Последние публикации

27 Ноя 2020
Икорного короля взяли за жабры
27 Ноя 2020
Придорожная торговля рыбой и икрой попала под санкции
27 Ноя 2020
Итоги контрольно-надзорной деятельности в период лососевой путины 2020 года.
27 Ноя 2020
В поисках точки опоры
27 Ноя 2020
Мурманская компания увеличит производство филе рыбы за счет постройки траулера в 2022 году
27 Ноя 2020
О ходе реализации инвестиционных проектов по строительству судов рыбопромыслового флота
27 Ноя 2020
Цена экспорта филе выращенной трески из Норвегии продолжает расти при снижении уровня поставок
27 Ноя 2020
О задержании 3526 кг рыбы без ветеринарных сопроводительных документов
27 Ноя 2020
В Мьянме запущен проект «умного» совместного управления рыбными запасами
27 Ноя 2020
Подводные технологии помогут бороться с незаконным промыслом в Австралии
27 Ноя 2020
Под сомнительный треск льда на озере Буссе собралось не меньше сотни рыбаков
27 Ноя 2020
2 тонны рыбы-лапши зашло в сети сахалинских добытчиков
27 Ноя 2020
Как прошел нерестовый период?
27 Ноя 2020
В Челябинске подвели итоги рыбоохранной работы и наградили инспекторов
27 Ноя 2020
Более 50 тысяч сеголеток черного амура выпустили в озера Песьво и Удомля Тверской области
27 Ноя 2020
За январь-октябрь 2020 года объем экспорта рыбы, рыбопродуктов и морепродуктов вырос на 7%
26 Ноя 2020
Почти 40 тыс. мальков черноморского лосося выпустили в реку Мзымта в Сочи
26 Ноя 2020
На Сахалине рыбаки массово проваливаются под лед озера Буссе в погоне за корюшкой
26 Ноя 2020
На Ямале впервые создадут цех по производству рыбной муки
26 Ноя 2020
На Вологодчине выращено более 600 тонн товарной рыбы
26 Ноя 2020
Предприятиям-экспортёрам на Камчатке планируют возмещать часть затрат на доставку экспортной продукции
26 Ноя 2020
403 тонны углохвостой креветки добыли сахалинские рыбаки
26 Ноя 2020
Ожидается, что в этом году вьетнамский экспорт пангасиуса вырастет до 1,5 млрд долл. США
26 Ноя 2020
Партия икры морского ежа из Мурманска направлена на промышленную переработку
26 Ноя 2020
Спрос на норвежскую мороженую скумбрию вырос на 19 процентов
26 Ноя 2020
Датская AKVA заключила крупную сделку по проекту аквакультуры лосося в Китае
26 Ноя 2020
В Северо-Охотоморской подзоне убили на 34 морских зайца больше, чем было можно
26 Ноя 2020
Двое охинцев выудили на реке Булкунар 517 тушек горбуши и кеты
26 Ноя 2020
Три новых причала введут в эксплуатацию в мае следующего года
26 Ноя 2020
На 23 ноября российские рыбаки добыли свыше 4,5 млн тонн водных биоресурсов
26 Ноя 2020
Суды встают на защиту прав рыбоводных хозяйств
26 Ноя 2020
На водоемах УрФО инспекторами рыбоохраны за неделю выявлено более 70 нарушений
25 Ноя 2020
Трутнев: Конфликта между рыбаками и бизнесом на Дальнем Востоке нет
25 Ноя 2020
Более 600 кг черной икры задержали на трассе в Иркутской области
25 Ноя 2020
Промысловые компании Сахалина начали реализовывать свежую рыбу по доступной цене
25 Ноя 2020
«Вкусы России»: поддержим камчатскую продукцию!
25 Ноя 2020
Красный прилив
25 Ноя 2020
Сахалин поддержал инициативу по закрытию российских портов для судов-браконьеров
25 Ноя 2020
Тонну курильского минтая не выпустили из Омской области в Казахстан
25 Ноя 2020
Власти Удмуртии до 2025 года планируют вложить почти 350 млн рублей в производство рыбы
25 Ноя 2020
Восстановить прибрежный промысел
25 Ноя 2020
Еще двум компаниям из Мурманской области одобрены заявки на получение статуса резидента Арктической зоны РФ
25 Ноя 2020
Российская рыбопродукция ждет согласования ветсертификатов с Египтом
25 Ноя 2020
Организована проверка по факту происшествия с рыболовецкими судами в Баренцевом море
25 Ноя 2020
Трагедия реки Камчатки
25 Ноя 2020
Проект Роспотребнадзора о новых требованиях к маркировке продуктов раскритиковали
25 Ноя 2020
Путин подписал закон об упрощении возврата НДС при экспорте рыбы
25 Ноя 2020
Омуля в Байкале все больше, но до разрешения рыбной ловли еще далеко
25 Ноя 2020
Россия и Республика Беларусь обсудили вопросы охраны и рационального использования водных биоресурсов
25 Ноя 2020
Вылов пелагических видов рыб на 96% превышает показатели прошлого года

Подписка на новости

У рыбаков отняли печень

4920
Эксклюзив

В Баренцевом море на судах прибрежного рыболовства остановлено производство знаменитой натуральной печени трески - «высший сорт», «изготовлено в море».

При новом регулировании прибрежного рыболовства некоторые предприятия Мурманской области столкнулись с проблемой, которую даже в мыслях не могли себе вообразить несколько поколений рыбаков-северян. Выяснилось, что с 1 января 2019 года в Баренцевом море на судах-охлаждёнщиках нельзя производить печень трески в банке, а также муку из рыбных отходов. По информации представителей рыбопромышленного холдинга, занимающегося теперь и прибрежным рыболовством, за такое производство уже имеется 62 штрафа на капитанов - ровно по числу заходов в порт Мурманск прибрежных судов с этими видами продукции. По данным событиям не исключено наложение уже более существенных денежных взысканий на юридических лиц. Как говорят представители рыбодобывающей организации, аргументы о том, что мука и консервы выпускаются из рыбных отходов, а не из уловов водных биоресурсов, контролерами не поддерживаются. Ситуация обсуждается с Росрыболовством и пограничниками с осени 2019-го года, пока разумного решения нет.

Позиция контролёров, отраслевых чиновников и судей базируется на норме Закона о рыболовстве о том, что уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбная и иная продукция, произведенная из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в живом, свежем и охлаждённом виде. А тут автоклав, банка и мешок с мукой, да еще, чёрт возьми, соль, черный перец горошком, душистый перец и лавровый лист. Непорядок - это нарушение. В результате моряки прекратили производство муки и консервов из свежей печени трески, рыбные отходы вместе с печенью летят теперь за борт. Кому от этого стало лучше?

Грустная история. Конечно, печень трески лучше бы не называть отходами производства, так как в соответствии с Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016)  понятие «рыбные отходы» уже юридически осмысленно - это непригодное для производства пищевой рыбной продукции пищевое (продовольственное) сырье или образовавшиеся в процессе производства пищевой рыбной продукции неиспользуемые остатки этой продукции. Ну, рыбная мука, тут ещё ладно, - направляется на кормовые цели. В настоящее время приказом Минсельхоза, как предлагают пострадавшие, ситуацию не решишь, необходимо менять Закон о рыболовстве. В нынешней редакции статей о прибрежном рыболовстве невозможно возобновить производство натуральной печени трески высшего сорта, полвека изготовляемую на прибрежных судах в Баренцевом море. Контролёры формально правы. Нужно искать выход.

А причины возникшей проблемы лежат на поверхности, в ещё не остывшем от жарких думских баталий нашем с вами отраслевым прошлом. Три года назад, несмотря на  возражения рыбаков-прибрежников, авторы новых критериев прибрежного рыболовства отразили в Законе о рыболовстве «охлаждённую» сущность этого вида рыболовства. В основу подхода уложили понятие «уловы» (водные биоресурсы, извлеченные из среды обитания). Идея заключалась в том, что выловленную прибрежниками рыбу надо именно в живом, свежем или охлаждённом виде привезти на российский берег и здесь направлять на береговые рыбфабрики. Так и протащили тогда в отраслевой Закон одиннадцатью депутатскими голосами перевеса. Именно протащили - все хорошо помнят битву при голосовании и последующие забавные приключения с исчезновением и появлением в течение нескольких недель этих слов «живом, свежем или охлажденном виде» в разных версиях уже принятых и официально опубликованных поправках к Закону о рыболовстве.

А собственно говоря, в чём вопрос? Никто и не возражает с самим принципом использования национальных рыбных богатств «море-берегу», огромное спасибо скажут жители России. Однако, задумка развернуть рыбу в огромную страну именно в живом, свежем или охлаждённом виде, как и следовало ожидать, не дает ожидаемого эффекта, идея стала заложником законодательного понятия «уловы». Не услышали тогда инициаторы реформ, что, все-таки, мы не «курортное рыболовство», и как в тёплых средиземноморских странах «ночью выловил - утром продал», тут не бывает. Мы большие. У нас даже у рыбаков-прибрежников расстояния от морских районов промысла до рынков сбыта исчисляются десятками, а то и сотнями морских миль, ещё шторма северные и рейсы по неделе. В результате в 2019 году, как и прогнозировалось, многие прибрежники ушли в промышленное рыболовство, где нет ограничений по видам рыбной продукции, производимой на борту судна и по рынкам сбыта. Теперь вот печень.

Любой отраслевой законодательный дефект может иметь самое неожиданное развитие. Подобная история, и даже поинтереснее, сейчас развивается с «инвестиционными» береговыми заводами, где их «инвестиционная» квота должна быть наполнена особым смыслом. Никакой шкерки, зачистки от крови и удаления кишок, тем более заморозки «инвестиционной» рыбы на борту судна-поставщика этого сырья на «инвестиционную» береговую фабрику не допускается - только улов, строго. Круче, чем у прибрежников.

    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. N 632 «О подготовке и заключении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства» в течение срока договора инвестор на объекте инвестиций (предприятие как имущественный комплекс, предназначенное для производства рыбной и иной продукции и построенное на территории Российской Федерации) обязан «осуществлять ежегодно производство рыбной и иной продукции из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в соответствии с квотами добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленными на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства». Учитывая удаление от берега морских районов промысла этой самой «инвестиционной» рыбы, объёмы вылова и необходимые для этого вылова типы судов, получилось «криво», в десять дней «санпина» и на супер-траулере не уложишься.

В действительности доставлять на прибрежном (или не на прибрежном) судне уловы морских биоресурсов, без технологического воздействия на них, пытаясь сохранить их неизменное состояние, как в естественной свободе (в воде), весьма затруднительно, и экономически глупо. Да, есть пелагия и суда с RSW-танками, где улов некоторое непродолжительное время в охлаждённой морской воде остаётся в первоначальном виде. При промысле донных, конечно, есть приловы какой-нибудь камбалы, которую можно в неизменном состоянии в охлаждённом виде привозить в порт и продавать в установленные сроки. Однако, испокон веку большинство массовых видов морской рыбы, особенно донных видов, на судне подвергается первичной разделке и консервированию, в том числе, охлаждению, посолу, маринованию, сушке, вялению, копчению, даже если рыба не замораживается. И это правильно. Так было всегда. Но не теперь.

Стремление завалить российский берег живым, свежим или охлаждённым рыбным сырьем, по-человечески понятно, вот только  работа рыбаков отличается от кабинетных моделей. Прописывать в отраслевом законе «охлажденную обязаловку» не следовало. Всё это можно регулировать правительственными актами, в частности, в перечне производимой на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства. О чём и говорили рыбаки весь 2016 год. Перечня до сих пор нет. У контролеров в связи с началом новой прибрежной жизни по результатам 2019 года уже возникли вопросы. Пока про печень, а завтра про что? Итоги уже неутешительны, надо что-то делать.

С учетом вышеизложенного один из вариантов решения, это изложить нормы Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 N 166-ФЗ, касающиеся прибрежного рыболовства, следующим образом.

Статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Виды водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется рыболовство

1. Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

2. Перечни видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море (далее - морские воды), открытом море и районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (далее - районы действия международных договоров), утверждаются Правительством Российской Федерации. Перечни производимой на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства. Перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства.

3. Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.».

Пункт 10.1) части 1 Статьи 1 изложить в следующей редакции:

«10.1) прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом;».

Часть 5 Статьи 20 изложить в следующей редакции:

«5. Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбная и иная продукция, произведенная из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.».

Статью 43.5. изложить в следующей редакции:

«Статья 43.5. Контроль за осуществлением транспортировки и выгрузки уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, а также рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов

1. Контроль за осуществлением транспортировки и выгрузки уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, а также рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота в морские порты Российской Федерации и в иные места выгрузки, определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации.».

Валентин Валентинович Балашов - Председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна
Мурманск, 10 февраля 2020 года.


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
29 30 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31 1 2
 <  Июль  >     <  2020 г.