Последние публикации

25 Апр 2019
Представителей рыбного бизнеса Камчатки приглашают на семинар по вопросам экосертификации
25 Апр 2019
Крабовые аукционы могут начаться в конце лета - начале осени
25 Апр 2019
Приморские рыбаки успешно завершили Охотоморскую минтаевую экспедицию
25 Апр 2019
Герман Зверев выступил на итоговой Коллегии Росрыболовства
25 Апр 2019
Ростовские власти вдвое увеличили финансирование рыбной отрасли в 2019 году
25 Апр 2019
Сенаторы внесли законопроект в части совершенствования порядка пересечения Государственной границы России
25 Апр 2019
Минсельхоз и Росрыболовство разработали стратегию рыбного комплекса
25 Апр 2019
Экспорт сельхозпродукции из Астраханской области к 2024 году составит 314 миллионов долларов
25 Апр 2019
ВНИРО принял участие в заседании рабочей группы ИКЕС
25 Апр 2019
Развитие рыбопереработки – необходимое условие для выполнения госзадач по увеличению выручки от экспорта несырьевой продукции
25 Апр 2019
Продукты питания в РФ в I квартале дорожали в 3,1 раза быстрее, чем в ЕС
25 Апр 2019
Консилиум в Москве решит судьбу косаток и белух из китовой тюрьмы в Приморском крае
25 Апр 2019
Больше рыбы стали выращивать в Иркутской области
25 Апр 2019
Киев усиливает работу подразделений МВД в Азовском и Черном морях
25 Апр 2019
В Росрыболовстве обсуждают создание Академии повышения квалификации специалистов рыбной отрасли
25 Апр 2019
Объем вылова водных биоресурсов приближается к уровню прошлого года – 1,65 млн тонн
25 Апр 2019
Произведен осмотр РС «Бутовск»
25 Апр 2019
Россия может остаться без рыбы отечественного производства
25 Апр 2019
Научное судно Росрыболовства совершит в 2019-2020 годах антарктическую экспедицию
25 Апр 2019
На заседании Коллегии глава Росрыболовства вручил ведомственные награды
25 Апр 2019
Работники рыбохозяйственного комплекса отмечены благодарностью Минсельхоза России
24 Апр 2019
Донская компания вложит 200 млн. в фермы морепродуктов на юге РФ
24 Апр 2019
Медведев утвердил программу развития генетических технологий до 2027 года
24 Апр 2019
Роспотребнадзор предложил ввести новое понятие "качество пищевой продукции"
24 Апр 2019
Ставку сбора за вылов крабов в России могут повысить уже в 2019 году
24 Апр 2019
Делегация из Республики Корея приступила к инспекции российских судов, имеющих право поставлять продукцию на территорию Кореи
24 Апр 2019
Ассортимент программы «Приморская рыба» будет расширен
24 Апр 2019
Мойва идет в Арктику
24 Апр 2019
За прошедшую неделю из Приморья и Сахалина в Корею экспортировано 223 партии рыбной продукции
24 Апр 2019
Рыбоохрана России в 2018 году пресекла более 112 тыс. нарушений
24 Апр 2019
Производство продукции аквакультуры в России в 2018 году значительно возросло
24 Апр 2019
Оборот предприятий рыбной отрасли в 2018 году увеличился на 10% – до 341 млрд рублей
24 Апр 2019
В Астрахани начала работу Коллегия Росрыболовства
24 Апр 2019
Совет Федерации одобрил закон о введении инвестиционной квоты на добычу крабов
24 Апр 2019
Потеря рабочих мест и разрушение отрасли: Путин должен отвергнуть аукционные торги на вылов краба
24 Апр 2019
WWF призывает россиян встать на стражу первозданных лесов
24 Апр 2019
Законодатели вместе с рыбаками обсудили формы парламентского контроля в отрасли (видео)
23 Апр 2019
ВНИРО скорректировал ОДУ по морским млекопитающим на 2020 год
23 Апр 2019
Цены на креветки на оптовом рынке Тойосу 20.04.2019
23 Апр 2019
Поминки по рыбной отрасли: более миллиона человек могут остаться без работы
23 Апр 2019
Сахалинский рыбколхоз «Дружба» торжественно отметил 60-летие
23 Апр 2019
В Охотском море завершена минтаевая путина. Несмотря на неблагоприятную промысловую обстановку, объем вылова минтая вырос на 2% по сравнению с 2018 годом.
23 Апр 2019
Россельхознадзор проконтролировал более 20 тысяч тонн рыбы и морепродукции при поставках за рубеж
23 Апр 2019
Совет федерации одобрил закон о крабовых аукционах
23 Апр 2019
«Приморскую рыбу» можно купить в 300 магазинах края
23 Апр 2019
На земле, в небесах и на море: Олег Кожемяко указал, где в крае будет бум инвестиций
23 Апр 2019
Государственная сеть рыбных магазинов "Портовый" пришла на Сахалин
23 Апр 2019
Итоги минтаевого промысла в сезоне «А» 2019 года
23 Апр 2019
Почти 1000 тонн «Приморской рыбы» реализовали жителям края
23 Апр 2019
Сергей Дарькин хорошо "порыбачил"

Подписка на новости

Наука за бортом

1358
Россия

Конкуренция между прибрежными государствами за рыбные запасы морей Северо-Восточной Атлантики продолжает расти. Эту тенденцию усиливает потепление в Арктике, благодаря которому ото льда освобождаются большие площади Северного Ледовитого океана. Основой для того, чтобы вести промысел рыбы и управлять запасами водных биоресурсов в морях, служат научные данные, получаемые в экспедициях. Но их число с 2008 по 2016 год уменьшилось почти десятикратно. При этом объем исследований запасов водных биоресурсов в морях снизился многократно.

Не тот эффект

Экономическая эффективность рыбного хозяйства России уменьшается, отмечают эксперты. По данным Федеральной налоговой службы, объем налоговых поступлений с 2007 по 2014 год снизился в полтора раза. По словам полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева, «потери от рыбной отрасли в шесть раз больше, чем доходы». Чаще всего эти потери возникают из-за расходов на возмещение НДС и выпадающих доходов бюджета из-за многочисленных льгот на вылов водных биоресурсов (ВБР), недополученных доходов из-за низкой степени переработки, строительства и модернизации флота на иностранных верфях. В целом потери с 2007 по 2014 год составили около 30 миллиардов рублей, и сегодня эта ситуация никак не изменилась. В результате РФ занимает третье место в мире по объему экспорта, шестое - по объему вылова, 15 - по стоимости экспорта, подчеркивает профессор Мурманского государственного технического университета Александр Столбов.

Свою лепту в эти потери вносит и жесткая борьба за водные биоресурсы в морях Северо-Восточной Атлантики между Россией и другими прибрежными государствами. Это проявляется не только в том, что иностранные конкуренты стремятся вытеснить российских рыбаков из традиционных районов промысла, но и сказывается на размерах квот. Например, Международный совет по исследованию моря (ICES) рекомендовал сократить квоту на вылов атлантической трески в Баренцевом море в 2018 году на 20 процентов - до 712 тысяч тонн, обосновывая это «предосторожным» подходом к эксплуатации запасов трески. Правда, Россия и Норвегия, которые совместно управляют этим ресурсом, согласовали снижение квоты только на 13 процентов - до 775 тысяч тонн. «Предосторожный» подход - это разумная мера, однако снижение российской квоты стало очевидным фактом. При этом на внутреннем рынке России рыба становится все менее доступной.

Поменьше шума

По словам директора Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра Льва Бочарова, в концепции развития рыбохозяйственной науки до 2020 года обозначена серьезная задача - довести уровень вылова рыбы российскими рыбаками до 6,2 миллиона тонн.Но только с 2009 по 2012 годы реальное финансирование науки снизилось на 40 процентов, и эта тенденция продолжается, сетует эксперт.

Больше всего проблем возникает с научно-исследовательскими рыболовными судами, подчеркивает заведующий научно-экспедиционным отделом Полярного НИИ морского рыбного хозяйства и океанографии (ПИНРО) Мурманска Виктор Комличенко. Сегодня ПИНРО и АтлантНИРО (Калининград), которые занимаются исследованиями в Северном рыбохозяйственном бассейне, располагают всего двумя судами 3-го поколения для тралово-акустических съемок по оценке запасов водных биоресурсов. Возраст этих судов превысил 30 лет. Глубокую модернизацию они не проходили ни разу. Более того, эти суда не соответствуют требованию ICES по снижению уровня судовых шумов -согласно этому требованию, суда, которые используются для тралово-акустических съемок рыбных скоплений, должны обладать уровнем шума, который не нарушает естественное состояние рыбных концентраций на расстоянии не менее 20 метров от судна. Это стало поводом для скачка в проектировании и создании новых научно-исследовательских судов. К началу второго десятилетия XXI века только в Европе количество судов 4-го поколения превысило 50. В России до сих пор нет ни одного такого судна.

- С учетом этого многие международные рабохозяйственные организации избегают принимать данные съемок, полученных судами, не соответствующими требованиям ICES, считая их недостоверными, - подчеркивает Виктор Комличенко. - Если учитывать, что конкуренция между рыбодобывающими странами обостряется, то в ближайшей перспективе при распределении квот возможны ограничения для стран, использующих при исследованиях такие суда.

Нельзя не учитывать и то, что за последние 10 лет площадь льдов в Баренцевом море сократилась почти на 70 процентов. Большие площади морских акваторий освободились ото льда и стали доступны для промысла. Ведущие рыболовные страны усиливают исследования не только на чистой воде, но и там, где лед еще остается. Бесспорным лидером здесь стала Норвегия, которая в 2018 году ввела в строй научно-исследовательское судно 5-го поколения «Кронпринц Хокон», которое способно круглогодично работать во льдах.

Научные квоты: за и против

Специалисты сходятся во мнении, что сегодня в бюджете вряд ли найдутся деньги на морские ресурсные экспедиции, тем более - на строительство современных научно-исследовательских судов. По мнению ученых, решением проблемы мог бы стать возврат к практике использования ресурсов, полученных за счет научных квот. Речь идет о том, чтобы рыбу, добытую в ходе исследований, не уничтожать, а перерабатывать и продавать, оплачивая за счет выручки все экспедиционные расходы. Объемы научных квот составляют тысячи тонн, но сегодня эту рыбу после проведения исследований приходится уничтожать, что неразумно и расточительно, считают специалисты.

Поручение разработать закон, который предусматривал бы возможность производить рыбопродукцию на судах рыбопромыслового флота, ведущих рыболовство в исследовательских и контрольных целях, было дано президентом РФ 21 мая 2014 года. В нем ставилось условие: прибыль, получаемая за счет переработки рыбы, выловленной по научным квотам, должна перечисляться в бюджет после оплаты всех экспедиционных расходов. Такие поправки были разработаны, но формулировка в них была другая: перечислять в бюджет предполагалось не «прибыль», а «средства», полученные от переработки рыбы.

Иными словами, вся выручка, порученная от научных квот, должна идти в бюджет и лишь потом перечисляться исследовательским институтам. Однако закон был забракован, доработки не последовало, и президентское поручение пока остается невыполненным.

В начале двухтысячных годов практика финансирования отраслевой науки за счет научных квот использовалась широко. Некоторое время это оправдывало себя, но в 2009 году научные квоты были отменены, поскольку во многих случаях они становились источником коррупции.

Отдельные институты, получившие эти квоты, больше внимания стали уделять не исследованиям, а торговле ресурсами.

- Нередко случалось, что наши судовладельцы, используя личные связи, добивались участия в реализации научных квот, - сообщил директор одного из научно-производственных предприятий Дмитрий Клочков. - Потом брали на борт одного-двух специалистов и занимались обычным промысловым ловом, не отвлекаясь ни на какие другие работы. Учитывая, что никакие съемки при этом не выполнялись, а также то, что попутные исследования велись «дедовскими» способами, толк от такой работы был невелик.

Эту точку зрения разделяет Владимир Макоедов, зампредседателя правительства Сахалинской области, исполнявший во время отмены научных квот обязанности директора Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО). По его словам, возвращение к прежней модели использования рыбы, добытой при научном и контрольном лове, может стать «настоящей катастрофой».

- Получая такое суррогатное финансирование, мы подорвали научный потенциал отраслевой науки, - считает эксперт. - Институты и сотрудники разного уровня были сосредоточены на получении квот. Вместо того чтобы обсуждать научные вопросы, мы делили между собой ресурсы. Страсти кипели нешуточные, особенно когда речь шла о квотах на самые ценные виды.

В свою очередь, сторонники финансирования науки за счет научных квот подчеркивают: возможен вариант, исключающий подобные злоупотребления. Для этого достаточно выполнить президентское поручение, внести поправки в закон и предусмотреть: получаемая за счет научных квот прибыль должна изыматься в бюджет. Дискуссия по этому поводу продолжается.

Алексей Михайлов 

Российская газета


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 1 2 3 4 5
 <  Апрель   <  2019 г.