Последние публикации

8 Авг 2022
Продажи форели и лосося из Норвегии продолжают ставит рекорды
8 Авг 2022
Экспорт тунца из Вьетнама во Францию вырос на 203% за 7 месяцев
8 Авг 2022
Цены на чилийский лосось незначительно изменились на 29-й неделе
8 Авг 2022
Крупнейшее в Китае судно для аквакультуры ищет инвесторов
8 Авг 2022
Южнокорейский экспорт продукции из сурими в июне 2022 года
8 Авг 2022
Продажи морепродуктов на токийском центральном рынке Тойосу 02.08.22
8 Авг 2022
Цены экспорта норвежского живого королевского краба в июне были высокими
8 Авг 2022
Поставки норвежской охлажденной сайды в июне были менее активны
8 Авг 2022
На Сахалине реализуют 400 тонн рыбы по сниженным ценам в 2022 году
8 Авг 2022
Проект нового парка культуры и отдыха в Приморье согласован Росрыболовством
8 Авг 2022
ВАРПЭ сформировала позицию по проекту новых правил выдачи разрешений на вылов
8 Авг 2022
Фильм о кругосветной экспедиции парусника Росрыболовства «Под парусами фрегата «Паллада» получил приз кинофестиваля «Человек и море»
8 Авг 2022
О контроле за качеством и безопасностью рыбы и морепродуктов по итогам 1 полугодия 2022 года
8 Авг 2022
Директор ВНИРО посетил ЧукотНИО
8 Авг 2022
Андрей Здетоветский: «Наши усилия не прошли даром»
8 Авг 2022
Прокуратура не нашла оснований для проверки «Корякгеолдобычи»
8 Авг 2022
На реке Карымшина задержаны браконьеры с баграми
8 Авг 2022
Им сверху видно все: сотрудники ФГБУ «Главрыбвод» помогают отслеживать браконьеров с высоты птичьего полета
8 Авг 2022
Рыбоохрана задержала с поличным ловцов лосося
8 Авг 2022
Утверждён план развития Северного морского пути на период до 2035 года
8 Авг 2022
Более 103 тысяч тонн лососей выловили камчатские рыбаки в ходе путины
8 Авг 2022
На Камчатке растет объем рыбопродукции глубокой переработки
8 Авг 2022
Отечественные рыбоводы и марифермеры нарастили производство продукции на 2,2% — почти до 216 тыс. тонн
8 Авг 2022
В России растет производство семги, форели, осетров и морепродуктов
8 Авг 2022
Отказ Росрыболовства сократить длину ставных неводов на северо-востоке Сахалина привел к опустошению нерестовых рек
5 Авг 2022
Кремлевская сказка
5 Авг 2022
Цены на креветки стабилизируются по всей Индонезии
5 Авг 2022
Рекордные результаты норвежского экспорта морепродуктов продолжаются
5 Авг 2022
Может ли аквакультура удовлетворить спрос Китая на продукты питания?
5 Авг 2022
Рынок креветок пострадает до конца года
5 Авг 2022
Экспорт крабов ЖСО из Норвегии в июне сильно замедлился
5 Авг 2022
Перспективы взаимодействия Камчатки и Китая обсудили Владимир Солодов и генконсул КНР во Владивостоке Пяо Янфань
5 Авг 2022
Рыбаков Дальнего Востока поддержала сенатор Российской Федерации Людмила Талабаева
5 Авг 2022
Аналитическая записка ВНИРО о ходе лососевой путины на Дальнем Востоке к 1 августа 2022
5 Авг 2022
СК начал доследственную проверку по факту возгорания на рыболовном траулере в Петербурге
5 Авг 2022
Состоялась рабочая встреча с участием Хабаровского отдела ФГБУ «НЦБРП по вопросам безопасности рыбной продукции, экспортируемой в КНР
5 Авг 2022
Барк «Седов» возвращается в порт Калининград
5 Авг 2022
Инвесторы сматывают удочки
5 Авг 2022
АзНИИРХ участвует в разработке технологий/рецептур отечественного производства кормов для аквакультуры, внося вклад в импортозамещение
5 Авг 2022
ФАС сократила до одного дня срок выдачи предостережений, в том числе за публичные необоснованные прогнозы о росте цен
5 Авг 2022
Инфляция, растущие расходы заставляют вьетнамских фермеров, выращивающих пангасиус, не решаться на создание прудов
5 Авг 2022
В Николаевском районе возбуждено уголовное дело о незаконной добыче водных биологических ресурсов с причинением особо крупного ущерба
5 Авг 2022
Грузовики усыпали Стародубское вонючими рыбьими головами
5 Авг 2022
Судостроение продолжает развиваться в Приморье
5 Авг 2022
Сахалинские рыбаки просят разрешения изымать рыбу из рек
5 Авг 2022
В России растет производство рыбной продукции, в том числе глубокой переработки
5 Авг 2022
Российский рыбный экспорт увеличился в цене в том числе за счет роста поставок филе
5 Авг 2022
Стартовал конкурс журналистского мастерства FishCorr
4 Авг 2022
120 тонн рыбы без маркировки, 844 килограмма икры было обнаружено в цеху организации, занимающейся промышленным рыболовством
4 Авг 2022
В реки Хабаровского края резидент ТОР выпустил тысячи мальков кеты

Подписка на новости

Рыбное хозяйства России: 20 лет спустя

2336
Эксклюзив

В начале 2000 года исполняющий обязанности Президента Российской Федерации В.В. Путин проводил свое первое, в новом качестве, рабочее совещание в столице Республики Карелия городе Петрозаводске в рамках Координационного совета Ассоциации Северо-Запада России. Была в своё время такая Ассоциация, объединяющая 12 субъектов Российской Федерации. Своей основной целью Ассоциация считала координацию своих усилий по содействию социально-экономическому развитию всех, входящих в неё, регионов в условиях проходящей тогда децентрализации власти и освоения рыночных механизмов.

Выбор В.В. Путиным, как исполняющего обязанности Президента Российской Федерации, площадки Координационного совета Ассоциации Северо-Запада России в качестве своего первого крупного совещание был не случайным. Дело в том, что он, как выходец из этого региона, знал все его плюсы и минусы. Да и повестка совещания, обозначенная как положение дел в дорожном строительстве, энергетике, судостроении, лесной промышленности и сельском хозяйстве, включая обновление рыбопромыслового флота и по другим направлениям, была правительственным аппаратом тщательно проработана и потому предсказуема по ожидаемым результатам обсуждения.

К тому же одной из главных целей совещания, как выяснилось в ходе его проведения (автор входил в состав делегации от Мурманской области на этом совещании), было не столько обсуждаемые хозяйственные вопросы, сколько получение поддержки от Ассоциации Северо-Запада России на предстоящих выборах в Президенты Российской Федерации кандидатуры В.В. Путина. Для последнего это было весьма значим на старте его избирательной компании – своего рода благословление на президентство от своей малой Родины. И он его получил от всех членов Координационного совета Ассоциаций Северо-Запада России единогласно.

И все же на том знаковом для многих её участников рабочем совещании под председательством и. о. Президента России В.В. Путина при обсуждении текущих и перспективных направлений развития экономики Северо-Запада России было важно узнать, ощутить, понять подход лично В. Путина, как будущего президента, к вектору возможного решения возникающих проблем. Оставляю для будущих воспоминаний детали собственных оценок и хода рассматриваемых вопросов. Но отмечу, что когда перешли к вопросу о необходимости обновления рыболовного флота в Северном и Западном бассейнах, то Путин не предоставил возможности его подробно обсудить. Он кратко отметил, что проблема существует, она ему известна и надо искать пути её решения. И всё.

Нас, представителей рыбной отрасли, присутствующих на совещании и готовых внести соответствующие предложения, такой подход, естественно, разочаровал. Одновременно, обменявшись мнениями по завершению совещания, мы пришли к выводу, что что рыбные вопросы и дела рыбной отрасли не являются пока актуальными для В.В. Путина.

Такое предположение подтвердилось в последующем, поскольку первое знаковое решение для рыбной отрасли, а это было принятие Федерального Закона «О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов», состоялось только в конце 2004 года, и подписал его уже Президент Российской Федерации В.В. Путин. Правда, двумя годами ранее Президент, наложив на законопроект под этим же наименованием вето, который, кстати, разрабатывался почти более десяти лет, что вынудило депутатов Госдумы вносить ряд существенных поправок в него в соответствии с президентскими замечаниями.

Причем, судя по внесенным В.В. Путиным замечаниям к законопроекту, а они были, если память не подводит, на семи листах, свидетельствовали о том, что Президент вник в рыбацкие дела и у него формируется, с учетом «влияния» ближайшего его окружения, свой взгляд на рыбную отрасль и её дальнейшему развитию.

Да и для В.В. Путина рыбное хозяйство не было такой уж «тайной за семью печатями», как для первого Президента России Б. Ельцина. Вырос Путин в Ленинграде, жители которого чтят рыбу. В годы голодной блокады в Великую Отечественную войну многих ленинградцев спасла знаменитая небольшая рыбка КОЛЮШКА. Ей и памятный знак поставили в честь этого на острове Котлин в Кронштадте, сопроводив словами благодарности. Ветераны — жители Кронштадта, Ленинграда — ежегодно 27 января, в День снятия блокады приносят сюда цветы, отдавая дань рыбке за то, что помогла выжить многим ленинградцам.

221120211.jpg

221120212.jpg

Памятный знак колюшке в Кронштадте

Знал В. Путин, живя и обучаясь в Ленинграде не только об этом, но и о проводимых в то время в городе — один раз в пять лет — международных выставках «ИНРЫБПРОМ», которые посещали сотни тысяч горожан. Уверен и В. Путин бывал на них.

В новой капиталистической России он, будучи первым заместителем Председателя Правительства, города Санкт-Петербурга, курировавшего внешние связи, участвовал совместно с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.Х. Заверюхой и Председателем государственного Комитета по рыболовству (долее Роскомрыболовство) В.Ф. Корельским в 1995 году в торжественном открытии выставке «ИНРЫБПРОМ 95». После открытия выставки Путин, Заверюха, Корельский совместно с другими почётными гостями выставки подробно ознакомились с её экспонатами, уделив повышенное внимание самому большому павильону, в котором было представлено рыбное хозяйство России.

Перейдя в 1997 году на работу в Москву в Управление делами президента, В.В. Путин стал заместителем руководителя Администрации президента – начальником Главного контрольного управления. Как принявший дела начальника Главного контрольного управления от своего предшественника, уверен, что он ознакомился с результатами прошлой проверки деятельности Роскомрыболовства. В ходе её был выявлен, по мнению проверяющих, ряд серьёзных нарушений, что позволило комиссии рекомендовать, наряду с принятием мер по их устранению, ещё и наказания виновных. Предлагалось даже рассмотреть вопрос о снятия с должности её руководителя – Корельского В.Ф. Последнее было предотвращено только благодаря вмешательству в этот кадровый вопрос Председателя Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдина.

Как начальник Главного контрольного управления Администрации президента, В. Путин поручил вновь осуществить тщательную проверку эффективности работы Роскомрыболовства. В ходе её были выявлены существенные недостатки в контроле над надлежащей работой арендованного флота по так называемым «научным программам» с выделением для этих целей специальных квот. Проверяющие особо отмечали ущерб, наносящий запасам лососевых Камчатки от японского и отечественного флота, осуществлявших дрифтерный «научный» контрольный лов их в российской ИЭЗ, прилегающей к Камчатке и Курильским островам. Полагаю, это послужило первым сильным сигналом для полного прекращения дрифтерного лова лососевых в будущем, которое было оформлено специальным законом, принятым Федеральным Собранием в 2015 году. Указ о введении его в действие с 1 января 2016 года был подписан Президентом Российской Федерации В.В. Путиным.

Став в марте 2000 году избранным Президентом России, В.В. Путин при посещении субъектов Российской Федерации, особенно приморских регионов, интересовался работой рыбной отрасли, встречался с её представителями, включая представителей общественных рыбацких объединений, вникал в проблемы, сдерживающие развитие рыбного хозяйства страны. Не остались, полагаю, без его внимания и сомнительные квотовые аукционы, применяемые и часто меняющие нормативные акты по наделению рыбопромышленных компаний квотами на вылов и главное отсутствие цельного законодательного акта, как по этому важнейшему вопросу, так и бережному отношению к рыбным ресурсам. Последние составляют, как известно, основу, фундамент функционирования рыбного хозяйства страны.

Все это вызвало в ходе «первой рыбной путинской пятилетки» ускоренное принятие Федерального Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и проведению поистине исторического заседания в августе 2007 года в городе Астрахани президиума Государственного Совета Российской Федерации под председательством В.В. Путина. На нем рассматривалось положение дел в рыбной отрасли и вырабатывались решения по её дальнейшему развитию на ближайшую перспективу. Именно тогда было положено начало принятия на долгосрочной основе наделения пользователей долями квотами на вылов водных биологических ресурсов по историческому принципу. Последний до этого широко применялся и применяется и в настоящее время в разных странах с рыночной экономикой и развитым рыболовством, а также в ряде международных межправительственных организациях в области рыболовства.

Таким образом, введя в постоянную практику, да ещё на 10 лет вперёд, наделение российских рыбопромышленных компаний долями квотами была создана устойчивая правовая, экономическая среда для развития рыбохозяйственной отрасли. И коснулось это, прежде всего российской ИЭЗ, где сосредоточены крупнейшие мировые запасы таких водных биоресурсов как минтай, сельдь, треска, пикша, мойва, лососевые, камбаловые, иваси, крабы и другие объекты промысла.

Россия, обладая значительной площадью ИЭЗ и континентальным шельфом, по запасам в них водных биоресурсов входит в мировые лидеры. Одновременно Россия по располагающим знаниям о запасах морских живых ресурсов в открытых районах Мирового океана за пределами ИЭЗ, полученными ещё в советское время при исследовательских, поисковых работах и рыбопромысловой деятельности, остается пока мировым лидером и по этому компоненту. Последнее, к сожалению, не востребовано российскими рыбопромышленниками в условиях существующих рыночных механизмов. К тому же государственные структуры этому вопросу не уделяют должного внимания.

Положительное влияние на практике исторического принципа наделения рыбопромышленных компаний долями квотами на долгосрочной основе подтверждается результатами работы рыбной отрасли за последнее десятилетие. По всем основным направления, за исключением потребления рыбопродуктов населением страны, наблюдается их рост (см. таблицу).

Морское рыболовство увеличило вылов с 3,6 млн т до 4,6 млн т. Прибавка весьма существенна – в 1,0 млн т! Наращиваются показатели по марикультуре – за десятилетие рост в 10 раз.

Динамика вылова водных биоресурсов, экспорта, потребления рыбопродуктов в СССР за 1985 - 1990 годы и в России за 1995 – 2020 годы

Показатели

Вылов по годам, тыс. тонн

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

Морское рыболовство

Рыба

9226,1

6845,8

3952,2

3486,4

2844,4

3659,2

4005,5

4442,7

Креветки

33,4

23.3

9,6

36,9

9,1

9,7

14,8

44,4

Крабы

32,7

41,7

54,8

58,0

33,0

39,0

65,3

92,1

Криль антарктический

227,9

326,2

8,0

Водоросли

118,6

49,0

10,5

53,6

10,1

5.9

6,6

8,9

Марикультура

3,9

5.8

8.1

3.6

0,1

6.2

16,0

64,5

Итого

9642,6

7291,8

4121,6

3584,9

2896,7

3689,0

4090,3

4652,6

Внутренние водоемы

Реки, озера, пруды

629,1

355,9

212,8

291,4

216,0

259,5

280,4

249,5

Аквакультура - пресноводная

289,3

253,8

60,4

73,5

114,0

114,7

138,0

183,7

Итого

922,4

609,7

273,2

364,9

330,0

374,2

418,4

433,2

Всего

10565,0

7901,5

4394,8

3319,8

3226,7

4063,2

4508,7

5085,8

Экспорт

640,2

1251.9

1237.3

1210.7

1402.4

1698.9

1879.2

2192.9

Потребление в сырце чел/кг/год

29.7

24.8

18.2

17.9

18.1

22.6

20.2

20.0

Потребление рыбопродукции кг/чел/год ( экс. оценка автора)

20.8

17.4

12.7

12,3

12.8

15.8

14.4

14.0


Расширены районы и введены в промысел ранее неиспользуемые виды крабов, что позволило увеличить их вылов более чем в 2 раза. К сожалению, имеются и факты недоиспользования имеющихся ресурсов, таких как водорослей, кальмаров, естественных рыбных ресурсов рек, озер и прудов. Наблюдается увеличение производства объектов аквакультуры в пресной воде, хотя темпы её роста пока не велики.

Наращивается экспорт рыбы, рыбопродукции и ракообразных, который вырос за 20 летие почти в двое – с 1,2 млн т до 2,2 млн т, что может сказаться на насыщении внутреннего рынка страны. Косвенно об этом свидетельствует и рост импорта рыбопродукции в 2020 году по сравнению с 2015 годом – с 588,3 тыс. т до 646,8 тыс. т.

При всех имеющихся положительных показателях развития рыбной отрасли, обращает внимание и то, что потребление рыбопродуктов населением страны продолжает снижаться.

Так даже по данным Росстата, который рассчитывает потребление российским население рыбы в сырце это показатель за последнее десятилетие снизился на 12% и не превышает 20 кг/чел/год. Потребление же в рыбопродукции и того ниже – не более 12- 14 кг/чел/год при рекомендуемой норме Минздрава России не ниже 22кг/чел/год. И это в весе рыбопродукции, а не в сырце.

Настораживает и то, что снижение потребления рыбопродукцией наблюдается и в приморских рыбных регионах. Безусловно, на этот показатель влияет и растущая и существенно, розничная цена на рыбопродукцию, низкая платежеспособность основного населения страны. Вот этим – доступностью отечественной рыбной продукцией населением страны - и должны в первую очередь заниматься федеральные органы всех уровней. От Администрации президента, Правительства России, Госдумы, Совета Федерации до Минсельхоза, Росрыболовства и местных органов власти.

Вместо этого, как известно, был проведено в 2015 году в Москве вновь «историческое со знаком минус» заседание президиума Госсовета под председательством Президента Российской Федерации В.В. Путина. На нём приняли весьма ошибочное решение по переделу долей квот – у одних отнять, другим дать. Дать, но только под определенные условия. А это строительство рыбопромысловых судов на отечественных верфях, рыбоперерабатывающих фабрик. Рыбаки становятся спонсорами судостроительных фирм и рыбоперерабатывающих фабрик.

Какими диаметрально разными оказались результаты для рыбной отрасли двух заседаний президиума Госсовета с почти десятилетним интервалом, но оба под председательством одного и того же Президента Российской Федерации В.В. Путина.

Один — в Астрахани – созидательный, второй — в Москве – разрушительный. Почему это произошло? Ответ требует дополнительного анализа. Дело за молодыми исследователями и политологами.

Но явно что-то произошло кардинальное, что-то изменилось в окружении Президента, консультирующего его по вопросам рыболовной стратегии России.

Между тем, напомню, что на заседании президиума Госсовета даже в октябре 2015 году В. Путин в очередной раз подчеркнул, что «Главная цель нашего заседания – определить меры, которые будут способствовать наполнению российского рынка качественной и доступной по цене отечественной рыбной продукцией. Решения именно этой задачи как раз люди от нас с вами и ждут». Эти правильные в своей основе целевые установки президента для рыбной отрасли, в очередной же раз остались не реализованными.

Результат нового российского эксперимента над рыбной отраслью с сотней тысяч работающих в этой отрасли людей по всему морскому периметру России и наша страна, и мировое рыболовное сообщество узнают, как полагают реформаторы, после реализации ее первого этапа. То есть, не ранее 2030 года. Хотя признаки краха этих «революционных преобразований» рыбной отрасли уже налицо. В первую очередь – это резкое снижение экономических показателей отрасли в последний год, колоссальная закредитованность компаний, вовлеченный в эксперимент.

И еще очень важное - отсутствие резервной сырьевой базы ввиду годами не решаемых вопросов по созданию современного научно-исследовательского флота. К тому же сама отраслевая наука, как и отрасль, втянута в «реформирование», более соответствующее её ликвидации и «слива» в лоно академических институтов РАН.

Все это, полагаю, должно быть известно президентской администрации, правительству, поскольку ветераны, специалисты отрасли, ученые направляли десятки писем, прямых обращений на имя Президента России, которые публиковались и на сайте «ФИШКАМЧАТКА». К сожалению, они остаются властью не востребованы.

Более того, не завершив его первого этапа реализации «инвестиционных квот», инициаторы этого проекта, подключив административный ресурс и развернув мощный пропаганду в СМИ (вплоть до ловли «воров» в рыбной отрасли) продавливают уже и второй этап по отнятию долей квот и очередному их дележу.

Под таким натиском уже склонили головы некоторые крупные рыбопромышленные компании. Логика здесь проста: «Зачем противостоять властным чиновникам? Себе может оказаться дороже». Сложнее средним и малым рыбопромышленным компаниям: лишившись в очередной раз 20% долей квот, они будут вынуждены продать свой рыбный бизнеса крупным компаниям. Не исключаю, что возможно для второго этапа проекта – это и есть главная цель, почему крупные компании и «склонили» свои головы, полагая, что и им при этом переделе квот что-то достанется.

            Какой же вывод напрашивается, анализируя состояние рыбной отрасли России за прошедшие 20 лет?

            Пора остановиться у края пропасти, предотвратить очередной дележ долей квот и используя свой и зарубежный положительный опыт развития рыбного хозяйства выйти на эволюционную дорогу созидания во благо тружеников отрасли.

22.11.2021 г.
В. Зиланов.


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31 1 2 3 4
 <  Август   <  2022 г.