Последние публикации

20 Ноя 2017
Пограничники задержали троих сахалинцев, незаконно добывших 100 килограммов корюшки
20 Ноя 2017
Сахалинское правительство окажет поддержку четырем инвестиционным проектам
20 Ноя 2017
В Томари после ремонта открыли городскую ярмарку
20 Ноя 2017
Сахалинские власти: местное лососеводство извращено
20 Ноя 2017
На Командорах найден скелет вымершей морской коровы Стеллера
20 Ноя 2017
В Госдуме озабочены резким "взлетом" цены на красную икру в канун Нового Года
20 Ноя 2017
ВНИРО проводит семинар: «Вопросы применения технических регламентов при производстве пищевой рыбной продукции» (08.12.2017)
20 Ноя 2017
Илья Шестаков: Калининградский морской рыбный порт развивается в позитивном направлении
20 Ноя 2017
Росрыболовство совместно с Правительством Калининградской области доработает проект создания рыбного кластера в регионе
20 Ноя 2017
До 3,5 тыс. тонн каспийской кильки планируют ежегодно добывать рыбаки Дагестана
20 Ноя 2017
В Калининграде спущен на воду первый траулер-сейнер для камчатских рыбаков
20 Ноя 2017
Василий Соколов принял участие в заседании Межправительственной Российско-Намибийской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству
20 Ноя 2017
Почему в Российской Федерации тормозится развитие артемиеводства
20 Ноя 2017
Рыбаками Крыма добыто более 524 тонн барабули и свыше 1,7 тыс. тонн ставриды
20 Ноя 2017
Дама бубён варила бульон, или рыбаки в стране … чудес?!
20 Ноя 2017
Андрей Космин назначен представителем России в Смешанной комиссии по рыболовству в Балтийском море и Межправкомиссии по рыболовству в Чудском, Теплом и Псковском озерах
20 Ноя 2017
Оптовые цены на морепродукты (сырец) во Вьетнаме 03.11.17 – 09.11.17
20 Ноя 2017
Россия и Белоруссия обсудили вопросы охраны и рационального использования водных биоресурсов на трансграничных водоемах
20 Ноя 2017
Данные о ценах рыбного аукциона Портленда
20 Ноя 2017
Чилийский лосось снижается в цене на ключевых рынках
20 Ноя 2017
Исландские рыбаки в октябре увеличили объем вылова на 40%
20 Ноя 2017
Чилийский экспорт форели на спаде
20 Ноя 2017
Данные о розничных ценах на морепродукты в Японии в августе 2017
17 Ноя 2017
Кому полкило икры за 27 594 рубля?
17 Ноя 2017
В Смоленской области началось производство черной икры
17 Ноя 2017
Власти Дагестана создадут комиссию по вопросам обеспечения региона собственной рыбой
17 Ноя 2017
Рыбоводы Минеральных Вод выловят на 70 тонн рыбы меньше из-за последствий паводка
17 Ноя 2017
Вынесен приговор по уголовному делу о загрязнения реки Цна на территории Сампурского района и гибели в ней рыбы
17 Ноя 2017
Развитие отечественной аквакультуры предложили простимулировать господдержкой на страхование
17 Ноя 2017
АНОНС: 21 ноября 2017 года состоится очередное заседание Общественного совета при Росрыболовстве
17 Ноя 2017
К юбилею заслуженного севастопольского рыбака Александра Васильевича Буряченко
17 Ноя 2017
Добыча барабули и ставриды у берегов Крыма бьет рекорды
17 Ноя 2017
Оптовые цены на отдельные виды морепродуктов в Гонконге
17 Ноя 2017
Цены на отдельные виды морепродуктов в Японии
17 Ноя 2017
Данные торгов на оптовом рынке Цукидзи (Токио, Япония) 03.11.17. - 09.11.17
17 Ноя 2017
Данные торгов на оптовом рынке Цукидзи (Токио, Япония) 27.10.17. - 02.11.17
17 Ноя 2017
Цены на атлантического лосося на основных рынках движутся разнонаправленно
17 Ноя 2017
Инновационный проект рыбного рынка во Владивостоке представили бизнесменам южнокорейского Пусана
17 Ноя 2017
Петр Савчук принял участие в семинаре по вопросам формирования и деятельности Общественных советов при ФОИВ
17 Ноя 2017
Установлены ограничения на вылов корюшки малоротой и угольной рыбы
17 Ноя 2017
Объем выпуска байкальского омуля к 2020 году должен увеличиться до 403,2 млн штук
17 Ноя 2017
На Совете директоров отраслевых НИИ согласовали изменения в перечне одуемых водных биоресурсов
17 Ноя 2017
Российские рыбаки добыли более 4,2 млн тонн – на 2,4% больше уровня рекордного 2016 года
17 Ноя 2017
Илья Шестаков поздравляет коллектив Дальневосточного мореходного училища с 90-летием
17 Ноя 2017
Браконьеры возместили ущерб и заплатят судебные штрафы
16 Ноя 2017
«Где стояли посты, там есть рыба на нерестилищах»
16 Ноя 2017
В Приморье задержали крупные партии рыбы и лососевой икры с нарушением температурного режима
16 Ноя 2017
Внимание: рыба уходит на зимовальные ямы
16 Ноя 2017
Совет директоров рыбохозяйственных НИИ утвердил перечень дополнительных ресурсных исследований на 2018 год
16 Ноя 2017
Вылов скумбрии в 4 раза превысил уровень прошлого года – добыто 33 тыс. тонн

Подписка на новости

Рыба наша - контроль да надзор!

251
Россия

Совсем недавно Дмитрий Медведев провел встречу с руководителями предприятий рыбохозяйственной отрасли. По итогам приняты решения и даны поручения (перечень поручений от 1 сентября 2017 года № ДМ-П11-5784), в том числе:

Минэкономразвития России (М.С.Орешкину), ФСБ России (А.В.Бортникову), Минсельхозу России (А.Н.Ткачеву), Министру Российской Федерации М.А.Абызову с участием отраслевых союзов (ассоциаций) проанализировать законодательство Российской Федерации, регулирующее осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, обратив особое внимание на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного контроля (надзора)в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов.

О результатах до 18 октября 2017 года доложить в Правительство Российской Федерации.

Необходимо также «активизировать работу» в части:

- учета видового и весового состава уловов водных биологических ресурсов по итогам выгрузки в местах доставки;

- определения ведомства, уполномоченного устанавливать контрольные пункты (точки) и порядок их прохождения российскими судами, осуществляющими рыболовство и следующими в исключительную экономическую зону Российской Федерации и выходящими из нее;

- установления уведомительного порядка входа (выхода) в исключительную экономическую зону Российской Федерации российскими судами рыбопромыслового флота при осуществлении рыболовства.

Практически в то же самое время на Восточном экономическом форуме, рассуждая о строительстве нового флота, об инвестициях и привлекательности рыбной отрасли у выпускников учебных заведений, один из выступающих с грустью говорил: «Молодой третий помощник капитана пришел на пароход, первая проверка, приходит огромное количество контролеров, таможня, пограничники, и когда они требуют каждый, а у каждого свой большой регламент - мостик, как говорится, на ушах, извините за выражение, все бегают, и это занимает иногда до суток, все зависит от вопроса. И молодой специалист говорит: «Да, - я на берег, потому что будет спокойная профессия»

Красноречивее не скажешь, это и понятно - в отраслевых учебных заведениях будущему капитану или технологу не говорят о работе с контролерами и нет в расписании уроков дисциплины «контрольно-надзорная деятельность», а также спецкурса «психология проверки». А по сему, начинающий моряк вместо радужных ожиданий типа «мы с детства мечтали о море!» сразу ныряет в печальный административно (уголовно) - процессуальный «водоем протоколов и постановлений». Попробуй после этого удержи молодежь на флоте.

Об изменениях системы контроля, которые позволили бы гибче регулировать рыболовство, недавно высказался и Заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Васильевич Шестаков. Приводил глава отрасли яркие примеры, в том числе как отдельные структуры прикладывают ведомственные усилия, чтобы отвернуть российских рыбаков от российского берега. «На Северном бассейне МВД просто перекрыло заход судов в Мурманский рыбный порт тем, что начало заниматься процедурой перевешивания, определения брутто, нетто и выявлением каких-то отклонений в килограммах. Рыбаки увидели, что заводят уголовные дела… хотя можно было ограничиться и административным штрафом. К сожалению, пока система так выстроена, рассчитывать на увеличение заходов, отгрузки и на развитие берега не приходится», – констатировал руководитель рыбацкого ведомства.

Что верно, то верно, мурманские портовики недосчитались в 2016 году несколько десятков миллионов рублей выручки от неполученных погрузо-разгрузочных работ, береговые рыбопереработчики лишились тысяч тонн путассу, скумбрии и сельди. Что до самих рыбаков, попавших под контрольный пресс, так они покинули крупнейший арктический порт и вынуждены нести дополнительные расходы на транспортировку своей рыбной продукции в другие места. И кому в Мурманске от этого стало лучше?

О контрольных точках в РЭЗ для российских рыбопромысловых судов в последние годы кто только не говорил, однако все обычно кончалось каким-то вымученным «подарком» виде второй или третей «точки». Для чего эти точки, когда уже есть круглосуточный мониторинг ЦСМС, данные судовых суточных донесений? Работает процедура государственного портового контроля, не позволяющая выгрузить «левую» рыбу за рубежом. Зачем капитану судна, гоняясь за рыбой, бежать десятки, а порой сотни миль от рыбы, чтобы «отметится» в контрольной точке при выходе и входе в родные воды? О какой эффективности работы рыбопромыслового флота можно говорить? Похожая история с бумажными «разрешениями» на вылов рыбы - это в век «биткойнов и гаджетов».

Думаю, что выражу мнение подавляющего большинства рыбопромышленников Российской Федерации: с организацией контроля в морском рыболовстве надо что-то делать, и в этом вопросе отраслевое сообщество полностью поддержит руководителя штаба отрасли. Рыбаки знают о том, что фактические административные барьеры в рыбном хозяйстве России создают службы, которые по своему функционалу не отвечают за развитие экономики, но ежедневно ее контролируют и надзирают за ней. Росрыболовство же каждый раз, когда на высоком уровне заходит разговор о контроле за выловом и оборотом водных биологических ресурсов, предлагает разумные решения в части, касающейся формирования и исполнения соответствующей нормативной правовой базы. Так было всегда.

После заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 31 августа 2007 г. разработали и приняли нормативные правовые акты, предусматривающие разграничение существующих полномочий между федеральными органами исполнительной власти, море отдали пограничникам, а внутренние водоемы Росрыболовству. Создали отраслевой головной центр системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов, обеспечивающий формирование соответствующей межведомственной информационной базы, в том числе для использования данных мониторинга в качестве доказательной базы при рассмотрении дел об административных и уголовных правонарушениях (преступлениях) в сфере рыболовства. Пытались разработать нормативные правовые акты, предусматривающие сокращение сроков прохождения рыбопромысловыми судами пограничного, таможенного, санитарного, ветеринарного и других видов контроля в портах Российской Федерации, а также определяющие порядок проведения контрольных мероприятий в ходе комиссионного оформления по принципу «одного подхода». Но, тут, увы, собрать в «группу» наши ведомства задача не из легких, а уж о делегировании полномочий, когда речь идет о рыбе, никто слушать не хочет. Каждая служба живет по своему бюджету, своему закону и по своему административному регламенту. И отчетность у всех построена на показателях различных контрольных мероприятий, на количестве выявленных правонарушений (преступлений) в рамках своих полномочий - «палочную» систему отчетности еще ни кто не отменял. А уж между ведомствами за контроль вокруг рыбы свое «соревнование».

Все это выглядит еще более странно (с точки зрения здравого смысла), ибо браконьерства в «индустриальных масштабах» уже давно нет, это просто теперь невозможно. Очевидно, для того чтобы рыбакам было не скучно жить, все больше административных наказаний выносится теперь за ошибки при ведении документации, а не за фактический ущерб водным биологическим ресурсам и среде их обитания. За техническую ошибку в бумагах, даже с внесением в установленные законодательством сроки и в установленном порядке соответствующей корректуры, предприятие и капитан судна могут попасть на многомиллионные штрафы. Контролеры рассуждают просто – дело то уже заведено, значит надо в любом случае наказывать. Как там потом предприятие будет выживать – никого не волнует, зато у коллег отчетность «красивая».

Опять Президент подписал перечень поручений по итогам очередного заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 19 октября 2015 года. Правительству Российской Федерации совместно с Агентством стратегических инициатив поручено провести анализ административных барьеров и представить предложения по оптимизации контрольно-надзорной деятельности за счёт применения новейших аппаратно-технических комплексов контроля, включая использование системы ГЛОНАСС и внедрение электронного промыслового журнала.

Посмотрим на результат, сможет ли в этот раз Правительство «развернуть сознание» контролерам.

P.S. На закате советской власти шутили.

Социализм - это строжайший учет и контроль за учетом, а также:

-   надзор за контролем;

-   проверка надзора;

-   анализ проверки;

-   ревизия анализа;

-   наблюдение за ревизией.

Но, это было давно. Теперь шутить не хочется – дорого.

Валентин Валентинович Балашов – Председатель Правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 1 2 3
 <  Ноябрь   <  2017 г.