Последние публикации

19 Апр 2019
«Официальная ложь стала нормой»: Крабовые аукционы обсудили рыбопромышленники в Москве
19 Апр 2019
Всероссийская конференция рыбопромышленников состоялась в Москве
19 Апр 2019
Ртуть в рыбе
19 Апр 2019
За контрабанду рыбьего корма осудят на 12 лет
19 Апр 2019
Глава ОСК: локализация судостроительного производства потребует переходного периода
19 Апр 2019
Медведев заявил, что закон о крабовых аукционах направлен на сохранение отрасли
19 Апр 2019
В Артеме пресечено хранение небезопасной рыбной продукции
19 Апр 2019
Медведев призвал включить и рыбу в питание школьников
19 Апр 2019
Предприятие по выращиванию осетровых планируют ввести в эксплуатацию в мае текущего года в Кизлярском районе Дагестана
19 Апр 2019
Доля отечественной рыбной продукции на рынке РФ превысила 80%
19 Апр 2019
Вячеслав Битаров: Мы готовы создавать для инвесторов все необходимые условия
19 Апр 2019
163,5 тысячи тонн водных биоресурсов добыли компании Сахалина и Курил с начала года
19 Апр 2019
Приморская база на сахалинский лад
19 Апр 2019
Не в те сети уловы
19 Апр 2019
Герман Зверев: Отраслевое соглашение ждет трудная судьба
19 Апр 2019
Письмо рыбаков в Совет Федерации
19 Апр 2019
Росрыболовство и РАН проведут комплексные исследования морей в ходе трансарктической экспедиции
19 Апр 2019
Кувырколлегия
18 Апр 2019
Рыбоводы Северной Осетии смогут получить до 3 млн руб. господдержки на развитие хозяйства
18 Апр 2019
Всероссийская конференция рыбаков станет ежегодной – ВАРПЭ и Росрыболовство
18 Апр 2019
Потеря рабочих мест и разрушение отрасли: Путин должен отвергнуть аукционные торги на вылов краба
18 Апр 2019
В Москве открылась 28-я сессия Российско-Корейской комиссии по рыбному хозяйству
18 Апр 2019
На Дальнем Востоке власти неэффективно исполняют функции по охране водных биоресурсов
18 Апр 2019
Эксперты: новые лоты на крабовых аукционах вызывают обеспокоенность участников рынка
18 Апр 2019
Андрей Копылов предложил ввести рыбацкие объединения в комиссии по регулированию промысла лосося
18 Апр 2019
В Совете Федерации признали, что запрет дрифтерного промысла послужил одной из причин рекордной путины–2018
18 Апр 2019
Камчатка предлагает пересмотреть новые требования к переподготовке рыбаков
18 Апр 2019
Обзор промысла по состоянию на 15 апреля 2019 года
18 Апр 2019
Рыбопромышленники Сахалина готовятся к путине, не получив ответа на многие вопросы
18 Апр 2019
У берегов Камчатки началась комплексная съемка по оценке нерестового запаса восточно-камчатского минтая
18 Апр 2019
Росатом локализует турецкое судовое оборудование
18 Апр 2019
Перспективы в аквакультуре
18 Апр 2019
Ученые ВНИРО выступают экспертами в популярных телевизионных программах
18 Апр 2019
Президент РФ подписал закон о повышении штрафов за нарушение правил охраны водных объектов
18 Апр 2019
Новые методы для оценки запасов
18 Апр 2019
Камчатские депутаты поддержали инициативу разрешить представителям КМНС передавать право добычи рыбы родственникам
18 Апр 2019
Резиновый лебедь
18 Апр 2019
Пластик убийца
18 Апр 2019
Российские рыбаки наращивают вылов на Дальнем Востоке, Волго-Каспии и Балтике
17 Апр 2019
В России предложили разработать единую стратегию агроэкспорта
17 Апр 2019
Поставщики тянут логистику на себя
17 Апр 2019
Патрушев: Россия может войти в десятку крупнейших мировых экспортеров сельхозпродукции
17 Апр 2019
В 2018 году продолжился рост основных показателей рыбной отрасли России
17 Апр 2019
Потеря рабочих мест и разрушение отрасли: Путин должен отвергнуть аукционные торги на вылов краба
17 Апр 2019
К середине апреля вылов минтая увеличился на 3,8%, до 909 тыс. тонн
17 Апр 2019
Китайский инвестор ищет на Камчатке площадку для строительства судоремонтного завода
17 Апр 2019
Японский импорт тунца в феврале 2019 года остался на январском уровне
17 Апр 2019
Япония увеличила импорт соленой икры сельди в феврале 2019 года
17 Апр 2019
Цены на чилийский лосось в Китае и Бразилии поднялись на 14 неделе 2019 года
17 Апр 2019
Тезисы из Рыбного союза по ситуации в рыбохозяйственном комплексе

Подписка на новости

Правовые рифы «прибрежки»

852
Камчатский край

Суд прекратил производство по административным делам в отношении компаний «Корякморепродукт» и СВК, а также трех капитанов МРС-150. Этот судебный процесс показал противоречия, которые появились в «прибрежке» после изменений в правилах рыболовства

Начнем с предыстории. Летом прошлого года в действие вступило новое требование правил рыболовства для ДВ-бассейна, согласно которому судно при доставке улова на берег в живом, свежем, охлажденном видах не может в течение одного рейса работать по разрешениям двух и более компаний (пункт 31.1). Требование инициировано пограничной службой. Объяснение такое: если судно работало по разрешениям ряда компаний, то непонятно, кого из них привлечь к ответственности, если при доставке рыбы на берег в общем улове обнаружатся излишки.

Обоснованность такой ограничительной меры спорна. Не все суда нарушают правила, превышая разрешенный вылов, но ограничили всех. Кроме того, за излишки на борту судна несет ответственность конкретное должностное лицо – капитан. Почему за это должна отвечать компания, если она не давала прямого указания экипажу превысить квоту? В то же время требование работать по разрешению только одного юрлица снижает эффективность прибрежного лова, в котором компании малого и среднего бизнеса привыкли объединять усилия.

Тем не менее, раз требование есть, его приходится выполнять. Но никто не запрещает рыбакам искать законные варианты промысла, чтобы сохранить его рентабельность. Это, в свою очередь, заставляет пограничную службу расширять трактовку существующих ограничений, чтобы оставить судовладельцев без вариантов.

Теперь перейдем к событиям, которые послужили поводом для административного преследования СВК, «Корякморепродукта» и капитанов. В августе – сентябре прошлого года СВК фрахтовала у «Корякморепродукта» МРС-150, который вел прибрежное рыболовство по разрешениям этих двух фирм. Свежий улов доставлялся на БМРТ. Там он перерабатывался, после чего выгружался на берег.

Подчеркнем, что ограничение по использованию разрешений разных юрлиц распространялось на суда, которые доставляли рыбу на берег в живом, свежем, охлажденном видах. В нашем случае улов был переработан в море и поступил на берег в виде продукции. Несмотря на это, по факту использования разрешений двух юридических лиц на одном МРС пограничники возбудили серию административных дел: три дела в отношении трех капитанов МРС, а также по три дела в отношении СВК и «Корякморепродукта».

Пограничники арестовали продукцию ООО «Корякморепродукт», доставленную в Петропавловск (более 450 тонн). На каждого капитана был рассчитан штраф от 3,4 млн до 4,4 млн рублей. Сумма штрафов по трем делам для каждой компании могла составить от 8,3 млн до 16,4 млн рублей. Общий ущерб, как следует из протоколов об административных правонарушениях, составленных в отношении капитанов, превысил 89 млн рублей (хотя действия капитанов не повлекли добычу сверх квот и причинения какого-либо ущерба).

Дела поступили в Петропавловск-Камчатский городской суд и находились в производстве разных судей. В итоге дела прекращены в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Судьи согласились с позицией защиты о том, что нарушений пункта 31.1 правил рыболовства при ведении прибрежного рыболовства во внутренних морских водах России допущено не было. Суд принял во внимание, что в сложившихся правоотношениях организация рыболовства была основана на доставке улова на территорию прибрежного субъекта Российской Федерации, но не в живом, свежем или охлажденном виде, а в переработанном виде, что в тот момент допускалось законом.

Данный вывод суда поставил под сомнение логику пункта 31.1. Почему при доставке улова на судно можно было вести промысел по разрешениям разных юридических лиц, а при доставке на берег – нет? В чем смысл? В том, чтобы сместить всю переработку с берега в море и лишить береговые предприятия сырца?

Могут ли сегодня компании последовать примеру СВК и «Корякморепродукта», чтобы сохранить возможность работать по разрешениям двух и более юридических лиц в прибрежном промысле? Вот как на этот вопрос отвечает адвокат Игорь Копытов, выступавший защитником по упомянутым делам:

«Сегодня судно не может работать по разрешениям двух и более компаний одновременно при доставке улова в живом, свежем, охлажденном виде не на берег, а на судно. Но что понимается под словом «одновременно», правила рыболовства не оговаривают. Отсутствие разъяснений этого понятия может привести к тому, что пограничный орган будет рассматривать под одновременной добычей любую добычу, если судно вышло из порта с наличием на борту двух и более разрешений. Но разве не может судно, выйдя на промысел, вначале осуществить добычу по одному разрешению, а через некоторое время — по другому? Судно передавать в море в аренду другому пользователю вроде не запрещено. Кстати, с 1 января 2019 года в федеральном законе о рыболовстве изменилось понятие улова. Теперь возникает простой вопрос: можно ли в море перегружать продукцию? Ведь до 1 января 2019 года под уловом понималась, в том числе, и продукция, а сейчас только извлеченный из воды сырец. Получается, что улов в море сейчас перегружать нельзя, а перегруз продукции не урегулирован. Как будут применяться измененные нормы правил рыболовства, покажет ближайшая практика».

Сергей НИКОЛАЕВ

Рыбак Камчатки


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 1 2 3 4 5
 <  Апрель   <  2019 г.