Последние публикации

13 Ноя 2018
Рада поддержала расширение зоны контроля Украины в Черном море
13 Ноя 2018
Неладно что-то в рыбном королевстве…
13 Ноя 2018
За время "Путины-2018" на Сахалине изъяли 20 тонн лососевой икры
13 Ноя 2018
Поклонская призвала Киев перестать использовать крымчан, как заложников
13 Ноя 2018
Кабмин поручил изучить вопрос унификации информсистем прослеживаемости продуктов
13 Ноя 2018
АНОНС: Руководитель Росрыболовства проведет на Камчатке совещание по итогам рекордной лососевой путины
13 Ноя 2018
Стоимость импорта креветок в США продолжает снижаться
13 Ноя 2018
Норвежский экспорт трески в октябре значительно сократился
13 Ноя 2018
29-30 ноября в Москве пройдет III Всероссийская конференция «Российское форелеводство»
13 Ноя 2018
Браконьерство подорожало: в России увеличены таксы для исчисления ущерба, нанесенного водным биоресурсам
13 Ноя 2018
Об обращении Мурманской областной Думы
13 Ноя 2018
Китайские перспективы российского экспорта оценили в Циндао
13 Ноя 2018
Ученые России и Японии обменялись оценками запасов трансграничных запасов водных биоресурсов
13 Ноя 2018
Власти и судовладелец обещают помощь семьям моряков, пропавших во время кораблекрушения на Камчатке
13 Ноя 2018
За несколько минут до трагедии: последние фотографии с борта тонущего сухогруза «Анатолий Крашенинников»
13 Ноя 2018
Объем производства аквакультуры в России за 9 месяцев вырос на 6% – до 150 тыс. тонн
12 Ноя 2018
Прокуратура обвинила связанную с «Камшатом» фирму в незаконной ловле рыбы
12 Ноя 2018
На Камчатке спасли катер, который уносило в Тихий океан
12 Ноя 2018
В Японии задержали российский морозильный траулер
12 Ноя 2018
Информация с промысла сардин, сайры и скумбрии
12 Ноя 2018
"Нацрыбресурс" открывает первый на Камчатке магазин "Доступная рыба"
12 Ноя 2018
Тихоокеанская рыбопромышленная компания начала строительство нового судна
12 Ноя 2018
С рыбой все будет Севморпутем
12 Ноя 2018
На Камчатке задержано 14 тонн нелегальной красной рыбы
12 Ноя 2018
«От поля до прилавка»: как Медведев поручил контролировать все продукты
12 Ноя 2018
Научное сообщество PICES отметило вклад российских специалистов в исследования океана
12 Ноя 2018
Госдума приняла закон, запрещающий торговым сетям возвращать продукты поставщикам
12 Ноя 2018
Красноярские ученые обнаружили самую полезную в мире рыбу
12 Ноя 2018
Владелец прокомментировал попытку продать судно «Норд» на Украине
12 Ноя 2018
Ашан и Роскачество провели дегустации красной икры в магазинах сети
12 Ноя 2018
Псковская продукция вновь вошла в число «100 лучших товаров России»
12 Ноя 2018
За килограмм незаконной лососевой икры браконьерам придется платить 27, 4 тысячи рублей
12 Ноя 2018
План по закладке лососевой икры на Сахалине и Курилах выполнен на 107 процентов
12 Ноя 2018
Цены на норвежского лосося на 44-й неделе пошли вверх
12 Ноя 2018
Чилийский лосось немного подорожал на американском рынке
12 Ноя 2018
Американские импортеры увеличивают закупки атлантического лосося
12 Ноя 2018
Крымские консервы вошли в рейтинг Роскачества
12 Ноя 2018
Профессия – рыбак: как добывают барабулю у берегов Крымского полуострова
11 Ноя 2018
Жаберным сетям - НЕТ!
9 Ноя 2018
Бунт на корабле
9 Ноя 2018
Заявление президента Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Германа Зверева
9 Ноя 2018
Депутаты Мурманской областной Думы выступили в защиту рыбаков
9 Ноя 2018
«Ассоциация добытчиков минтая» не направляла никаких жалоб в ФАС на инициативу Кожемяко и предлагает поддержку
9 Ноя 2018
О дополнительных мерах по дальнейшему развитию рыбоводческой отрасли
9 Ноя 2018
Прокуратура признала законным возбуждение уголовного дела по факту незаконного вылова водных биологических ресурсов
9 Ноя 2018
Отправкой живых устриц и крабов в регионы России будет заниматься резидент свободного порта
9 Ноя 2018
В Южноуральске начали производить африканского сома
9 Ноя 2018
Приморцы ответили противникам снижения цен на рыбу, которые сидят в Москве
9 Ноя 2018
Ямальские предприятия готовятся к зимнему промыслу
9 Ноя 2018
Владимир Нагорный: «Повторения аукционной лихорадки не хотим»

Подписка на новости

«По-братски»: половина квот на краба пойдет на аукционы

1960
Камчатский край

Увы, это все-таки случится: в рыбную отрасль возвращаются аукционы. Пока речь идет о продаже с молотка 50 процентов квот на вылов краба. Но, судя по всему, это только для разбега.

16 августа 2018 года правительство России утвердило план мероприятий по развитию конкуренции в экономике (распоряжение № 1697-р). Этот 128-страничный документ касается различных отраслей и носит по большей части декларативный, общий характер. Но раздел, посвященный рыбному хозяйству, состоит из вполне четких указаний. Он небольшой по объему, но революционный по содержанию. Минсельхозу, Росрыболовству и ФАС поручено разработать механизм продажи 50 процентов квот на вылов краба с аукционов. Срок реализации — 2018–2019 годы.

С 1990-х государство пробовало разные виды распределения квот на добычу водных биоресурсов. Каждый раз это становилось новым этапом в жизни отрасли. Самым тяжелым временем стали 2001-2002 годы, когда практиковалась продажа квот с аукционов. Чтобы покупать право на лов, российским рыбакам приходилось влезать в долги, часто попадая под контроль сомнительных (в том числе — зарубежных) структур. Многие виды продукции стали нерентабельны. Непомерные расходы на аукционах вынуждали ловить сверх квот, сокращать переработку и гнать за границу голимый сырец.

По достоинству оценив результаты этого эксперимента, государство отказалось от аукционной системы в 2003-м. Заменой стал исторический принцип, который в рыбацком сообществе считается наиболее разумным. Состоит он в следующем: если фирма профессионально и эффективно добывает ресурс, то всем будет хорошо, если позволить ей делать это и дальше. А какую долю (процент) от квот данной фирме выделить на следующий период, зависит от результатов ее промысла за предыдущие годы. Как результат, в отрасли, наконец, появилась стабильность. Вылов и налоговая отдача стали расти.

Хотя ФАС продолжала считать, что аукционы лучше, большой беды ничто не предвещало. Но оказалось — идея реставрации аукционного распределения квот имеет могущественных союзников, которые мало-помалу, шаг за шагом, то исподтишка, то открыто, воплощают свой замысел в жизнь.

В конце 2017-го произошла «утечка из Кремля»: в руководстве страны рассматривается вариант передачи на аукционы 100 процентов квот на краба (порядка 60 тысяч тонн), что вызвало в отрасли шок и трепет. Потом государство как бы пошло на компромисс: распоряжение № 1697-р предусматривает распределение через аукционы лишь половины данного объема – так сказать, «по-братски». Но ведь это только начало, так как предполагается развитие аукционной схемы. Об этом говорит такой пункт: «Разработка предложений, предусматривающих механизм выделения по заданным критериям и на регулярной основе (раз в 3-5 лет) части квот из ранее распределявшегося по историческому принципу объема квот, которая будет предоставляться путем проведения аукциона в электронной форме». Из каких квот будет выделяться эта часть и в каком объеме, не уточняется. Зато известно, что аппетит приходит во время еды.

Документ также требует «анализа имеющихся у пользователей, в том числе входящих в группу лиц, суммарных размеров долей квот добычи водных биоресурсов на предмет выявления пользователей, имеющих более 35 процентов общего размера квоты добычи водных биоресурсов».

Распоряжение № 1697-р ставит глобальные цели: повышение удовлетворенности потребителей за счет расширения ассортимента товаров, снижения цен и социальной напряженности в обществе, развитие технологий, обеспечение национальной безопасности. Однако возвращение аукционов вряд ли даст такой результат. Это понимают и авторы распоряжения, поэтому указали для этого «мероприятия» более скромную задачу: «создание условий для выхода на рынок добычи водных биоресурсов новых участников» — и все.

И в СМИ, и на IV съезде работников рыбного хозяйства (февраль 2018-го) высказывалось предположение, что передел ресурсов лоббирует Русская рыбопромышленная компания Глеба Франка (РРПК). Но ее руководство утверждает, что никогда не предлагало менять существующие правила выдачи квот. Если проанализировать распоряжение № 1697-р, то действительно сложно поверить, что за ним стоит РРПК. Ведь документ направлен в том числе и на «исключение условий, способствующих монополизации рынка». А РРПК неоднократно называла себя «крупнейшей российской рыбодобывающей компанией по ряду позиций промышленного рыболовства». Значит, она и есть монополист, потому должна попасть под раздачу одной из первых. При условии, конечно, что ФАС работает по совести, а не избирательно.

Напомним, что от общего «рыбного пирога» уже был отрезан весьма крупный кусок (20 процентов или примерно 550 тысяч тонн) на «инвестиционные квоты». Рыбакам обещали вернуть этот ресурс: но только тем, кто вложится в инвестиционные программы. В итоге ряд компаний, включая добытчиков краба, ввязались в дорогостоящие проекты по строительству судов и заводов, не подозревая о готовящихся аукционах. Участвовать в покупке квот им будет крайне тяжело, ведь это потребует миллиарды рублей, а все свободные средства и кредиты у них уже вложены в инвестиции. Выходит, что посулами «инвестквот» их просто заранее сняли с дистанции в пользу «новых участников рынка».

Ассоциация добытчиков краба Дальнего Востока опубликовала свои расчеты потерь отрасли в связи с возвратом аукционов: здесь и дефолт, как минимум, шести предприятий по кредитам, и снижение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Эти цифры носят дискуссионный характер. Пусть их проверит время. Но одно последствие распоряжения № 1697-р, которое вышло в год планового распределения долей квот по историческому принципу, очевидно и бесспорно. Этот документ дал понять, что в рыбной отрасли никогда не будет четких правил, что государство в любой момент может аннулировать свои гарантии. Значит, нет смысла планировать бизнес на годы вперед, развиваться, беречь ресурс. Живи одним днем, а дальше — будь что будет.

Сергей НИКОЛАЕВ

Рыбак Камчатки

 


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
29 30 31 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 1 2
 <  Ноябрь   <  2018 г.