Последние публикации

21 Сен 2020
Траулер «Архангельск» прибыл в родной порт с продукцией рыбного промысла
21 Сен 2020
Улов лососевых в России упал на 57% к 2018 году
21 Сен 2020
Мониторинговые исследования в заливах Калининградской области
21 Сен 2020
Состоялась церемония подписания Приемного акта траулера Т30В
21 Сен 2020
Построен первый русский крупнотоннажник для рыбаков
21 Сен 2020
Принцип распределения квот в рыбной отрасли нужно сохранить, считает Талабаева
21 Сен 2020
Более 13 тонн сельди направлено на дозаморозку
21 Сен 2020
С помощью ФГИС «Меркурий» выявлено производство солено-сушеного осьминога из сырья неизвестного происхождения
21 Сен 2020
Улов лососей в Хабаровском крае обогнал итоги 2019 года
21 Сен 2020
Приморские рыбаки освоили минтаевые квоты почти на 80%
21 Сен 2020
Красная икра в этом году не подорожает
21 Сен 2020
Первый год оправдал все ожидания: ученые о результатах работы ИНПЦ на острове Попова
21 Сен 2020
Промышленный лов рыбы в озере Пясино под Норильском не ведется более 60 лет
21 Сен 2020
Опорные точки на Севморпути: «Седов» зашел в самый северный город России – Певек
21 Сен 2020
Правительство Севастополя продолжает реализацию программы господдержки рыбной отрасли
21 Сен 2020
Валентин Балашов: Российская «рыбная уха» из штрафов и поборов
21 Сен 2020
Минсельхозом реализуются предложения Зиланова?
18 Сен 2020
Объём экспорта мидий из Норвегии продолжает оставаться на невысоком уровне
18 Сен 2020
Объем экспорта фермерской мороженой форели из Норвегии сохраняется на прошлогоднем уровне
18 Сен 2020
Китай нарастил поставки консервированной горбуши в США на 16 %
18 Сен 2020
«Это депутаты, грех сказать, «Единой России»…»
18 Сен 2020
Импорт дандженесского краба в США увеличился по стоимости и объему
18 Сен 2020
Рыбопромышленники заявили об увеличении спроса на минтай
18 Сен 2020
В Мурманском рыбном порту на 5% сократился грузооборот рыбопродукции
18 Сен 2020
Банда браконьеров в Ростовской области занималась уничтожением краснокнижной рыбы
18 Сен 2020
В Иркутской области проведут паспортизацию и сформируют кадастр водных объектов
18 Сен 2020
Рыба уплывает от россиян на экспорт
18 Сен 2020
Рыбаки Северо-Запада переходят на электронную отчетность
18 Сен 2020
Состоялись мероприятия Международной комиссии по сохранению атлантических тунцов
18 Сен 2020
Экспедиционные исследования на северных озерах Красноярского края
18 Сен 2020
Дорожная карта для рыбаков
18 Сен 2020
Субсидию на повышение квалификации 156 специалистов получат четыре предприятия Приморья
18 Сен 2020
В Ростовской области пограничники изъяли у браконьеров улов на 1 млн рублей
18 Сен 2020
Три логистических проекта реализованы на площадке индустриального парка «Авангард» на ТОР «Хабаровск»
18 Сен 2020
Правительство планирует создать инструментарий поддержки экспорта
18 Сен 2020
Ученые займутся вопросами лососеводства на Южных Курилах
18 Сен 2020
11 работников колхоза им. В. И. Ленина попали в обсерватор
18 Сен 2020
У «Магнита» будет собственный сервис доставки продуктов
18 Сен 2020
Заработал "Сервис для экономного покупателя"
18 Сен 2020
Кулинарный онлайн-конкурс «Русская рыба»
18 Сен 2020
За вылов маломерного судака в Калининградском заливе браконьер должен возместить ущерб в 36 тыс. рублей
17 Сен 2020
Минтаевая война
17 Сен 2020
Экспорт мороженого филе форели из Норвегии превышает прошлогодний уровень на 23 % на фоне роста цены
17 Сен 2020
Норвегия увеличила объём экспорта охлажденной фермерской форели на 52 % на фоне снижения цены экспорта
17 Сен 2020
Эквадор увеличивает меры биобезопасности при производстве креветок
17 Сен 2020
Выращивание рыбы на заводах предпочтительнее выпуску ее в водоемы Таймыра
17 Сен 2020
В алтайских озерах растут запасы артемии
17 Сен 2020
В Озерновском выявлено уже 79 заболевших
17 Сен 2020
Итоги полицейской операции "Путина 2020"
17 Сен 2020
40 тысяч тонн лососей уже добыто в Сахалинской области

Подписка на новости

Готовится большой рыбный передел

5433
Эксклюзив
Вячеслав Зиланов: Рыболовную политику Зубкова - Гордеева, ориентированную на внутренний рынок, разрушили Медведев - Дворкович в целях увеличения экспорта

Опубликованные на ИА «ФИШКАМЧАТКА» ряд статьей, относительно «модернизации» исторического принципа, а точнее его грубейшей трансформации в «инвестиционные квоты для строительства судов на российских верфях», а также в «аукционную продажу квот краба в воде», вызвали большой интерес читателей. Многие комментарии по поводу этих публикаций, солидаризируются с выводами авторов о том, что на самом деле произошла не модернизация, а - разрушение исторического принципа и что все это в самой ближайшей перспективе отрицательно скажется на развитии рыбной отрасли. Более того, эти последствия неминуемо повлекут за собой уменьшения поставок рыбы и рыбопродукции отечественного производства на внутренний рынок, роста ее розничных цен и увеличение доли экспорта рыбы и рыбопродукции.

И это действительно уже происходит. И не эту ли цель на самом деле преследовали организаторы разрушения исторического принципа, введения «инвестиционных квот» и «аукционов на продажу квот краба в воде»?

А если да, то закономерен вопрос: во имя чего это делалось? Кто все это в Правительстве Российской Федерации ускоренно продвигал?

Ответ понятен – он, вроде бы, лежит на поверхности, но на самом деле не так прост, как кажется, и требует экскурса в недалекое прошлое.

Позволю напомнить, что 21 февраля 2012 года на страницах «Российской газеты» с программной статьёй «Рыбный день на новый лад», отражающей политику России в области развития рыбного хозяйства на перспективу, выступил Первый заместитель председателя Правительства Российской Федерации Виктор Алексеевич Зубков, который курировал рыбною отрасль наряду с другими, входящими в агропромышленный комплекс. Длительное время рыбным хозяйством занимался так же непосредственно и Министр сельского хозяйства Алексей Васильевич Гордеев.

До опубликования Зубковым В.А. упомянутой статьи было еще одно его публичное выступление - он принял участие в работе IIIВсероссийского Съезда работников рыбного хозяйства, где также изложил основные подходы Правительства Российской Федерации к вопросам развития рыбной отрасли на ближайшую перспективу. Горизонт этих перспектив определялся 2020 годом. Особо хочу отметить, что разработке и принятию перспективной программы развития рыбной отрасли, предшествовали ряд встреч В.А. Зубкова и А.В. Гордеева с активом рыбацкой общественности всех бассейнов. В ходе этих встреч шло открытое обсуждение проблем, имеющихся в отрасли, и выработка путей их решения. При этом предложения союзов, ассоциаций объединений рыбаков, профсоюза и профессионалов отрасли Зубков и Гордеев внимательно рассматривали, и многие из этих предложений принимались за основу.

Встреча В.А. Зубкова с рыбацкой общественностью для обсуждения проблем отрасли и выработки их решения
Встреча В.А. Зубкова с рыбацкой общественностью для обсуждения проблем отрасли и выработки их решения.
Фото из архива автора.

В статье А. Зубкова «Рыбный день на новый лад» анализируется положение дел в рыбной отрасли на тот период. Определены направления развития и целевые критерии, на которые отрасль должна была выйти в 2020 году. Все это поддерживалось рыбацким сообществам и властями приморских и внутриконтинентальных регионов страны, где рыбная отрасль имеет существенное социально-экономическое значение.

С тем чтобы не пересказывать все это позволю привести некоторые базовые выдержки из статьи В.А. Зубкова. Надеюсь, читатель простит меня за приведение их полностью в оригинале, поскольку такой подход позволяет сделать вывод о том, что Правительство России в лице А. Зубкова - А. Гордеева прекрасно разобралось с положением дел в рыбной отрасли и приняло выверенные направления ее развития на перспективу.

Особо обращу ваше внимание позицию Правительства России того времени в отношении исторического принципа.

В. Зубков особо подчеркивает:

«Решен принципиальный вопрос о порядке доступа к основным ресурсам. Доли квот распределены на 10 лет, а рыбопромысловые участки - до 20 лет. Закрепление долей квот по историческому принципу доказало свою эффективность.

Практическая реализация нормы о долгосрочном закреплении квот - основа стабильности отрасли, привлечения в нее новых инвестиций.

В этой связи правительство не планирует какие-либо изменения действующего механизма и после 2017 года. Более того - готово рассмотреть возможность продления сроков действия договоров о долях квот до 20 лет. Считаем, что такие предложения от рыбацкого сообщества заслуживают проработки и обсуждения. По итогам прошедшего съезда уже даны необходимые поручения».

Вот, что было сказано о главных задачах отрасли:

«…. главная из них - доступность морепродуктов для россиян. Именно по их наличию, стоимости и качеству можно и должно судить о конечных успехах отрасли».

Далее А. Зубков выделяет шесть «узких мест», на которые необходимо обратить особое внимание:

«Первый вопрос, который часто приходится слышать во время поездок по стране, звучит примерно так: почему в регионах, где добывают рыбу, ее зачастую нет в магазинах или, что еще абсурднее, она из Норвегии? На самом деле вопрос не в наличии рыбы как таковой, а в ее потребительских качествах и внешнем виде товара. И здесь результаты "голосования покупателя" пока далеко не в пользу отечественного производителя. …И чтобы рекордные для 2011 года 520 тысяч тонн тихоокеанских лососей смогли, наконец, кардинальным образом переломить ситуацию, необходимо совершенствовать производственную базу, внедрять новые технологии переработки и упаковки, улучшать товарный вид продукции...

Второй важный момент - доступ продукции на рынок. Правительство последовательно работает над решением этой проблемы. Ключевым событием стало принятие закона о торговле… Тем не менее, определенные сложности остаются. Сейчас мы вносим в закон дополнительные поправки, чтобы окончательно закрыть все лазейки для дополнительных сборов.

Третий момент, безусловно, касается справедливого ценообразования на рыбную продукцию. Этому зачастую мешает наличие в цепочке поставок многочисленных посредников и так называемых "фирм-однодневок". В их отношении уже принимаются меры административного воздействия, в том числе в рамках созданной недавно по поручению президента России Межведомственной рабочей группы по выявлению и пресечению незаконных финансовых операций…

Необходимо …разработать комплекс мер по оптимизации товаропроводящей сети. Прежде всего, это касается создания оптимальной транспортно-логистической схемы прямых поставок продукции от промысловиков и переработчиков в торговые организации, укрупнения организаций, занимающихся оптовой торговлей рыбой, сокращения издержек при поставках продукции, влияющих на формирование потребительских цен, поддержки саморегулируемых организаций в рыбохозяйственном комплексе…

Четвертый вопрос - качество рыбопродукции. Были внесены поправки в Санитарные правила и нормативы по установлению фиксированных требований к количеству глазури в рыбе и иных водных биоресурсах. Это позволило, прежде всего, оградить российского потребителя от хлынувшей на наш рынок некачественной рыбной продукции, напичканной фосфатидами и водой, а также создать равные конкурентные условия для российского производителя…

Пятый момент, … необходимость использования потенциала прибрежного рыболовства, которое помимо продовольственного обеспечения играет существенную роль в социально-экономическом развитии регионов. В этих целях Росрыболовство совместно с регионами по поручению правительства России должны уже к июню этого года разработать новую Концепцию развития прибрежного рыболовства.

Но не стоит забывать также о наших промысловых возможностях в Мировом океане, конвенционных районах и исключительных экономзонах других государств, в которых работают наши рыбаки по международным соглашениям. В прошлом году в этих районах выловлено свыше 550 тысяч тонн рыбы, что снизило промысловую нагрузку на собственные ресурсы.

И последний, шестой вопрос касается развития аквакультуры, или, проще говоря, разведения рыбы. Считаю, у нас колоссальный потенциал в этом направлении. Но используем мы его пока крайне слабо. На долю аквакультуры приходится не более 3 процентов отечественной рыбопродукции. В других странах этот показатель достигает 40 процентов, а, например, в Китае он и вовсе превышает 60 процентов. Ситуацию нужно кардинально менять»…

И вот, что В. Зубков определял в качестве целевых показателей отрасли:

«…довести объемы вылова водных биоресурсов к 2020 году …до 6,05 миллиона тонн, выращивания - минимум до 410 тысяч тонн рыбы ежегодно. К моменту завершения реализации госпрограммы производство рыбопродукции, включая продукцию с высокой добавленной стоимостью, должно достигнуть 5,3 миллиона тонн, а ее среднедушевое потребление возрастет до 28 килограммов в год. Немаловажный показатель - доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке. Она должна составлять не менее 85 процентов…

Основным критерием успеха считаю наполнение наших магазинов качественной конкурентоспособной продукцией по доступным ценам.

Уверен, государству, бизнесу, отраслевой науке и всему рыбацкому сообществу это под силу. Потому что мы - на правильном пути».

Никто в то время, а это было, напомню, в 2012 году, не сомневался в реальности осуществления такой выверенной политики по развитию рыбной отрасли на перспективу. И тем более, никто не мог предполагать, что уже в 2015 году, всего через три года после публичного ее представления, она будет целенаправленно разрушена при активном участии Правительства Российской Федерации.

К сожалению, все это совпало с уходом из Правительства России на другую работу В.А. Зубкова и А.В. Гордеева.

Рыбная отрасль оказалась под патронажем А.В. Дворковича – заместителя председателя Правительства, Д.А. Медведева, Председателя Правительства, и руководителя Федерального агентства по рыболовству, заместителя Министра сельского хозяйства И.В. Шестакова.

Что их объединяет: ни один из них в своем прошлом не был руководителем какого-либо производства.

Все они – сугубо теоретики.

А их познания в рыбной отрасли в лучшем случае ограничивались либо любительским рыболовством, либо ресторанно-гастрономическими закусками.

И самое главное – ни у кого из них не было ни малейшего желания вникнуть в рыбохозяйственною программу Зубкова – Гордеева.

В результате, именно эта троица – Медведев-Дворкович-Шестаков – начала активный передел рыбной отрасли - слом всей рыбохозяйственной политики предыдущей эпохи.

О технологии этого «передела» писали практические все центральные и многие региональные СМИ.

Но, естественно, все эти публикации прошли мимо внимания Правительства России.

К сожалению, на них не обратил внимание и Гарант Конституции Российской Федерации наш Президент. В.В. Путин, оказавшийся под «идеологическим» влиянием этой «троицы», которые имея доступ к Президенту, не доводили до него сведения о действительном положении дел в рыбной отрасли, преувеличивая имеющиеся проблемы и ориентировали его на необходимость пересмотра базовой рыбохозяйственной политики Зубкова-Гордеева.

Все обращения рыбацкого сообществ и региональных органов власти к президенту В. Путину не допустить изменения базовых принципов отсрасли, благодаря которым она стремительно развивается, «тонули» в недрах его Администрации и Администрации Правительства не без участия все тех же Медведева-Дворковича-Шестакова.

В результате рыбная отрасль страны оказалась во власти тех Решений, которые приняты были 15 октября 2015 года на Президиуме Госсовета под председательством Президента России В.В. Путина.

Более того, уже в обход даже Решений Госсовета, была внедрена «аукционная продажа квот краба в воде», которую следует рассматривать как начало предстоящего большого передала в отрасли – введение в будущем аукционов на самые ликвидные виды рыбы - прежде всего лососевых на Дальнем Востоке и тресковых на Севене, а потом сельди, палтуса и целого ряда других массовых объектов отечественного рыболовства.

И вот первые результаты этой политики Медведева-Дворковича-Шестакова по разрушения базовых основ рыбной отрасли России:

По данным Росстата, в 2018 году по сравнению с 2014 годом рост цен произошел не менее чем на 30-50%. Наибольший рост коснулся именно массовых объектов, пользующихся повышенным спросом населения, – лососевых, трески, сельди, минтая, кальмаров и целого ряда видов копченой, соленой рыбопродукции и консервов. Все это привело, наряду с низкой платежеспособностью населения, к падению ее спроса и, как следствие, - снижению среднедушевого потребления рыбы в живом весе по данным Росстата с 22,8 кг в 2014 году до 19,6 кг в 2017 году. При этом экспорт рыбы в стране, рыбопродукции и крабов увеличился почти на 30% - с 1,7 мил тонн в 2014 году до 2,2 мил тонн в 2018 году!

И это всего лишь видимая часть того айсберга, который движется на рыбную отрасль страны.

Скрытая ее часть не менее впечатляющая. Вот реальная перспектива, которая ждет отрасль - передел ВСЕХ рыбных и крабовых ресурсов, а также производственных мощностей, влекущий разорение не только малых и средних рыболовных фирм, но и крупных, наиболее перспективных.

Давайте посчитаем последствия.

Только ближайшие - неизбежный импорт на миллиарды рублей зарубежных комплектующих (у нас не производятся) необходимых для строительства новых судов на российских верфях по «квоты под киль».

Плюс к этому - банковские кредиты тех рыбопромышленников, которые пошли на финансовые риски, поверив этой «троице» и ввязавшись в проект получения «инвестиционных квот» для строительства рыболовных судов на отечественных верфях стоимость, которых, уверен, будет выше не менее чем на 15-20% зарубежных аналогов, а также на строительство прибрежных рыбоперерабатывающих фабрик, которые уже построены, а дополнительных инвестиционных квот как не было, так и нет..

Вслед за эти последует неизбежное сокращение рабочих мест в рыбных регионах и безработица.

Выдержит ли все это рыбная отрасль, а главное – выдержат ли все это приморские рыбацкие регионы?

При всех вариантах ответов на этот вопрос нужен один – квалифицированный, независимый от инициаторов перемен, анализ введённых «новаций» с определением его краткосрочных, так и долгосрочные последствия для компаний и отрасли в целом. Такой анализ должен вестись с учетом бассейновых особенностей.

На основании такого анализа следует предложить действительно реальную программу развития рыбной отрасли в условиях рыночных отношений, используя при этом имеющийся в этой области позитивный мировой опыт. Временной срок такой программы должен соответствовать сроку функционирования избранного Президента страны.

Такую задачу в современных условиях могут осуществить только профессиональный коллектив, созданный самими союзами, ассоциациями, объединениями рыбаков с участием представителей отраслевой рыбохозяйственной науки.

Разработанная программа развития отрасли, одобренная всеми союзами, ассоциациями, объединениями и профсоюзом работников рыбного хозяйства должна быть направленна для рассмотрения и принятия Президентом России.

В противном случае нужно готовиться к БОЛЬШОМУ ПЕРЕДЕЛУ ОТРАСЛИ…

17.11.2019 г.

В. Зиланов,
Заслуженный работник рыбного хозяйства России,
Почетный гражданин Мурманской области


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
31 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3
 <  Январь  >     <  2019 г.  >