Последние публикации

14 Авг 2020
Михаил Мишустин оценил новое рыбоперерабатывающее производство колхоза имени В.И. Ленина
14 Авг 2020
Продажи норвежской скумбрии продолжают расти
14 Авг 2020
На фоне падения норвежского экспорта мороженых королевского и снежного крабов, поставки прочих замороженных крабов серьезно выросли
14 Авг 2020
Обзор рынка лосося
14 Авг 2020
Жителей и гостей Итурупа приглашают на День палтуса
14 Авг 2020
Лососевая путина на Камчатке по-прежнему отстает от показателей прошлых лет
14 Авг 2020
Золото и лосось
14 Авг 2020
Продолжается вторая комплексная беринговоморская экспедиция
14 Авг 2020
В августе мурманские портовики перевалили 21 тысячу тонн рыбы
14 Авг 2020
За прошедшие выходные Россельхознадзор в Санкт-Петербурге проконтролировал ввоз более 1 тыс. тонн рыбы
14 Авг 2020
Информация о деятельности Северо-Восточного филиала ФГБУ «Главрыбвод» по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов
14 Авг 2020
На Сахалине подешевела рыба, подорожала красная икра
14 Авг 2020
"Остров-рыба" пройдет в новом формате
14 Авг 2020
Лосось по сниженным ценам появится на прилавках магазинов после 20 августа
14 Авг 2020
Браконьеры пытались вывезти почти 3 центнера икры рейсовым автобусом
14 Авг 2020
Чтобы сохранить рыбную отрасль России
14 Авг 2020
Раков на Южном Урале вылавливают ведрами
14 Авг 2020
Большая рыбалка на красную рыбу завершилась в Приморье
14 Авг 2020
Олег Кожемяко: Приморские рыбаки должны расширить свое присутствие на ярмарках
14 Авг 2020
«Седов» и его капитаны
14 Авг 2020
Объявление о внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства по рыболовству от 25 июня 2020 г. № 321
14 Авг 2020
Добыча полезных ископаемых может угрожать лососевым экосистемам Камчатки
14 Авг 2020
Торги по ценному аквакультурному участку в Приморье возобновлены при странных обстоятельствах
14 Авг 2020
Путин потребовал разобраться с ценами на Камчатке
14 Авг 2020
Двадцать лет назад затонул «Курск»: от трагедии к новой спасательной системе ВМФ
13 Авг 2020
Экспорт норвежского лосося вырос в объеме, но снизился в стоимости
13 Авг 2020
Корея продолжает оставаться единственным импортером норвежского живого снежного краба
13 Авг 2020
Экспорт королевского краба из Норвегии за 7 месяцев практически остался на прежнем уровне, но вырос в цене
13 Авг 2020
COVID-19 продолжает влиять на экспорт вьетнамского тунца
13 Авг 2020
В Северо-Курильске открыли новый рыбоперерабатывающий завод
13 Авг 2020
Регион делает ставку на развитие рыбной отрасли
13 Авг 2020
Пробы подтвердили гаффскую болезнь в тюменском озере, где фиксировали мор рыбы
13 Авг 2020
Тазовские рыбаки уже добыли 300 тонн «живого серебра»
13 Авг 2020
29 тонн рыбы мороженой пытались незаконно ввезти на территорию Алтайского края из Казахстана
13 Авг 2020
Курс – на "инвестиционный принцип": что ждет рыбную отрасль РФ и зачем это нужно
13 Авг 2020
В Подмосковье пытались продать более 2 тысяч тонн незаконной рыбы
13 Авг 2020
В Иркутской области будет проведена паспортизация и сформирован кадастр водных объектов
13 Авг 2020
В Дагестане в 2020 году планируют почти на 10% увеличить объем производства аквакультуры
13 Авг 2020
Рыбопромышленники поддержали Владимира Солодова на выборах губернатора Камчатки
13 Авг 2020
В Крыму к 2025 году построят десять траулеров
13 Авг 2020
Ученые СПбГУ выяснят влияние изменений климата на пресноводные организмы в Арктике
13 Авг 2020
Ретейлеры назвали самые популярные у россиян продукты
13 Авг 2020
Крупнейший рыбоперерабатывающий завод Курильских островов будет выпускать главный ингредиент "крабовых палочек"
13 Авг 2020
О рассмотрении обращений по закреплению доли квоты при реорганизации юридического лица
13 Авг 2020
Подписаны законы Российской Федерации «Об обязательных требованиях» и «О государственном и муниципальном контроле»
13 Авг 2020
К 10 августа российские рыбаки добыли 3,2 млн тонн водных биоресурсов
13 Авг 2020
Электронная площадка «РТС-тендер» не пустила к аквакультурным торгам еще одну компанию
13 Авг 2020
Российские рыбаки модернизируют орудия лова для добычи минтая на Дальнем Востоке
13 Авг 2020
Губернатор Тульской области Алексей Дюмин посетил завод «Доброфлота» по производству рыбного филе
12 Авг 2020
Власти штата Масачусетс, США, учредили фонд в размере 5 млн долларов для поддержки аквакультуры

Подписка на новости

Рыба наша - контроль да надзор!

1690
Россия

Совсем недавно Дмитрий Медведев провел встречу с руководителями предприятий рыбохозяйственной отрасли. По итогам приняты решения и даны поручения (перечень поручений от 1 сентября 2017 года № ДМ-П11-5784), в том числе:

Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), ФСБ России (А.В.Бортникову), Минсельхозу России (А.Н.Ткачеву), Министру Российской Федерации М.А.Абызову с участием отраслевых союзов (ассоциаций) проанализировать законодательство Российской Федерации, регулирующее осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, обратив особое внимание на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного контроля (надзора)в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов.

О результатах до 18 октября 2017 года доложить в Правительство Российской Федерации.

Необходимо также «активизировать работу» в части:

- учета видового и весового состава уловов водных биологических ресурсов по итогам выгрузки в местах доставки;

- определения ведомства, уполномоченного устанавливать контрольные пункты (точки) и порядок их прохождения российскими судами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выходящими из нее;

- установления уведомительного порядка входа (выхода) в исключительную экономическую зону Российской Федерации российскими судами рыбопромыслового флота при осуществлении рыболовства.

Практически в то же самое время на Восточном экономическом форуме, рассуждая о строительстве нового флота, об инвестициях и привлекательности рыбной отрасли у выпускников учебных заведений, один из выступающих с грустью говорил: «Молодой третий помощник капитана пришел на пароход, первая проверка, приходит огромное количество контролеров, таможня, пограничники, и когда они требуют каждый, а у каждого свой большой регламент - мостик, как говорится, на ушах, извините за выражение, все бегают, и это занимает иногда до суток, все зависит от вопроса. И молодой специалист говорит: «Да, - я на берег, потому что будет спокойная профессия»

Красноречивее не скажешь, это и понятно - в отраслевых учебных заведениях будущему капитану или технологу не говорят о работе с контролерами и нет в расписании уроков дисциплины «контрольно-надзорная деятельность», а также спецкурса «психология проверки». А по сему, начинающий моряк вместо радужных ожиданий типа «мы с детства мечтали о море!» сразу ныряет в печальный административно (уголовно) - процессуальный «водоем протоколов и постановлений». Попробуй после этого удержи молодежь на флоте.

Об изменениях системы контроля, которые позволили бы гибче регулировать рыболовство, недавно высказался и Заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Васильевич Шестаков. Приводил глава отрасли яркие примеры, в том числе как отдельные структуры прикладывают ведомственные усилия, чтобы отвернуть российских рыбаков от российского берега. «На Северном бассейне МВД просто перекрыло заход судов в Мурманский рыбный порт тем, что начало заниматься процедурой перевешивания, определения брутто, нетто и выявлением каких-то отклонений в килограммах. Рыбаки увидели, что заводят уголовные дела… хотя можно было ограничиться и административным штрафом. К сожалению, пока система так выстроена, рассчитывать на увеличение заходов, отгрузки и на развитие берега не приходится», – констатировал руководитель рыбацкого ведомства.

Что верно, то верно, мурманские портовики недосчитались в 2016 году несколько десятков миллионов рублей выручки от неполученных погрузо-разгрузочных работ, береговые рыбопереработчики лишились тысяч тонн путассу, скумбрии и сельди. Что до самих рыбаков, попавших под контрольный пресс, так они покинули крупнейший арктический порт и вынуждены нести дополнительные расходы на транспортировку своей рыбной продукции в другие места. И кому в Мурманске от этого стало лучше?

О контрольных точках в РЭЗ для российских рыбопромысловых судов в последние годы кто только не говорил, однако все обычно кончалось каким-то вымученным «подарком» виде второй или третей «точки». Для чего эти точки, когда уже есть круглосуточный мониторинг ЦСМС, данные судовых суточных донесений? Работает процедура государственного портового контроля, не позволяющая выгрузить «левую» рыбу за рубежом. Зачем капитану судна, гоняясь за рыбой, бежать десятки, а порой сотни миль от рыбы, чтобы «отметится» в контрольной точке при выходе и входе в родные воды? О какой эффективности работы рыбопромыслового флота можно говорить? Похожая история с бумажными «разрешениями» на вылов рыбы - это в век «биткойнов и гаджетов».

Думаю, что выражу мнение подавляющего большинства рыбопромышленников Российской Федерации: с организацией контроля в морском рыболовстве надо что-то делать, и в этом вопросе отраслевое сообщество полностью поддержит руководителя штаба отрасли. Рыбаки знают о том, что фактические административные барьеры в рыбном хозяйстве России создают службы, которые по своему функционалу не отвечают за развитие экономики, но ежедневно ее контролируют и надзирают за ней. Росрыболовство же каждый раз, когда на высоком уровне заходит разговор о контроле за выловом и оборотом водных биологических ресурсов, предлагает разумные решения в части, касающейся формирования и исполнения соответствующей нормативной правовой базы. Так было всегда.

После заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 31 августа 2007 г. разработали и приняли нормативные правовые акты, предусматривающие разграничение существующих полномочий между федеральными органами исполнительной власти, море отдали пограничникам, а внутренние водоемы Росрыболовству. Создали отраслевой головной центр системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов, обеспечивающий формирование соответствующей межведомственной информационной базы, в том числе для использования данных мониторинга в качестве доказательной базы при рассмотрении дел об административных и уголовных правонарушениях (преступлениях) в сфере рыболовства. Пытались разработать нормативные правовые акты, предусматривающие сокращение сроков прохождения рыбопромысловыми судами пограничного, таможенного, санитарного, ветеринарного и других видов контроля в портах Российской Федерации, а также определяющие порядок проведения контрольных мероприятий в ходе комиссионного оформления по принципу «одного подхода». Но, тут, увы, собрать в «группу» наши ведомства задача не из легких, а уж о делегировании полномочий, когда речь идет о рыбе, никто слушать не хочет. Каждая служба живет по своему бюджету, своему закону и по своему административному регламенту. И отчетность у всех построена на показателях различных контрольных мероприятий, на количестве выявленных правонарушений (преступлений) в рамках своих полномочий - «палочную» систему отчетности еще ни кто не отменял. А уж между ведомствами за контроль вокруг рыбы свое «соревнование».

Все это выглядит еще более странно (с точки зрения здравого смысла), ибо браконьерства в «индустриальных масштабах» уже давно нет, это просто теперь невозможно. Очевидно, для того чтобы рыбакам было не скучно жить, все больше административных наказаний выносится теперь за ошибки при ведении документации, а не за фактический ущерб водным биологическим ресурсам и среде их обитания. За техническую ошибку в бумагах, даже с внесением в установленные законодательством сроки и в установленном порядке соответствующей корректуры, предприятие и капитан судна могут попасть на многомиллионные штрафы. Контролеры рассуждают просто – дело то уже заведено, значит надо в любом случае наказывать. Как там потом предприятие будет выживать – никого не волнует, зато у коллег отчетность «красивая».

Опять Президент подписал перечень поручений по итогам очередного заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 19 октября 2015 года. Правительству Российской Федерации совместно с Агентством стратегических инициатив поручено провести анализ административных барьеров и представить предложения по оптимизации контрольно-надзорной деятельности за счёт применения новейших аппаратно-технических комплексов контроля, включая использование системы ГЛОНАСС и внедрение электронного промыслового журнала.

Посмотрим на результат, сможет ли в этот раз Правительство «развернуть сознание» контролерам.

P.S. На закате советской власти шутили.

Социализм - это строжайший учет и контроль за учетом, а также:

-   надзор за контролем;

-   проверка надзора;

-   анализ проверки;

-   ревизия анализа;

-   наблюдение за ревизией.

Но, это было давно. Теперь шутить не хочется – дорого.

Валентин Валентинович Балашов – Председатель Правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31 1 2 3 4 5 6
 <  Август   <  2020 г.