Последние публикации

21 Фев 2020
Новые суда не окупятся никогда...
21 Фев 2020
Сдача «Янтарем» «Командора» повысила устойчивость Калининградской области в рейтинге регионов
21 Фев 2020
Росрыболовство не поддерживает идею заменить квоты на вылов рыбы электронными аукционами
21 Фев 2020
Миллиардеры наживаются на рекордных путинах
21 Фев 2020
Курильским рыбакам можно добывать по 200 тонн японского леща, но они его не ловят
21 Фев 2020
Мурманский бизнесмен мошенничал с поставками рыбы
21 Фев 2020
"Мурманский морской рыбный порт": Арбитражный суд отказал в отмене платы за пропуск
21 Фев 2020
Россельхозбанк и «Центр Агроаналитики» совместно разработают ценовые индексы
21 Фев 2020
Утверждены объемы вылова анадромных видов рыб на 2020 год
21 Фев 2020
Сочинский форелеводческий завод признан лучшим в регионе
21 Фев 2020
Каспийская килька - это вкусно и полезно!
21 Фев 2020
Низкую зарплату назвали главной проблемой рыбной отрасли Ростовской области
21 Фев 2020
WWF: Проблемы с экологией обернутся для мира многомиллиардными убытками
21 Фев 2020
Опять вопросы Путину
20 Фев 2020
Норвегия увеличила экспорт свежей трески, но снизила продажи мороженой
20 Фев 2020
Гондурас дает прогнозы на 2020 год по экспорту креветки
20 Фев 2020
Импорт консервированного лосося в США вырос на 70 % за счет поставок из Таиланда
20 Фев 2020
Поставки из Таиланда превысили 75 % в импорте горбуши в США
20 Фев 2020
Рыбодобывающее предприятие нанесло ущерб почти на 11 миллионов
20 Фев 2020
Незаконно выловленная рыбопродукция передана на реализацию для нужд населения Красноярского края
20 Фев 2020
В Рыбном союзе спрогнозировали отток рыбы за рубеж
20 Фев 2020
Аукционы на рыбу, госконкурент и неработающие соглашения: рыбопромышленники озвучили проблемы отрасли
20 Фев 2020
В Приморье прошли публичные обсуждения контрольно-надзорной деятельности Росрыболовства
20 Фев 2020
Ростовская область сохраняет лидирующие позиции по производству товарной рыбы на юге России
20 Фев 2020
В Мурманске состоится VII международная конференция «Рыболовство в Арктике: современные вызовы, международные практики, перспективы»
20 Фев 2020
На Дону вблизи крупных городов планируют построить базы с живой рыбой
20 Фев 2020
В Вологодской области выращено более 600 тонн продукции аквакультуры за 2019 год
20 Фев 2020
Корюшка в сетях капитализма. Почему рыбный символ Петербурга опять будут продавать по завышенным ценам
20 Фев 2020
ФАС предлагает ввести электронные аукционы на право добычи рыбы в России
20 Фев 2020
Выявлены бактерии группы кишечной палочки в партии краба
20 Фев 2020
«Командор» уже в Тихом океане
20 Фев 2020
ФАС вернулась к идее заменить аукционами принцип распределения квот на вылов рыбы
20 Фев 2020
Рыбаки просят депутатов легализовать торговлю корюшкой с колес в проходных местах
20 Фев 2020
Кубенский рыбзавод заплатит 350 тысяч рублей за опасное для здоровья филе трески
20 Фев 2020
Новый рыбоперерабатывающий завод «Белое море» выйдет на полную мощность летом этого года
20 Фев 2020
Экспорт аквакультурного ДВ трепанга в АТР в 2019 году вырос
20 Фев 2020
Начнём с минтая!
20 Фев 2020
Рабочая поездка на Сахалин заместителя министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководителя Росрыболовства Ильи Шестакова
20 Фев 2020
Охотоморская путина: вылов минтая вырос на 18% - до 392 тыс. тонн
19 Фев 2020
Выявлены серьезные нарушения в рыбных котлетах приморского производителя
19 Фев 2020
ЦСМС запустил пилотный проект по передаче отчетности через ЭПЖ при прибрежном вылове
19 Фев 2020
Более 74 тысяч тонн сайры рекомендовано выловить у берегов Курил
19 Фев 2020
Ситуация с коронавирусом не сказалась на рыбохозяйственной отрасли Приморья
19 Фев 2020
В «Экспоцентре» вручили награды лучшим производителям и образцам пищевой продукции
19 Фев 2020
Южно-Курильский рыбокомбинат планирует приобрести флот для прибрежного лова
19 Фев 2020
Фонд развития промышленности предоставит займ Выборгскому судостроительному заводу
19 Фев 2020
На Ямале тазовские рыбодобытчики празднуют большой отраслевой юбилей
19 Фев 2020
Сенатор посетил производственные площадки Выборгской судоверфи
19 Фев 2020
Минсельхоз и Россельхознадзор обсудят с Китаем поставки продуктов
19 Фев 2020
Суд в Крыму арестовал на 10 суток четверых украинских браконьеров

Подписка на новости

Готовится большой рыбный передел

2926
Эксклюзив
Вячеслав Зиланов: Рыболовную политику Зубкова - Гордеева, ориентированную на внутренний рынок, разрушили Медведев - Дворкович в целях увеличения экспорта

Опубликованные на ИА «ФИШКАМЧАТКА» ряд статьей, относительно «модернизации» исторического принципа, а точнее его грубейшей трансформации в «инвестиционные квоты для строительства судов на российских верфях», а также в «аукционную продажу квот краба в воде», вызвали большой интерес читателей. Многие комментарии по поводу этих публикаций, солидаризируются с выводами авторов о том, что на самом деле произошла не модернизация, а - разрушение исторического принципа и что все это в самой ближайшей перспективе отрицательно скажется на развитии рыбной отрасли. Более того, эти последствия неминуемо повлекут за собой уменьшения поставок рыбы и рыбопродукции отечественного производства на внутренний рынок, роста ее розничных цен и увеличение доли экспорта рыбы и рыбопродукции.

И это действительно уже происходит. И не эту ли цель на самом деле преследовали организаторы разрушения исторического принципа, введения «инвестиционных квот» и «аукционов на продажу квот краба в воде»?

А если да, то закономерен вопрос: во имя чего это делалось? Кто все это в Правительстве Российской Федерации ускоренно продвигал?

Ответ понятен – он, вроде бы, лежит на поверхности, но на самом деле не так прост, как кажется, и требует экскурса в недалекое прошлое.

Позволю напомнить, что 21 февраля 2012 года на страницах «Российской газеты» с программной статьёй «Рыбный день на новый лад», отражающей политику России в области развития рыбного хозяйства на перспективу, выступил Первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации Виктор Алексеевич Зубков, который курировал рыбною отрасль наряду с другими, входящими в агропромышленный комплекс. Длительное время рыбным хозяйством занимался так же непосредственно и Министр сельского хозяйства Алексей Васильевич Гордеев.

До опубликования Зубковым В.А. упомянутой статьи было еще одно его публичное выступление - он принял участие в работе IIIВсероссийского Съезда работников рыбного хозяйства, где также изложил основные подходы Правительства Российской Федерации к вопросам развития рыбной отрасли на ближайшую перспективу. Горизонт этих перспектив определялся 2020 годом. Особо хочу отметить, что разработке и принятию перспективной программы развития рыбной отрасли, предшествовали ряд встреч В.А. Зубкова и А.В. Гордеева с активом рыбацкой общественности всех бассейнов. В ходе этих встреч шло открытое обсуждение проблем, имеющихся в отрасли, и выработка путей их решения. При этом предложения союзов, ассоциаций объединений рыбаков, профсоюза и профессионалов отрасли Зубков и Гордеев внимательно рассматривали, и многие из этих предложений принимались за основу.

Встреча В.А. Зубкова с рыбацкой общественностью для обсуждения проблем отрасли и выработки их решения
Встреча В.А. Зубкова с рыбацкой общественностью для обсуждения проблем отрасли и выработки их решения.
Фото из архива автора.

В статье А. Зубкова «Рыбный день на новый лад» анализируется положение дел в рыбной отрасли на тот период. Определены направления развития и целевые критерии, на которые отрасль должна была выйти в 2020 году. Все это поддерживалось рыбацким сообществам и властями приморских и внутриконтинентальных регионов страны, где рыбная отрасль имеет существенное социально-экономическое значение.

С тем чтобы не пересказывать все это позволю привести некоторые базовые выдержки из статьи В.А. Зубкова. Надеюсь, читатель простит меня за приведение их полностью в оригинале, поскольку такой подход позволяет сделать вывод о том, что Правительство России в лице А. Зубкова - А. Гордеева прекрасно разобралось с положением дел в рыбной отрасли и приняло выверенные направления ее развития на перспективу.

Особо обращу ваше внимание позицию Правительства России того времени в отношении исторического принципа.

В. Зубков особо подчеркивает:

«Решен принципиальный вопрос о порядке доступа к основным ресурсам. Доли квот распределены на 10 лет, а рыбопромысловые участки - до 20 лет. Закрепление долей квот по историческому принципу доказало свою эффективность.

Практическая реализация нормы о долгосрочном закреплении квот - основа стабильности отрасли, привлечения в нее новых инвестиций.

В этой связи правительство не планирует какие-либо изменения действующего механизма и после 2017 года. Более того - готово рассмотреть возможность продления сроков действия договоров о долях квот до 20 лет. Считаем, что такие предложения от рыбацкого сообщества заслуживают проработки и обсуждения. По итогам прошедшего съезда уже даны необходимые поручения».

Вот, что было сказано о главных задачах отрасли:

«…. главная из них - доступность морепродуктов для россиян. Именно по их наличию, стоимости и качеству можно и должно судить о конечных успехах отрасли».

Далее А. Зубков выделяет шесть «узких мест», на которые необходимо обратить особое внимание:

«Первый вопрос, который часто приходится слышать во время поездок по стране, звучит примерно так: почему в регионах, где добывают рыбу, ее зачастую нет в магазинах или, что еще абсурднее, она из Норвегии? На самом деле вопрос не в наличии рыбы как таковой, а в ее потребительских качествах и внешнем виде товара. И здесь результаты "голосования покупателя" пока далеко не в пользу отечественного производителя. …И чтобы рекордные для 2011 года 520 тысяч тонн тихоокеанских лососей смогли, наконец, кардинальным образом переломить ситуацию, необходимо совершенствовать производственную базу, внедрять новые технологии переработки и упаковки, улучшать товарный вид продукции...

Второй важный момент - доступ продукции на рынок. Правительство последовательно работает над решением этой проблемы. Ключевым событием стало принятие закона о торговле… Тем не менее, определенные сложности остаются. Сейчас мы вносим в закон дополнительные поправки, чтобы окончательно закрыть все лазейки для дополнительных сборов.

Третий момент, безусловно, касается справедливого ценообразования на рыбную продукцию. Этому зачастую мешает наличие в цепочке поставок многочисленных посредников и так называемых "фирм-однодневок". В их отношении уже принимаются меры административного воздействия, в том числе в рамках созданной недавно по поручению президента России Межведомственной рабочей группы по выявлению и пресечению незаконных финансовых операций…

Необходимо …разработать комплекс мер по оптимизации товаропроводящей сети. Прежде всего, это касается создания оптимальной транспортно-логистической схемы прямых поставок продукции от промысловиков и переработчиков в торговые организации, укрупнения организаций, занимающихся оптовой торговлей рыбой, сокращения издержек при поставках продукции, влияющих на формирование потребительских цен, поддержки саморегулируемых организаций в рыбохозяйственном комплексе…

Четвертый вопрос - качество рыбопродукции. Были внесены поправки в Санитарные правила и нормативы по установлению фиксированных требований к количеству глазури в рыбе и иных водных биоресурсах. Это позволило, прежде всего, оградить российского потребителя от хлынувшей на наш рынок некачественной рыбной продукции, напичканной фосфатидами и водой, а также создать равные конкурентные условия для российского производителя…

Пятый момент, … необходимость использования потенциала прибрежного рыболовства, которое помимо продовольственного обеспечения играет существенную роль в социально-экономическом развитии регионов. В этих целях Росрыболовство совместно с регионами по поручению правительства России должны уже к июню этого года разработать новую Концепцию развития прибрежного рыболовства.

Но не стоит забывать также о наших промысловых возможностях в Мировом океане, конвенционных районах и исключительных экономзонах других государств, в которых работают наши рыбаки по международным соглашениям. В прошлом году в этих районах выловлено свыше 550 тысяч тонн рыбы, что снизило промысловую нагрузку на собственные ресурсы.

И последний, шестой вопрос касается развития аквакультуры, или, проще говоря, разведения рыбы. Считаю, у нас колоссальный потенциал в этом направлении. Но используем мы его пока крайне слабо. На долю аквакультуры приходится не более 3 процентов отечественной рыбопродукции. В других странах этот показатель достигает 40 процентов, а, например, в Китае он и вовсе превышает 60 процентов. Ситуацию нужно кардинально менять»…

И вот, что В. Зубков определял в качестве целевых показателей отрасли:

«…довести объемы вылова водных биоресурсов к 2020 году …до 6,05 миллиона тонн, выращивания - минимум до 410 тысяч тонн рыбы ежегодно. К моменту завершения реализации госпрограммы производство рыбопродукции, включая продукцию с высокой добавленной стоимостью, должно достигнуть 5,3 миллиона тонн, а ее среднедушевое потребление возрастет до 28 килограммов в год. Немаловажный показатель - доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке. Она должна составлять не менее 85 процентов…

Основным критерием успеха считаю наполнение наших магазинов качественной конкурентоспособной продукцией по доступным ценам.

Уверен, государству, бизнесу, отраслевой науке и всему рыбацкому сообществу это под силу. Потому что мы - на правильном пути».

Никто в то время, а это было, напомню, в 2012 году, не сомневался в реальности осуществления такой выверенной политики по развитию рыбной отрасли на перспективу. И тем более, никто не мог предполагать, что уже в 2015 году, всего через три года после публичного ее представления, она будет целенаправленно разрушена при активном участии Правительства Российской Федерации.

К сожалению, все это совпало с уходом из Правительства России на другую работу В.А. Зубкова и А.В. Гордеева.

Рыбная отрасль оказалась под патронажем А.В. Дворковича – заместителя председателя Правительства, Д.А. Медведева, Председателя Правительства, и руководителя Федерального агентства по рыболовству, заместителя Министра сельского хозяйства И.В. Шестакова.

Что их объединяет: ни один из них в своем прошлом не был руководителем какого-либо производства.

Все они – сугубо теоретики.

А их познания в рыбной отрасли в лучшем случае ограничивались либо любительским рыболовством, либо ресторанно-гастрономическими закусками.

И самое главное – ни у кого из них не было ни малейшего желания вникнуть в рыбохозяйственною программу Зубкова – Гордеева.

В результате, именно эта троица – Медведев-Дворкович-Шестаков – начала активный передел рыбной отрасли - слом всей рыбохозяйственной политики предыдущей эпохи.

О технологии этого «передела» писали практические все центральные и многие региональные СМИ.

Но, естественно, все эти публикации прошли мимо внимания Правительства России.

К сожалению, на них не обратил внимание и Гарант Конституции Российской Федерации наш Президент. В.В. Путин, оказавшийся под «идеологическим» влиянием этой «троицы», которые имея доступ к Президенту, не доводили до него сведения о действительном положении дел в рыбной отрасли, преувеличивая имеющиеся проблемы и ориентировали его на необходимость пересмотра базовой рыбохозяйственной политики Зубкова-Гордеева.

Все обращения рыбацкого сообществ и региональных органов власти к президенту В. Путину не допустить изменения базовых принципов отсрасли, благодаря которым она стремительно развивается, «тонули» в недрах его Администрации и Администрации Правительства не без участия все тех же Медведева-Дворковича-Шестакова.

В результате рыбная отрасль страны оказалась во власти тех Решений, которые приняты были 15 октября 2015 года на Президиуме Госсовета под председательством Президента России В.В. Путина.

Более того, уже в обход даже Решений Госсовета, была внедрена «аукционная продажа квот краба в воде», которую следует рассматривать как начало предстоящего большого передала в отрасли – введение в будущем аукционов на самые ликвидные виды рыбы - прежде всего лососевых на Дальнем Востоке и тресковых на Севене, а потом сельди, палтуса и целого ряда других массовых объектов отечественного рыболовства.

И вот первые результаты этой политики Медведева-Дворковича-Шестакова по разрушения базовых основ рыбной отрасли России:

По данным Росстата, в 2018 году по сравнению с 2014 годом рост цен произошел не менее чем на 30-50%. Наибольший рост коснулся именно массовых объектов, пользующихся повышенным спросом населения, – лососевых, трески, сельди, минтая, кальмаров и целого ряда видов копченой, соленой рыбопродукции и консервов. Все это привело, наряду с низкой платежеспособностью населения, к падению ее спроса и, как следствие, - снижению среднедушевого потребления рыбы в живом весе по данным Росстата с 22,8 кг в 2014 году до 19,6 кг в 2017 году. При этом экспорт рыбы в стране, рыбопродукции и крабов увеличился почти на 30% - с 1,7 мил тонн в 2014 году до 2,2 мил тонн в 2018 году!

И это всего лишь видимая часть того айсберга, который движется на рыбную отрасль страны.

Скрытая ее часть не менее впечатляющая. Вот реальная перспектива, которая ждет отрасль - передел ВСЕХ рыбных и крабовых ресурсов, а также производственных мощностей, влекущий разорение не только малых и средних рыболовных фирм, но и крупных, наиболее перспективных.

Давайте посчитаем последствия.

Только ближайшие - неизбежный импорт на миллиарды рублей зарубежных комплектующих (у нас не производятся) необходимых для строительства новых судов на российских верфях по «квоты под киль».

Плюс к этому - банковские кредиты тех рыбопромышленников, которые пошли на финансовые риски, поверив этой «троице» и ввязавшись в проект получения «инвестиционных квот» для строительства рыболовных судов на отечественных верфях стоимость, которых, уверен, будет выше не менее чем на 15-20% зарубежных аналогов, а также на строительство прибрежных рыбоперерабатывающих фабрик, которые уже построены, а дополнительных инвестиционных квот как не было, так и нет..

Вслед за эти последует неизбежное сокращение рабочих мест в рыбных регионах и безработица.

Выдержит ли все это рыбная отрасль, а главное – выдержат ли все это приморские рыбацкие регионы?

При всех вариантах ответов на этот вопрос нужен один – квалифицированный, независимый от инициаторов перемен, анализ введённых «новаций» с определением его краткосрочных, так и долгосрочные последствия для компаний и отрасли в целом. Такой анализ должен вестись с учетом бассейновых особенностей.

На основании такого анализа следует предложить действительно реальную программу развития рыбной отрасли в условиях рыночных отношений, используя при этом имеющийся в этой области позитивный мировой опыт. Временной срок такой программы должен соответствовать сроку функционирования избранного Президента страны.

Такую задачу в современных условиях могут осуществить только профессиональный коллектив, созданный самими союзами, ассоциациями, объединениями рыбаков с участием представителей отраслевой рыбохозяйственной науки.

Разработанная программа развития отрасли, одобренная всеми союзами, ассоциациями, объединениями и профсоюзом работников рыбного хозяйства должна быть направленна для рассмотрения и принятия Президентом России.

В противном случае нужно готовиться к БОЛЬШОМУ ПЕРЕДЕЛУ ОТРАСЛИ…

17.11.2019 г.

В. Зиланов,
Заслуженный работник рыбного хозяйства России,
Почетный гражданин Мурманской области


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
31 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3
 <  Январь  >     <  2019 г.  >