Последние публикации

23 Апр 2018
Валентин Балашов: Что еще придумает Правительство Д.А. Медведева?
23 Апр 2018
На Крымском полуострове усилены меры по соблюдению нерестового запрета на лов рыбы
23 Апр 2018
КС-РЫБА-ПРОБЛЕМЫ-АУКЦИОНЫ-РОСРЫБОЛОВСТВО
20 Апр 2018
Арестованы рыбаки с жаберными сетями
20 Апр 2018
Ковтун назвала заблуждением мнение, что треска должна стоить дешевле курицы
20 Апр 2018
Максим Воробьев продал 44,7% "Русской рыбопромышленной компании" Глебу Франку
20 Апр 2018
Экипаж "Норда" обеспечен питанием, жильем и юридической поддержкой
20 Апр 2018
Иркутская область увеличит объемы искусственного воспроизводства байкальского омуля
20 Апр 2018
В Вологодской области начался сезон добычи черной икры
20 Апр 2018
В сахалинской прокуратуре поговорили о состоянии законности в сфере добычи водных биоресурсов
20 Апр 2018
10 тысяч тонн гижигинско-камчатской сельди добыла группа сахалинских судов в Охотском море
20 Апр 2018
К побережью Александровск-Сахалинского района подходят скопления мойвы
20 Апр 2018
Почти 480 тонн колючего краба выделено для добычи компаниям Сахалинской области
20 Апр 2018
На Итурупе началась малая путина
20 Апр 2018
Утвержден протокол аукциона от 2-3 апреля по распределению инвестквоты на строительство судов для Северного бассейна и заводов на Дальнем Востоке
20 Апр 2018
Создание современного морского терминала в порту Петропавловск-Камчатский идет по графику
20 Апр 2018
Заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук посетил учебно-тренажерный центр КамчатГТУ
20 Апр 2018
Росрыболовством сформирован реестр осетровых хозяйств
20 Апр 2018
Норвежский экспорт снежного краба резко упал
20 Апр 2018
Апрельская рыбалка на Тихой, Халмовитке и Аваче
20 Апр 2018
Норвегия в марте снизила экспорт королевского краба
20 Апр 2018
Цены на норвежского атлантического лосося на 15-й неделе вновь снизились
20 Апр 2018
Поймай удачу на спиннинг!
20 Апр 2018
В США не пустили индийские креветки с сальмонеллой
20 Апр 2018
Круглый стол на тему «Будущее рыбной отрасли: электронные аукционы или «исторический принцип»
20 Апр 2018
Севастопольский и Ялтинский морские порты - в числе лучших российских
19 Апр 2018
Оптовые цены на морепродукты (сырец) во Вьетнаме 30.03.18 – 05.04.18
19 Апр 2018
Данные о ценах рыбного аукциона Нью-Бэдфорда
19 Апр 2018
Цены на морского ежа на оптовом рынке Цукидзи
19 Апр 2018
Снижение мировых цен беспокоит индийских экспортёров креветки.
19 Апр 2018
На юго-западном побережье Сахалина мойву отпугнул шторм
19 Апр 2018
Предпринимателям Южно-Сахалинска представили нового руководителя департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка
19 Апр 2018
Главы Камчатки и Сахалина обсудили проблемы промысла транзитных лососей в районе Северных Курил
19 Апр 2018
На одном языке: рестораторы включились в программу продвижения русской рыбы
19 Апр 2018
Если значительная часть бизнеса не будет внесена в «Меркурий», в стране может начаться ажиотаж, дефицит и рост продуктовых цен
18 Апр 2018
Предприниматель во Владивостоке попался на реализации потенциально небезопасных морепродуктов
18 Апр 2018
В Тюменской области нарастили производство водных биоресурсов
18 Апр 2018
Массовый ход корюшки в реках Северо-Запада ожидают через неделю-две
18 Апр 2018
Компания из Южной Кореи намерена построить на юге Сахалина судоверфь
18 Апр 2018
Вылов сельди в Охотском море с начала года составил 87,5 тыс. тонн
18 Апр 2018
Нелегальной рыбной продукции закроют доступ в HoReCa
18 Апр 2018
АНОНС: Seafood Expo Global: Руководитель Росрыболовства откроет работу отраслевого стенда на крупнейшей европейской выставке в Брюсселе
18 Апр 2018
На барк «Седов» прибыли курсанты из Ейска
18 Апр 2018
Трансляция онлайн: Круглый стол «Русские рыбные сезоны: формируя вкусы рынка»
18 Апр 2018
Камчатский губернатор поручил усилить меры по противодействию незаконной добыче и обработке водных биоресурсов в период путины 2018 года
18 Апр 2018
Чебаркульский рыбозавод рекомендовали к внесению в Реестр РФ
18 Апр 2018
Губернатор Марина Ковтун приняла председателя КС «Севрыба», почетного гражданина Мурманской области Вячеслава Зиланова по его просьбе
18 Апр 2018
На стройке рыбного рынка в Южно-Сахалинске вспыхнул пожар
18 Апр 2018
Южнокорейская компания хочет построить верфь на Сахалине
18 Апр 2018
Руководители холмских рыбоводных заводов считают несправедливым выход на аукционы на общих основаниях

Подписка на новости

Прокуратура проверит закупки рыбы для ФСИН

369
Россия

Прокуратура проверит деятельность предприятия ФСИН, закупившего для ведомства за последний год рыбу на 2,2 млрд. В движении «Русь сидящая» считают, что ряд сделок этого предприятия имеет коррупционные признаки.

56 кг на осужденного

Прокуратура Санкт-Петербурга проверит деятельность ФГУП «Архангельское», которое закупает рыбу и рыбную продукцию для нужд Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). Проверка начата по обращению РБК, следует из извещения Генпрокуратуры, поступившего в редакцию.

С начала 2017 года «Архангельское» в качестве заказчика заключило контракты с коммерческими структурами на 2,5 млрд руб., а в качестве поставщика — на 3,2 млрд руб., следует из данных «СПАРК-Интерфакса». В течение года предприятие закупило 35,2 тыс. т рыбы, подсчитал РБК по данным госзакупок. Вся рыба и произведенная из нее продукция предназначены для питания заключенных, уточнили РБК в пресс-службе ФСИН России. С учетом того что в России на 1 января 2017 года насчитывалось 630 тыс. заключенных, выходит, что за десять прошедших месяцев «Архангельское» закупило в пересчете на каждого из них 56 кг рыбы.

На эти закупки обратили внимание в занимающемся защитой прав осужденных общественном движении «Русь сидящая». По мнению руководителя юридического департамента организации Алексея Федярова, в контрактах есть признаки коррупции и так называемых двойных закупок, когда разные бюджетные учреждения несколько раз приобретают друг у друга, по сути, один и тот же товар, каждый раз выплачивая за него из бюджета полную стоимость.

ФГУП «Архангельское» подчиняется напрямую центральному аппарату ФСИН и отвечает за все контракты и денежные потоки, связанные с закупками рыбы для колоний и СИЗО по всей стране, указывают в «Руси сидящей». По своим функциям предприятие дублирует региональные управления ФСИН, «увеличивая количество этапов покупки-продажи товаров, что приводит к неизбежному удорожанию продукции», убеждены в организации. В результате вместо того, чтобы закупить рыбу для местных колоний напрямую у поставщика, региональные УФСИН приобретают ее у «Архангельского», и это в итоге повышает бюджетные расходы.

Поставки издалека

С начала 2017 года «Архангельское» заключило 15 контрактов на закупку рыбы, их совокупная сумма превышает 2,2 млрд руб., следует из данных «СПАРК-Интерфакса» и госзакупок. В эти цифры не входят другие продукты, упаковочные материалы, офисные принадлежности, ремонтные работы и прочие товары и услуги, которые также покупало предприятие (среди них, например, косметика для ухода за кожей за 120 тыс. руб.).

Как минимум девять контрактов на закупку рыбы требуют проверки, считают в «Руси сидящей». Так, в одном из конкурсов на поставку мороженой наваги в Находку принимали участие две компании: «ДВ-Транс», расположенная во Владивостоке, и БКЗ, которая находится в Ульяновской области. При начальной стоимости поставки 16,4 млн руб. тендер выиграла ульяновская компания, предложившая цену на 80 тыс. меньше приморского конкурента. Таким образом, партия рыбы массой 200 т должна была проделать путь в 8,5 тыс. км до места отгрузки.

За поставку 1 тыс. т минтая в Петербург боролись три компании, предложившие одинаковую стоимость своих услуг — 96 млн руб. Победителем стало предприятие, расположенное в Приморье, тогда как другие два конкурсанта находились в Петербурге и Ульяновске.

​В другом случае рыболовецкий колхоз «Новый мир», чье предложение по поставке 1 тыс. т мороженого минтая в Находку было изначально самым дорогим, в ходе переторжки снизил предлагаемую стоимость контракта сразу на 13,5 млн руб. (начальная стоимость лота составляла 88 млн). В итоге «Новый мир» выставил цену всего на 290 тыс. руб. меньше участника, сделавшего до переторжки самое выгодное предложение.

Такая же схема с переторжкой была применена при закупке 900 т мороженого рыбного фарша у ООО «Гранд». В другом случае эта же компания предложила самую низкую цену и выиграла тендер, однако после подписания контракта было заключено два дополнительных соглашения, увеличившие объем поставки рыбы на 10%, и в итоге цена контракта превысила стоимость проигравшей заявки более чем на 3,5 млн руб.

Одни из самых крупных контрактов «Архангельского» — на поставку мороженой сельди и фарша — были заключены в рамках закупки у единственного поставщика. При этом в одном случае победителем стало ООО «Аргос», зарегистрированное в госреестре юрлиц только в августе 2016 года, но уже получившее от ФГУП контракты на 846 млн руб. В другом случае единственным заявителем стала компания «Вилар-ДВ», получившая к тому времени от «Архангельского» пять контрактов на 415,3 млн руб.

Работа «Архангельского», пояснил РБК руководитель юридического департамента «Руси сидящей» Алексей Федяров, в целом строится на том, что предприятие закупает рыбу за бюджетный счет, перерабатывает ее (например, обезглавливает и потрошит) и за бюджетный же счет перепродает в региональные управления ФСИН. В итоге за одну и ту же рыбу государство фактически платит дважды. А если затем в колонии рыба превращается в фарш или консервы и перепродается в другую колонию, то количество этапов такой «интервальной закупки» еще увеличивается.

«Обвинять мы ни в чем не можем, — сказала руководитель «Руси сидящей» Ольга Романова. — Но вопросы есть, и эта история требует проверки».

«На мой взгляд, это игра на грани фола, но не переступая закон. Увеличение объема поставки на 10–15% после заключения договора — это допустимо. Перепродажа товара, переработанного ФГУПом, другому учреждению — такое тоже возможно», — сказал РБК заместитель гендиректора российского отделения Transparency International Илья Шуманов. «Разобраться, зачем нужно это увеличение поставки на 10–15%, зачем переторжка, действительно ли необходимо поставлять рыбу с Дальнего Востока в Петербург, практически невозможно. Это признак отсутствия эффективности в системе закупок, которая ведет в том числе и к коррупционным рискам», — резюмировал он.

По потребностям

Закупка рыбы и ее поставка в учреждения ФСИН производятся в соответствии с законом, «с соблюдением принципов открытости, прозрачности информации, обеспечения конкуренции», заявили РБК в пресс-службе ФСИН. Все детали закупок опубликованы в интернете и «носят общедоступный и открытый характер», а финансовая и хозяйственная деятельность ФГУП «Архангельское» регулярно проверяется как самой ФСИН, так и другими контролирующими органами, подчеркнули в ведомстве. Детально комментировать каждый из описанных контрактов в пресс-службе не стали.

Нормы питания заключенных предусматривают минимум 100 г ​рыбы на человека в день. «Закупаемый объем рыбного сырья соответствует потребности учреждений УИС в питании осужденных», — указали в пресс-службе ФСИН.

«Заключенные не получают 100 г рыбы в день. Можете спросить любого заключенного», — отметила в беседе с РБК Ольга Романова.

Во ФГУП «Архангельское» на вопросы РБК отвечать не стали, перенаправив запрос во ФСИН. В Счетной палате отказались от комментариев, уточнив, что закупки продуктов для нужд тюремного ведомства в последние годы не проверялись. РБК ожидает ответа на запрос из Федеральной антимонопольной службы.

Замкнутые потоки

Экономика ФСИН централизована: в структуре службы множество унитарных предприятий, замыкающих на себе закупки того или иного товара на федеральном уровне. Поставщики должны заключать контракты не напрямую с органами исполнения наказаний, а с этими предприятиями, пояснила РБК Романова.

Романова приводит в пример также ФГУП «Калужское», которое управляет интернет-магазинами продуктов для заключенных. В 2015 году на него обратила внимание Федеральная антимонопольная служба. Предприятие заменило собой множество конкурирующих коммерческих поставщиков, которые стали вынуждены заключать контракты с «Калужским», вместо того чтобы поставлять продукты напрямую в изоляторы. В итоге ассортимент продуктов в интернет-магазинах сильно сократился, а цены сильно выросли: 1 кг помидоров стоил до 400 руб., говорит Романова.

Прошлой весной СКР проверял информацию о хищении 1 млрд руб. из ФГУП «Калужское». В материалах проверки упоминался замдиректора ФСИН по экономике Олег Коршунов, впоследствии обвиненный в растрате по другим обстоятельствам, рассказывали источники РБК.

Российская система закупок товаров и услуг для ФСИН коррупциогенна, но «это практически во всем мире так», «чем более закрытая система, тем более все это процветает», подытожила Романова в беседе с РБК.

«ФГУПы могут выполнять функцию по распределению. Если товар закупается большими партиями, то это стоит дешевле, — утверждает руководитель регионального центра антикоррупционной организации Transparency International в Санкт-Петербурге Дмитрий Сухарев. — Но нужно смотреть, что за товар они закупают и по какой цене».

Экономика ФСИН похожа «на особую систему потребления внутри государства, которая живет по своим особым правилам, без понятного экономического эффекта, с каким-то глобальным расходованием средств», считает Шуманов: «Самое главное, что эту систему никто не понимает, в том числе сами сотрудники ФСИН».

РБК

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
26 27 28 29 30 31 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 1 2 3 4 5 6
 <  Апрель   <  2018 г.