Последние публикации

3 Июл 2020
Морской бой на приморской земле
3 Июл 2020
«Металлические традиции» угрожают приморскому судостроению
3 Июл 2020
Мурманский траловый флот отмечает 100-летие
3 Июл 2020
Мурманский траловый флот отмечает 100-летие
3 Июл 2020
О результатах рыбоохранных мероприятий в рамках операции «Весенний нерест»
3 Июл 2020
К 22 июня российские рыбаки добыли около 2,5 млн тонн водных биоресурсов – на 8,4% больше уровня 2019 года
3 Июл 2020
Чего скрывает Глеб Франк?
2 Июл 2020
Японский импорт рыбы и моллюсков в мае 2020 года
2 Июл 2020
Крупнейший в мире краб продан на аукционе в Ишиномаки (Япония)
2 Июл 2020
Экспорт креветок из Норвегии снизился на 28 процентов за 5 месяцев
2 Июл 2020
Норвежская устрица не пользуется особым спросом в мире
2 Июл 2020
Вниманию руководителей предприятий рыбохозяйственного комплекса Камчатского края
2 Июл 2020
ФАС России актуализирует состав экспертного совета по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса
2 Июл 2020
За прошедшую неделю из Приморья и Сахалина направлены на экспорт 319 партий рыбной продукции
2 Июл 2020
Стратегия развития рыбной отрасли Камчатки должна учитывать её вес в экономике
2 Июл 2020
На Ставрополье выращивают африканского клариевого сома
2 Июл 2020
Дмитрий Артюхов оценил возможности нового судна для рыбной промышленности Ямала
2 Июл 2020
Росрыболовство поддерживает субсидирование перевозок рыбы из ДФО по Севморпути
2 Июл 2020
Герман Зверев: в 2020 году дальневосточники могут добыть около 400 тысяч тонн лосося
2 Июл 2020
Путин: инфляция в России составит 4%
2 Июл 2020
В крупной партии конечностей краба выявлены нарушения
2 Июл 2020
Рыбаки Магадана смогут легально продавать свои уловы
2 Июл 2020
Число нарушений в рыболовстве Свердловской области за полгода достигло показателя 2019 г.
2 Июл 2020
Два крупных бизнес-проекта по переработке рыбы в Мурманской области получат поддержку
2 Июл 2020
В Ленобласти Россельхознадзором выдано постановление об уничтожении потенциально небезопасной корюшки
2 Июл 2020
"Доступная рыба" ещё не доплыла до Хабаровска
2 Июл 2020
Браконьеры на сегодня являются одной из самых больших бед для рыбного хозяйства
2 Июл 2020
Герман Зверев: эффективность и влияние рабочих групп по реализации механизма «регуляторной гильотины» растет
2 Июл 2020
Аукционные инициативы ФАС могут коснуться аквакультурщиков
2 Июл 2020
В Азовском море вводится нерестовый запрет на лов креветок
2 Июл 2020
В 1 квартале дальневосточный трепанг экспортировался только в Китай
30 Июн 2020
Инфляция в России с 16 по 22 июня составила 0,1%
30 Июн 2020
Президент ВАРПЭ назвал Минвосток лидером рейтинга госорганов - помощников рыбной отрасли
30 Июн 2020
О неприменении пограничными органами 14-дневного карантина
30 Июн 2020
О восстановлении ВБР и сохранении рыбных запасов на территории Ростовской области
30 Июн 2020
Лососевой сезон на Аляске стартовал медленно
30 Июн 2020
Китай устраняет сомнения в отношении лосося, вызвавшего новую вспышку Covid-19 в Пекине
30 Июн 2020
Цены на норвежский выращенный лосось продолжают падать
30 Июн 2020
Канада является основным потребителем американского кижуча
30 Июн 2020
В Ростовской области осетровых будут выпускать в Дон на протяжении 100 лет
30 Июн 2020
Донскую шемаю исключили из Красной книги, но штрафовать за её вылов будут всё равно
30 Июн 2020
В реке Большой на Камчатке закончилась чавыча
30 Июн 2020
Красную рыбу добывают уже в четырех районах Сахалинской области
30 Июн 2020
Буксир "Мурманрыба" доставил потерявший ход российский траулер Nord Tral к порту Киркенес
30 Июн 2020
У рыбаков стало меньше согласований
30 Июн 2020
В Хабаровске перед судом предстанет мужчина, обвиняемый в совершении экологического преступления
30 Июн 2020
Во ВНИРО состоялось заседание научно-консультативного совета по минтаю и треске
30 Июн 2020
Мурманская "Норд-Вест" начала экспериментальный выпуск изделий из кожи рыб Баренцева моря
30 Июн 2020
Чиновники Минэкологии пытаются оставить Казахстан без рыбы и воды
30 Июн 2020
Были такие мастера. Памяти Ивана Федоровича Андреюка

Подписка на новости

Флаг Советского Союза на аукцион? Забытые страницы рыболовной дипломатии

1462
Эксклюзив

В послевоенный период с развитием Советским Союзом морского, океанического экспедиционного промысла рыбы в отдаленных районах, в начале в Северной Атлантике и Северной Пацифике, а затем и в других районах Мирового океана, начали формироваться международные межправительственные рыболовные организации (МПРО). Основной целью таких организаций было осуществление рыболовства на основе научных данных с тем, чтобы не допустить подрыва рыбных запасов в том или ином районе интенсивного промысла. Просматривалась и политическая цель – сдержать интенсификацию советского рыболовного флота в Мировом океане.

В этих условиях Министр рыбной промышленности СССР (так именовалась тогда рыбная отрасль; с 1965 года до развала СССР – Министерство рыбного хозяйства СССР) А.А. Ишков принимает решение о целесообразности вступления Советского Союза в такие организации. Более того, он добивается решения высшего руководства страны (а это Политбюро ЦК КПСС, Правительство Советского Союза) о вступлении в такие международные межправительственные рыболовные организации. Причем поручалось представлять СССР, осуществлять рыболовную политику и нести ответственность за ее результаты, включая назначение советских представителей, состава делегаций на ежегодных сессиях возлагалось не на МИД, что было тогда традиционным, а на Минрыбпром СССР. Такое решение, как показала в будущем практика, полностью себя оправдало. Полагаю, что добиться такого необычного для того периода решения А.А. Ишкову, когда существовала монополия МИД-а на осуществление политики по всему периметру внешней деятельности страны, помог Министр иностранных дел СССР, член ПБ ЦК КПСС А.А. Громыко. Между А. Ишковым и А. Громыко, чему я был в ряде случаев невольным свидетелем, были не только деловые, но и товарищеские отношения. Об этом разговор в будущем.

Одной из первых таких авторитетных МПРО, в которой Советский Союз представлял Минрыбпром СССР, была Международная Комиссия по рыболовству в Северо-Западной Атлантике (ИКНАФ). Создана она была в далеком 1949 году по инициативе США и при активной поддержке Президента США Гарри Трумэна. В неё входили, кроме США, еще и Канада, Португалия, Испания, Великобритания. В последующим ее членами стали ФРГ, Дания, Норвегия, Япония. Словом, ведущие рыболовные державы того периода. Советский Союз, начав развивать промысел в Северо-Западной Атлантике, вступил в эту организацию в 1958 году с тем, чтобы избежать, критики, что наш рыболовный флот ведет промысел не на научной основе, вопреки правилам, принятым в ИКНАФ. Этому предшествовал выход нашего флота Северного и Западного бассейнов на промысел рыбы в неисследованные еще районы Северо-Западной Атлантики. Начало этому положили первые научно-исследовательские и поисковые рейсы, осуществленные в 1954-1955 годах на банку Розенгартнер, что между Исландией и Фарерскими островами, затем к западной, восточной Гренландии и на Большую Ньюфаундлендскую банку, осуществленные на судах Северной рыбопромысловой разведки Главка «Севрыба» с участием ученых ПИНРО. Эти исследования подтвердили ранее высказанные предположения советских ученых о наличии здесь промысловых скоплений окуня, трески, камбалы, палтуса и других рыб. Но импульс к организации широкомасштабного экспедиционного промысла советским рыболовным флотом дал рейс БМРТ «Свердловск», который в 1956 году следовал в Канаду с правительственным визитом делегации Минрыбпрома СССР во главе с Министром рыбной промышленности Советского Союза А.А. Ишковым. Да, он был на борту и впервые в своей жизни пересек всю Северную Атлантику.

На пути следования, проходя южную часть банки Флемиш-кап, на одной из ее возвышенностей эхолот стал фиксировать косяки рыбы, на глубине 300-400 метров. Да такие плотные, что бумага, как тогда говорили, на датчике эхолота «горела». Решили сделать контрольное траление. И вот, менее, чем за 30 минут траления, улов составил более 5 тонн крупного окуня. Для тех времен это был отменный улов. В Мурманск в Северный бассейн и в Ригу в Западный бассейн ушла с борта БМРТ «Свердловск» телеграмма за подписью министра А.А. Ишкова о целесообразности организации промысловой экспедиции на облов окуня на банке «Свердловск» в Северо-Западную Атлантику. Именно так была наименована эта окуневая банка. Правда, были и предложения именовать ее банкой Ишкова, но Александр Акимович, категорически возразил и поддержал идею именовать ее в честь корабля – «Свердловск».

Так началось промысловое освоение советским крупнотоннажным флотом – БМРТ – районов Северо-Западной Атлантики. Уже в 1956 году здесь было выловлено 13,1 тыс. т окуня и 3,2 тыс. т трески. В последующие годы советский рыболовный флот стремительно наращивал вылов в Северо-Западной Атлантике не только за счет традиционных объектов промысла – трески, окуня, пикши, но и открытия и вовлечения в промысел новых районов и объектов. Таких, как серебристый хек, налим, макрурусы, мойва, камбаловые, гренландский палтус, сельдь и другие. Все это позволило довести общий вылов в этом районе уже к 1970 году до 812, 3 тыс. т, а к 1971-1972 годам превысить 1,0-1,15 млн. т в год!

По существу, наш вылов составлял более 30% мирового вылова рыбы всеми другими странами членами ИКНАФ. Это не на шутку встревожило «сторожил» этой Комиссии и прежде всего прибрежных государств этой части Северо-Западной Атлантики – США и Канады. Пытались они через Научный комитет ИКНАФ (был создан для определения ОДУ и мер регулирования промысла) как-то ограничить наш промысел, но участвующие в его работе советские ученые ПИНРО, АтлатНИРО и ВНИРО убедительно, на основе широких исследований, не позволяли это осуществить.

На ежегодных сессиях ИКНАФ, которые, как правило, проходили в Монреале (Канада) либо в странах членов ИКНАФ по их приглашению, разгорались нешуточные баталии по принятию ОДУ того или иного запаса и распределения его на национальные квоты.

Нашу делегацию традиционно возглавлял на сессиях ИКНАФ представитель СССР в этой организации (утверждался Правительством Советского Союза) первый заместитель Министра рыбного хозяйства В.М. Каменцев, а его заместителем был утвержден один из опытнейших специалистов дипломат - рыбник УВС и ГП Минрыбхоза А.А. Волков. Для В. Каменцева характерной была тщательная подготовка к каждой сессии ИКНАФ и умение выслушать все аргументы, без прикрас, тех, кто готовил материалы к сессии. А это были ученые, специалисты рыбпромразведок, начальники промрайонов, капитаны поисковых и промысловых судов. На самой сессии глава советской делегации охотно общался в кулуарах сессии со своими коллегами из других стран. В этом ему долгие годы помогал, как переводчик, начальник протокольного отдела УВС и ГП Минрыбхоза Г.М. Чурсин. Все это и давало те положительные результаты, которые позволяли нашему рыболовному флоту не только продолжать, но и наращивать вылов рыбы в Северо-Западной Атлантике. Следует подчеркнуть, что все это происходило в отсутствие тогда режима 200- мильных зон, хотя процесс их введения был не за горами.

Проведение ежегодных сессий ИКНФ проходило по традиционному регламенту в одной из престижных гостиниц Монреаля. Зал оформлялся «П» образным столом, покрытым зеленым покрывалом. В торце стола располагался Президент, исполнительный секретарь ИКНФ и иногда переводчик. Позади них на флагштоках ставились все государственные флаги государств – членов ИКНАФ. Вспоминаю, что это придавало особую торжественность самого заседания; желания участников сфотографироваться на фоне флагов и даже прикоснутся к флагу своей страны. Наш красный флаг с серпом, молотом и звездой невольно у нас, членов советской делегации, ассоциировался с Днем Победы в Великой Отечественной войне. Ощущали мы и определенное в связи, полагаю, и с этим уважительное, хотя и настороженное, отношение к нам членов делегаций коллег из других государств.

Словом, мы, члены советской делегации, со временем чувствовали себя в этой международной межправительственной рыболовной организации довольно уверенно. За спиной у нас был мощный современный рыболовный флот, широкие научные исследования, да и страну – СССР – не только уважали, но и побаивались. К тому же, мы рекомендовали и осуществили участие в ИКНАФ некоторых стран социалистического лагеря. Среди них Болгария, ГДР, Польша, Румынии и Куба. Это позволило нам не допускать использовать машину «голосования» (решения принимались простым большинством голосов) блоком капиталистических стран членов ИКНАФ.

Однако введение в 70-х годах прошлого века прибрежными государствами 200-мильных зон моментально разрушило эту годами выстроенную систему международного рыболовного сотрудничества. Два ведущих прибрежных государства этого района Северо-Западной Атлантики, – США и Канада, закрыли доступ для нашего флота в свои 200-мильные зоны. Попытки договориться с ними на основе двухсторонних межправительственных соглашений о продолжении работы отечественного флота, даже на временной основе, ни к чему не привели. США и ряд других государств покинули НЕАФК. В отличии от них, Канада, хотя и оставляла ИКНАФ, предложила приступить к созданию новой организации с учетом введения 200-мильных зон. Это не было альтруистским решением правительства Канады. Последнее опасалось (и не без оснований), что советский рыболовный флот, вытесненный из 200-мильных зон США и Канады, интенсифицирует промысел за пределами, но вблизи внешней границы 200-мильной зоны, особенно Канады. Так это и было. Даже когда 200-мильные зоны не были введены, наш флот уже добывал за их (условными) пределами 200-мильных зон ежегодно 80-100 тыс. т рыбы. Канадцы резонно полагали, что лучше контролировать работу нашего флота через создаваемую новую организацию, чем все оставить на откуп Советского Союза.

Такая новая организация была довольно быстро создана в результате разработки и подписания 21 сентября 1977 года Конвенции о будущем многосторонним сотрудничестве в области рыболовства в Северо-Западной части Атлантического океана. В соответствии с ее положениями создавалась Международная организация по рыболовству в Северо-Западной Атлантике (НАФО), и она вступила в силу с 1 января 1979 года. Активное участие в разработке положений НАФО принимали, наряду со специалистами МИД-а, представители Минрыбхоза СССР – А. Волков, В. Николаев, Ю. Знаменский, Г. Чурсин и ваш покорный слуга. Все это осуществлялось под контролем непосредственно министра В. Каменцева. В НАФО вошли Канада, СССР, ЕЭС (в последующем ЕС), Дания (в отношении Фарерских островов), Япония, Исландия, Норвегия, Республика Корея, ГДР, Болгария, Румыния, Куба, Литва, Латвия и Эстония. В последующем к НАФО присоединились и США. Представителем Советского Союза в НАФО по рекомендации министра В.М. Каменцева решением Правительства СССР был утвержден начальник Управления внешних сношение и генеральных поставок Минрыбхоза В.К. Зиланов; его заместителем остался А.А. Волков.

Новая организация – НАФО продолжала функционировать, определив свою штаб квартиру в Галифаксе (Канада). На её деятельность в условиях 200-мильных зон значительное влияние оказывала Канада. Причем последняя все делала для принятия таких мер регулирования тех рыбных запасов, которые распространяются как в зоне Канады, так и за ее пределами, именуемые как трансграничные запасы (треска, окунь, мойва, палтус и другие), чтобы затруднить их облов нашим флотом, а лучше полностью их прекратить за зоной. В этих условиях наш вылов все более и более сокращался и не превышал в советский период в районах НАФО 200 тыс. т, в том числе около 80 - 100 тыс. т за пределами канадской зоны в год. И все же руководство Министерства рыбного хозяйства СССР и, прежде всего, министр, а им стал с февраля 1979 года В.М. Каменцев, считали, что надо продолжать вести, пусть и ограниченный по объему, вылов нашим флотом в Северо-Западной Атлантики. При этом одновременно развивать наши отношения с канадцами по вводу нашего флота в ее 200-мильную зону на коммерческих взаимовыгодных условиях. К сожалению, в последующем это направление с трудом пробивало себе дорогу.

А тут еще началась горбачевская перестройка с ее ускорением. Средств на осуществление внешней деятельности по рыбацкому направлению выделялось все меньше и меньше. Международная деятельность Минрыбхоза СССР начала давать сбои. Затем в конце 1991 года нагрянул развал горбачевцами и ельцинистами Советского Союза.

В условиях неразберихи временно была потеряна непосредственная связь с МПРО. А на момент развала СССР наша страна участвовала уже в 10 таких организаций, среди которых была и НАФО. Возникали практические вопросы у секретариата Комиссии: «Кто от имени России будет представителем на очередной сессии?», «Когда поступят годовые взносы за участие в организации?», «Параметры нового флага России взамен флага СССР?» и так далее. Надо отметить, что по старой памяти члены секретариата НАФО с этими вопросами обращали и ко мне. Тем более, что в 1979-1981 года я был избран единогласно всеми членами НАФО вице-президентом, а в 1982-1985 годах президентом этой организации.

Со временем все эти вопросы начали решаться уже Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству (Роскомрыболовство), созданным взамен ликвидированного Минрыбхоза СССР. Председателем Роскомрыболовства Президент РФ Б.Н. Ельцин назначил В.Ф. Корельского, придав ему и еще одну должность - первого заместителя Министра сельского хозяйства. В новом рыбном ведомстве мне предложили должность заместителя председателя, курирующего все внешние связи отрасли.

И вот в один из обычных рабочих дней получаю информацию от одного из членов секретариата НАФО, что флаг СССР с флагштока снят. Взамен поднят флаг Российской Федерации. Все в соответствии с произошедшими событиями и существующей процедурой. А вот далее события развивались уже похлеще. На флаг СССР, как на «трофей», стали претендовать чуть не все служащие секретариата НАФО. Не найдя приемлемого решения кому и по каким критериям он достанется, решили разыграть его на аукционе: кто больше заплатит за него, тот и получит сей «трофей». Принимаю решение, не советуясь с В. Корельским, немедленно вмешаться в этот вопиющий и позорный случай. Посылаю в секретариат НАФО телеграмму о том, что флаг СССР следует переслать мне, как представителю Советского Союза, который участвовал в церемонии его водружения в 1979 году. Получаю ответ – перешлем ускоренной почтой. И это действительно произошло. Флаг СССР был мною получен и передан в рыбацкий музей МГТУ, где он и представлен как экспонат той далекой, но славной рыбацкой теперь уже истории…

Так вот удалось избежать позорного выставления флага СССР на зарубежном аукционе.

01.04.2020 года

В. Зиланов,
Вице-президент НАФО в 1979-1981 гг.,
Президент НАФО в 1982-1985 гг.


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
 <  Май  >     <  2020 г.