Последние публикации

14 Ноя 2018
Власти Гоа запретили ввоз рыбы
14 Ноя 2018
В Севастополе создана рабочая группа по развитию отрасли марикультуры
14 Ноя 2018
Рекордные за последние 5 лет уловы горбуши взяли в 2018 году рыбаки Сахалинской области
14 Ноя 2018
АНОНС: 13 ноября в 18.00 состоится интервью Ильи Шестакова на телеканале ОТР
14 Ноя 2018
Путин поручил Медведеву оценить реальную налоговую нагрузку на россиян
14 Ноя 2018
Уловы сардины иваси, скумбрии и сайры растут: добыто более 126 тыс. тонн
14 Ноя 2018
Вне зоны действия сети
14 Ноя 2018
В космических сетях
14 Ноя 2018
Народная дипломатия дает уроки для Путина и Абэ
14 Ноя 2018
Река Камчатка: взлеты и падения
14 Ноя 2018
В Сибири создали средство спасения рек от экологических катастроф
14 Ноя 2018
Слово юбиляру
14 Ноя 2018
Можно было обойтись без запрета на вылов байкальского омуля
14 Ноя 2018
Как удар молотком
14 Ноя 2018
Цены на рыбу в супермаркетах Приморья снизились на 15-30%
14 Ноя 2018
Центр поддержки экспортной деятельности поможет вывести сахалинскую продукцию на международный рынок
14 Ноя 2018
Сотрудники природоохраны в Сахалинской области должны получать больше, считают депутаты
14 Ноя 2018
Дмитровский рыбохозяйственный институт вошел в ТОП-10 лучших учреждений среднего профобразования Подмосковья
13 Ноя 2018
Рада поддержала расширение зоны контроля Украины в Черном море
13 Ноя 2018
Неладно что-то в рыбном королевстве…
13 Ноя 2018
За время "Путины-2018" на Сахалине изъяли 20 тонн лососевой икры
13 Ноя 2018
Поклонская призвала Киев перестать использовать крымчан, как заложников
13 Ноя 2018
Кабмин поручил изучить вопрос унификации информсистем прослеживаемости продуктов
13 Ноя 2018
АНОНС: Руководитель Росрыболовства проведет на Камчатке совещание по итогам рекордной лососевой путины
13 Ноя 2018
Стоимость импорта креветок в США продолжает снижаться
13 Ноя 2018
Норвежский экспорт трески в октябре значительно сократился
13 Ноя 2018
29-30 ноября в Москве пройдет III Всероссийская конференция «Российское форелеводство»
13 Ноя 2018
Браконьерство подорожало: в России увеличены таксы для исчисления ущерба, нанесенного водным биоресурсам
13 Ноя 2018
Об обращении Мурманской областной Думы
13 Ноя 2018
Китайские перспективы российского экспорта оценили в Циндао
13 Ноя 2018
Ученые России и Японии обменялись оценками запасов трансграничных запасов водных биоресурсов
13 Ноя 2018
Власти и судовладелец обещают помощь семьям моряков, пропавших во время кораблекрушения на Камчатке
13 Ноя 2018
За несколько минут до трагедии: последние фотографии с борта тонущего сухогруза «Анатолий Крашенинников»
13 Ноя 2018
Объем производства аквакультуры в России за 9 месяцев вырос на 6% – до 150 тыс. тонн
12 Ноя 2018
Прокуратура обвинила связанную с «Камшатом» фирму в незаконной ловле рыбы
12 Ноя 2018
На Камчатке спасли катер, который уносило в Тихий океан
12 Ноя 2018
В Японии задержали российский морозильный траулер
12 Ноя 2018
Информация с промысла сардин, сайры и скумбрии
12 Ноя 2018
"Нацрыбресурс" открывает первый на Камчатке магазин "Доступная рыба"
12 Ноя 2018
Тихоокеанская рыбопромышленная компания начала строительство нового судна
12 Ноя 2018
С рыбой все будет Севморпутем
12 Ноя 2018
На Камчатке задержано 14 тонн нелегальной красной рыбы
12 Ноя 2018
«От поля до прилавка»: как Медведев поручил контролировать все продукты
12 Ноя 2018
Научное сообщество PICES отметило вклад российских специалистов в исследования океана
12 Ноя 2018
Госдума приняла закон, запрещающий торговым сетям возвращать продукты поставщикам
12 Ноя 2018
Красноярские ученые обнаружили самую полезную в мире рыбу
12 Ноя 2018
Владелец прокомментировал попытку продать судно «Норд» на Украине
12 Ноя 2018
Ашан и Роскачество провели дегустации красной икры в магазинах сети
12 Ноя 2018
Псковская продукция вновь вошла в число «100 лучших товаров России»
12 Ноя 2018
За килограмм незаконной лососевой икры браконьерам придется платить 27, 4 тысячи рублей

Подписка на новости

Наука за бортом

1121
Россия

Конкуренция между прибрежными государствами за рыбные запасы морей Северо-Восточной Атлантики продолжает расти. Эту тенденцию усиливает потепление в Арктике, благодаря которому ото льда освобождаются большие площади Северного Ледовитого океана. Основой для того, чтобы вести промысел рыбы и управлять запасами водных биоресурсов в морях, служат научные данные, получаемые в экспедициях. Но их число с 2008 по 2016 год уменьшилось почти десятикратно. При этом объем исследований запасов водных биоресурсов в морях снизился многократно.

Не тот эффект

Экономическая эффективность рыбного хозяйства России уменьшается, отмечают эксперты. По данным Федеральной налоговой службы, объем налоговых поступлений с 2007 по 2014 год снизился в полтора раза. По словам полномочного представителя президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева, «потери от рыбной отрасли в шесть раз больше, чем доходы». Чаще всего эти потери возникают из-за расходов на возмещение НДС и выпадающих доходов бюджета из-за многочисленных льгот на вылов водных биоресурсов (ВБР), недополученных доходов из-за низкой степени переработки, строительства и модернизации флота на иностранных верфях. В целом потери с 2007 по 2014 год составили около 30 миллиардов рублей, и сегодня эта ситуация никак не изменилась. В результате РФ занимает третье место в мире по объему экспорта, шестое - по объему вылова, 15 - по стоимости экспорта, подчеркивает профессор Мурманского государственного технического университета Александр Столбов.

Свою лепту в эти потери вносит и жесткая борьба за водные биоресурсы в морях Северо-Восточной Атлантики между Россией и другими прибрежными государствами. Это проявляется не только в том, что иностранные конкуренты стремятся вытеснить российских рыбаков из традиционных районов промысла, но и сказывается на размерах квот. Например, Международный совет по исследованию моря (ICES) рекомендовал сократить квоту на вылов атлантической трески в Баренцевом море в 2018 году на 20 процентов - до 712 тысяч тонн, обосновывая это «предосторожным» подходом к эксплуатации запасов трески. Правда, Россия и Норвегия, которые совместно управляют этим ресурсом, согласовали снижение квоты только на 13 процентов - до 775 тысяч тонн. «Предосторожный» подход - это разумная мера, однако снижение российской квоты стало очевидным фактом. При этом на внутреннем рынке России рыба становится все менее доступной.

Поменьше шума

По словам директора Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра Льва Бочарова, в концепции развития рыбохозяйственной науки до 2020 года обозначена серьезная задача - довести уровень вылова рыбы российскими рыбаками до 6,2 миллиона тонн.Но только с 2009 по 2012 годы реальное финансирование науки снизилось на 40 процентов, и эта тенденция продолжается, сетует эксперт.

Больше всего проблем возникает с научно-исследовательскими рыболовными судами, подчеркивает заведующий научно-экспедиционным отделом Полярного НИИ морского рыбного хозяйства и океанографии (ПИНРО) Мурманска Виктор Комличенко. Сегодня ПИНРО и АтлантНИРО (Калининград), которые занимаются исследованиями в Северном рыбохозяйственном бассейне, располагают всего двумя судами 3-го поколения для тралово-акустических съемок по оценке запасов водных биоресурсов. Возраст этих судов превысил 30 лет. Глубокую модернизацию они не проходили ни разу. Более того, эти суда не соответствуют требованию ICES по снижению уровня судовых шумов -согласно этому требованию, суда, которые используются для тралово-акустических съемок рыбных скоплений, должны обладать уровнем шума, который не нарушает естественное состояние рыбных концентраций на расстоянии не менее 20 метров от судна. Это стало поводом для скачка в проектировании и создании новых научно-исследовательских судов. К началу второго десятилетия XXI века только в Европе количество судов 4-го поколения превысило 50. В России до сих пор нет ни одного такого судна.

- С учетом этого многие международные рабохозяйственные организации избегают принимать данные съемок, полученных судами, не соответствующими требованиям ICES, считая их недостоверными, - подчеркивает Виктор Комличенко. - Если учитывать, что конкуренция между рыбодобывающими странами обостряется, то в ближайшей перспективе при распределении квот возможны ограничения для стран, использующих при исследованиях такие суда.

Нельзя не учитывать и то, что за последние 10 лет площадь льдов в Баренцевом море сократилась почти на 70 процентов. Большие площади морских акваторий освободились ото льда и стали доступны для промысла. Ведущие рыболовные страны усиливают исследования не только на чистой воде, но и там, где лед еще остается. Бесспорным лидером здесь стала Норвегия, которая в 2018 году ввела в строй научно-исследовательское судно 5-го поколения «Кронпринц Хокон», которое способно круглогодично работать во льдах.

Научные квоты: за и против

Специалисты сходятся во мнении, что сегодня в бюджете вряд ли найдутся деньги на морские ресурсные экспедиции, тем более - на строительство современных научно-исследовательских судов. По мнению ученых, решением проблемы мог бы стать возврат к практике использования ресурсов, полученных за счет научных квот. Речь идет о том, чтобы рыбу, добытую в ходе исследований, не уничтожать, а перерабатывать и продавать, оплачивая за счет выручки все экспедиционные расходы. Объемы научных квот составляют тысячи тонн, но сегодня эту рыбу после проведения исследований приходится уничтожать, что неразумно и расточительно, считают специалисты.

Поручение разработать закон, который предусматривал бы возможность производить рыбопродукцию на судах рыбопромыслового флота, ведущих рыболовство в исследовательских и контрольных целях, было дано президентом РФ 21 мая 2014 года. В нем ставилось условие: прибыль, получаемая за счет переработки рыбы, выловленной по научным квотам, должна перечисляться в бюджет после оплаты всех экспедиционных расходов. Такие поправки были разработаны, но формулировка в них была другая: перечислять в бюджет предполагалось не «прибыль», а «средства», полученные от переработки рыбы.

Иными словами, вся выручка, порученная от научных квот, должна идти в бюджет и лишь потом перечисляться исследовательским институтам. Однако закон был забракован, доработки не последовало, и президентское поручение пока остается невыполненным.

В начале двухтысячных годов практика финансирования отраслевой науки за счет научных квот использовалась широко. Некоторое время это оправдывало себя, но в 2009 году научные квоты были отменены, поскольку во многих случаях они становились источником коррупции.

Отдельные институты, получившие эти квоты, больше внимания стали уделять не исследованиям, а торговле ресурсами.

- Нередко случалось, что наши судовладельцы, используя личные связи, добивались участия в реализации научных квот, - сообщил директор одного из научно-производственных предприятий Дмитрий Клочков. - Потом брали на борт одного-двух специалистов и занимались обычным промысловым ловом, не отвлекаясь ни на какие другие работы. Учитывая, что никакие съемки при этом не выполнялись, а также то, что попутные исследования велись «дедовскими» способами, толк от такой работы был невелик.

Эту точку зрения разделяет Владимир Макоедов, зампредседателя правительства Сахалинской области, исполнявший во время отмены научных квот обязанности директора Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО). По его словам, возвращение к прежней модели использования рыбы, добытой при научном и контрольном лове, может стать «настоящей катастрофой».

- Получая такое суррогатное финансирование, мы подорвали научный потенциал отраслевой науки, - считает эксперт. - Институты и сотрудники разного уровня были сосредоточены на получении квот. Вместо того чтобы обсуждать научные вопросы, мы делили между собой ресурсы. Страсти кипели нешуточные, особенно когда речь шла о квотах на самые ценные виды.

В свою очередь, сторонники финансирования науки за счет научных квот подчеркивают: возможен вариант, исключающий подобные злоупотребления. Для этого достаточно выполнить президентское поручение, внести поправки в закон и предусмотреть: получаемая за счет научных квот прибыль должна изыматься в бюджет. Дискуссия по этому поводу продолжается.

Алексей Михайлов 

Российская газета


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
29 30 31 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 1 2
 <  Ноябрь   <  2018 г.