум
14 Фев 2019
Охотоморская путина: к середине февраля добыто более 266 тыс. тонн минтая и 45 тыс. тонн сельди
14 Фев 2019
В КамчатГТУ началось обучение на военной кафедре
14 Фев 2019
Продажи чилийского лосося в Японию в 2018 году показали исторический уровень
14 Фев 2019
Продажи норвежской трески в январе показали хорошие результаты
14 Фев 2019
Цены на креветки на оптовом рынке Тойосу 11.02.2019.
14 Фев 2019
Китай получил максимальный индекс ННН-промысла
14 Фев 2019
Почти тонну незадекларированной соленой кеты задержала Биробиджанская таможня
14 Фев 2019
Рыбный рынок во Владивостоке: реализация проекта начинается
14 Фев 2019
Морские ушки напротив пляжа: компания Белобровой проиграла битву за акваторию
14 Фев 2019
Эксперт: запрет на вылов байкальского омуля помогает восстановлению его популяции
14 Фев 2019
В Карелии хотят построить завод по производству рыбных кормов
14 Фев 2019
О законодательном закреплении понятия «качество пищевой продукции»
14 Фев 2019
Ассортимент «приморской рыбы» расширен в торговых сетях
14 Фев 2019
Выйти из «серой зоны» перекупщиков
14 Фев 2019
Рыбку жалко…
14 Фев 2019
Флагман "Доброфлота" привез миллионы банок консервов и столько же рыбацких историй

Подписка на новости

Проклятие рыбной отрасли

1675
Россия

На рыбном фронте - опять перемены. Правительство разрабатывает иную систему законодательного регулирования отрасли и собирается ввести новые правила ее налогообложения. Возможно, уже с 1 января 2019 г. у национальной рыбалки появятся и новые особенности.

«Государство вправе осуществлять точечную настройку системы там, где имеет место откровенная недоработка или работа только в узких интересах. По нашему мнению, подобное было долгие годы», - заявил на XIII Международном конгрессе рыбаков Петр Савчук, замруководителя Росрыболовства.

По словам Савчука, состояние рыбной отрасли можно охарактеризовать как устойчивое. Однако темпы роста основных отраслевых показателей не соответствуют ожиданиям руководителей страны, главным образом в части национального ВВП. Так, уровень налоговой отдачи рыбаков, по данным ФНС, один из самых низких среди ресурсных отраслей экономики: по итогам 2017 г. он составляет лишь 8% от валового оборота. При этом среднеотраслевая рентабельность равняется примерно 50%.

«Отрасль в значительной степени является экспортно ориентированной, что обеспечивает поступление сверхдоходов при ослаблении курса рубля. При этом структура производства не меняется, что говорит о минимальных инвестициях в перерабатывающие мощности, - считает Савчук. - То есть в предыдущие годы внешняя и внутренняя среда благоприятствовала рыбакам, но государство ничего взамен не получило».

Что было, то осталось

Средний возраст рыбопромыслового флота приближается к критическому уровню в 30 лет. Строительство новых судов в период действия исторического цикла закрепления квот (2008–2017 гг.) не осуществлялось. «Сырьевое проклятие» спокойно позволяло рыбакам покупать за рубежом флот в бэушном состоянии, консолидировать квоты, акции и доли участия в других предприятиях и даже скупать непрофильные активы. По меткому выражению одного из участников конгресса, рыбная отрасль со своими пиратскими нравами сегодня выглядит странным пережитком на фоне быстро набравших благообразность нефтяной, алюминиевой или даже водочной и пищевой промышленности.

Подтвердил это и сам Петр Савчук: «На запрос Росрыболовства 14 крупнейших предприятий - добытчиков краба (закреплено порядка 50% квот) о предоставлении детально финансово-экономической информации, в том числе о характере и назначении исторических инвестиций, ответы были получены только от двух компаний».

Дело поэтому в изменении правил игры между крупным бизнесом и властью. И решающее сражение должно происходить вовсе не за устало обсуждаемую идею «разового взноса», а за то, какую политику должно проводить Росрыболовство, в пользу каких интересов она должны быть направлена. «Государство больше не позволит бездарно транжирить национальные богатства. Наступили новые времена», - оповестил всех Савчук.

Результатом стали предложения по пересмотру подходов к закреплению долей квот по наиболее рентабельному виду водных биоресурсов - крабу. В частности, предполагается введение аукционной квоты с инвестиционными обязательствами. Если верить замруководителю Росрыболовства, новая квота не способна разрушить или заменить «исторический принцип», затрагивая распределение лишь 50% объема допустимого улова крабов, за исключением квот, приобретенных в 2009–2017 гг. Возможный размер аукционных квот может составить 40 тыс. тонн, это 10% от всех видов ВБР в России.

Самое интересное - Росрыболовством не подтверждается оценка ВАРПЭ о наличии у действующих пользователей квот краба финансовых ограничений на участие в аукционах. По мнению чиновников, краболовы располагают или могут спокойно создать запасы ликвидности, хотя бы за счет кредитных ресурсов либо за счет реализации непрофильных активов. Или на крайний случай за счет средств своих учредителей, накопленных за прошедшие 10 лет освоения сверхдоходных квот.

Петр Савчук: «Росрыболовством в рамках имеющихся компетенций был проведен финансово-экономический анализ системообразующих предприятий отрасли (ОАО «Архангельский траловый флот» с учетом крабовых активов ГК «СРЗК», РК им. В. И. Ленина, ООО «Русская рыбопромышленная компания»), за которыми закреплены доли добычи краба и которые сегодня работают в рамках инвестиционных квот. Целью анализа явилось подтверждение отсутствия кассовых разрывов, признаков банкротства или срыва реализуемых инвестпроектов в прогнозном периоде до 2034 г. В качестве инструмента анализа был построен прогнозный денежный поток и осуществлено его стресс-тестирование в сценарии изъятия половины объема, закрепленного за пользователем краба. Даже в этом случае предприятия смогут осуществлять намеченные инвестиции.

Относительно высказываний о снижении инвестиционной активности в рыбном хозяйстве, в частности потери Объединенной судостроительной корпорацией заказов на 200 млрд руб. Аукцион по реализации квот краба предполагается дополнить инвестиционными обязательствами по строительству судов рыбопромыслового флота на российских верфях из расчета 1 судно на 1 приобретенный лот (в абсолютном объеме - до 1000 тонн). По нашей оценке, в сегменте добычи краба может быть построено не менее 35 судов общей стоимостью порядка 40 млрд рублей».

Почему это произошло?

Первые серьезные предвестники сырьевого передела появились еще 7 лет назад, когда торговля квотами на минтай в Беринговом море приобрела такой размах, что из 400 тыс. тонн, разрешенных к промыслу, российские пользователи стали продавать почти 200 тыс. тонн. При этом основные покупатели этих квот - иностранные компании или российские компании, которые находились под контролем иностранного собственника.

Проплывающие мимо бюджета теневые доходы были очевидны. Удивительно, но рыбаки должны были понимать, что сотни миллионов долларов, текущие ручейками в офшорные компании, держать в строгой секретности не получится. Рано или поздно их систему обогащения либо сломают, либо подомнут под себя. Первый тревожный звоночек прозвенел в 2015 г. Главному покровителю «исторического принципа» в лице ФАР открытым текстом заявили, что нынешняя система распределения квот имеет массу нареканий. Так, на совещании по развитию рыбной отрасли, которое провел во Владивостоке заместитель председателя правительства - полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев, он привел конкретные примеры упадка отрасли.

«3-е место по объему экспорта в мире, 6-е по объему вылова и только 15-е - по стоимости экспорта и 23-е по удельной стоимости экспортных поставок. Добывая рыбы много, не умеем ее продавать, не умеем создавать прибавочную стоимость. Объем налоговых поступлений с 2007 г. снизился в 1,5 раза. По данным Федеральной налоговой службы, выпадающие доходы федерального бюджета за счет возмещения НДС и льготных ставок на вылов водных биоресурсов составляют 8,6 млрд рублей ежегодно. Каждый год из-за недополученной добавленной стоимости, низкой степени переработки рыбы, строительства и модернизации рыбопромыслового флота на иностранных верфях государство, по экспертным оценкам, теряет около 30 млрд рублей», - заявил полномочный представитель президента.

Критика в адрес отрасли осталась без внимания. Правильных выводов сделано не было, хотя направления выхода из кризиса были указаны. Рыбакам было предложено самостоятельно решить, как отформатировать систему распределения квот, чтобы и рыба ловилась, и офшорные ручейки подсохли.

Вариантов на выбор было несколько. Это и «квоты под киль», и введение «олимпийского принципа», и выведение части объектов из перечня ОДУ. Последние два фактически могли спасти рыбную отрасль. Если «квоты под киль» обходились рыбакам весьма дорого, то «олимпийский принцип» и снятие режима ОДУ не стоили рыбакам ничего. Это был самый конкурентный способ распределения ресурсов, который не ограничивал ни одного пользователя и при этом на корню пресекал торговлю квотами.

Более того, в денежном выражении он не сильно перекраивал схему распределения ресурсов. Большинство крупных пользователей оставались при своих объемах квот, так как под «олимпийский принцип» ушло всего бы около 30% «ОДУемых» биоресурсов, а пользователи могли бы эффективно их облавливать по соревновательному принципу.

Однако в 2015 г. и 2016 г. рыбаков подвела заскорузлость мышления и стремление использовать ОДУ как систему получения дополнительных доходов. Имея свободные от российских налогов значительные денежные средства и убежденность в том, что ФАР не сольет их базовые ценности, рыбаки совершили самый серьезный просчет. Рыбацкая общественность отвергла возможность внесения отраслевых инициатив снизу, и их стали реформировать сверху.

Евгения Уваркина, председатель комиссии по вопросам агропромышленного комплекса и развитию сельских территорий Общественной палаты РФ: «С появлением тени продажи ресурсов на аукционах традиционные пользователи должны понять, что нет у них другой альтернативы, как повернуться лицом к тем задачам, которые поставлены перед отраслью президентом. Это касается и краболовов - ведь они платили в 2004 г., когда были счастливы после аукционов и когда была введена ставка сбора за тонну камчатского краба больше (EBITDA/ставка сбора), чем сегодня краб продается на аукционах. Так примите и предложите правительству свои новые обязательства - платить высокую ставку сбора, покажите суммы налогов, которые будет генерировать краболовный флот, примите обязательства обновить 100% флота в течение, к примеру, 10 лет в дополнение к инвестиционным квотам по крабу. В противном же случае нужно точно понимать, что правительство неизбежно будет принимать подобные шаги - ошибочные, неошибочные, но оно будет обязано это делать, поскольку в отрасли ничего не меняется».