Последние публикации

22 Янв 2021
Забудет ли минтай дорогу в Китай?
22 Янв 2021
В Байкальске планируется создать Международный центр водных ресурсов
22 Янв 2021
Псковский рыбопромысловый комплекс Залита продан за 1,99 млн рублей
22 Янв 2021
Суд обязал мэрию Новосибирска взять на баланс коллектор, из которого загрязнялась река
22 Янв 2021
Дальневосточные деликатесы представлены на выставке в Тюмени
22 Янв 2021
В 2020 году из Приморского края в 22 страны экспортировано более 1,5 млн тонн рыбы и морепродуктов
22 Янв 2021
В Краснодарском крае нарастили производство мидий и устриц
22 Янв 2021
Британская Benchmark Genetics стала поставщиком икринок на китайскую лососевую ферму
22 Янв 2021
Ущерб природе от действий «Липецкоблводоканала» рассчитают после 27 января
22 Янв 2021
За транспортировку партии мороженой рыбы и рыбной продукции с нарушением ветеринарного законодательства юридическому лицу вынесено предупреждение
22 Янв 2021
23 января во Владивостоке пройдёт фестиваль «Народная рыбалка»
22 Янв 2021
Китай стремится усилить свое влияние на прилегающих морях
22 Янв 2021
Китай выпустил «Белую книгу» о стратегии развития международного сотрудничества
22 Янв 2021
ГК «Русский Краб» сообщает об итогах производственной деятельности за 2020 год
22 Янв 2021
Росрыболовство: Поставки российской рыбы в Китай практически прекращены
22 Янв 2021
Обзор промысловой обстановки по состоянию на 17 января 2021 года
22 Янв 2021
Александр Козлов обсудил с главой Приморья меры по сохранению экологии края
22 Янв 2021
На Сахалине возможен рост поставок уловов из Охотского моря
22 Янв 2021
Производитель «альтернативных морепродуктов» BlueNalu привлёк $60 млн — компания готовится к выходу на рынок
22 Янв 2021
Сахалинские рыбаки испугались за судьбу нерпы-путешественника
22 Янв 2021
Инфляция в Сахалинской области по итогам 2020 года составила 5%
22 Янв 2021
На территории Усть-Большерецкого и Соболевского районов расширены границы ТОР «Камчатка»
22 Янв 2021
Судодостроительная корпорация
22 Янв 2021
Построить 14 заводов: Трутнев вернет рыбу дальневосточникам
22 Янв 2021
Шри-Ланка призывает к совместному патрулированию для решения рыболовных проблем с Индией
22 Янв 2021
48,5 тонны северной креветки добыто в Татарском проливе
22 Янв 2021
Опубликована программа международной научной конференция «Тихоокеанские лососи ХХI»
22 Янв 2021
За 2020 год российские рыбаки подали более 2,5 тысяч судовых суточных донесений в электронном виде
22 Янв 2021
Китайские запреты убивают российскую рыбную отрасль
22 Янв 2021
В День российского студенчества состоится открытие Регионального чемпионата Московской области «Молодые профессионалы» WorldSkills Russia
22 Янв 2021
На Камчатке в конце года заметно подорожали подсолнечное масло, икра и рыба
21 Янв 2021
В Невельске почтили память рыбаков, погибших в Беринговом море в 1965 году
21 Янв 2021
Губернатор Лимаренко в Невельске попробовал стать штурманом
21 Янв 2021
Под рыбную промышленность Мурмана снова подводят «мину»
21 Янв 2021
Россия и Япония обсуждают новую концепцию торгово-экономического сотрудничества на Дальнем Востоке и в Арктике
21 Янв 2021
Юрий Трутнев: большая часть рыбной продукции должна перерабатываться на территории нашей страны
21 Янв 2021
С начала 2021 года семь предпринимателей заключили договоры на промышленный вылов рыбы без выделения рыболовных участков
21 Янв 2021
Проведены исследования образцов икры форели
21 Янв 2021
Фестиваль «Народная рыбалка» соберет участников со всего Приморья
21 Янв 2021
Россельхознадзор реализовал возможность автоматического оформления электронных ветеринарных сертификато
21 Янв 2021
На Ямале увеличены квоты на традиционное рыболовство
21 Янв 2021
24,5 тыс. тонн рыбы и морепродуктов добыли сахалинские предприятия с начала года
21 Янв 2021
Резиденты ТОР запускают на Дальнем Востоке мощности для хранения более 4,7 тыс. тонн рыбы
21 Янв 2021
Показатели работы Северо-Восточного ТУ Росрыболовства за прошедшую неделю
21 Янв 2021
В Калининград собираются доставлять на переработку дальневосточного лосося
21 Янв 2021
Камбоджа вводит запрет на импорт ряда морепродуктов для поддержки отечественной аквакультуры
21 Янв 2021
Краболовы Калифорнии наконец договорились о ценах
21 Янв 2021
Мурманские рыбаки не освоили 5 тысяч тонн квоты
21 Янв 2021
Китайская девелоперская компания будет строить рыболовный порт в Брунее
21 Янв 2021
В Приморье выявлено хранение крупной партии скумбрии с нарушением температурного режима в толще рыбы

Подписка на новости

Чтобы сохранить рыбную отрасль России

3163
Эксклюзив

Открытое письмо Председателю Правительства Российской Федерации
М.В. Мишустину

О необходимости принятия срочных мер по предотвращению развала рыбной отрасли России

Уважаемый Михаил Владимирович!

Считаю своим профессиональным долгом (стаж работы в рыбной отрасли более 60 лет) обратить Ваше внимание на серьёзную озабоченность рыбопромышленников, специалистов, ученых и рыбаков положением дел в рыбной отрасли страны. В первую очередь это касается приморских регионов, где она является градообразующей и в значительной части обеспечивает занятость основного населения.

Вызвано все это необоснованным изменением ряда основных положений Федерального Закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и, в частности, введена законодательная норма об изъятии 20% рыбных ресурсов у традиционных пользователей и их перераспределении в пользу тех, кто построит рыбопромысловые суда на отечественных верфях или береговые рыбоперерабатывающие предприятия. Так называемые «инвестквоты - квоты под киль».

Более того, дополнительно к этому осуществлено изъятие 50% квот на вылов краба у традиционных пользователей, и они реализованы на аукционе. Тем самым создан прецедент о распространении таких аукционов и на другие объекты рыболовства в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе России.

Следует особо подчеркнуть, что вышеперечисленные «новации» -«аукционы и инвестквоты – квоты под киль» были приняты посредством лоббирования всего одной компании РРПК, вопреки мнению рыбацких союзов, ассоциаций и объединений, региональных органов власти, которые аргументировано выступали против аукционов и квоты под киль. Тем не менее, Минсельхоз, Росрыболовство и Правительство Российской Федерации пренебрегли мнением рыбацкой общественности, региональных органов власти и заняли ошибочную позицию одной компании.

Используя это в последнее время РРПК вновь лоббирует, обращаясь лично к Вам, уважаемый Михаил Владимирович, с предложением распространить подобную практику «аукционов и инвестквот» и на ресурсы, которые ранее ими были не охвачены и уже распределены между пользователями согласно нормативным актам на 15 лет вперед.

Тем самым идет процесс последовательного разрушения исторического принципа наделения пользователей квотами на вылов водных объектов рыболовства, оправдавшего себя в ходе 15-летней практики. Такое квотирования вылова, которое в мировой практике и до недавнего времени и в России использовалось исключительно для управления запасами водных биоресурсов и регулирования вылова - в последние 2-3 года начал постоянно изменяться. За счет квот вылова федеральные органы пытаются решать вопросы не развития рыбной отрасли, а развития отечественного судостроения, строительства новых рыбоперерабатывающих заводов, а в случае с крабами просто перераспределяют ресурсы в пользу более богатых собственников.

Вместе с тем, именно введение исторического принципа, который был закреплен ранее законодательно при активной поддержке Президента России В.В. Путина взамен провалившейся практики «аукционов по продаже квот в воде», позволил вывести отрасль из кризиса и придать ей устойчивое развитие. Об этом свидетельствуют такие показатели, как вылов, производство пищевой рыбной продукции, налоговые поступления, рост оплаты труда, повышение инвестиционной привлекательности отрасли и ряд других показателей.

Беспокойство вызывает и изменения, происходящие в управлении отраслью. Перманентно происходит процесс передачи функций другим ведомствам, например, морская рыбоохрана передана ФСБ. Большинство функций, касающихся безопасности мореплавания и дипломирования экипажей рыбопромысловых судов, переданы в Минтранс. Обсуждается вопрос передачи отраслевых ВУЗов в Министерство образования. Произведено реформирование системы рыбоохраны внутри отраслевого ведомства. В настоящее время осуществлено неоправданное реформирование бассейновых научно–исследовательских институтов. Их лишили самостоятельности и снизили статусность всемирно известных бассейновых НИИ, расположенных в приморских регионах, до филиалов московского ВНИРО. В условиях снижения бюджетного финансирования излишняя централизация на Москву привела к снижению объемов и качества ресурсных исследований и сокращению специалистов и ученых. Обновление научно-исследовательского флота практически не ведется, кроме пиаровских заявлений о том, что оно всё-таки будет, на практике ничего не делается. Это, например, уже вызвало массовый протест ученых старейшего научно-исследовательского института на Северном бассейне с мировой известностью ПИНРО, который в следующем году должен отметить свое 100 летие с момента образования.

Поспешное и непродуманное принятие санкционных мер по ограничению импорта рыбного сырья из ряда европейских государств, привело к нехватке сырья для отечественных рыбоперерабатывающих предприятий. Одновременно с этим, руководством отрасли целенаправленно пропагандируется увеличение экспорта рыбной продукции. Искусственно созданный дефицит рыбы на внутреннем рынке уже привел к росту цен и падению душевого потребления рыбы населением страны. От ранее достигнутых показателей в 2013 году 24,8 кг/чел/год в живом весе рыбы в 2018 году мы скатились до 18 кг/чел/год. При этом, если говорить о пищевой рыбопродукции, то реальное потребление ее в последние годы составляет всего 15-16 кг/чел/год из которых отечественной рыбной продукции потребляется не более 11 кг/чел/год при медицинской норме в 22 кг.

Несмотря на постоянное возмущение, населением страны высокими розничными ценами на рыбную продукцию и неоднократные указания Президента Российской Федерации В.В. Путина разобраться в этом вопросе, на федеральном уровне ничего в этом направлении не делается. В этих условиях органы власти приморских регионов, каждый по-своему, пытаются решать вопросы повышения доступности рыбы для населения и зачастую действительно их решают, добиваясь снижения цен на массовые виды рыб на 15-20%. Такие волевые решения на местах безусловно повышают недоверия населения к федеральным органам власти.

Да и само понятие «рыбное хозяйство», определенное соответствующим законодательством, почему-то с легкой руки Росрыболоства неожиданно переименовано в «рыбохозяйственный комплекс». Полагаю, сделано это с единственной целью - уйти об ответственности за практическую деятельность всей отрасли.

Следует признать, что вышеизложенные и другие, не затронутые в данном обращении проблемы рыбной отрасли, наряду с объективными причинами во многом определяется субъективным фактором, а именно ненадлежащим управлением отраслью. Руководство этого ведомства при недостаточном внимании и попустительстве Министерства сельского хозяйства России было и остается инициатором возрождения аукционов, инвестквот и проведения вышеперечисленных непродуманных «реформ» и «новаций». Решения по важнейшим вопросам отрасли принимаются в спешке, без убедительных расчетов и экономических обоснований, а также без согласования и учета мнения участников рыбного рынка. В рыбохозяйственной отрасли создается неустойчивый деловой климат, который, если не принять своевременных мер, приведет к очередному кризису и падению производства, а также вызовет неблагоприятные социально экономические последствия, прежде всего в отдаленных приморских регионах страны.

Уважаемый Михаил Владимирович, полагаю, что затронутые вопросы требуют безотлагательного рассмотрения и принятия серьезных организационных, законодательных и кадровых решений. В первую очередь к ним относятся следующие:

- заявление со стороны Правительства Российской Федерации о том, что аукционы и инвестквоты не будут применяться к водным биоресурсам, закрепленным за пользователями в 2018 году на последующие 15 лет. Опубликовать это заявление желательно в средствах массовой информации с доведением его до союзов, ассоциаций рыбаков и региональных приморских органов власти;

- принять единые целевые установки для рыбной отрасли на перспективу, среди которых основным определить насыщение внутреннего рынка широким ассортиментом рыбной продукцией высокого качества и повышению доступности по цене для населения страны, хотя бы 7-10 позиций наиболее массовых видов рыб, пользующих наибольшим спросом населения;

- рассмотреть вопрос о наделении федерального органа в области управления рыбной отраслью дополнительными функциями, включая те, что поспешно были ранее переданы в другие органы власти. Возложить на этот орган ответственность за развитие отрасли и обеспечение рыбной продукцией населения страны. Подчинить его непосредственно Правительству Российской Федерации и сформировать руководство из профессиональных кадров, сформировавшихся в рыбной отрасли;

- пересмотреть подходы в санкционной политике в отношении ряда иностранных государств (прежде всего стран ЕС) и в целях загрузки отечественных рыбоперерабатывающих предприятий отменить ограничения импорта рыбного сырья, переместив акцент на ограничение импорта готовой продукции;

- остановить неоправданное реформирование рыбохозяйственной науки и принять срочные меры по обновлению научно-исследовательского флота;

- определиться с наименованием отрасли в подзаконных актах Правительства Российской Федерации, как «рыбное хозяйство», исходя из принятых и действующих законов, вместо надуманного «рыбохозяйственного комплекса»;

- принять единый базовый показатель по обеспечение населения станы пищевой рыбной продукцией по установленным медицинским нормам в 22 кг на чел./год и именном он, прежде всего должен отражаться Росстатом, а не в весе сырца, да еще и на основе опроса домохозяек.

Уверены, что принятие вышеперечисленных мер, позволит, уважаемый Михаил Владимирович, стабилизировать обстановку в отрасли, придаст уверенность рыбакам в своем будущем и создаст предпосылки для дальнейшего ее развития.

Прошу рассмотреть.

При необходимости готов дать пояснения по затронутым вопросам.

14 августа 2020 г.
В.К. Зиланов -
член научно-экспертного совета Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, экс-заместитель Министра рыбного хозяйства СССР (1988-1991гг.), экс-заместитель Председателя Госкомрыболовства России (1992-1997 гг.), заслуженный работник рыбного хозяйства России, почетный гражданин Мурманской области


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
 <  Январь   <  2021 г.