Последние публикации

21 Янв 2019
Карельские рыбаки за 2018 год выловили более 88 тыс. тонн водных биологических ресурсов
21 Янв 2019
ЕЭК проведет совещание по вопросу отнесения тароупаковки к судовым припасам
21 Янв 2019
Еще 100 предприятий готовы включиться в проект "Приморская рыба"
21 Янв 2019
"Приморская рыба" исчезла из магазинов Владивостока
21 Янв 2019
Партия сушеной стружки тунца весом 3,6 тонны решением Россельхознадзора будет возвращена в КНР
21 Янв 2019
Поселкообразующее предприятие по переработке рыбы в Приморье оказалось под угрозой остановки из-за лишения квот
21 Янв 2019
Четыре уголовных дела о контрабанде в Китай крупных партий живого краба возбудила Дальневосточная оперативная таможня
21 Янв 2019
О реализации рыбы и морепродуктов без маркировки и сопроводительных документов
21 Янв 2019
Главгосстройнадзор начал проверку оптово-распределительного центра «Мираторг» в Домодедове
21 Янв 2019
Спаси Господи…!!!
21 Янв 2019
Разъяснения по соблюдению предприятиями-изготовителями требований технических регламентов
21 Янв 2019
Медведев предложил переименовать Минвостокразвития
21 Янв 2019
«Интелтех» разработал многофункциональный интегрированный комплекс связи
21 Янв 2019
Более 10 миллиардов рублей планируют вложить частные инвесторы в развитие Вологодской области
21 Янв 2019
В 2018 году у берегов Крыма добыт рекордный улов диких мидий
21 Янв 2019
Китай будет дополнительно субсидировать морскую аквакультуру
21 Янв 2019
Цены на норвежского лосося на 2-й неделе 2019 г вновь снизились
21 Янв 2019
Чилийский лосось немного подешевел в США и Китае
21 Янв 2019
Американские рыбаки против морской аквакультуры
21 Янв 2019
Открыта регистрация на Конференцию о предотвращении ННН-промысла в Арктике
18 Янв 2019
Минсельхоз запросил у производителей прогноз роста себестоимости из-за повышения НДС
18 Янв 2019
Куда делся Олег Кан?
18 Янв 2019
Рост НДС может погубить местных производителей
18 Янв 2019
Гостей международной выставки «Зеленая неделя» будут угощать блюдами калининградской кухни
18 Янв 2019
Фестиваль корюшки впервые пройдет в поселке Индига Ненецкого АО с 8 по 10 марта
18 Янв 2019
Токио заявил протест Москве из-за штрафа японским рыболовецким судам близ Курил
18 Янв 2019
В Росрыболовстве ответили на вопросы аквакультурных хозяйств по использованию «Меркурия»
18 Янв 2019
Более 672 тысяч тонн водных биоресурсов добыто в прошлом году в Сахалинской области
18 Янв 2019
Лавров призвал Запад отказаться от попыток недобросовестной конкуренции путем санкций
18 Янв 2019
Со всеми отсекающими
18 Янв 2019
ФАС: Бездействие Росрыболовства лишило рыбопромышленные компании возможности претендовать на добычу иваси, скумбрии и анчоусов
18 Янв 2019
Госдума приняла в третьем чтении законопроект для переоформления участков крымскими рыбоводами
18 Янв 2019
Россия начала исследования условий зимовки лососей в северной части Тихого океана
18 Янв 2019
ВАРПЭ примет участие в инвентаризации видов контроля в рыболовстве
18 Янв 2019
Интервью главы Росрыболовства отраслевому изданию Fishnews
18 Янв 2019
31,5 тысячи тонн пелагических видов рыб добыли сахалинцы в прошлом году
18 Янв 2019
Рост вылова рыбы в Дальневосточном бассейне повлиял на загрузку портовых мощностей
18 Янв 2019
За 2019 год в Сосногорске пообещали вырастить 20 тонн форели
17 Янв 2019
В Александровск-Сахалинском районе началась наважья путина
17 Янв 2019
Дорогие координаты
17 Янв 2019
Цены на креветки на оптовом рынке Тойосу 14.01.2019.
17 Янв 2019
Оптовые цены на морепродукты (сырец) во Вьетнаме 04.01.19 – 10.01.19
17 Янв 2019
Цены на отдельные виды рыбной продукции в Китае: 1-я неделя 2019 г
17 Янв 2019
В порту Петербурга сотрудники Россельхознадзора задержали более 100 тонн хека
17 Янв 2019
Вьетнамский экспорт пангасиуса в Китай в третьем квартале 2018 года замедлился
17 Янв 2019
В 2018 году российские рыбаки добыли рекордные 5,03 млн тонн водных биоресурсов
17 Янв 2019
К середине января в Охотском море добыто 100 тыс. тонн минтая и сельди
17 Янв 2019
Прогноз на предстоящую лососевую путину характеризуют как крайне сдержанный
17 Янв 2019
В Совфеде состоится значимое для рыбной отрасли мероприятие
17 Янв 2019
Главные законодательные изменения в отрасли, вступившие в силу с 1 января 2019 года

Подписка на новости

«По-братски»: половина квот на краба пойдет на аукционы

2601
Камчатский край

Увы, это все-таки случится: в рыбную отрасль возвращаются аукционы. Пока речь идет о продаже с молотка 50 процентов квот на вылов краба. Но, судя по всему, это только для разбега.

16 августа 2018 года правительство России утвердило план мероприятий по развитию конкуренции в экономике (распоряжение № 1697-р). Этот 128-страничный документ касается различных отраслей и носит по большей части декларативный, общий характер. Но раздел, посвященный рыбному хозяйству, состоит из вполне четких указаний. Он небольшой по объему, но революционный по содержанию. Минсельхозу, Росрыболовству и ФАС поручено разработать механизм продажи 50 процентов квот на вылов краба с аукционов. Срок реализации — 2018–2019 годы.

С 1990-х государство пробовало разные виды распределения квот на добычу водных биоресурсов. Каждый раз это становилось новым этапом в жизни отрасли. Самым тяжелым временем стали 2001-2002 годы, когда практиковалась продажа квот с аукционов. Чтобы покупать право на лов, российским рыбакам приходилось влезать в долги, часто попадая под контроль сомнительных (в том числе — зарубежных) структур. Многие виды продукции стали нерентабельны. Непомерные расходы на аукционах вынуждали ловить сверх квот, сокращать переработку и гнать за границу голимый сырец.

По достоинству оценив результаты этого эксперимента, государство отказалось от аукционной системы в 2003-м. Заменой стал исторический принцип, который в рыбацком сообществе считается наиболее разумным. Состоит он в следующем: если фирма профессионально и эффективно добывает ресурс, то всем будет хорошо, если позволить ей делать это и дальше. А какую долю (процент) от квот данной фирме выделить на следующий период, зависит от результатов ее промысла за предыдущие годы. Как результат, в отрасли, наконец, появилась стабильность. Вылов и налоговая отдача стали расти.

Хотя ФАС продолжала считать, что аукционы лучше, большой беды ничто не предвещало. Но оказалось — идея реставрации аукционного распределения квот имеет могущественных союзников, которые мало-помалу, шаг за шагом, то исподтишка, то открыто, воплощают свой замысел в жизнь.

В конце 2017-го произошла «утечка из Кремля»: в руководстве страны рассматривается вариант передачи на аукционы 100 процентов квот на краба (порядка 60 тысяч тонн), что вызвало в отрасли шок и трепет. Потом государство как бы пошло на компромисс: распоряжение № 1697-р предусматривает распределение через аукционы лишь половины данного объема – так сказать, «по-братски». Но ведь это только начало, так как предполагается развитие аукционной схемы. Об этом говорит такой пункт: «Разработка предложений, предусматривающих механизм выделения по заданным критериям и на регулярной основе (раз в 3-5 лет) части квот из ранее распределявшегося по историческому принципу объема квот, которая будет предоставляться путем проведения аукциона в электронной форме». Из каких квот будет выделяться эта часть и в каком объеме, не уточняется. Зато известно, что аппетит приходит во время еды.

Документ также требует «анализа имеющихся у пользователей, в том числе входящих в группу лиц, суммарных размеров долей квот добычи водных биоресурсов на предмет выявления пользователей, имеющих более 35 процентов общего размера квоты добычи водных биоресурсов».

Распоряжение № 1697-р ставит глобальные цели: повышение удовлетворенности потребителей за счет расширения ассортимента товаров, снижения цен и социальной напряженности в обществе, развитие технологий, обеспечение национальной безопасности. Однако возвращение аукционов вряд ли даст такой результат. Это понимают и авторы распоряжения, поэтому указали для этого «мероприятия» более скромную задачу: «создание условий для выхода на рынок добычи водных биоресурсов новых участников» — и все.

И в СМИ, и на IV съезде работников рыбного хозяйства (февраль 2018-го) высказывалось предположение, что передел ресурсов лоббирует Русская рыбопромышленная компания Глеба Франка (РРПК). Но ее руководство утверждает, что никогда не предлагало менять существующие правила выдачи квот. Если проанализировать распоряжение № 1697-р, то действительно сложно поверить, что за ним стоит РРПК. Ведь документ направлен в том числе и на «исключение условий, способствующих монополизации рынка». А РРПК неоднократно называла себя «крупнейшей российской рыбодобывающей компанией по ряду позиций промышленного рыболовства». Значит, она и есть монополист, потому должна попасть под раздачу одной из первых. При условии, конечно, что ФАС работает по совести, а не избирательно.

Напомним, что от общего «рыбного пирога» уже был отрезан весьма крупный кусок (20 процентов или примерно 550 тысяч тонн) на «инвестиционные квоты». Рыбакам обещали вернуть этот ресурс: но только тем, кто вложится в инвестиционные программы. В итоге ряд компаний, включая добытчиков краба, ввязались в дорогостоящие проекты по строительству судов и заводов, не подозревая о готовящихся аукционах. Участвовать в покупке квот им будет крайне тяжело, ведь это потребует миллиарды рублей, а все свободные средства и кредиты у них уже вложены в инвестиции. Выходит, что посулами «инвестквот» их просто заранее сняли с дистанции в пользу «новых участников рынка».

Ассоциация добытчиков краба Дальнего Востока опубликовала свои расчеты потерь отрасли в связи с возвратом аукционов: здесь и дефолт, как минимум, шести предприятий по кредитам, и снижение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Эти цифры носят дискуссионный характер. Пусть их проверит время. Но одно последствие распоряжения № 1697-р, которое вышло в год планового распределения долей квот по историческому принципу, очевидно и бесспорно. Этот документ дал понять, что в рыбной отрасли никогда не будет четких правил, что государство в любой момент может аннулировать свои гарантии. Значит, нет смысла планировать бизнес на годы вперед, развиваться, беречь ресурс. Живи одним днем, а дальше — будь что будет.

Сергей НИКОЛАЕВ

Рыбак Камчатки

 


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
31 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3
 <  Январь   <  2019 г.