Последние публикации

17 Янв 2020
Новая Зеландия является лидером по импорту чавычи в США
17 Янв 2020
Данные о ценах рыбного аукциона Портленда 03.01.2020 – 09.01.2020
17 Янв 2020
Побеги лососей с ферм в 2019 году
17 Янв 2020
Вьетнам является крупнейшим поставщиком креветок в Канаду
17 Янв 2020
Рыба свернула в Китай
17 Янв 2020
Спустя 60 лет на Амуре будет проведена большая научная экспедиция по определению рыбных запасов
17 Янв 2020
Матвиенко обратила внимание прокуроров на наличие контрафактной продукции в магазинах
17 Янв 2020
Итоги грузооборота ОАО «Владморрыбпорт» за 2019 г.
17 Янв 2020
Наважья путина разворачивается в Поронайском районе
17 Янв 2020
«Владморрыбпорт» вложит 1 млрд руб. в строительство холодильного комплекса
17 Янв 2020
В Крыму будет создан крупный оптово-логистический центр
17 Янв 2020
В Казани научились выращивать искусственную осетрину
17 Янв 2020
13 тонн мертвой рыбы на почти 7 миллионов ущерба: в Сватовском районе обезводили озеро
17 Янв 2020
Предварительные итоги работы Управления Россельхознадзора по Магаданской области за 2019 год
17 Янв 2020
Сахалинские рыбопромышленники сохраняют цены на свежую навагу на уровне прошлого года
17 Янв 2020
Росрыболовство напоминает рыбакам-любителям о необходимости маркировки и регистрации сетных орудий лова
17 Янв 2020
Присвоены новые коды видам списания рыбной продукции
17 Янв 2020
Сохранит ли Глеб Франк главу Росрыболовства?
17 Янв 2020
Новости кругосветки: «Седов» пересек экватор
17 Янв 2020
Хабаровский судостроительный завод подписал контракт на строительство судов-краболовов
17 Янв 2020
Открытое письмо Булатова С.А. к руководству АМКОР
16 Янв 2020
ФСБ упростила порядок выхода судов и рыболовства у берегов Крыма
16 Янв 2020
Россельхознадзор вернул в Чили крупную партию мороженого лосося
16 Янв 2020
Минвостокразвития: субсидии на строительство судов дадут стимул развитию отрасли в ДФО
16 Янв 2020
Норвежский экспорт морепродуктов превысил 107 млрд норвежских крон в 2019 году
16 Янв 2020
Данные о ценах рыбного аукциона Портленда 27.12.2019 – 02.01.2020
16 Янв 2020
Цены на креветки на оптовом рынке Тойосу 07.01.2020
16 Янв 2020
80 процентов осьминогов Южная Корея импортирует из Вьетнама
16 Янв 2020
Сергей Данкверт провел переговоры с Генеральным директором Бюро продовольственной безопасности Главного таможенного управления Китайской Народной Республики Би Кэсинь
16 Янв 2020
Закладка малого рыболовного сейнера модернизированного проекта 1338. Срок строительства-6 месяцев.
16 Янв 2020
Более 18 тонн норвежской рыбы не прошли ветеринарный контроль на российско-латвийской границе
16 Янв 2020
Почти 4000 тонн командорского кальмара добыли рыбаки Сахалина
16 Янв 2020
Корюшка идет: фестиваль зимней рыбы стартует в Приморье 16 января
16 Янв 2020
Почти 11 млн рублей выделят на поддержку предприятий рыбохозяйственного комплекса в Псковской области
16 Янв 2020
За прошедшую неделю из Приморья и Сахалина в Китай экспортировано 212 партий рыбной продукции
16 Янв 2020
Управление Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям выявило нарушения ветеринарного законодательства при реализации рыбной продукции в Московской области
16 Янв 2020
Более 1300 тонн лососевых отправили магаданские компании в российские регионы за последние три месяца 2019
16 Янв 2020
Новый резидент калининградской ОЭЗ инвестирует 2,8 млрд в производство белковых концентратов для аквакультуры
16 Янв 2020
Объявление о внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства по рыболовству от 28 июня 2019 г. № 327
16 Янв 2020
Новости кругосветки: на «Палладе» подвели итоги спартакиады
16 Янв 2020
Год начался с положительной динамикой: вылов рыбы вырос на 16% - до 140 тыс. тонн
16 Янв 2020
Пять знаковых рыбных событий 2019 года
16 Янв 2020
На Камчатке местный житель возместил ущерб и избежал уголовной ответственности за браконьерство
16 Янв 2020
Как японцы у Горбачева Курилы покупали
16 Янв 2020
Оставить свое имя в истории. Навстречу 125-летию рыбной промышленности Камчатки
15 Янв 2020
Определена динамика цен на продукты в каждом квартале 2020 года
15 Янв 2020
Окрабили
15 Янв 2020
Улов готов к торгам
15 Янв 2020
Два новых рыбоводных предприятия открылись в Нижегородской области
15 Янв 2020
Взят первый улов наваги в заливе Терпения

Подписка на новости

Рыба наша - контроль да надзор!

1458
Россия

Совсем недавно Дмитрий Медведев провел встречу с руководителями предприятий рыбохозяйственной отрасли. По итогам приняты решения и даны поручения (перечень поручений от 1 сентября 2017 года № ДМ-П11-5784), в том числе:

Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), ФСБ России (А.В.Бортникову), Минсельхозу России (А.Н.Ткачеву), Министру Российской Федерации М.А.Абызову с участием отраслевых союзов (ассоциаций) проанализировать законодательство Российской Федерации, регулирующее осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, обратив особое внимание на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного контроля (надзора)в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов.

О результатах до 18 октября 2017 года доложить в Правительство Российской Федерации.

Необходимо также «активизировать работу» в части:

- учета видового и весового состава уловов водных биологических ресурсов по итогам выгрузки в местах доставки;

- определения ведомства, уполномоченного устанавливать контрольные пункты (точки) и порядок их прохождения российскими судами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выходящими из нее;

- установления уведомительного порядка входа (выхода) в исключительную экономическую зону Российской Федерации российскими судами рыбопромыслового флота при осуществлении рыболовства.

Практически в то же самое время на Восточном экономическом форуме, рассуждая о строительстве нового флота, об инвестициях и привлекательности рыбной отрасли у выпускников учебных заведений, один из выступающих с грустью говорил: «Молодой третий помощник капитана пришел на пароход, первая проверка, приходит огромное количество контролеров, таможня, пограничники, и когда они требуют каждый, а у каждого свой большой регламент - мостик, как говорится, на ушах, извините за выражение, все бегают, и это занимает иногда до суток, все зависит от вопроса. И молодой специалист говорит: «Да, - я на берег, потому что будет спокойная профессия»

Красноречивее не скажешь, это и понятно - в отраслевых учебных заведениях будущему капитану или технологу не говорят о работе с контролерами и нет в расписании уроков дисциплины «контрольно-надзорная деятельность», а также спецкурса «психология проверки». А по сему, начинающий моряк вместо радужных ожиданий типа «мы с детства мечтали о море!» сразу ныряет в печальный административно (уголовно) - процессуальный «водоем протоколов и постановлений». Попробуй после этого удержи молодежь на флоте.

Об изменениях системы контроля, которые позволили бы гибче регулировать рыболовство, недавно высказался и Заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Васильевич Шестаков. Приводил глава отрасли яркие примеры, в том числе как отдельные структуры прикладывают ведомственные усилия, чтобы отвернуть российских рыбаков от российского берега. «На Северном бассейне МВД просто перекрыло заход судов в Мурманский рыбный порт тем, что начало заниматься процедурой перевешивания, определения брутто, нетто и выявлением каких-то отклонений в килограммах. Рыбаки увидели, что заводят уголовные дела… хотя можно было ограничиться и административным штрафом. К сожалению, пока система так выстроена, рассчитывать на увеличение заходов, отгрузки и на развитие берега не приходится», – констатировал руководитель рыбацкого ведомства.

Что верно, то верно, мурманские портовики недосчитались в 2016 году несколько десятков миллионов рублей выручки от неполученных погрузо-разгрузочных работ, береговые рыбопереработчики лишились тысяч тонн путассу, скумбрии и сельди. Что до самих рыбаков, попавших под контрольный пресс, так они покинули крупнейший арктический порт и вынуждены нести дополнительные расходы на транспортировку своей рыбной продукции в другие места. И кому в Мурманске от этого стало лучше?

О контрольных точках в РЭЗ для российских рыбопромысловых судов в последние годы кто только не говорил, однако все обычно кончалось каким-то вымученным «подарком» виде второй или третей «точки». Для чего эти точки, когда уже есть круглосуточный мониторинг ЦСМС, данные судовых суточных донесений? Работает процедура государственного портового контроля, не позволяющая выгрузить «левую» рыбу за рубежом. Зачем капитану судна, гоняясь за рыбой, бежать десятки, а порой сотни миль от рыбы, чтобы «отметится» в контрольной точке при выходе и входе в родные воды? О какой эффективности работы рыбопромыслового флота можно говорить? Похожая история с бумажными «разрешениями» на вылов рыбы - это в век «биткойнов и гаджетов».

Думаю, что выражу мнение подавляющего большинства рыбопромышленников Российской Федерации: с организацией контроля в морском рыболовстве надо что-то делать, и в этом вопросе отраслевое сообщество полностью поддержит руководителя штаба отрасли. Рыбаки знают о том, что фактические административные барьеры в рыбном хозяйстве России создают службы, которые по своему функционалу не отвечают за развитие экономики, но ежедневно ее контролируют и надзирают за ней. Росрыболовство же каждый раз, когда на высоком уровне заходит разговор о контроле за выловом и оборотом водных биологических ресурсов, предлагает разумные решения в части, касающейся формирования и исполнения соответствующей нормативной правовой базы. Так было всегда.

После заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 31 августа 2007 г. разработали и приняли нормативные правовые акты, предусматривающие разграничение существующих полномочий между федеральными органами исполнительной власти, море отдали пограничникам, а внутренние водоемы Росрыболовству. Создали отраслевой головной центр системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов, обеспечивающий формирование соответствующей межведомственной информационной базы, в том числе для использования данных мониторинга в качестве доказательной базы при рассмотрении дел об административных и уголовных правонарушениях (преступлениях) в сфере рыболовства. Пытались разработать нормативные правовые акты, предусматривающие сокращение сроков прохождения рыбопромысловыми судами пограничного, таможенного, санитарного, ветеринарного и других видов контроля в портах Российской Федерации, а также определяющие порядок проведения контрольных мероприятий в ходе комиссионного оформления по принципу «одного подхода». Но, тут, увы, собрать в «группу» наши ведомства задача не из легких, а уж о делегировании полномочий, когда речь идет о рыбе, никто слушать не хочет. Каждая служба живет по своему бюджету, своему закону и по своему административному регламенту. И отчетность у всех построена на показателях различных контрольных мероприятий, на количестве выявленных правонарушений (преступлений) в рамках своих полномочий - «палочную» систему отчетности еще ни кто не отменял. А уж между ведомствами за контроль вокруг рыбы свое «соревнование».

Все это выглядит еще более странно (с точки зрения здравого смысла), ибо браконьерства в «индустриальных масштабах» уже давно нет, это просто теперь невозможно. Очевидно, для того чтобы рыбакам было не скучно жить, все больше административных наказаний выносится теперь за ошибки при ведении документации, а не за фактический ущерб водным биологическим ресурсам и среде их обитания. За техническую ошибку в бумагах, даже с внесением в установленные законодательством сроки и в установленном порядке соответствующей корректуры, предприятие и капитан судна могут попасть на многомиллионные штрафы. Контролеры рассуждают просто – дело то уже заведено, значит надо в любом случае наказывать. Как там потом предприятие будет выживать – никого не волнует, зато у коллег отчетность «красивая».

Опять Президент подписал перечень поручений по итогам очередного заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 19 октября 2015 года. Правительству Российской Федерации совместно с Агентством стратегических инициатив поручено провести анализ административных барьеров и представить предложения по оптимизации контрольно-надзорной деятельности за счёт применения новейших аппаратно-технических комплексов контроля, включая использование системы ГЛОНАСС и внедрение электронного промыслового журнала.

Посмотрим на результат, сможет ли в этот раз Правительство «развернуть сознание» контролерам.

P.S. На закате советской власти шутили.

Социализм - это строжайший учет и контроль за учетом, а также:

-   надзор за контролем;

-   проверка надзора;

-   анализ проверки;

-   ревизия анализа;

-   наблюдение за ревизией.

Но, это было давно. Теперь шутить не хочется – дорого.

Валентин Валентинович Балашов – Председатель Правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31 1 2
 <  Январь   <  2020 г.