Последние публикации

20 Окт 2020
Готовы ли российские производители к выпуску новых видов кормов для аквакультуры
20 Окт 2020
Химик оценила результаты взятых Greenpeace проб на Камчатке
20 Окт 2020
Калининградская область вошла в топ-5 по экспорту сельхозпродукции
20 Окт 2020
Рыбоводные хозяйства Нижегородской области произвели 203 тонны продукции
20 Окт 2020
Селенгинский экспериментальный рыбоводный завод готовится принять на инкубацию икру омуля
20 Окт 2020
Началась съемка оценки запасов промысловых объектов Белого моря на НИС «Профессор Бойко»
20 Окт 2020
Научные наблюдатели АтлантНИРО завершили работы в Северной и Центрально-Восточной Атлантике
20 Окт 2020
В лаборатории радиоэкологических исследований АтлантНИРО изучен радионуклидный состав донных осадков Балтийского моря
20 Окт 2020
Учётную траловую съемку в Азовском море для оценки запасов донных рыб проводят учёные ВНИРО
20 Окт 2020
Хабаровскому филиалу ВНИРО – 75 лет
20 Окт 2020
Илья Шестаков направил приветствие организаторам, участникам и гостям XXIII Всероссийского саммита рестораторов и отельеров
20 Окт 2020
Рабочая встреча Ильи Шестакова с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным
20 Окт 2020
Сиганули
19 Окт 2020
Ростовское «икряное дело»
19 Окт 2020
Омега-3 от "Тымлатского рыбокомбината"
19 Окт 2020
Китай запрещает импорт морепродуктов из стран, пострадавших от COVID
19 Окт 2020
Индонезия создает центр для пресечения незаконного рыболовства
19 Окт 2020
В 2019 году норвежские фермы по выращиванию лосося практически отказались от использования антибиотиков
19 Окт 2020
Экспорт продукции АПК из РФ уже превысил $20 млрд
19 Окт 2020
Заседание рабочей группы HELCOM PEG-2020
19 Окт 2020
Виктория Абрамченко провела первое заседание вновь образованной Правительственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал
19 Окт 2020
Россельхознадзор и рыбопереработчики-экспортёры обсудили порядок исследований на COVID-19 упаковки отправляемой в Китай продукции
19 Окт 2020
Россельхознадзор расширил перечень российских поставщиков рыбы и морепродуктов в Саудовскую Аравию
19 Окт 2020
На Сахалине пришло время снимать ставные невода
19 Окт 2020
Маломеры будут приняты
19 Окт 2020
Рыбоводы региона в 2020 году планируют выловить более полутора тысяч тонн выращенной рыбы
19 Окт 2020
Грузооборот рыбопродукции в сентябре вырос на 12%
19 Окт 2020
Техников-рыбоводов начнут готовить в Вологодской ГМХА
19 Окт 2020
В Сахалинской области и Приморье продолжается лососевая путина
19 Окт 2020
Охотоморский минтай обеспечит стабильный промысел сахалинских компаний
19 Окт 2020
Загрязнение воды у берегов Камчатки не повлияло на безопасность добытой рыбы
19 Окт 2020
Рыбохозяйственная наука представила направления научного обеспечения развития марикультуры в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне
19 Окт 2020
Ростовские злоключения камчатской икры
19 Окт 2020
Мишустин освободил Власова от должности замглавы Россельхознадзора
19 Окт 2020
Россельхознадзор поручил начать исследования на COVID-19 партий мяса и рыбы для Китая
19 Окт 2020
Тайны рыболовной дипломатии: от Ишкова до Шестакова
19 Окт 2020
Смешанная Российско-Норвежская комиссия по рыболовству завершила 50-ю юбилейную сессию
19 Окт 2020
По усам стекло, а в рот не попало…
19 Окт 2020
Московско-Окское территориальное управление Росрыболовства подвело итоги деятельности рыбоохраны за девять месяцев
19 Окт 2020
Состоялось заседание Рыбохозяйственного совета Вологодской области при участии руководителя Московско-Окского территориального управления Росрыболовства Андрея Яковлева
16 Окт 2020
Обнародованы данные о производстве тилапии в 2020 году
16 Окт 2020
Одна голова хорошо, а две страшно…
16 Окт 2020
Пандемия привела к росту продаж морепродуктов во всем мире
16 Окт 2020
Ритейлер из США закупает на 1 млн фунтов больше сурими из минтая после изменения рецептуры суши
16 Окт 2020
Вкуси иваси
16 Окт 2020
Врач рассказал о взаимосвязи недостатка витамина D с коронавирусом
16 Окт 2020
Вниманию владельцев рыболовных участков
16 Окт 2020
Вниманию руководителей предприятий рыбохозяйственного комплекса Камчатского края и представителей рыбацкой профессии
16 Окт 2020
Валерий Лимаренко добивается федерального финансирования реконструкции корсаковского морского порта
16 Окт 2020
«Ивангородская минога» — первый региональный бренд Ленобласти

Подписка на новости

Минсельхозом реализуются предложения Зиланова?

1197
Эксклюзив

Мною 14 августа 2020 года было направлено Открытое письмо председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину«О необходимости принятия срочных мер по предотвращению развала рыбной отрасли России», текст которого полностью опубликован на сайте ФИШКАМЧАТКА и в ряде других средствах массовой информации.

Спустя месяц получен ответ на это Открытое письмо…за подписью директора Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Е.С. Каца со ссылкой, что делается это по поручению Аппарата Правительства Российской Федерации. Из этого следует, что до председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина это обращение так и не дошло. Либо дошло и, ознакомившись с ним, председатель Правительства поручил директору Депрыбхоза Е.С. Кацу ответить на него, имея ввиду, что этот ответ отражает и его мнение. Так что ответ, полученный мною в отсутствие конкретной информации от председателя Правительства Российской Федерации об ознакомлении с Открытым письмом, рассматриваю как совместное мнение Мишустина-Каца.

В своем Открытом письме предлагалось Правительству Российской Федерации рассмотреть и принять безотлагательно меры всего по семи проблемам, которые позволят, при их положительном решении, стабилизировать обстановку в отрасли и создать предпосылки для дальнейшего ее развития. Ниже привожу ответы на эти предложения Мишустина-Каца, которые взяты из полученного ответа. Полагаю, читатель сам сделает соответствующие выводы.

Предложение: «Сделать заявление со стороны Правительства Российской Федерации о том, что аукционы и инвестквоты не будут применяться к водным биоресурсам, закрепленным за пользователями в 2018 году на последующие 15 лет. Опубликовать это заявление желательно в средствах массовой информации с доведением его до союзов, ассоциаций рыбаков и региональных приморских органов власти».

Ответ Мишустина-Каца: «Отсутствует».

Предложение: «Принять единые целевые установки для рыбной отрасли на перспективу, среди которых основным определить насыщение внутреннего рынка широким ассортиментом рыбной продукции высокого качества и повышению доступности по цене для населения страны, хотя бы 7-10 позиций наиболее массовых видов рыб, пользующих наибольшим спросом населения».

Ответ Мишустина-Каца: «Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 2798-р утверждена Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года, (далее – Стратегия), в которой одной из ключевых задач является насыщение внутреннего рынка широким ассортиментом рыбной продукции, в том числе высокой степени переработки, расширение районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, увеличение производства продукции товарной аквакультуры, и, как следствие, увеличение уровня среднедушевого потребления рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов к 2030 году до 25 кг/год на человека».

Предложение: «Рассмотреть вопрос о наделении федерального органа в области управления рыбной отраслью дополнительными функциями, включая те, что поспешно были ранее переданы в другие органы власти. Возложить на этот орган ответственность за развитие отрасли и обеспечение рыбной продукцией населения страны. Подчинить его непосредственно Правительству Российской Федерации и сформировать руководство из профессиональных кадров, сформировавшихся в рыбной отрасли».

Ответ Мишустина-Каца: «В отношении создания нового федерального органа и подчинения его непосредственно Правительству Российской Федерации сообщаем, что Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 21 утверждена структура федеральных органов исполнительной власти».

Предложение: «Пересмотреть подходы в санкционной политике в отношении ряда иностранных государств (прежде всего стран ЕС) и в целях загрузки отечественных рыбоперерабатывающих предприятий отменить ограничения импорта рыбного сырья, переместив акцент на ограничение импорта готовой продукции».

Ответ Мишустина-Каца: «В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» предусмотрен уровень самообеспечения рыбой и рыбопродуктами (в живом весе – весе сырца) - не менее 85%. С 1 января 2019 г. вступили в силу изменения в Закон о рыболовстве, согласно которым при осуществлении прибрежного рыболовства необходимо доставлять рыбу в живом, свежем и/или охлажденном виде на российский берег для предприятий береговой торговли и переработки. В этом случае рыбодобытчикам предоставляются стимулирующие меры в виде применения повышающего коэффициента 1,2 при выделении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В настоящее время в рамках механизма инвестиционных квот заключены контракты на строительство 24 береговых перерабатывающих заводов, при реализации которых инвесторам будут предоставлены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обеспечивающие загрузку сырьем в объеме до 50% от их производственных мощностей».

Предложение: «Остановить неоправданное реформирование рыбохозяйственной науки и принять срочные меры по обновлению научно-исследовательского флота».

Ответ Мишустина-Каца: «…Данное реформирование произведено в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств в условиях недостаточного финансирования отраслевой науки, удорожания в последние годы цен на топливо, товары и услуги, роста инфляции и налоговых отчислений наряду с необходимостью содержания большого имущественного комплекса, задействованного в выполнении рыбохозяйственных исследований. ...Стратегией до 2024 годах предусмотрено строительство трех крупнотоннажных и семи среднетоннажных НИС».

Предложение: «Определиться с наименованием отрасли в подзаконных актах Правительства Российской Федерации, как «рыбное хозяйство», исходя из принятых и действующих законов, вместо надуманного «рыбохозяйственного комплекса».

Ответ Мишустина-Каца: «Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) определено, что рыбное хозяйство – это виды деятельности по рыболовству и сохранению водных биоресурсов, производству и реализации рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (выделено автором).Под рыбохозяйственным комплексом Российской Федерации в Стратегии понимается производственно-хозяйственный комплекс, включающий в себя следующие виды деятельности: добыча (вылов) и переработка водных биологических ресурсов; транспортировка, хранение, выгрузка и реализация рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов; производство продукции товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) и искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов; оптовая торговля рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов и продуктами их переработки, продвижение и маркетинг рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов; международное сотрудничество в сфере рыбоводства; охрана и отраслевая система мониторинга водных биологических ресурсов; строительство, техническое обслуживание, модернизация, ремонт и утилизация судов рыбопромыслового флота; управление рыбными терминалами морских портов и инфраструктурой для приемки, хранения и переработки продукции из водных биологических ресурсов; научно-исследовательская деятельность, профильное образование и подготовка кадров. Таким образом, понятие «рыбное хозяйство» является частью понятия «рыбохозяйственный комплекс (выделено автором)».

Предложение: «Принять единый базовый показатель по обеспечению населения страны пищевой рыбной продукцией по установленным медицинским нормам в 22 кг на чел./год и именном он, прежде всего, должен отражаться Росстатом, а не в весе сырца, да еще и на основе опроса домохозяек».

Ответ Мишустина-Каца: «В отношении рациональных норм потребления рыбы и рыбопродуктов, утвержденных приказом Минздрава России от 19 августа 2016 г. № 614 «Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания», полагаем возможным отметить, что указанные нормы являются рекомендациями (выделено мною). При этом на фактическое потребление отдельных продуктов существенное влияние оказывают цена продукта и доходы населения, а также иные факторы, в том числе вкусовые предпочтения. В зависимости от соотношения цен на продукты питания и доходов населения оптимальный потребительский набор может меняться в широком диапазоне, сохраняя при этом энергическую и питательную ценность в рамках рекомендованных норм».

В завершении ответа директор Депрыбхоза Министерства сельского хозяйства России Е.С. Кац подчеркивает: «Таким образом, Минсельхозом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в настоящее время уже реализуются предложения, указанные в Вашем обращении».

Такое заверение должно с оптимизмом восприниматься не только мною, но и теми, кто разделяет поставленные проблемы в Открытом письме председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину.

Вместе с тем, вышеприведенные ответы свидетельствуют об очередной чиновничьей отписке, а не о «реализации предложений». По существу большинство предложений остались без прямых, ясных ответов. А по ряду из них следует, что чиновничий аппарат, готовящий ответ, даже не знаком с действующими нормативными документами в рыбной отрасли, утвержденными Правительством Российской Федерации. Или сознательно их игнорирует?

Так, в ответе дается ссылка на распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 2798-р, подписанное Д.А. Медведевым, которым утверждена Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года. Но имеется еще и распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 993, подписанное М.В. Мишутиным, которым утверждена обновленная Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации до 2030 года. Почему же о ней забыли рыбные чиновники? Выходит, Стратегию Медведева знаем и выполняем, а о Стратегии Мишутина и знать не знаем и не хотим знать. И именно в последней базовые показатели развития рыбной отрасли отличаются от предыдущей Стратегии. Они и являются основным руководящим документом для государевых служивых, формирующих нормативные акты, которые должны способствовать развитию рыбной отрасли до 2030 года.

И еще. В своем ответе его авторы относительно понятий «рыбохозяйственного комплекса» и «рыбного хозяйства», сделав точную ссылку на законодательство, тут же вопреки ему делают собственное заключение: «Таким образом, понятие «рыбное хозяйство» является частью понятия «рыбохозяйственный комплекс».

Так что же для чиновников первично при принятии решения – Закон или Собственное Мнение? Из ответов следует, что первично Собственное Мнение, а еще вернее Мнение Начальника.

Существенно и то, что аппаратом президентской, правительственной администрации создана такая регламентная система, которая блокирует поступление подобных Открытых писем, обращений к первым лицам страны. Пока эта система не будет отменена, разрушена, все обращения специалистов отрасли, рыбацкой общественности к первым властным лицам России по решению проблем рыбной отрасли будут оседать в чиновничьих сетях.

Так что в этих сложных условия приходится рассчитывать только на консолидированные решения отраслевых союзов, ассоциаций, объединений рыбаков, рыбопереработчиков по проблемам отрасли и их реализации при поддержке местных органов власти.

19 сентября 2020 г.
В.К. Зиланов, член научно-экспертного совета Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, заслуженный работник рыбного хозяйства России, почетный гражданин Мурманской области.


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
 <  Октябрь   <  2020 г.