Обзор промысла в море информации за минувшую неделю. 

Урок арифметики

СЧЕТНАЯ палата (СП) РФ опубликовала итоги проверки итоги проверки Росрыболовства в части распределения квот на добычу крабов в 2018-2019 годах и частично в 2020-м. Как сообщает Комсомольская правда, аудитор СП Андрей Батуркин заключил, что крабовые аукционы не принесли обещанного эффекта – на рынке так и не появилось новых игроков, а начальная стоимость лотов была занижена на 7,7 млрд рублей. В Росрыболовстве на это заявили, что начальная цена торгов никак не влияет на итоговую стоимость и способствует привлечению новых участников, обеспечивая справедливую конкуренцию за ресурс. А президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев считает, что аудиторы допустили в своем отчете две существенные методологические ошибки с точки зрения экономической теории.

Батуркин проанализировал порядки формирования начальной цены предметов аукционов (конкурсов) и исполнения Росрыболовством полномочий главного администратора и администратора доходов федерального бюджета. В отчете отмечено, что ставки за использование ВБР не пересматривались с 2007 года, из-за чего начальная цена лотов формируется в 33-60 раз ниже рыночной. В случае участия в торгах недобросовестных участников это «несет риски занижения итоговой стоимости и недопоступления средств в федеральный бюджет». Многолетний принцип распределения крабовых квот в России изменили в 2019 году. Ранее он был «историческим», когда добывающие компании единоразово выкупали право на вылов на десять лет, после чего могли бесплатно его продлевать. После изменения законодательства стал действовать принцип, при которому 50% ранее распределяемого по «историческому принципу» общего допустимого улова (ОДУ) приобретается на 15 лет с учетом инвестиционного условия – постройки определенного типа краболовного судна. Аудитор в своем отчете подчеркнул, что сменой принципа распределения квот условий для выхода на рынок добычи ВБР новых участников не было создано. В 2019-2020 годах их так и не появилось, а вот «взаимозависимые организации», которые ранее осуществляли вылов, напротив, увеличили свои доли квот различных видов краба по разным зонам вылова. По данным Государственного рыбохозяйственного реестра и отраслевой системы мониторинга, в 2018–2019 годах правами на добычу краба располагали 94 организации, а в 2020 году их было 105. Батуркин отмечает, что изменение «исторического принципа» носило разовый характер – после распределения всех 50% изъятых квот в федеральный бюджет за два года поступило 142,3 млрд рублей. При этом коэффициент инвестиционного обязательства (0,25), примененный в расчете начальной цены, привел к значительному уменьшению стоимости предметов аукционов. В отчете сказано, что этот коэффициент утвердили без финансово-экономического обоснования для компенсации победителям аукционов затрат на строительство судов-краболовов. Фактические же затраты на новые суда составили 57,7 млрд рублей и оказались меньше полученной скидки в 362,4 млрд рублей. Аудитор обратил внимание и на то, что ОДУ на 2020 год по крабам был распределен не полностью, из-за чего конечная цена аукционов сформировалась по заниженным объемам. «Установлены нарушения при формировании Росрыболовством начальной цены предметов аукционов, проведенных на 2020 и последующие годы по промысловым видам водных биологических ресурсов. В результате начальная цена предметов лотов аукционов, применительно к измененному в 2020 году ОДУ по крабам занижена на 7,7 млрд рублей, или 6,4%», – сказано в отчете СП. Батуркин подытожил, что Росрыболовство ненадлежащим образом ведет Государственный рыбохозяйственный реестр, который включает в себя информацию об использовании и сохранении ВБР, а также не реализует полномочие в части принудительного прекращения права на добычу биоресурсов организаций, которые систематически нарушают законодательство в области рыболовства и сохранения ВБР. Счетная палата предложила поручить Минсельхозу России рассмотреть вопросы о внесении изменений в нормативные правовые акты, которые позволят обеспечить обоснованное распределение ВБР и получить в федеральный бюджет компенсацию от их использования. Росрыболовству СП рекомендовала устранить выявленные нарушения и недостатки до 31 августа 2021 года.

По информации РБК, Росрыболовство уже провело работу по устранению замечаний. В ведомстве отметили, что стартовая цена лотов и инвестиционный коэффициент соответствовали требованиям, которые утверждены соответствующим постановлением правительства. В этом же документе была утверждена и формула расчета начальной цены лота, включающая коэффициент инвестиционного обязательства. Начальная цена торгов «никак не влияет на итоговую стоимость и не ограничивает количество участников, а, напротив, способствует привлечению новых участников», обеспечивая справедливую конкуренцию за ресурс – участниками торгов могли стать и небольшие компании, указали в Росрыболовстве. Ведомство «неоднократно» выступало за актуализацию ставок сбора за пользование водными биоресурсами – изменения в Налоговый кодекс были внесены в правительство в конце декабря 2020 года. Ведение Росрыболовством государственного рыбохозяйственного реестра осуществляется в соответствии с регламентом, подчеркнули в ведомстве.

В интервью PrimaMedia отчет СП о крабовых аукционах прокомментировал президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев. По его мнению, позиция аудиторов насчет занижения стартовых цен на лоты «не бьется с экономической наукой». Он отметил, что в прошлом году Нобелевская премия в области экономики была присуждена двум выдающимся ученым Милгрому и Уилсону за совокупность их работ, посвященных теории аукционов и прикладным рекомендациям, связанным с ней. Они доказали наличие так называемого сверхоптимистичного шума – подхода, при котором при проведении аукционов излишне оптимистично оцениваются долгосрочные экономические последствия и долгосрочная экономическая среда. Ученые указали, что при проведении аукционов восходящей цены (английских) очень важно учитывать этот «сверхоптимистичный шум». «Аудиторы Счетной палаты, с моей точки зрения, неверно охарактеризовали природу лота, который разыгрывался. Они высказали суждение, что на аукционе разыгрывалось количество краба в абсолютных цифрах: один лот – одна тысяча тонн. Это ошибка. На аукционе разыгрывалось не количество краба, а доля – некая величина, которая является производной от общего допустимого улова. Соответственно, любое изменение ОДУ существенно меняет ту величину, которая являлась предметом лота. Ученые говорят, что в долгосрочном плане на Дальнем Востоке в горизонте ближайших 10 лет ОДУ краба может снизиться с 76 до 60 тыс. тонн. Это означает, что тот лот, который разыгрывался, тоже уменьшается», – сообщил Зверев. Вторая методологическая ошибка, по его словам, связана с привязкой минимальной стартовой цены к рыночным ценам. «В отчете СП не поименована рыночная цена – что это: цена в ресторане, на бирже, на рынке Первореченском? С нашей точки зрения, сопоставлять стоимость краба в воде, не добытого еще, и рыночную стоимость краба на прилавке – грубая методологическая ошибка. Милгром и Уилсон анализировали аукционы применительно к нефтяным месторождениям и показывали примеры проклятий победителя, когда на аукционах они приобретали за большие деньги нефтяные скважины, дебетовые возможности которых оказывались меньше, чем предполагалось. Аудиторы СП допустили серьезные ошибки не с точки зрения рыбацкого сообщества, а с точки зрения экономической теории», – заключил Зверев.

Сети на креветку

СЫН заместителя секретаря Совета безопасности и экс-руководителя МВД Рашида Нургалиева заинтересовался рыболовным бизнесом, сообщает Коммерсантъ. Совместно с партнерами он учредил на Сахалине компанию «ДВ Добрыбфлот», которая может заняться промыслом креветки в Японском море. Это дорогой продукт, но бизнес отличается сложностью добычи и конкуренцией, а рентабельным может быть только при выходе на большие объемы. Об интересе Рашида Нургалиева-младшего к рыболовному бизнесу стало известно из ЕГРЮЛ. В конце февраля господин Нургалиев стал владельцем 33,3% в учрежденном в Южно-Сахалинске ООО «ДВ Добрыбфлот», основной вид деятельности которого - морское рыболовство. Такие же доли в новой компании получили Юрий Фрейдис и гендиректор Дмитрий Пуряховский. Господин Фрейдис также известен как совладелец ПАО «Холмский морской торговый порт». А Рашиду Нургалиеву-младшему также принадлежит 85% московского оператора по вывозу вторичного сырья «Экоструктура». О действующих правах «ДВ Добрыбфлот» на вылов какого-либо ресурса ничего неизвестно. Но в начале 2020 года в Южно-Сахалинске была учреждена структура со схожим названием - ООО «Добрыбфлот», которая прошлой весной выиграла на аукционах Росрыболовства два лота с квотами на вылов травяной креветки в Японском море. Общая цена лотов - 554,62 млн руб., размер одной доли квот - 14,3%. На 2021 год в этой зоне установлен общий допустимый улов травяной креветки в 39 тонн, таким образом, компания может получить права на добычу 11,15 тонн креветок в год. Согласно ЕГРЮЛ, «Добрыбфлот» принадлежит Елене Пугиной и гендиректору Анне Пичугиной. Но представителем компании на аукционах Росрыболовства был Юрий Фрейдис. Руководитель Информационного агентства по рыболовству Александр Савельев называет достаточно распространенной практику, по которой в аукционах участвует одна компания, а квоты потом передаются другому лицу. Причины могут быть самые разные, в том числе появление нового инвестора, указывает он. Замдиректора УК «Норебо» Сергей Сенников поясняет, что передать права на добычу водных биоресурсов можно через смену собственника компании, владеющей квотами. К примеру, топ-менеджеры из команды Романа Абрамовича Ефим Малкин и Ирина Панченко вошли в рыболовный бизнес также через учреждение новой компании «Дальнее», которая со временем получила квоты от работавших в отрасли игроков. Вице-президент - исполнительный директор Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка Александр Фомин поясняет, что промысел травяной креветки может быть доходным при добыче от 1 тонны ресурса в день. Кроме того, это сложный промысел, требующий экипажа со специальной квалификацией, а рынок креветки - довольно конкурентный, добавляет он. Но, продолжает господин Фомин, продукция востребована в Японии, где цены на свежемороженую травяную креветку требуемого качества при достаточных объемах могут быть на уровне от $800 до $1,3 тыс. за тонну. По словам господина Сенникова, промысел креветки также отличается сезонностью, потому для поддержания доходности бизнеса стоит заняться и выловов других видов. Управляющий партнер Agro & Food Communications Илья Березнюк говорит, что число добытчиков креветки в России в последние годы растет, как и объем промысла. Основной вылов приходится на Северный бассейн, но и Сахалин поставляет более 3 тыс. тонн дикой креветки в год, указывает он. По словам эксперта, на внутреннем рынке продукт успешно конкурирует с товарной креветкой, выращенной в странах Юго-Восточной Азии, а при промысле на Дальнем Востоке возможен экспорт в Китай и Японию.

НА САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ Международной Товарно-сырьевой Бирже (СПбМТСБ) состоялись первые торги рыбной продукцией. Первой продукцией, проданной на бирже, стал замороженный минтай, выловленный на Дальнем Востоке, сообщает Российская газета, ссылаясь на пресс-службу аппарата полпреда президента России в Дальневосточном федеральном округе. «Рыбохозяйственный комплекс является для Дальнего Востока важнейшей отраслью экономики: 65% добычи водных биоресурсов страны приходятся на Дальний Восток», - отметил заместитель председателя правительства - полномочный представитель Президента России в ДФО Юрий Трутнев. Участники рынка считают, что биржевые торги позволят продавать российскую рыбу на неограниченных рынках сбыта. Строгие требования биржи будут привлекать самых консервативных покупателей. Все это в конечном итоге снизит стоимость рыбной продукции для конечного потребителя и создаст прозрачные механизмы ценообразования. По словам Трутнева, биржевая торговля будет способствовать развитию прозрачного регулируемого рынка. «Цивилизованные торги напрямую влияют на развитие экономики Дальнего Востока, формируют справедливую цену, что отражается на благосостоянии жителей региона. Это также важная составляющая государственной программы развития Дальнего Востока, улучшения его инвестиционного климата», - подчеркнул он.

Рыбы как люди

С ПОДАЧИ Planet-today в первый день второго весеннего месяца по всему миру разлетелось сообщение, что все мы – немного рыбы. Многие, наверное, слышали мифы о том, что у рыб трехсекундная память или что они не способны чувствовать боль. Возможно, это потому, что рыбы кажутся такими непохожими на нас. Кажется, что у них нет способности к выражению эмоций или к общению, да мы ведь даже дышим с ними по-разному. И кажется поэтому, что рыбы так далеки от людей, что мы с трудом можем найти с ними что-либо общее. Однако во время различных исследований жизни рыб, ученые с каждым разом убеждаются, что рыбы намного более сложно организованные существа, чем может показаться на первый взгляд. В том числе, у рыб гораздо больше общего с человеком, чем можно представить. Например, память рыб ухудшается с возрастом. Однако, в юности они все прекрасно запоминают и хранят воспоминания долго. Точно так же это происходит и у людей. Чтобы выяснить это, ученые проводили опыты с лабиринтом. Молодые рыбы хорошо ориентируются даже в незнакомом месте, в то время как старые с трудом проходят даже известные им закоулки лабиринта. Рыбы, как и люди, подвержены к появлению медикаментозных зависимостей. Опыты на рыбах проводились с помощью одурманивающих веществ. Рыбы привыкали к ним, как и люди. И более того, как и люди, передавали свою зависимость по наследству следующим поколениям. А еще рыбы могут дружить и помнят своих друзей, узнавая их даже спустя длительное время. Они чувствуют боль. Разумеется, подводные существа воспринимают ее немного иначе, чем люди, и возможно, не испытывают переживаний по ее поводу. А еще рыбы могут проявлять нетерпеливость, особенно если дело касается получения лакомства.

…Так что не такие мы и разные с обитателями подводного мира. А если присмотреться еще к нашим сухопутным и пернатым соседям? Сходств обнаружится много. И не всегда в пользу человека.

В информационное море с 27 марта по 2 апреля заплывал Борис Максимов

Фото: newsit.gr