Последние публикации

17 Янв 2018
На реке Холмовитка пройдёт открытый чемпионат по подлёдному лову
17 Янв 2018
Оскорбление рыбинспектора обошлось жителю Камчатки в 15 тыс. руб
17 Янв 2018
Производство осетровых в Астраханской области выросло почти на треть
17 Янв 2018
Россельхознадзор разрешил белорусской "Белрыбе" поставлять продукцию в Россию
17 Янв 2018
Наука отчиталась об итогах комплексного изучения пелагических перспективных объектов
17 Янв 2018
Россия в 2017 году увеличила импорт товаров из дальнего зарубежья до $202,3 млрд
17 Янв 2018
В Охотском море набирает обороты минтаевая путина
17 Янв 2018
Ученые прогнозируют дальнейший рост запасов скумбрии и сардины иваси
17 Янв 2018
ТИНРО-Центр: консервы из сардины и скумбрии являются дополнительным источником ценных липидов
17 Янв 2018
Ввод в строй очистных сооружений в Верхнеуральске спасет реку Урал от загрязненных вод
17 Янв 2018
Рыбный порт бьет рекорды!
17 Янв 2018
Первую в новом году партию рыбы отгрузили в Калининградском порту для переработки
17 Янв 2018
Реконструкция крупнейшего рыбоводного хозяйства в Коми позволит выращивать около 40 тонн лососевых и до 25 тонн осетровых
17 Янв 2018
Норвежский лосось идет в Китай через Вьетнам
17 Янв 2018
Двукратный рост поставок сардин не привел к снижению цен на японском рынке
17 Янв 2018
Экспорт норвежского лосося 01.01.18-07.01.18
17 Янв 2018
Данные о ценах на морепродукты на мировых оптовых рынках: 2-я неделя 2018 г
16 Янв 2018
16 тонн консервированного тунца из Бангкока задержали в порту Петербурга
16 Янв 2018
Выявлены два члена экипажа в состоянии наркотического опьянения
16 Янв 2018
С 1 января 2018 г. вступил в силу Административный регламент
16 Янв 2018
Фильм о Камчатском краевом фестивале «Сохраним лососей ВМЕСТЕ! - 2017»
16 Янв 2018
В восьми торговых точках Корсакова горожане могут приобрести навагу по 105 рублей за килограмм
16 Янв 2018
12 тонн лемонемы разрешено выловить сахалинским рыбакам
16 Янв 2018
В Ногликском районе промышленный вылов наваги еще не начат
16 Янв 2018
Продолжается наращивание компетенций в производстве оборудования для рыбопереработки
16 Янв 2018
Рыбные ряды: обзор ценовой ситуации в оптовом звене с начала 2018 года
16 Янв 2018
Книга о людях, посвятивших жизнь рыбацкому труду: еще не поздно заказать!
16 Янв 2018
В Махачкалинском рыбном порту появится новый холодильник и цех переработки
16 Янв 2018
В Каспийское море и реки Северного Кавказа выпущено более 156 млн молоди частиковых и каспийского лосося в 2017 году
16 Янв 2018
Утвержден порядок определения вида прибрежного или промышленного рыболовства
15 Янв 2018
Высшая награда камчатских журналистов вручена бывшему редактору «Рыбака Камчатки»
15 Янв 2018
О причинах приостановления оформления партии живых лангустинов, поступившей на СВХ ОАО «Шереметьево-Карго»
15 Янв 2018
Совет Федерации одобрил важные для Приморья поправки в федеральный закон
15 Янв 2018
Глава Приморья пообещал создать в крае рыбную биржу
15 Янв 2018
Расследуется дело о хищении средств из бюджета предприятия «Запкаспрыбвод»
15 Янв 2018
В 2018 году рыбаки Сахалинской области могут добыть почти 150 тысяч тонн скумбрии
15 Янв 2018
В Приморье в крабовое дело вложат 288,5 млн рублей
15 Янв 2018
Правила лова вблизи рыбоводных хозяйств изменили в Азовском бассейне
15 Янв 2018
В заливе Терпения добыто уже более 200 тонн наваги
15 Янв 2018
В Архангельской области нарастят мощности тралового флота для перевалки рыбы с Дальнего Востока
15 Янв 2018
ФАС смягчила планы по борьбе с картелями после критики от бизнеса
15 Янв 2018
Южносахалинцы смогут приобрести свежемороженую навагу по 75 рублей за килограмм
15 Янв 2018
О недопущении вывоза из Омской области партии горбуши без ветеринарного сертификата
15 Янв 2018
Хамсовая путина в разгаре: рыбаки Крыма с начала года добыли свыше 2 тыс. тонн – в 2 раза больше показателя 2017 года
15 Янв 2018
Иваси и скумбрия стали основными объектами выгрузки в крупнейших рыбных портах Японии
15 Янв 2018
Во Владивостоке появится настоящий рыбный порт
15 Янв 2018
Илья Шестаков: регулировка цен только на рынке рыбы бессмысленна
15 Янв 2018
Устранение последствий аварии бензовоза на реке Лена на контроле у Росрыболовства
15 Янв 2018
Контрольная закупка «Осетр: аквакультурный или дикий»
15 Янв 2018
Рыболовы и рыбоводы Тывы получат господдержку

Подписка на новости

Рыба наша - контроль да надзор!

280
Россия

Совсем недавно Дмитрий Медведев провел встречу с руководителями предприятий рыбохозяйственной отрасли. По итогам приняты решения и даны поручения (перечень поручений от 1 сентября 2017 года № ДМ-П11-5784), в том числе:

Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), ФСБ России (А.В.Бортникову), Минсельхозу России (А.Н.Ткачеву), Министру Российской Федерации М.А.Абызову с участием отраслевых союзов (ассоциаций) проанализировать законодательство Российской Федерации, регулирующее осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, обратив особое внимание на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного контроля (надзора)в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов.

О результатах до 18 октября 2017 года доложить в Правительство Российской Федерации.

Необходимо также «активизировать работу» в части:

- учета видового и весового состава уловов водных биологических ресурсов по итогам выгрузки в местах доставки;

- определения ведомства, уполномоченного устанавливать контрольные пункты (точки) и порядок их прохождения российскими судами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выходящими из нее;

- установления уведомительного порядка входа (выхода) в исключительную экономическую зону Российской Федерации российскими судами рыбопромыслового флота при осуществлении рыболовства.

Практически в то же самое время на Восточном экономическом форуме, рассуждая о строительстве нового флота, об инвестициях и привлекательности рыбной отрасли у выпускников учебных заведений, один из выступающих с грустью говорил: «Молодой третий помощник капитана пришел на пароход, первая проверка, приходит огромное количество контролеров, таможня, пограничники, и когда они требуют каждый, а у каждого свой большой регламент - мостик, как говорится, на ушах, извините за выражение, все бегают, и это занимает иногда до суток, все зависит от вопроса. И молодой специалист говорит: «Да, - я на берег, потому что будет спокойная профессия»

Красноречивее не скажешь, это и понятно - в отраслевых учебных заведениях будущему капитану или технологу не говорят о работе с контролерами и нет в расписании уроков дисциплины «контрольно-надзорная деятельность», а также спецкурса «психология проверки». А по сему, начинающий моряк вместо радужных ожиданий типа «мы с детства мечтали о море!» сразу ныряет в печальный административно (уголовно) - процессуальный «водоем протоколов и постановлений». Попробуй после этого удержи молодежь на флоте.

Об изменениях системы контроля, которые позволили бы гибче регулировать рыболовство, недавно высказался и Заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Васильевич Шестаков. Приводил глава отрасли яркие примеры, в том числе как отдельные структуры прикладывают ведомственные усилия, чтобы отвернуть российских рыбаков от российского берега. «На Северном бассейне МВД просто перекрыло заход судов в Мурманский рыбный порт тем, что начало заниматься процедурой перевешивания, определения брутто, нетто и выявлением каких-то отклонений в килограммах. Рыбаки увидели, что заводят уголовные дела… хотя можно было ограничиться и административным штрафом. К сожалению, пока система так выстроена, рассчитывать на увеличение заходов, отгрузки и на развитие берега не приходится», – констатировал руководитель рыбацкого ведомства.

Что верно, то верно, мурманские портовики недосчитались в 2016 году несколько десятков миллионов рублей выручки от неполученных погрузо-разгрузочных работ, береговые рыбопереработчики лишились тысяч тонн путассу, скумбрии и сельди. Что до самих рыбаков, попавших под контрольный пресс, так они покинули крупнейший арктический порт и вынуждены нести дополнительные расходы на транспортировку своей рыбной продукции в другие места. И кому в Мурманске от этого стало лучше?

О контрольных точках в РЭЗ для российских рыбопромысловых судов в последние годы кто только не говорил, однако все обычно кончалось каким-то вымученным «подарком» виде второй или третей «точки». Для чего эти точки, когда уже есть круглосуточный мониторинг ЦСМС, данные судовых суточных донесений? Работает процедура государственного портового контроля, не позволяющая выгрузить «левую» рыбу за рубежом. Зачем капитану судна, гоняясь за рыбой, бежать десятки, а порой сотни миль от рыбы, чтобы «отметится» в контрольной точке при выходе и входе в родные воды? О какой эффективности работы рыбопромыслового флота можно говорить? Похожая история с бумажными «разрешениями» на вылов рыбы - это в век «биткойнов и гаджетов».

Думаю, что выражу мнение подавляющего большинства рыбопромышленников Российской Федерации: с организацией контроля в морском рыболовстве надо что-то делать, и в этом вопросе отраслевое сообщество полностью поддержит руководителя штаба отрасли. Рыбаки знают о том, что фактические административные барьеры в рыбном хозяйстве России создают службы, которые по своему функционалу не отвечают за развитие экономики, но ежедневно ее контролируют и надзирают за ней. Росрыболовство же каждый раз, когда на высоком уровне заходит разговор о контроле за выловом и оборотом водных биологических ресурсов, предлагает разумные решения в части, касающейся формирования и исполнения соответствующей нормативной правовой базы. Так было всегда.

После заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 31 августа 2007 г. разработали и приняли нормативные правовые акты, предусматривающие разграничение существующих полномочий между федеральными органами исполнительной власти, море отдали пограничникам, а внутренние водоемы Росрыболовству. Создали отраслевой головной центр системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов, обеспечивающий формирование соответствующей межведомственной информационной базы, в том числе для использования данных мониторинга в качестве доказательной базы при рассмотрении дел об административных и уголовных правонарушениях (преступлениях) в сфере рыболовства. Пытались разработать нормативные правовые акты, предусматривающие сокращение сроков прохождения рыбопромысловыми судами пограничного, таможенного, санитарного, ветеринарного и других видов контроля в портах Российской Федерации, а также определяющие порядок проведения контрольных мероприятий в ходе комиссионного оформления по принципу «одного подхода». Но, тут, увы, собрать в «группу» наши ведомства задача не из легких, а уж о делегировании полномочий, когда речь идет о рыбе, никто слушать не хочет. Каждая служба живет по своему бюджету, своему закону и по своему административному регламенту. И отчетность у всех построена на показателях различных контрольных мероприятий, на количестве выявленных правонарушений (преступлений) в рамках своих полномочий - «палочную» систему отчетности еще ни кто не отменял. А уж между ведомствами за контроль вокруг рыбы свое «соревнование».

Все это выглядит еще более странно (с точки зрения здравого смысла), ибо браконьерства в «индустриальных масштабах» уже давно нет, это просто теперь невозможно. Очевидно, для того чтобы рыбакам было не скучно жить, все больше административных наказаний выносится теперь за ошибки при ведении документации, а не за фактический ущерб водным биологическим ресурсам и среде их обитания. За техническую ошибку в бумагах, даже с внесением в установленные законодательством сроки и в установленном порядке соответствующей корректуры, предприятие и капитан судна могут попасть на многомиллионные штрафы. Контролеры рассуждают просто – дело то уже заведено, значит надо в любом случае наказывать. Как там потом предприятие будет выживать – никого не волнует, зато у коллег отчетность «красивая».

Опять Президент подписал перечень поручений по итогам очередного заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 19 октября 2015 года. Правительству Российской Федерации совместно с Агентством стратегических инициатив поручено провести анализ административных барьеров и представить предложения по оптимизации контрольно-надзорной деятельности за счёт применения новейших аппаратно-технических комплексов контроля, включая использование системы ГЛОНАСС и внедрение электронного промыслового журнала.

Посмотрим на результат, сможет ли в этот раз Правительство «развернуть сознание» контролерам.

P.S. На закате советской власти шутили.

Социализм - это строжайший учет и контроль за учетом, а также:

-   надзор за контролем;

-   проверка надзора;

-   анализ проверки;

-   ревизия анализа;

-   наблюдение за ревизией.

Но, это было давно. Теперь шутить не хочется – дорого.

Валентин Валентинович Балашов – Председатель Правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31 1 2 3 4
 <  Январь   <  2018 г.