Последние публикации

22 Янв 2021
Забудет ли минтай дорогу в Китай?
22 Янв 2021
В Байкальске планируется создать Международный центр водных ресурсов
22 Янв 2021
Псковский рыбопромысловый комплекс Залита продан за 1,99 млн рублей
22 Янв 2021
Суд обязал мэрию Новосибирска взять на баланс коллектор, из которого загрязнялась река
22 Янв 2021
Дальневосточные деликатесы представлены на выставке в Тюмени
22 Янв 2021
В 2020 году из Приморского края в 22 страны экспортировано более 1,5 млн тонн рыбы и морепродуктов
22 Янв 2021
В Краснодарском крае нарастили производство мидий и устриц
22 Янв 2021
Британская Benchmark Genetics стала поставщиком икринок на китайскую лососевую ферму
22 Янв 2021
Ущерб природе от действий «Липецкоблводоканала» рассчитают после 27 января
22 Янв 2021
За транспортировку партии мороженой рыбы и рыбной продукции с нарушением ветеринарного законодательства юридическому лицу вынесено предупреждение
22 Янв 2021
23 января во Владивостоке пройдёт фестиваль «Народная рыбалка»
22 Янв 2021
Китай стремится усилить свое влияние на прилегающих морях
22 Янв 2021
Китай выпустил «Белую книгу» о стратегии развития международного сотрудничества
22 Янв 2021
ГК «Русский Краб» сообщает об итогах производственной деятельности за 2020 год
22 Янв 2021
Росрыболовство: Поставки российской рыбы в Китай практически прекращены
22 Янв 2021
Обзор промысловой обстановки по состоянию на 17 января 2021 года
22 Янв 2021
Александр Козлов обсудил с главой Приморья меры по сохранению экологии края
22 Янв 2021
На Сахалине возможен рост поставок уловов из Охотского моря
22 Янв 2021
Производитель «альтернативных морепродуктов» BlueNalu привлёк $60 млн — компания готовится к выходу на рынок
22 Янв 2021
Сахалинские рыбаки испугались за судьбу нерпы-путешественника
22 Янв 2021
Инфляция в Сахалинской области по итогам 2020 года составила 5%
22 Янв 2021
На территории Усть-Большерецкого и Соболевского районов расширены границы ТОР «Камчатка»
22 Янв 2021
Судодостроительная корпорация
22 Янв 2021
Построить 14 заводов: Трутнев вернет рыбу дальневосточникам
22 Янв 2021
Шри-Ланка призывает к совместному патрулированию для решения рыболовных проблем с Индией
22 Янв 2021
48,5 тонны северной креветки добыто в Татарском проливе
22 Янв 2021
Опубликована программа международной научной конференция «Тихоокеанские лососи ХХI»
22 Янв 2021
За 2020 год российские рыбаки подали более 2,5 тысяч судовых суточных донесений в электронном виде
22 Янв 2021
Китайские запреты убивают российскую рыбную отрасль
22 Янв 2021
В День российского студенчества состоится открытие Регионального чемпионата Московской области «Молодые профессионалы» WorldSkills Russia
22 Янв 2021
На Камчатке в конце года заметно подорожали подсолнечное масло, икра и рыба
21 Янв 2021
В Невельске почтили память рыбаков, погибших в Беринговом море в 1965 году
21 Янв 2021
Губернатор Лимаренко в Невельске попробовал стать штурманом
21 Янв 2021
Под рыбную промышленность Мурмана снова подводят «мину»
21 Янв 2021
Россия и Япония обсуждают новую концепцию торгово-экономического сотрудничества на Дальнем Востоке и в Арктике
21 Янв 2021
Юрий Трутнев: большая часть рыбной продукции должна перерабатываться на территории нашей страны
21 Янв 2021
С начала 2021 года семь предпринимателей заключили договоры на промышленный вылов рыбы без выделения рыболовных участков
21 Янв 2021
Проведены исследования образцов икры форели
21 Янв 2021
Фестиваль «Народная рыбалка» соберет участников со всего Приморья
21 Янв 2021
Россельхознадзор реализовал возможность автоматического оформления электронных ветеринарных сертификато
21 Янв 2021
На Ямале увеличены квоты на традиционное рыболовство
21 Янв 2021
24,5 тыс. тонн рыбы и морепродуктов добыли сахалинские предприятия с начала года
21 Янв 2021
Резиденты ТОР запускают на Дальнем Востоке мощности для хранения более 4,7 тыс. тонн рыбы
21 Янв 2021
Показатели работы Северо-Восточного ТУ Росрыболовства за прошедшую неделю
21 Янв 2021
В Калининград собираются доставлять на переработку дальневосточного лосося
21 Янв 2021
Камбоджа вводит запрет на импорт ряда морепродуктов для поддержки отечественной аквакультуры
21 Янв 2021
Краболовы Калифорнии наконец договорились о ценах
21 Янв 2021
Мурманские рыбаки не освоили 5 тысяч тонн квоты
21 Янв 2021
Китайская девелоперская компания будет строить рыболовный порт в Брунее
21 Янв 2021
В Приморье выявлено хранение крупной партии скумбрии с нарушением температурного режима в толще рыбы

Подписка на новости

Минсельхозом реализуются предложения Зиланова?

2374
Эксклюзив

Мною 14 августа 2020 года было направлено Открытое письмо председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину«О необходимости принятия срочных мер по предотвращению развала рыбной отрасли России», текст которого полностью опубликован на сайте ФИШКАМЧАТКА и в ряде других средствах массовой информации.

Спустя месяц получен ответ на это Открытое письмо…за подписью директора Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации Е.С. Каца со ссылкой, что делается это по поручению Аппарата Правительства Российской Федерации. Из этого следует, что до председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина это обращение так и не дошло. Либо дошло и, ознакомившись с ним, председатель Правительства поручил директору Депрыбхоза Е.С. Кацу ответить на него, имея ввиду, что этот ответ отражает и его мнение. Так что ответ, полученный мною в отсутствие конкретной информации от председателя Правительства Российской Федерации об ознакомлении с Открытым письмом, рассматриваю как совместное мнение Мишустина-Каца.

В своем Открытом письме предлагалось Правительству Российской Федерации рассмотреть и принять безотлагательно меры всего по семи проблемам, которые позволят, при их положительном решении, стабилизировать обстановку в отрасли и создать предпосылки для дальнейшего ее развития. Ниже привожу ответы на эти предложения Мишустина-Каца, которые взяты из полученного ответа. Полагаю, читатель сам сделает соответствующие выводы.

Предложение: «Сделать заявление со стороны Правительства Российской Федерации о том, что аукционы и инвестквоты не будут применяться к водным биоресурсам, закрепленным за пользователями в 2018 году на последующие 15 лет. Опубликовать это заявление желательно в средствах массовой информации с доведением его до союзов, ассоциаций рыбаков и региональных приморских органов власти».

Ответ Мишустина-Каца: «Отсутствует».

Предложение: «Принять единые целевые установки для рыбной отрасли на перспективу, среди которых основным определить насыщение внутреннего рынка широким ассортиментом рыбной продукции высокого качества и повышению доступности по цене для населения страны, хотя бы 7-10 позиций наиболее массовых видов рыб, пользующих наибольшим спросом населения».

Ответ Мишустина-Каца: «Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 2798-р утверждена Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года, (далее – Стратегия), в которой одной из ключевых задач является насыщение внутреннего рынка широким ассортиментом рыбной продукции, в том числе высокой степени переработки, расширение районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, увеличение производства продукции товарной аквакультуры, и, как следствие, увеличение уровня среднедушевого потребления рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов к 2030 году до 25 кг/год на человека».

Предложение: «Рассмотреть вопрос о наделении федерального органа в области управления рыбной отраслью дополнительными функциями, включая те, что поспешно были ранее переданы в другие органы власти. Возложить на этот орган ответственность за развитие отрасли и обеспечение рыбной продукцией населения страны. Подчинить его непосредственно Правительству Российской Федерации и сформировать руководство из профессиональных кадров, сформировавшихся в рыбной отрасли».

Ответ Мишустина-Каца: «В отношении создания нового федерального органа и подчинения его непосредственно Правительству Российской Федерации сообщаем, что Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 21 утверждена структура федеральных органов исполнительной власти».

Предложение: «Пересмотреть подходы в санкционной политике в отношении ряда иностранных государств (прежде всего стран ЕС) и в целях загрузки отечественных рыбоперерабатывающих предприятий отменить ограничения импорта рыбного сырья, переместив акцент на ограничение импорта готовой продукции».

Ответ Мишустина-Каца: «В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» предусмотрен уровень самообеспечения рыбой и рыбопродуктами (в живом весе – весе сырца) - не менее 85%. С 1 января 2019 г. вступили в силу изменения в Закон о рыболовстве, согласно которым при осуществлении прибрежного рыболовства необходимо доставлять рыбу в живом, свежем и/или охлажденном виде на российский берег для предприятий береговой торговли и переработки. В этом случае рыбодобытчикам предоставляются стимулирующие меры в виде применения повышающего коэффициента 1,2 при выделении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В настоящее время в рамках механизма инвестиционных квот заключены контракты на строительство 24 береговых перерабатывающих заводов, при реализации которых инвесторам будут предоставлены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обеспечивающие загрузку сырьем в объеме до 50% от их производственных мощностей».

Предложение: «Остановить неоправданное реформирование рыбохозяйственной науки и принять срочные меры по обновлению научно-исследовательского флота».

Ответ Мишустина-Каца: «…Данное реформирование произведено в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств в условиях недостаточного финансирования отраслевой науки, удорожания в последние годы цен на топливо, товары и услуги, роста инфляции и налоговых отчислений наряду с необходимостью содержания большого имущественного комплекса, задействованного в выполнении рыбохозяйственных исследований. ...Стратегией до 2024 годах предусмотрено строительство трех крупнотоннажных и семи среднетоннажных НИС».

Предложение: «Определиться с наименованием отрасли в подзаконных актах Правительства Российской Федерации, как «рыбное хозяйство», исходя из принятых и действующих законов, вместо надуманного «рыбохозяйственного комплекса».

Ответ Мишустина-Каца: «Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) определено, что рыбное хозяйство – это виды деятельности по рыболовству и сохранению водных биоресурсов, производству и реализации рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (выделено автором).Под рыбохозяйственным комплексом Российской Федерации в Стратегии понимается производственно-хозяйственный комплекс, включающий в себя следующие виды деятельности: добыча (вылов) и переработка водных биологических ресурсов; транспортировка, хранение, выгрузка и реализация рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов; производство продукции товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) и искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов; оптовая торговля рыбной и иной продукцией из водных биологических ресурсов и продуктами их переработки, продвижение и маркетинг рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов; международное сотрудничество в сфере рыбоводства; охрана и отраслевая система мониторинга водных биологических ресурсов; строительство, техническое обслуживание, модернизация, ремонт и утилизация судов рыбопромыслового флота; управление рыбными терминалами морских портов и инфраструктурой для приемки, хранения и переработки продукции из водных биологических ресурсов; научно-исследовательская деятельность, профильное образование и подготовка кадров. Таким образом, понятие «рыбное хозяйство» является частью понятия «рыбохозяйственный комплекс (выделено автором)».

Предложение: «Принять единый базовый показатель по обеспечению населения страны пищевой рыбной продукцией по установленным медицинским нормам в 22 кг на чел./год и именном он, прежде всего, должен отражаться Росстатом, а не в весе сырца, да еще и на основе опроса домохозяек».

Ответ Мишустина-Каца: «В отношении рациональных норм потребления рыбы и рыбопродуктов, утвержденных приказом Минздрава России от 19 августа 2016 г. № 614 «Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания», полагаем возможным отметить, что указанные нормы являются рекомендациями (выделено мною). При этом на фактическое потребление отдельных продуктов существенное влияние оказывают цена продукта и доходы населения, а также иные факторы, в том числе вкусовые предпочтения. В зависимости от соотношения цен на продукты питания и доходов населения оптимальный потребительский набор может меняться в широком диапазоне, сохраняя при этом энергическую и питательную ценность в рамках рекомендованных норм».

В завершении ответа директор Депрыбхоза Министерства сельского хозяйства России Е.С. Кац подчеркивает: «Таким образом, Минсельхозом России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в настоящее время уже реализуются предложения, указанные в Вашем обращении».

Такое заверение должно с оптимизмом восприниматься не только мною, но и теми, кто разделяет поставленные проблемы в Открытом письме председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину.

Вместе с тем, вышеприведенные ответы свидетельствуют об очередной чиновничьей отписке, а не о «реализации предложений». По существу большинство предложений остались без прямых, ясных ответов. А по ряду из них следует, что чиновничий аппарат, готовящий ответ, даже не знаком с действующими нормативными документами в рыбной отрасли, утвержденными Правительством Российской Федерации. Или сознательно их игнорирует?

Так, в ответе дается ссылка на распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. № 2798-р, подписанное Д.А. Медведевым, которым утверждена Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года. Но имеется еще и распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года № 993, подписанное М.В. Мишутиным, которым утверждена обновленная Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации до 2030 года. Почему же о ней забыли рыбные чиновники? Выходит, Стратегию Медведева знаем и выполняем, а о Стратегии Мишутина и знать не знаем и не хотим знать. И именно в последней базовые показатели развития рыбной отрасли отличаются от предыдущей Стратегии. Они и являются основным руководящим документом для государевых служивых, формирующих нормативные акты, которые должны способствовать развитию рыбной отрасли до 2030 года.

И еще. В своем ответе его авторы относительно понятий «рыбохозяйственного комплекса» и «рыбного хозяйства», сделав точную ссылку на законодательство, тут же вопреки ему делают собственное заключение: «Таким образом, понятие «рыбное хозяйство» является частью понятия «рыбохозяйственный комплекс».

Так что же для чиновников первично при принятии решения – Закон или Собственное Мнение? Из ответов следует, что первично Собственное Мнение, а еще вернее Мнение Начальника.

Существенно и то, что аппаратом президентской, правительственной администрации создана такая регламентная система, которая блокирует поступление подобных Открытых писем, обращений к первым лицам страны. Пока эта система не будет отменена, разрушена, все обращения специалистов отрасли, рыбацкой общественности к первым властным лицам России по решению проблем рыбной отрасли будут оседать в чиновничьих сетях.

Так что в этих сложных условия приходится рассчитывать только на консолидированные решения отраслевых союзов, ассоциаций, объединений рыбаков, рыбопереработчиков по проблемам отрасли и их реализации при поддержке местных органов власти.

19 сентября 2020 г.
В.К. Зиланов, член научно-экспертного совета Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, заслуженный работник рыбного хозяйства России, почетный гражданин Мурманской области.


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
 <  Январь   <  2021 г.