Последние публикации

24 Апр 2019
Законодатели вместе с рыбаками обсудили формы парламентского контроля в отрасли (видео)
23 Апр 2019
ВНИРО скорректировал ОДУ по морским млекопитающим на 2020 год
23 Апр 2019
Цены на креветки на оптовом рынке Тойосу 20.04.2019
23 Апр 2019
Поминки по рыбной отрасли: более миллиона человек могут остаться без работы
23 Апр 2019
Сахалинский рыбколхоз «Дружба» торжественно отметил 60-летие
23 Апр 2019
В Охотском море завершена минтаевая путина. Несмотря на неблагоприятную промысловую обстановку, объем вылова минтая вырос на 2% по сравнению с 2018 годом.
23 Апр 2019
Россельхознадзор проконтролировал более 20 тысяч тонн рыбы и морепродукции при поставках за рубеж
23 Апр 2019
Совет федерации одобрил закон о крабовых аукционах
23 Апр 2019
«Приморскую рыбу» можно купить в 300 магазинах края
23 Апр 2019
На земле, в небесах и на море: Олег Кожемяко указал, где в крае будет бум инвестиций
23 Апр 2019
Государственная сеть рыбных магазинов "Портовый" пришла на Сахалин
23 Апр 2019
Итоги минтаевого промысла в сезоне «А» 2019 года
23 Апр 2019
Почти 1000 тонн «Приморской рыбы» реализовали жителям края
23 Апр 2019
Сергей Дарькин хорошо "порыбачил"
23 Апр 2019
Опасения губернаторов о последствиях крабовых аукционов назвали фейковыми
23 Апр 2019
Произведен осмотр СРТМ «Александра»
23 Апр 2019
Михаил Котов: «Не сдаемся без боя»
23 Апр 2019
Вьетнамский экспорт тунца в Китай стремительно растет
23 Апр 2019
Более 340 тонн ценных пород рыбы прогнозируется к добыче на водоемах Нижегородской области в 2020 году
23 Апр 2019
Чрезмерный вылов рыбы снижает экспорт морепродуктов из Пакистана
23 Апр 2019
Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу выявило факты фальсификации икры лососевых видов рыб
23 Апр 2019
Управлением Россельхознадзора пресечены попытки незаконного ввоза вяленой рыбы
23 Апр 2019
Приморские регионы готовятся затянуть пояса
23 Апр 2019
Рыбные ряды: обзор оптовых цен на основной ассортимент с 15 по 21 апреля
23 Апр 2019
Потеря рабочих мест и разрушение отрасли: Путин должен отвергнуть аукционные торги на вылов краба
22 Апр 2019
Из-за противоречия законов сахалинские рыбаки уже 18 дней не могут добывать кукумарию
22 Апр 2019
Ожидается, что горбуша поднимет коммерческий промысел лосося на Аляске в этом сезоне
22 Апр 2019
Цены на креветки на оптовом рынке Тойосу 18.04.2019
22 Апр 2019
Доходы вьетнамских экспортеров пангасиуса в Великобританию растут
22 Апр 2019
В преддверии Пасхи традиционно выросли цены на лосось
22 Апр 2019
В России может появиться новый экологический налог
22 Апр 2019
Тайник с пятью тоннами красной икры нашли на Камчатке
22 Апр 2019
Генеральный директор ФГУП «Росморпорт» обсудил вопросы развития морских портов Сахалина
22 Апр 2019
Опасная и некачественная икра уничтожена
22 Апр 2019
ГУП «Сахалинская лесная компания» незаконно, но безнаказанно уничтожает нерестилища во время хода лосося
22 Апр 2019
Митин призвал выработать решения по поддержке развития рыболовецкого флота
22 Апр 2019
На Камчатке учрежден ряд новых наград, почетных званий и знаков краевого уровня
22 Апр 2019
Салехардский комбинат расширит производственные мощности к 2020 году
22 Апр 2019
О продукции, не соответствующей обязательным требованиям
22 Апр 2019
Стартовал прием заявок на участие в проекте «Региональный продукт «Доступная рыба»
22 Апр 2019
На водоёмах юга Псковской области пошел снеток
22 Апр 2019
Волгоградский филиал «ВНИРО» принял участие в международной научно-практической конференции
22 Апр 2019
Состоялось предварительное судебное заседание по делу о выпуске косаток и белух
22 Апр 2019
Валентин Балашов: Д.А. Медведев нашёл в море деньги, которые «вращаются»
22 Апр 2019
Охрана особо ценных диких животных
22 Апр 2019
Более 200 килограммов опасной для здоровья мясной и рыбной продукции изъяты в одном из известных дискаунтеров
22 Апр 2019
Разъяснения по соблюдению предприятиями-изготовителями требований технических регламентов
22 Апр 2019
Потеря рабочих мест и разрушение отрасли: Путин должен отвергнуть аукционные торги на вылов краба
22 Апр 2019
Россия и Южная Корея обсуждают вопрос распространения сертификации на все уловы водных биоресурсов
22 Апр 2019
ВНИРО скорректировал ОДУ по морским млекопитающим

Подписка на новости

«По-братски»: половина квот на краба пойдет на аукционы

2735
Камчатский край

Увы, это все-таки случится: в рыбную отрасль возвращаются аукционы. Пока речь идет о продаже с молотка 50 процентов квот на вылов краба. Но, судя по всему, это только для разбега.

16 августа 2018 года правительство России утвердило план мероприятий по развитию конкуренции в экономике (распоряжение № 1697-р). Этот 128-страничный документ касается различных отраслей и носит по большей части декларативный, общий характер. Но раздел, посвященный рыбному хозяйству, состоит из вполне четких указаний. Он небольшой по объему, но революционный по содержанию. Минсельхозу, Росрыболовству и ФАС поручено разработать механизм продажи 50 процентов квот на вылов краба с аукционов. Срок реализации — 2018–2019 годы.

С 1990-х государство пробовало разные виды распределения квот на добычу водных биоресурсов. Каждый раз это становилось новым этапом в жизни отрасли. Самым тяжелым временем стали 2001-2002 годы, когда практиковалась продажа квот с аукционов. Чтобы покупать право на лов, российским рыбакам приходилось влезать в долги, часто попадая под контроль сомнительных (в том числе — зарубежных) структур. Многие виды продукции стали нерентабельны. Непомерные расходы на аукционах вынуждали ловить сверх квот, сокращать переработку и гнать за границу голимый сырец.

По достоинству оценив результаты этого эксперимента, государство отказалось от аукционной системы в 2003-м. Заменой стал исторический принцип, который в рыбацком сообществе считается наиболее разумным. Состоит он в следующем: если фирма профессионально и эффективно добывает ресурс, то всем будет хорошо, если позволить ей делать это и дальше. А какую долю (процент) от квот данной фирме выделить на следующий период, зависит от результатов ее промысла за предыдущие годы. Как результат, в отрасли, наконец, появилась стабильность. Вылов и налоговая отдача стали расти.

Хотя ФАС продолжала считать, что аукционы лучше, большой беды ничто не предвещало. Но оказалось — идея реставрации аукционного распределения квот имеет могущественных союзников, которые мало-помалу, шаг за шагом, то исподтишка, то открыто, воплощают свой замысел в жизнь.

В конце 2017-го произошла «утечка из Кремля»: в руководстве страны рассматривается вариант передачи на аукционы 100 процентов квот на краба (порядка 60 тысяч тонн), что вызвало в отрасли шок и трепет. Потом государство как бы пошло на компромисс: распоряжение № 1697-р предусматривает распределение через аукционы лишь половины данного объема – так сказать, «по-братски». Но ведь это только начало, так как предполагается развитие аукционной схемы. Об этом говорит такой пункт: «Разработка предложений, предусматривающих механизм выделения по заданным критериям и на регулярной основе (раз в 3-5 лет) части квот из ранее распределявшегося по историческому принципу объема квот, которая будет предоставляться путем проведения аукциона в электронной форме». Из каких квот будет выделяться эта часть и в каком объеме, не уточняется. Зато известно, что аппетит приходит во время еды.

Документ также требует «анализа имеющихся у пользователей, в том числе входящих в группу лиц, суммарных размеров долей квот добычи водных биоресурсов на предмет выявления пользователей, имеющих более 35 процентов общего размера квоты добычи водных биоресурсов».

Распоряжение № 1697-р ставит глобальные цели: повышение удовлетворенности потребителей за счет расширения ассортимента товаров, снижения цен и социальной напряженности в обществе, развитие технологий, обеспечение национальной безопасности. Однако возвращение аукционов вряд ли даст такой результат. Это понимают и авторы распоряжения, поэтому указали для этого «мероприятия» более скромную задачу: «создание условий для выхода на рынок добычи водных биоресурсов новых участников» — и все.

И в СМИ, и на IV съезде работников рыбного хозяйства (февраль 2018-го) высказывалось предположение, что передел ресурсов лоббирует Русская рыбопромышленная компания Глеба Франка (РРПК). Но ее руководство утверждает, что никогда не предлагало менять существующие правила выдачи квот. Если проанализировать распоряжение № 1697-р, то действительно сложно поверить, что за ним стоит РРПК. Ведь документ направлен в том числе и на «исключение условий, способствующих монополизации рынка». А РРПК неоднократно называла себя «крупнейшей российской рыбодобывающей компанией по ряду позиций промышленного рыболовства». Значит, она и есть монополист, потому должна попасть под раздачу одной из первых. При условии, конечно, что ФАС работает по совести, а не избирательно.

Напомним, что от общего «рыбного пирога» уже был отрезан весьма крупный кусок (20 процентов или примерно 550 тысяч тонн) на «инвестиционные квоты». Рыбакам обещали вернуть этот ресурс: но только тем, кто вложится в инвестиционные программы. В итоге ряд компаний, включая добытчиков краба, ввязались в дорогостоящие проекты по строительству судов и заводов, не подозревая о готовящихся аукционах. Участвовать в покупке квот им будет крайне тяжело, ведь это потребует миллиарды рублей, а все свободные средства и кредиты у них уже вложены в инвестиции. Выходит, что посулами «инвестквот» их просто заранее сняли с дистанции в пользу «новых участников рынка».

Ассоциация добытчиков краба Дальнего Востока опубликовала свои расчеты потерь отрасли в связи с возвратом аукционов: здесь и дефолт, как минимум, шести предприятий по кредитам, и снижение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Эти цифры носят дискуссионный характер. Пусть их проверит время. Но одно последствие распоряжения № 1697-р, которое вышло в год планового распределения долей квот по историческому принципу, очевидно и бесспорно. Этот документ дал понять, что в рыбной отрасли никогда не будет четких правил, что государство в любой момент может аннулировать свои гарантии. Значит, нет смысла планировать бизнес на годы вперед, развиваться, беречь ресурс. Живи одним днем, а дальше — будь что будет.

Сергей НИКОЛАЕВ

Рыбак Камчатки

 


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 1 2 3 4 5
 <  Апрель   <  2019 г.