Последние публикации

21 Сен 2020
Траулер «Архангельск» прибыл в родной порт с продукцией рыбного промысла
21 Сен 2020
Улов лососевых в России упал на 57% к 2018 году
21 Сен 2020
Мониторинговые исследования в заливах Калининградской области
21 Сен 2020
Состоялась церемония подписания Приемного акта траулера Т30В
21 Сен 2020
Построен первый русский крупнотоннажник для рыбаков
21 Сен 2020
Принцип распределения квот в рыбной отрасли нужно сохранить, считает Талабаева
21 Сен 2020
Более 13 тонн сельди направлено на дозаморозку
21 Сен 2020
С помощью ФГИС «Меркурий» выявлено производство солено-сушеного осьминога из сырья неизвестного происхождения
21 Сен 2020
Улов лососей в Хабаровском крае обогнал итоги 2019 года
21 Сен 2020
Приморские рыбаки освоили минтаевые квоты почти на 80%
21 Сен 2020
Красная икра в этом году не подорожает
21 Сен 2020
Первый год оправдал все ожидания: ученые о результатах работы ИНПЦ на острове Попова
21 Сен 2020
Промышленный лов рыбы в озере Пясино под Норильском не ведется более 60 лет
21 Сен 2020
Опорные точки на Севморпути: «Седов» зашел в самый северный город России – Певек
21 Сен 2020
Правительство Севастополя продолжает реализацию программы господдержки рыбной отрасли
21 Сен 2020
Валентин Балашов: Российская «рыбная уха» из штрафов и поборов
21 Сен 2020
Минсельхозом реализуются предложения Зиланова?
18 Сен 2020
Объём экспорта мидий из Норвегии продолжает оставаться на невысоком уровне
18 Сен 2020
Объем экспорта фермерской мороженой форели из Норвегии сохраняется на прошлогоднем уровне
18 Сен 2020
Китай нарастил поставки консервированной горбуши в США на 16 %
18 Сен 2020
«Это депутаты, грех сказать, «Единой России»…»
18 Сен 2020
Импорт дандженесского краба в США увеличился по стоимости и объему
18 Сен 2020
Рыбопромышленники заявили об увеличении спроса на минтай
18 Сен 2020
В Мурманском рыбном порту на 5% сократился грузооборот рыбопродукции
18 Сен 2020
Банда браконьеров в Ростовской области занималась уничтожением краснокнижной рыбы
18 Сен 2020
В Иркутской области проведут паспортизацию и сформируют кадастр водных объектов
18 Сен 2020
Рыба уплывает от россиян на экспорт
18 Сен 2020
Рыбаки Северо-Запада переходят на электронную отчетность
18 Сен 2020
Состоялись мероприятия Международной комиссии по сохранению атлантических тунцов
18 Сен 2020
Экспедиционные исследования на северных озерах Красноярского края
18 Сен 2020
Дорожная карта для рыбаков
18 Сен 2020
Субсидию на повышение квалификации 156 специалистов получат четыре предприятия Приморья
18 Сен 2020
В Ростовской области пограничники изъяли у браконьеров улов на 1 млн рублей
18 Сен 2020
Три логистических проекта реализованы на площадке индустриального парка «Авангард» на ТОР «Хабаровск»
18 Сен 2020
Правительство планирует создать инструментарий поддержки экспорта
18 Сен 2020
Ученые займутся вопросами лососеводства на Южных Курилах
18 Сен 2020
11 работников колхоза им. В. И. Ленина попали в обсерватор
18 Сен 2020
У «Магнита» будет собственный сервис доставки продуктов
18 Сен 2020
Заработал "Сервис для экономного покупателя"
18 Сен 2020
Кулинарный онлайн-конкурс «Русская рыба»
18 Сен 2020
За вылов маломерного судака в Калининградском заливе браконьер должен возместить ущерб в 36 тыс. рублей
17 Сен 2020
Минтаевая война
17 Сен 2020
Экспорт мороженого филе форели из Норвегии превышает прошлогодний уровень на 23 % на фоне роста цены
17 Сен 2020
Норвегия увеличила объём экспорта охлажденной фермерской форели на 52 % на фоне снижения цены экспорта
17 Сен 2020
Эквадор увеличивает меры биобезопасности при производстве креветок
17 Сен 2020
Выращивание рыбы на заводах предпочтительнее выпуску ее в водоемы Таймыра
17 Сен 2020
В алтайских озерах растут запасы артемии
17 Сен 2020
В Озерновском выявлено уже 79 заболевших
17 Сен 2020
Итоги полицейской операции "Путина 2020"
17 Сен 2020
40 тысяч тонн лососей уже добыто в Сахалинской области

Подписка на новости

У рыбаков отняли печень

4000
Эксклюзив

В Баренцевом море на судах прибрежного рыболовства остановлено производство знаменитой натуральной печени трески - «высший сорт», «изготовлено в море».

При новом регулировании прибрежного рыболовства некоторые предприятия Мурманской области столкнулись с проблемой, которую даже в мыслях не могли себе вообразить несколько поколений рыбаков-северян. Выяснилось, что с 1 января 2019 года в Баренцевом море на судах-охлаждёнщиках нельзя производить печень трески в банке, а также муку из рыбных отходов. По информации представителей рыбопромышленного холдинга, занимающегося теперь и прибрежным рыболовством, за такое производство уже имеется 62 штрафа на капитанов - ровно по числу заходов в порт Мурманск прибрежных судов с этими видами продукции. По данным событиям не исключено наложение уже более существенных денежных взысканий на юридических лиц. Как говорят представители рыбодобывающей организации, аргументы о том, что мука и консервы выпускаются из рыбных отходов, а не из уловов водных биоресурсов, контролерами не поддерживаются. Ситуация обсуждается с Росрыболовством и пограничниками с осени 2019-го года, пока разумного решения нет.

Позиция контролёров, отраслевых чиновников и судей базируется на норме Закона о рыболовстве о том, что уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбная и иная продукция, произведенная из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в живом, свежем и охлаждённом виде. А тут автоклав, банка и мешок с мукой, да еще, чёрт возьми, соль, черный перец горошком, душистый перец и лавровый лист. Непорядок - это нарушение. В результате моряки прекратили производство муки и консервов из свежей печени трески, рыбные отходы вместе с печенью летят теперь за борт. Кому от этого стало лучше?

Грустная история. Конечно, печень трески лучше бы не называть отходами производства, так как в соответствии с Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016)  понятие «рыбные отходы» уже юридически осмысленно - это непригодное для производства пищевой рыбной продукции пищевое (продовольственное) сырье или образовавшиеся в процессе производства пищевой рыбной продукции неиспользуемые остатки этой продукции. Ну, рыбная мука, тут ещё ладно, - направляется на кормовые цели. В настоящее время приказом Минсельхоза, как предлагают пострадавшие, ситуацию не решишь, необходимо менять Закон о рыболовстве. В нынешней редакции статей о прибрежном рыболовстве невозможно возобновить производство натуральной печени трески высшего сорта, полвека изготовляемую на прибрежных судах в Баренцевом море. Контролёры формально правы. Нужно искать выход.

А причины возникшей проблемы лежат на поверхности, в ещё не остывшем от жарких думских баталий нашем с вами отраслевым прошлом. Три года назад, несмотря на  возражения рыбаков-прибрежников, авторы новых критериев прибрежного рыболовства отразили в Законе о рыболовстве «охлаждённую» сущность этого вида рыболовства. В основу подхода уложили понятие «уловы» (водные биоресурсы, извлеченные из среды обитания). Идея заключалась в том, что выловленную прибрежниками рыбу надо именно в живом, свежем или охлаждённом виде привезти на российский берег и здесь направлять на береговые рыбфабрики. Так и протащили тогда в отраслевой Закон одиннадцатью депутатскими голосами перевеса. Именно протащили - все хорошо помнят битву при голосовании и последующие забавные приключения с исчезновением и появлением в течение нескольких недель этих слов «живом, свежем или охлажденном виде» в разных версиях уже принятых и официально опубликованных поправках к Закону о рыболовстве.

А собственно говоря, в чём вопрос? Никто и не возражает с самим принципом использования национальных рыбных богатств «море-берегу», огромное спасибо скажут жители России. Однако, задумка развернуть рыбу в огромную страну именно в живом, свежем или охлаждённом виде, как и следовало ожидать, не дает ожидаемого эффекта, идея стала заложником законодательного понятия «уловы». Не услышали тогда инициаторы реформ, что, все-таки, мы не «курортное рыболовство», и как в тёплых средиземноморских странах «ночью выловил - утром продал», тут не бывает. Мы большие. У нас даже у рыбаков-прибрежников расстояния от морских районов промысла до рынков сбыта исчисляются десятками, а то и сотнями морских миль, ещё шторма северные и рейсы по неделе. В результате в 2019 году, как и прогнозировалось, многие прибрежники ушли в промышленное рыболовство, где нет ограничений по видам рыбной продукции, производимой на борту судна и по рынкам сбыта. Теперь вот печень.

Любой отраслевой законодательный дефект может иметь самое неожиданное развитие. Подобная история, и даже поинтереснее, сейчас развивается с «инвестиционными» береговыми заводами, где их «инвестиционная» квота должна быть наполнена особым смыслом. Никакой шкерки, зачистки от крови и удаления кишок, тем более заморозки «инвестиционной» рыбы на борту судна-поставщика этого сырья на «инвестиционную» береговую фабрику не допускается - только улов, строго. Круче, чем у прибрежников.

    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. N 632 «О подготовке и заключении договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного и (или) прибрежного рыболовства» в течение срока договора инвестор на объекте инвестиций (предприятие как имущественный комплекс, предназначенное для производства рыбной и иной продукции и построенное на территории Российской Федерации) обязан «осуществлять ежегодно производство рыбной и иной продукции из уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в соответствии с квотами добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленными на инвестиционные цели в области рыболовства для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства». Учитывая удаление от берега морских районов промысла этой самой «инвестиционной» рыбы, объёмы вылова и необходимые для этого вылова типы судов, получилось «криво», в десять дней «санпина» и на супер-траулере не уложишься.

В действительности доставлять на прибрежном (или не на прибрежном) судне уловы морских биоресурсов, без технологического воздействия на них, пытаясь сохранить их неизменное состояние, как в естественной свободе (в воде), весьма затруднительно, и экономически глупо. Да, есть пелагия и суда с RSW-танками, где улов некоторое непродолжительное время в охлаждённой морской воде остаётся в первоначальном виде. При промысле донных, конечно, есть приловы какой-нибудь камбалы, которую можно в неизменном состоянии в охлаждённом виде привозить в порт и продавать в установленные сроки. Однако, испокон веку большинство массовых видов морской рыбы, особенно донных видов, на судне подвергается первичной разделке и консервированию, в том числе, охлаждению, посолу, маринованию, сушке, вялению, копчению, даже если рыба не замораживается. И это правильно. Так было всегда. Но не теперь.

Стремление завалить российский берег живым, свежим или охлаждённым рыбным сырьем, по-человечески понятно, вот только  работа рыбаков отличается от кабинетных моделей. Прописывать в отраслевом законе «охлажденную обязаловку» не следовало. Всё это можно регулировать правительственными актами, в частности, в перечне производимой на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства. О чём и говорили рыбаки весь 2016 год. Перечня до сих пор нет. У контролеров в связи с началом новой прибрежной жизни по результатам 2019 года уже возникли вопросы. Пока про печень, а завтра про что? Итоги уже неутешительны, надо что-то делать.

С учетом вышеизложенного один из вариантов решения, это изложить нормы Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 N 166-ФЗ, касающиеся прибрежного рыболовства, следующим образом.

Статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Виды водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется рыболовство

1. Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

2. Перечни видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляются промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море (далее - морские воды), открытом море и районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (далее - районы действия международных договоров), утверждаются Правительством Российской Федерации. Перечни производимой на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства. Перечень видов водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства.

3. Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов утверждается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.».

Пункт 10.1) части 1 Статьи 1 изложить в следующей редакции:

«10.1) прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом;».

Часть 5 Статьи 20 изложить в следующей редакции:

«5. Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбная и иная продукция, произведенная из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.».

Статью 43.5. изложить в следующей редакции:

«Статья 43.5. Контроль за осуществлением транспортировки и выгрузки уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, а также рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов

1. Контроль за осуществлением транспортировки и выгрузки уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, а также рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота в морские порты Российской Федерации и в иные места выгрузки, определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации.».

Валентин Валентинович Балашов - Председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна
Мурманск, 10 февраля 2020 года.


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
31 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 1 2 3 4
 <  Сентябрь   <  2020 г.