Последние публикации

2 Дек 2022
Вкус президента
2 Дек 2022
«Будущее Камчатки»: мечты, ставшие реальностью
2 Дек 2022
С начала года значительно вырос экспорт рыбопродукции из Приморья и Сахалина в шесть стран мира
2 Дек 2022
В 2022 году страны Азии нарастили закупки российского продовольствия на 14%
2 Дек 2022
Вьетнам является ведущим поставщиком морепродуктов в США
2 Дек 2022
Покупатели шотландского лосося опасаются битвы на рынке в 2023 году из-за нехватки предложения
2 Дек 2022
В регионе растет производство аквакультуры
2 Дек 2022
Владимир Мазанов: необходимо сформировать инвестиционный климат отрасли индустриальной аквакультуры
2 Дек 2022
В Дальрыбвтузе прошло совещание по теме безопасности судоходства в осенне-зимний период
2 Дек 2022
Бастрыкин реанимировал уголовное дело о травме матроса в Охотском море
2 Дек 2022
Бывший инспектор территориального управления Росрыболовства обвиняется в злоупотреблении своими полномочиями
2 Дек 2022
Россия и Китай подвели итоги года
2 Дек 2022
Утвержден новый порядок ведения электронного рыболовного журнала
1 Дек 2022
Нарушение принципа прослеживаемости допущено предприятием из Приморья при перевозке партии трески
1 Дек 2022
Объемы полученной на Ямале икры муксуна увеличат почти вдвое по итогам 2022 года
1 Дек 2022
Росрыболовство своевременно согласовывает проекты по газификации дальневосточной столицы
1 Дек 2022
Моллюсенькие налоги
1 Дек 2022
«Морские фермы»: за и против
1 Дек 2022
Национализация по-русски
1 Дек 2022
ФГБУ «НЦБРП» проанализировало риски поставок небезопасной рыбной продукции по данным за ноябрь 2022 года
1 Дек 2022
Гендерное соглашение Шестакова
1 Дек 2022
ФСБ нашла на Камчатке подпольный цех
1 Дек 2022
Вспоминая Новограбленова
1 Дек 2022
Рыбный союз направил Минсельхозу дополнительный аргумент необходимости изменения нормы по глазури в техническом регламенте ЕАЭС
1 Дек 2022
России необходима программа популяризации рыбы
1 Дек 2022
Глава Росрыболовства Илья Шестаков подписал отраслевое трехстороннее соглашение об улучшении качества условий труда в рыбной отрасли
1 Дек 2022
К концу ноября российские рыбаки добыли более 4,5 млн тонн
1 Дек 2022
Сотрудниками Росрыболовства и МВД пресечена продажа одной из самых крупных партий незаконных орудий лова
1 Дек 2022
Одно из старейших научных учреждений Росрыболовства отмечает 90-летие со дня основания
30 Ноя 2022
Депутаты Госдумы обратились в правительство по поводу реновации морского порта Мурманск
30 Ноя 2022
Вопросы сертификации и перемещения продукции водного промысла обсудили участники совещания на Камчатке
30 Ноя 2022
Цены на норвежского и шотландского лосося выросли на 48 неделю
30 Ноя 2022
Биомасса норвежского лосося на 4% ниже, чем год назад, благодаря меньшему весу рыбы
30 Ноя 2022
Продажа краба на токийских центральных рыбных рынках в октябре 2022 года
30 Ноя 2022
Норвежские поставки охлажденной фермерской форели идут по высоким ценам
30 Ноя 2022
Пелагическая путина: к концу ноября российские рыбаки выловили 303 тыс. тонн сардины иваси и скумбрии
30 Ноя 2022
В Вологодской области строится инновационный комплекс по выращиванию атлантического лосося
30 Ноя 2022
Морские огороды в Приморье приняли свыше 100 тысяч молоди ценного дальневосточного деликатеса
30 Ноя 2022
Показатели работы Северо-Восточного ТУ Росрыболовства за прошедшую неделю
30 Ноя 2022
Обзор промысловой обстановки по состоянию на 27 ноября 2022 года
30 Ноя 2022
Более 300 тонн рыбы по доступным ценам смогли купить камчатцы с начала года
30 Ноя 2022
90% минтаевых квот освоили рыбаки Приморья
30 Ноя 2022
Сахалинский филиал ВНИРО отметил 90-летие со дня основания
29 Ноя 2022
Миллионы тилапий погибли у кенийских рыбоводов на озере Виктория
29 Ноя 2022
Китайский импорт и экспорт краба в сентябре 2022 года
29 Ноя 2022
Экспорт вьетнамского пангасиуса активно растет
29 Ноя 2022
Японская квота на вылов голубого тунца увеличена на 295 тонн в 2023-2025 гг.
29 Ноя 2022
Экспорт мойвы из Исландии в сентябре 2022 года
29 Ноя 2022
Экспедицию для оценки состояния популяции раков в Дону и реке Сал провели ученые
29 Ноя 2022
Динамику состояния ресурсной базы Охотского моря обсудили на заседании НКС

Подписка на новости

ННН промысел - взгляд изнутри

1546
Эксклюзив

Если кратко, то еще в 2001 году, элементы, составляющие понятие «ННН промысел» - незаконный, несообщаемый и нерегулируемый, были определены в Соглашении ФАО (ст.1), при этом давалось пояснение, что наличие хотя бы одного из этих признаков в составе добычи водного биологического ресурса, будет его уже характеризовать как ННН промысел!

Необходимо подчеркнуть, что именно сейчас ННН промысел, ставший глобальной проблемой, имеет место практически во всех рыбных промыслах – от рыболовства в пределах национальной юрисдикции до промыслов в открытом море.

Все в большей мере признается, что ННН промысел подрывает национальные и международные меры по сохранению рыбных запасов и управлению ими, что ведет к истощению ресурсов.

Это, в свою очередь, значительно подрывает способность мирового рыбопромыслового сообщества в достижении национальных и глобальных экономических, социальных и экологических целей, создавая угрозу возможности существования людей, особенно занимающихся прибрежным рыболовством и которые напрямую зависят от него для полноценного поддержания жизнедеятельности прибрежных поселков.

А в начале 2011 года Мария Даманаки - в то время Комиссар Евросоюза по рыболовству - предложила полностью прекратить массовую практику выбросов и перелова водных биологических ресурсов Мирового океана.                                    

Так как, согласно Кодексу ведения ответственного рыболовства ФАО (1995 год), всем государствам, следует осуществлять эффективные меры по мониторингу, контролю, надзору и обеспечению соблюдения законов в области рыболовства, включая, по возможности, программы наблюдения, системы инспектирования и мониторинга судов.

Употребляя термин «ННН», мы подразумеваем добывающее судно, работающее в режиме «Браконьер», деятельность которого незаконна, никем не контролируется, и величина уловов никуда не сообщается.

Хотелось бы сразу отметить, что в странах ЕС и США, в других странах, употребление, в отсутствие судебного акта, подобных определений, как «Браконьер», в отношении участников отношений в области рыболовства, наказуемо, поскольку все эти страны имеют реальную независимость судей и качественно иной уровень правосудия.

Тем не менее, если взять легально работающее судно, при наличии у него всех разрешений на добычу ВБР и отсутствии к нему претензий в формате «ННН», оно косвенно искажает фактические величины улова, не включая в отчетные документы «ВЫБРОСЫ».

И именно об этом, что уже сообщалось на данном сайте, говорил руководитель Росрыболовства Илья Шестаков на заседании коллегии Минсельхоза в 2015 году: «…отходы промысловых видов водных биоресурсов составляют 20% от объема вылова. Это ценнейший ресурс для производства рыбной муки. При вылове 2 миллионов тонн минтая в год отходы составляют порядка 400 тысяч тонн, при промысле трески - 60 тысяч тонн, тихоокеанских лососей – тоже порядка 60 тысяч тонн…»

В этой же публикации отмечено, что годом позже, на проходившей в России 26 января 2016 года III международной конференции «Инновации в области технологии выращивания и кормления рыб в товарном рыбоводстве», заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов выступил с аналогичным призывом: «Заставить рыбаков полностью использовать тот ресурс, который они вылавливают, в том числе путем переработки отходов, и, конечно, сократить любые выбросы в море при промысле».

Именно острейшая необходимость участия России в сохранении и сбережении водного биологического ресурса Мирового океана и послужила причиной подписания Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным Федерального закона «О ратификации Соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла».

Данный Федеральный закон был принят Государственной Думой 17 ноября 2020 года и одобрен Советом Федерации 2 декабря 2020 года.

Наибольший интерес, в формате мировой проблемы по сокращению ННН промысла, исследуемой международными рыбопромысловыми сообществами, представляет наличие данного вида рыболовства в водах России, что оказывает существенное негативное воздействие, как на само состояние водного биологического ресурса и его запасы, так и на достоверность прогнозов в связи с несообщаемостью и отсутствием данных по фактическому объему добычи промысловых объектов.

В качестве примера можно отметить, что на сегодняшний момент продолжает оставаться неразрешенной многолетняя проблема по Калининградской области, где самими рыбаками озвучено подозрение в слабом учете вылавливаемого водного ресурса пользователями по неодуемым объектам, а в связи с этим и возможного факта наличия ННН промысла ОДУ-емых объектов, присутствующих в прилове.

Поскольку число пользователей, работающих на неодуемых объектах в заливах Калининградской области, возрастает с каждым годом, и расстановка орудий лова ими происходит в тех же координатах, что и у рыбопромышленника, осваивающего ОДУ-емые объекты, создается, и это вполне понятно, напряженная обстановка при производстве промысла.

Происходит «совместное освоение» водных биологических ресурсов в разных правовых режимах, а при наличии поливидового промысла в заливах Калининградской области, и отсутствии на вооружении у рыбаков сетных орудий лова, обладающих селективностью только для лова конкретного вида, усложняет процедуру разделения из одного сетного полотна объем добытого одуемого ресурса от неодуемого.

Все это и создает вполне обоснованную нервозность и тревогу о возможном факте изъятия пользователями одуемых объектов, при наличии у них разрешения на отлов только неодуемых видов ВБР, что можно расценивать, как прикрытие такими разрешениям для отлова наиболее ценных видов водного ресурса.

В подобной ситуации, при не учтенном изъятии одуемого сырца и погашении его объема в общей отчетности, как неодуемый ресурс, нарушается в целом картина о популяционной статистике изымаемых одуемых видов, что не может не сказаться на достоверности прогноза их текущего запаса при распределении на следующий год.

Необходимо отметить, что столь доступные Договора пользования водным биологическим ресурсом, ОДУ которых не устанавливается, заключаются на основании постановления Правительства РФ за № 6 от 25.08.2008 г. согласно которому право к освоению неодуемых видов водных биологических ресурсов становится доступно широкой массе населения.

С одной стороны, пользователи, в разрешении которых указаны только неодуемые виды ВБР, лишены права изъятия одуемых объектов, с необходимым и обязательным требованием выпуска этого ресурса, согласно правил рыболовства, обратно в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния.

С другой стороны, ратификация Россией Соглашения о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла, и, как следствие, исполнение обязательств по соблюдению условий переработки всего поднятого улова с недопущением фактов выбросов за борт, создают раздрай в действиях пользователя по неодуемым объектам!

Формулировка в правилах рыболовства по-Западному рыбохозяйственному бассейну, не дает однозначного разъяснения о состоянии самого объекта, который должен быть обязательно выпущен в среду обитания.

Объект должен быть выпущен в среду обитания независимо от состояния повреждений, только повреждений, или независимо от его состояния, то есть - объекта?!

При данной формулировке можно понять, что даже не живые водные объекты необходимо «вернуть» в естественную среду обитания, принимая к сведению формулировку - «независимо от их состояния».

Все это вытекает в острейшую необходимость корректировки терминологии в правилах рыболовства для Западного бассейна, касательно условий обращения с приловом одуемых объектов водного биологического ресурса при разрешенном промысле объектов, не поименованных в общем допустимом улове.

Так же стоит учесть исключение возможной ситуации по избавлению предпринимателем ценного биоресурса, по причине его не живого состояния в сетном полотне, еще до начала выборки орудий лова, посредством выбрасывания за борт.

С точки зрения рационального использования осваиваемого биоресурса и сохранения условий ратифицированного Россией Соглашения по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла, необходимо рассмотреть в правилах рыболовства вариант сохранения именно той части улова, которая представлена запрещенными к изъятию ОДУ-емыми объектами, физическое состояние которых исключает возможность их возвращения в среду обитания.

Либо организовать легальную приемку специализированными структурами данного прилова, физическое состояние которого, с позиции экологических требований, исключает возможность возвращения его в среду обитания, с полной фиксацией величины улова и его видового состава для его легализации, как сообщаемого, законного и регулируемого, что будет соответствовать тем обязательствам, которые взяла на себя Россия при ратифицировании данного Соглашения.

В любом случае, в независимости от принятого решения по легализации прилова ОДУ-емых объектов при добычи неодуемых, и исключения их из ННН промысла, необходимо прислушаться к тем рыбодобывающим предприятиям, рыболовецким колхозам, артелям, которые ежедневно сталкиваются с различными рыбохозяйственными проблемами, без участия которых невозможно оперативное и правильное решение по их устранению.

И, соответственно, нельзя оставить без внимание предложение рыбопромысловых предприятий Калининградской области о необходимо внесения корректировок в постановления Правительства РФ № 775 от 22.10.2008 г. и № 643 от 25.08.2008 г. с целью законодательного разъяснения и закрепления условий ответственности предпринимателем по обращению с ОДУ-емыми приловами, при выдаче разрешения на отлов неодуемых водных биологических ресурсов.

Виктор Кирочкини
Председатель Подкомитета ТПП РФ
по развитию Рыбохозяйственного комплекса России
Почетный работник рыбного хозяйства России
Ветеран труда

PS: Подробнее со структурой ННН промысла можно ознакомиться в данном материале


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
 <  Декабрь   <  2022 г.