Последние публикации

23 Авг 2017
В Тихом океане южнокорейская шхуна врезалась в российский траулер
23 Авг 2017
В Приморье рыба "золотая" - сравнение цен Москвы и Владивостока
23 Авг 2017
Анализ лососевой путины в Хабаровском крае
23 Авг 2017
Владивосток готовится к заседанию ПИКЕС-2017
23 Авг 2017
В Магаданской области состоялся первый выпуск сиговых
23 Авг 2017
Очередное заседание Общественного совета при Росрыболовстве состоится в Санкт-Петербурге
23 Авг 2017
Предприятия столичных регионов примут участие в Международном рыбопромышленном форуме
23 Авг 2017
На промысле сайры и иваси ждут увеличения флота
23 Авг 2017
Будни подпольных цехов
23 Авг 2017
Рыбака настигла полицейская пуля
23 Авг 2017
Чужие здесь не ходят?
23 Авг 2017
Не ждали
23 Авг 2017
Показалось мало
23 Авг 2017
Море – мой чародей (часть 3)
23 Авг 2017
Новое назначение Александра Тарасова
23 Авг 2017
Новые жертвы моря: кто виноват?
23 Авг 2017
Рыболовная общественность бьет тревогу
22 Авг 2017
На набережной острова Русский растут «Улицы Дальнего Востока»
22 Авг 2017
В Китае надеются, что «рыбное» место КНДР займут товары из Приморья
22 Авг 2017
Потерявший ход траулер «Хугинн» буксируют в порт Мурманска
22 Авг 2017
В Северо-Западном теруправлении Росрыболовства состоялось первое межведомственное совещание
22 Авг 2017
Сахалинские пограничники задержали членов двух браконьерских групп
22 Авг 2017
Сахалинские экологи: рыбоводный завод "Лесной" лишает Очепуху нерестового стада горбуши
22 Авг 2017
На Сахалине и Курилах добыто более 19 тысяч тонн лососей
22 Авг 2017
На Сахалине начинается кетовая путина
22 Авг 2017
«Ростех» прибило к берегу
22 Авг 2017
Уловы лосося на Камчатке превзошли все ожидания
22 Авг 2017
Гибель гребешка в Приморье из-за ЧС компенсируют из федерального бюджета
22 Авг 2017
Около 400 экспертов со всего мира соберутся на Тихоокеанской морской конференции в Приморье
22 Авг 2017
В Приморье после 15-летнего перерыва возобновится промысел крабов
22 Авг 2017
В Хабаровском крае у браконьеров изъято 170 кг лососевых рыб и 100 кг красной икры
22 Авг 2017
Между предприятиями рыбной отрасли Севастополя в августе распределены 20 млн рублей
22 Авг 2017
Шестаков: Обсуждаются контракты на строительство 40 рыбопромысловых судов
21 Авг 2017
На прибрежной полосе в Кроноцком заливе сотрудники ПУ ФСБ России обнаружили тайник
21 Авг 2017
Рыбаки Сахалина и Курил готовы к кетовой путине
21 Авг 2017
Кижуч на Сахалине возьмут в сентябре
21 Авг 2017
Курильские рыбаки будут работать в особом режиме
21 Авг 2017
Активистку Гринпис России задержали в Норвегии
21 Авг 2017
На выезде из Мурманска в лесу свалены мешки с остатками камчатских крабов
21 Авг 2017
Горбуша по 36 рублей появилась в магазинах Николаевского района
21 Авг 2017
Новые резиденты ТОР и СПВ займутся глубокой переработкой рыбы и «умной» утилизацией автомобилей
21 Авг 2017
В Сахалинской области разрешили вылавливать рыбу на единственном РУЗе
21 Авг 2017
Первое предупреждение
21 Авг 2017
Рыболовы не вернулись со встречи с пограничниками
21 Авг 2017
Илья Шестаков: На стадии обсуждения находятся контракты на строительство более 40 рыбопромысловых судов
21 Авг 2017
Замдиректора ВНИРО Олег Булатов назначен представителем России в нескольких международных организациях в области рыболовства
21 Авг 2017
Принята резолюция по итогам Всероссийской конференции по безопасности мореплавания рыбопромысловых судов
21 Авг 2017
Отрасль готовится к переходу на ЭПЖ и электронные разрешения
21 Авг 2017
Верховный суд РФ принял к рассмотрению иск об отмене принятой недавно нормы о минимальном ежегодном изъятии объектов аквакультуры в подзоне Приморье
18 Авг 2017
Россия и Япония провели консультации по совместной деятельности на Курилах

Подписка на новости

Незаконопослушная икра

1370
Камчатский край

На улицах мирных сел и поселков Камчатки все чаще появляются вооруженные бойцы. Как когда-то продотряды искали хлеб, эти люди ищут икру. Боятся их не только браконьеры, но и вполне законопослушные родовые общины

В ноябре в правительстве края состоялось очередное заседание, на котором обсуждалась непростая ситуация в традиционном рыболовстве. Сотрудники контролирующих и силовых структур говорили о непорядках, которые творятся в этой сфере. Руководитель территориального управления ФАР Александр Христенко, заместитель начальника отдела по организации госконтроля в сфере охраны морских биоресурсов погрануправления Станислав Дашевский привели статистику: за прошедшую лососевую путину выявлено более 200 нарушений правил промысла, совершенных представителями КМНС. По словам выступавших, родовые общины нередко служат прикрытием браконьерских групп, которые гонят икру в промышленных объемах. Этот бизнес приносит миллионы. Кому? Явно не коренным жителям Камчатки.

На упомянутом заседании было сказано о необходимости ужесточить контроль за оборотом икорной продукции. Хотя он и без того ужесточается. На улицах мирных сел и поселков все чаще появляются вооруженные бойцы в масках, которые изымают тонны «красного золота» из подвалов, сараев и гаражей.

Подчеркнем, что во всех подобных случаях суды признали изъятие икры законным. Но к чему может привести эта борьба в будущем, если ее продолжат вести сегодняшними методами? Позвольте объяснить, с чего возник такой вопрос.

Пограничники и полиция уверены, что изъятая ими икра получена в результате браконьерства. Хотя не всегда могут это доказать. Но схема отработана так, что ничего доказывать уже не требуется. Все происходит следующим образом. Икра после изъятия передается в Россельхознадзор на экспертизу. Поскольку этот продукт, как правило, произведен кустарно, его признают негодным к употреблению. Это дает основания Россельхознадзору возбудить дело якобы за попытку реализовать некачественную продукцию в нарушение ветеринарного законодательства. Доказывать, что такая попытка действительно была, тоже не надо. Считается, что наличие объема икры, который невозможно съесть за один раз, автоматически доказывает умысел на ее продажу. В итоге икра будет утилизирована, а суд признает ее изъятие и уничтожение законными.

Все бы хорошо, но эта практика дает силовикам очень большую свободу действий. Теперь они могут изымать продукцию у всех подряд, независимо от того, получена ли икра браконьерским путем или заготовлена легально для личного потребления.

Возьмем для сравнения два примера. Во время минувшей путины в Оссоре пограничники нашли контейнер, в котором находилось 200 куботейнеров икры без маркировки и надлежащих документов. Общий вес продукции – около 5 тонн, стоимость – более 12 млн рублей. Сразу было заявлено, что икра будет уничтожена. Хотя к тому моменту еще никто не доказал, что этот продукт браконьерский (но каждому понятно, что без браконьерства не обошлось).

В то же время в той же Оссоре у родовой общины «Паклан» изъяли 10 куботейнеров икры. Причем у общины есть разрешение на лов, есть промысловый журнал, она заплатила государству за водные биоресурсы, отчиталась за вылов. Икра изготовлена из законно добытой рыбы для личного потребления членов семей общины. Приказ минсельхоза № 281 позволяет не оформлять ветеринарные документы при производстве и хранении продукции для личного потребления. И любой гражданин имеет право свободно потреблять продукт, изготовленный им лично или его родными, независимо от условий изготовления. Будь то икра, юкола, соленые огурцы, сушеные грибы и т. п.

Тем не менее Россельхознадзор, куда от пограничников поступили материалы, возбудил «административку» по ч. 1 ст. 10.8 КоАП («Нарушение правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства») и постановил уничтожить изъятое. «Паклан» долго доказывал, что икру получил законно. Но ему это не помогло. (Похожая история произошла в 2015-м в Оссоре с общиной «Ючгив», о чем мы рассказали в прошлом году в № 43–44.)

Сопоставьте объемы. С одной стороны – 200 куботейнеров, с другой – 10. Разве не очевидно, где бизнес, а где личное потребление?

Лично я бы оправдал силовиков, которые поступают без лишних церемоний с дельцами, у которых склады ломятся от икры неизвестного происхождения. Таких надо наказывать, пусть даже прямых доказательств их вины формально нет. Но раз уж сотрудники правоохранительных органов освободили себя от обязанности собирать доказательную базу, то должны научиться различать тех, кто наживается на традиционном рыболовстве, от тех, кому оно помогает выживать.

Все встанет на свои места, когда государство законодательно установит ответственность за незаконный оборот красной икры, а также определит, в каких объемах ее производство отвечает целям личного потребления, а в каких – является промышленной деятельностью.

ФСБ отвечает

Когда готовился этот материал, я обратился в пограничное управление ФСБ России по восточному арктическому району с просьбой ответить на ряд вопросов. Ответы пришли с подписью врио начальника управления Владимира Костина. Привожу их полностью.

– Какое количество лососевой икры было изъято сотрудниками пограничного управления на территории Корякского округа в 2015–2016 годах?

– В 2015–2016 гг. сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району на территории Корякского округа было изъято 10 225 кг икорной продукции.

– Доказано ли, что вся изъятая икра произведена из незаконно добытой рыбы? Или эта икра произведена из лосося, который законно добыт в рамках традиционной хозяйственной деятельности представителями коренных малочисленных народов?

– В ходе разбирательств по каждому факту изъятия было установлено, что рыба, из которой была изготовлена икорная продукция, выловлена незаконно. Ни в одном случае не было установлено, что рыба выловлена в рамках традиционной хозяйственной деятельности представителями коренных малочисленных народов.

– Считаете ли вы, что представители КМНС не имеют права производить для личного потребления икру из рыбы, которую добыли в рамках своей традиционной деятельности?

– В случае если водные биоресурсы были добыты (выловлены) представителями КМНС на законных основаниях в соответствии с порядком, предусмотренном ФЗ от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в соответствии со ст. 10 указанного федерального закона они приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы и могут совершать в отношении них любые действия, не противоречащие гражданскому законодательству.

– На ваш взгляд, распространяются ли на общины КМНС статья 10 закона о рыболовстве (юрлицо, осуществляющее рыболовство в порядке, установленном законом, приобретает право собственности на выловленные водные биоресурсы) и статья 209 Гражданского кодекса (собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом)?

– Статья 10 ФЗ от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» распространяется на юридических лиц и граждан, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом. Статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяется на общины КМНС, если они являются собственниками имущества на законных основаниях и не нарушают другие нормы действующего законодательства РФ.

– Имеет ли ваша служба полномочия изымать продукцию в силу ее ненадлежащего качества?

– В соответствии со ст. 2 ФЗ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» ПУ ФСБ России по восточному арктическому району является структурным подразделением Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Полномочия органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации определены ст. 15 ФЗ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 6 июля 2016 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности».

– Есть ли у вас информация о том, что крупные рыбопромышленные предприятия Корякского округа скупают у представителей КМНС икру? Считаете ли вы это законным?

– ПУ ФСБ России по восточному арктическому району не располагает подтвержденной информацией о скупке у представителей КМНС икры крупными рыбопромышленными предприятиями Корякского округа.

– Считаете ли вы оправданным появление на улицах мирных сел и поселков военнослужащих в масках и с автоматами? На ваш взгляд, может ли это создать социальную напряженность в данных населенных пунктах?

– Появление на улицах мирных сел и поселков военнослужащих в масках и с автоматами не может являться источником социальной напряженности для законопослушных граждан Российской Федерации.

Кирилл МАРЕНИН

Рыбак Камчатки




Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
31 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3
 <  Август   <  2017 г.