Последние публикации

21 Фев 2020
Новые суда не окупятся никогда...
21 Фев 2020
Сдача «Янтарем» «Командора» повысила устойчивость Калининградской области в рейтинге регионов
21 Фев 2020
Росрыболовство не поддерживает идею заменить квоты на вылов рыбы электронными аукционами
21 Фев 2020
Миллиардеры наживаются на рекордных путинах
21 Фев 2020
Курильским рыбакам можно добывать по 200 тонн японского леща, но они его не ловят
21 Фев 2020
Мурманский бизнесмен мошенничал с поставками рыбы
21 Фев 2020
"Мурманский морской рыбный порт": Арбитражный суд отказал в отмене платы за пропуск
21 Фев 2020
Россельхозбанк и «Центр Агроаналитики» совместно разработают ценовые индексы
21 Фев 2020
Утверждены объемы вылова анадромных видов рыб на 2020 год
21 Фев 2020
Сочинский форелеводческий завод признан лучшим в регионе
21 Фев 2020
Каспийская килька - это вкусно и полезно!
21 Фев 2020
Низкую зарплату назвали главной проблемой рыбной отрасли Ростовской области
21 Фев 2020
WWF: Проблемы с экологией обернутся для мира многомиллиардными убытками
21 Фев 2020
Опять вопросы Путину
20 Фев 2020
Норвегия увеличила экспорт свежей трески, но снизила продажи мороженой
20 Фев 2020
Гондурас дает прогнозы на 2020 год по экспорту креветки
20 Фев 2020
Импорт консервированного лосося в США вырос на 70 % за счет поставок из Таиланда
20 Фев 2020
Поставки из Таиланда превысили 75 % в импорте горбуши в США
20 Фев 2020
Рыбодобывающее предприятие нанесло ущерб почти на 11 миллионов
20 Фев 2020
Незаконно выловленная рыбопродукция передана на реализацию для нужд населения Красноярского края
20 Фев 2020
В Рыбном союзе спрогнозировали отток рыбы за рубеж
20 Фев 2020
Аукционы на рыбу, госконкурент и неработающие соглашения: рыбопромышленники озвучили проблемы отрасли
20 Фев 2020
В Приморье прошли публичные обсуждения контрольно-надзорной деятельности Росрыболовства
20 Фев 2020
Ростовская область сохраняет лидирующие позиции по производству товарной рыбы на юге России
20 Фев 2020
В Мурманске состоится VII международная конференция «Рыболовство в Арктике: современные вызовы, международные практики, перспективы»
20 Фев 2020
На Дону вблизи крупных городов планируют построить базы с живой рыбой
20 Фев 2020
В Вологодской области выращено более 600 тонн продукции аквакультуры за 2019 год
20 Фев 2020
Корюшка в сетях капитализма. Почему рыбный символ Петербурга опять будут продавать по завышенным ценам
20 Фев 2020
ФАС предлагает ввести электронные аукционы на право добычи рыбы в России
20 Фев 2020
Выявлены бактерии группы кишечной палочки в партии краба
20 Фев 2020
«Командор» уже в Тихом океане
20 Фев 2020
ФАС вернулась к идее заменить аукционами принцип распределения квот на вылов рыбы
20 Фев 2020
Рыбаки просят депутатов легализовать торговлю корюшкой с колес в проходных местах
20 Фев 2020
Кубенский рыбзавод заплатит 350 тысяч рублей за опасное для здоровья филе трески
20 Фев 2020
Новый рыбоперерабатывающий завод «Белое море» выйдет на полную мощность летом этого года
20 Фев 2020
Экспорт аквакультурного ДВ трепанга в АТР в 2019 году вырос
20 Фев 2020
Начнём с минтая!
20 Фев 2020
Рабочая поездка на Сахалин заместителя министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова
20 Фев 2020
Охотоморская путина: вылов минтая вырос на 18% - до 392 тыс. тонн
19 Фев 2020
Выявлены серьезные нарушения в рыбных котлетах приморского производителя
19 Фев 2020
ЦСМС запустил пилотный проект по передаче отчетности через ЭПЖ при прибрежном вылове
19 Фев 2020
Более 74 тысяч тонн сайры рекомендовано выловить у берегов Курил
19 Фев 2020
Ситуация с коронавирусом не сказалась на рыбохозяйственной отрасли Приморья
19 Фев 2020
В «Экспоцентре» вручили награды лучшим производителям и образцам пищевой продукции
19 Фев 2020
Южно-Курильский рыбокомбинат планирует приобрести флот для прибрежного лова
19 Фев 2020
Фонд развития промышленности предоставит займ Выборгскому судостроительному заводу
19 Фев 2020
На Ямале тазовские рыбодобытчики празднуют большой отраслевой юбилей
19 Фев 2020
Сенатор посетил производственные площадки Выборгской судоверфи
19 Фев 2020
Минсельхоз и Россельхознадзор обсудят с Китаем поставки продуктов
19 Фев 2020
Суд в Крыму арестовал на 10 суток четверых украинских браконьеров

Подписка на новости

У рыбаков отняли печень

1438
Эксклюзив

В Баренцевом море на судах прибрежного рыболовства остановлено производство знаменитой натуральной печени трески - «высший сорт», «изготовлено в море».

При новом регулировании прибрежного рыболовства некоторые предприятия Мурманской области столкнулись с проблемой, которую даже в мыслях не могли себе вообразить несколько поколений рыбаков-северян. Выяснилось, что с 1 января 2019 года в Баренцевом море на судах-охлаждёнщиках нельзя производить печень трески в банке, а также муку из рыбных отходов. По информации представителей рыбопромышленного холдинга, занимающегося теперь и прибрежным рыболовством, за такое производство уже имеется 62 штрафа на капитанов - ровно по числу заходов в порт Мурманск прибрежных судов с этими видами продукции. По данным событиям не исключено наложение уже более существенных денежных взысканий на юридических лиц. Как говорят представители рыбодобывающей организации, аргументы о том, что мука и консервы выпускаются из рыбных отходов, а не из уловов водных биоресурсов, контролерами не поддерживаются. Ситуация обсуждается с Росрыболовством и пограничниками с осени 2019-го года, пока разумного решения нет.

Позиция контролёров, отраслевых чиновников и судей базируется на норме Закона о рыболовстве о том, что уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбная и иная продукция, произведенная из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в живом, свежем и охлаждённом виде. А тут автоклав, банка и мешок с мукой, да еще, чёрт возьми, соль, черный перец горошком, душистый перец и лавровый лист. Непорядок - это нарушение. В результате моряки прекратили производство муки и консервов из свежей печени трески, рыбные отходы вместе с печенью летят теперь за борт. Кому от этого стало лучше?

Грустная история. Конечно, печень трески лучше бы не называть отходами производства, так как в соответствии с Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016)  понятие «рыбные отходы» уже юридически осмысленно - это непригодное для производства пищевой рыбной продукции пищевое (продовольственное) сырье или образовавшиеся в процессе производства пищевой рыбной продукции неиспользуемые остатки этой продукции. Ну, рыбная мука, тут ещё ладно, - направляется на кормовые цели. В настоящее время приказом Минсельхоза, как предлагают пострадавшие, ситуацию не решишь, необходимо менять Закон о рыболовстве. В нынешней редакции статей о прибрежном рыболовстве невозможно возобновить производство натуральной печени трески высшего сорта, полвека изготовляемую на прибрежных судах в Баренцевом море. Контролёры формально правы. Нужно искать выход.

А причины возникшей проблемы лежат на поверхности, в ещё не остывшем от жарких думских баталий нашем с вами отраслевым прошлом. Три года назад, несмотря на  возражения рыбаков-прибрежников, авторы новых критериев прибрежного рыболовства отразили в Законе о рыболовстве «охлаждённую» сущность этого вида рыболовства. В основу подхода уложили понятие «уловы» (водные биоресурсы, извлеченные из среды обитания). Идея заключалась в том, что выловленную прибрежниками рыбу надо именно в живом, свежем или охлаждённом виде привезти на российский берег и здесь направлять на береговые рыбфабрики. Так и протащили тогда в отраслевой Закон одиннадцатью депутатскими голосами перевеса. Именно протащили - все хорошо помнят битву при голосовании и последующие забавные приключения с исчезновением и появлением в течение нескольких недель этих слов «живом, свежем или охлажденном виде» в разных версиях уже принятых и официально опубликованных поправках к Закону о рыболовстве.

А собственно говоря, в чём вопрос? Никто и не возражает с самим принципом использования национальных рыбных богатств «море-берегу», огромное спасибо скажут жители России. Однако, задумка развернуть рыбу в огромную страну именно в живом, свежем или охлаждённом виде, как и следовало ожидать, не дает ожидаемого эффекта, идея стала заложником законодательного понятия «уловы». Не услышали тогда инициаторы реформ, что, все-таки, мы не «курортное рыболовство», и как в тёплых средиземноморских странах «ночью выловил - утром продал», тут не бывает. Мы большие. У нас даже у рыбаков-прибрежников расстояния от морских районов промысла до рынков сбыта исчисляются десятками, а то и сотнями морских миль, ещё шторма северные и рейсы по неделе. В результате в 2019 году, как и прогнозировалось, многие прибрежники ушли в промышленное рыболовство, где нет ограничений по видам рыбной продукции, производимой на борту судна и по рынкам сбыта. Теперь вот печень.

Любой отраслевой законодательный дефект может иметь самое неожиданное развитие. Подобная история, и даже поинтереснее, сейчас развивается с «инвестиционными» береговыми заводами, где их «инвестиционная» квота должна быть наполнена особым смыслом. Никакой шкерки, зачистки от крови и удаления кишок, тем более заморозки «инвестиционной» рыбы на борту судна-поставщика этого сырья на «инвестиционную» береговую фабрику не допускается - только улов, строго. Круче, чем у прибрежников.

    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. N 632 «О подготовке и заключении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства» в течение срока договора инвестор на объекте инвестиций (предприятие как имущественный комплекс, предназначенное для производства рыбной и иной продукции и построенное на территории Российской Федерации) обязан «осуществлять ежегодно производство рыбной и иной продукции из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в соответствии с квотами добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленными на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства». Учитывая удаление от берега морских районов промысла этой самой «инвестиционной» рыбы, объёмы вылова и необходимые для этого вылова типы судов, получилось «криво», в десять дней «санпина» и на супер-траулере не уложишься.

В действительности доставлять на прибрежном (или не на прибрежном) судне уловы морских биоресурсов, без технологического воздействия на них, пытаясь сохранить их неизменное состояние, как в естественной свободе (в воде), весьма затруднительно, и экономически глупо. Да, есть пелагия и суда с RSW-танками, где улов некоторое непродолжительное время в охлаждённой морской воде остаётся в первоначальном виде. При промысле донных, конечно, есть приловы какой-нибудь камбалы, которую можно в неизменном состоянии в охлаждённом виде привозить в порт и продавать в установленные сроки. Однако, испокон веку большинство массовых видов морской рыбы, особенно донных видов, на судне подвергается первичной разделке и консервированию, в том числе, охлаждению, посолу, маринованию, сушке, вялению, копчению, даже если рыба не замораживается. И это правильно. Так было всегда. Но не теперь.

Стремление завалить российский берег живым, свежим или охлаждённым рыбным сырьем, по-человечески понятно, вот только  работа рыбаков отличается от кабинетных моделей. Прописывать в отраслевом законе «охлажденную обязаловку» не следовало. Всё это можно регулировать правительственными актами, в частности, в перечне производимой на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства. О чём и говорили рыбаки весь 2016 год. Перечня до сих пор нет. У контролеров в связи с началом новой прибрежной жизни по результатам 2019 года уже возникли вопросы. Пока про печень, а завтра про что? Итоги уже неутешительны, надо что-то делать.

С учетом вышеизложенного один из вариантов решения, это изложить нормы Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 N 166-ФЗ, касающиеся прибрежного рыболовства, следующим образом.

Статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Виды водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется рыболовство

1. Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

2. Перечни видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море (далее - морские воды), открытом море и районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (далее - районы действия международных договоров), утверждаются Правительством Российской Федерации. Перечни производимой на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства. Перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства.

3. Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.».

Пункт 10.1) части 1 Статьи 1 изложить в следующей редакции:

«10.1) прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом;».

Часть 5 Статьи 20 изложить в следующей редакции:

«5. Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбная и иная продукция, произведенная из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.».

Статью 43.5. изложить в следующей редакции:

«Статья 43.5. Контроль за осуществлением транспортировки и выгрузки уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, а также рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов

1. Контроль за осуществлением транспортировки и выгрузки уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, а также рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота в морские порты Российской Федерации и в иные места выгрузки, определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации.».

Валентин Валентинович Балашов - Председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна
Мурманск, 10 февраля 2020 года.


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 1
 <  Февраль   <  2020 г.