Последние публикации

3 Авг 2020
Рыбаки-браконьеры выловили в реке Томпо рыбу на полмиллиона рублей
3 Авг 2020
Сызранские нефтяники выпустили в Волгу свыше сотни тысяч мальков ценной рыбы
3 Авг 2020
В Иркутской области грант впервые получил кооператив по переработке рыбы
3 Авг 2020
Роспотребнадзор напомнил правила обработки рыбы и рыбной продукции
3 Авг 2020
Рыба в депрессии
3 Авг 2020
Власти Ленобласти вдвое увеличили субсидии на экспортную поддержку бизнеса в 2020 году
3 Авг 2020
Владморрыбпорт третий год подряд планирует направить всю прибыль в фонд накопления
3 Авг 2020
В Росрыболовстве выступают за упрощение административных процедур при экспорте живого краба
3 Авг 2020
В Правительстве обсудят возможность изменения базовых принципов закрепления квот
3 Авг 2020
Изменения в КоАП, предложенные Минтрансом, могут стоить рыбопромышленникам миллиардных убытков
3 Авг 2020
В следующем десятилетии темпы прироста мировой аквакультуры будут снижаться
31 Июл 2020
Южнокорейский гигант морепродуктов вкладывает миллионы в производство лосося на суше
31 Июл 2020
Объемы и цены на осьминога на рынке Токио в июне 2020 года
31 Июл 2020
Экспорт креветок из Вьетнама в первом полугодии вырос на 5,7%
31 Июл 2020
Рыболовный флот Тайваня попал под критику Фонда экологической справедливости
31 Июл 2020
Экспорт осьминогов и кальмаров из Вьетнама в Китай стабилизировался
31 Июл 2020
Объем экспорта фермерской мороженой форели из Норвегии по итогам первого полугодия остался на уровне 2019 года
31 Июл 2020
Рыбаки и цепи
31 Июл 2020
Экспорт охлажденной фермерской форели из Норвегии с начала года увеличился на 56 % на фоне снижения средней цены экспорта
31 Июл 2020
Четверых жителей Чехова поймали с 60 кг икры
31 Июл 2020
Владморрыбпорт третий год подряд планирует направить всю прибыль в фонд накопления
31 Июл 2020
Осетровый завод в Дагестане выйдет на полную мощность в 2024 году
31 Июл 2020
ВАРПЭ участвует в разработке Стратегии развития рыбной отрасли Камчатки
31 Июл 2020
Иваси не по правилам
31 Июл 2020
Рыбное место. Почему до наших столов не доплывают дешёвые треска и сёмга?
31 Июл 2020
Ученые не спешат делать выводы о лососевой путине на Камчатке
31 Июл 2020
Управление Россельхознадзора выявило нарушения при ввозе в Приморье почти 40 тонн сушено-вяленой рыбной продукции из КНР
31 Июл 2020
Резидент ТОР в Приморье возрождает добрые традиции рыбной промышленности
31 Июл 2020
Судно «Карелия» прекращает промысел
31 Июл 2020
Объявление о внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства по рыболовству от 28 июня 2019 г. № 327
31 Июл 2020
Забытые страницы рыболовной дипломатии. Командировка в Гагры... на строительство магазина «Океан»
30 Июл 2020
Продажи морепродуктов на центральном рынке в Сендае в июне 2020 года
30 Июл 2020
На Аляске наблюдается значительное падение цен на лосось
30 Июл 2020
Норвежский экспорт морского окуня и синекорого палтуса в Китай и Японию в июне 2020 года
30 Июл 2020
Индийские экспортеры креветок обеспокоены неопределенностью в торговых отношениях с Китаем
30 Июл 2020
Евросоюз снизил потребление норвежского снежного краба более чем в 2 раза
30 Июл 2020
Рыбоохрана проводит проверку по сетям на Восточной
30 Июл 2020
Экологи: рыбоохрана Макаровского района не увидела опутавшие реку Восточную браконьерские сети
30 Июл 2020
За три года цены на продукты в Северо-Курильском районе выросли на 30%
30 Июл 2020
Суд снял арест с компаний из дела «крабового короля» после вмешательства Собчак
30 Июл 2020
Сахалинские рыбаки смогут определять цены на дальневосточного лосося
30 Июл 2020
Оперативная информация на промысле трески
30 Июл 2020
О заседании комиссии по определению границ рыбоводных участков в Сахалинской области
30 Июл 2020
Ученые Сахалинского филиала ФГБНУ «ВНИРО» говорят о текущем состоянии ресурсов устрицы гигантской в заливе Анива в 2020 году
30 Июл 2020
В Краснодарском крае на базе Азово-Черноморского филиала состоялось заседание Президиума Коллегии ВНИРО
30 Июл 2020
Росрыболовство завершило экспедицию для оценки ущерба от аварии в Норильске
30 Июл 2020
Капитаны "Паллады" и "Седова" рассказали, как из мальчишек получаются морские волки
30 Июл 2020
ТИНРО: Самое важное для путины-2020 на Камчатке – обеспечить пропуск лососей на нерест для уловов будущих лет
30 Июл 2020
Новый порядок назначения проверок судов и плавучих объектов не прошёл через «регуляторную гильотину»
30 Июл 2020
В России выросло производство рыбы и рыбных продуктов

Подписка на новости

Валентин Балашов: о рыболовстве по патенту

5201
Эксклюзив

Минсельхоз России рассматривает возможность ввести продажу любительских уловов в законодательные рамки. Владельцы патентов могут получить право легально реализовывать рыбу.

Проблема с отсутствием контроля за реализацией уловов рыбаками-любителями обсуждалась 7 августа в Астрахани на совещании, посвящённом обсуждению Федерального закона от 25 декабря 2018 года N 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который в полном объёме вступает в силу с 1 января 2020 года.

«Если ты рыбак-любитель, то можешь ловить для себя, для пропитания, просто для удовольствия. При этом если ты хочешь реализовывать, то через патентное право, то есть ты можешь купить патент и заниматься коммерческой деятельностью как малый предприниматель.», - озвучил позицию ведомства Заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Васильевич Шестаков.

Вопрос в настоящее время находится в стадии обсуждения.

Ранее эта тема поднималась на совещании, которое состоялось в правительстве Мурманской области 28 мая 2019 года. В расширенном заседании приняли участие заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков, заместитель генерального прокурора России Алексей Захаров, врио губернатора Мурманской области Андрей Чибис, а также представители пограничной службы ФСБ России, ФТС России, транспортной прокуратуры, Россельхознадзора, общественных объединений рыбного хозяйства Мурманской области.

Комментарий

Несмотря на запрет, не является «тайной» то, что в богатых рыбой приморских регионах часть населения не от хорошей жизни почти два десятилетия торгует рыбой, выловленной в «режиме» любительского рыболовства. Формально эти граждане являются правонарушителями. Более того, подобная «рыбная продукция» не предъявляется для ветеринарного контроля, что представляет потенциальную угрозу здоровью населения, приобретающего данные «товары».

К сожалению, в законодательстве о рыболовстве за пятнадцать лет так и не был реализован в достаточной мере установленный Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон) принцип «учёта интересов населения, для которого рыболовство является основой существования». Тем не менее, Закон сформировал устойчивую производственную структуру рыбной отрасли, состоящую из различных форм и масштабов рыбохозяйственных организаций, в первую очередь в морской рыбодобыче.

Введение в Закон новых видов рыболовства и новых видов квот в настоящее время является спорным вопросом.

В первую очередь, с точки зрения экономического баланса частей допустимых ежегодных объёмов изъятия водных биологических ресурсов между уже существующими видами рыболовства (общие допустимые улововы водных биологических ресурсов применительно к видам квот) и соответственно экономики российских предприятий, давно и успешно занимающимися морским рыболовством и планирующих свою дальнейшую деятельность. Кроме этого, появляется задача определения новых пользователей нового вида рыболовства (когда квота, то играет экономическую роль их количество), перечня, объёма и категории водных биологических ресурсов для нового вида рыболовства, принципа первоначального распределения между новыми лицами объёмов добычи (вылова) водных биоресурсов, типа договоров в зависимости от категории водных биоресурсов («договор на доли» или «договор пользования»), условий осуществления нового вида рыболовства новыми пользователями, включая получение или «неполучение» ими разрешения на промысел, процент «освоения», и многое другое.

В то же самое время неправильно продолжать игнорировать две, очевидные взаимосвязанные, ставшие уже хроническими проблемы:

незаконный торговый оборот части рыбной продукции из уловов законно добытых (выловленных) водных биоресурсов при осуществлении любительского рыболовства и не вызывающее сомнений у власти социальное загнивание сельских и городских поселений на морском побережье Российской Федерации.

Вероятнее всего ситуация уже требует принятия государственных решений.

Как было сказано выше, в связи с отсутствием в Законе норм, направленных на реализацию принципа «учёта интересов населения, для которого рыболовство является основой существования», в частности, населённые пункты Мурманской области, расположенные на берегу Баренцева и Белого морей, в последние пятнадцать лет лишились условий для социально-экономического развития и в настоящее время находятся в депрессивном состоянии. У людей, проживающих на этих территориях нет работы и достаточных денежных средств к существованию. В результате не представляется возможным содержать коммунальную, транспортную, энергетическую, техническую и социальную инфраструктуру данных населённых пунктов. Часть инфраструктуры находится в аварийном состоянии и не может эксплуатироваться. Количество жителей на побережье Баренцева и Белого морей Мурманской области сократилось с пятидесяти до десяти тысяч человек. Приморские (приграничные) сельские и городские поселения вымирают.

Нужно ли это государству?

Следует отметить, что люди в этих местах поселились именно из-за рыболовства. Более двухсот лет успешно занимались морским промыслом и торговлей, которые являлись и остаются основой их жизнедеятельности. Морские посёлки на Кольском полуострове всегда были благополучны и самодостаточны, от государственной власти им, как правило, не требовалось дополнительной бюджетной поддержки.

Что теперь?

В настоящее время постоянно живущие в указанной местности лица, находясь у моря, при единственной законной возможности ловить рыбу только в «режиме» любительского рыболовства, не имеют права легально реализовывать уловы, приобрести на вырученные средства продовольственные и иные товары народного потребления и таким образом обеспечить себе материальную основу для существования на данных территориях Российской Федерации.

При отсутствии в морском посёлке другой работы, такое положение дел вынуждает людей продавать рыбу.

В то же самое время подобный вопрос законодательно решён с продукцией любительской охоты. Федеральным Законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» гражданам дано право продавать продукцию любительской охоты.

Статья 14. Любительская и спортивная охота

6. Продукция охоты в случае, если она не используется для личного потребления физическими лицами, осуществляющими любительскую и спортивную охоту, реализуется указанными лицами организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции охоты.

Очевидно, что рыбаки-любители законодательно ограничены в праве распоряжения своей собственностью (уловом) в сравнении с охотниками-любителями. Обращает на себя внимание то, что один и тот же гражданин Российской Федерации в одном и том же месте в субботу может быть охотником-любителем, а в воскресенье рыбаком-любителем. При этом в понедельник законно продать рябчика он может, а камбалу нет.

Необходимо официально признать, что нелегальный торговый оборот рыбной продукции из части уловов водных биоресурсов при законном осуществлении любительского рыболовства существует уже много лет, бороться с этим бессмысленно.

При наличии возможности граждане сдавали бы рыбу в специализированные торговые организации и не занималась бы этим, как, например, в соседней Норвегии (230 км. от Мурманска) рыбак-любитель может спокойно, оставив себе пару рыбин, продать любительский улов, если он ему не нужен, ближайшей рыбфабрике, и довольный от прожитого на морской рыбалке дня пойти домой. По окончании финансового года заплатит налог. Ничего сложного и фантастического, всё администрируется и контролируется.

Легализация данного явления в нашей стране скорее всего созрела и будет только на пользу государству и жителям сельских и городских поселений в приморских субъектах Российской Федерации. «Страхи» отдельных чиновников за «судьбу рынка» беспочвенны, никакого практического негативного влияния на внутренний рыбный рынок Российской Федерации часть объёма уловов любительского рыболовства оказать не может, это совершенно несопоставимая с величиной торгового оборота российского рыбного рынка цифра.

Браконьерство и оборот незаконно добытых (выловленых) водных биоресурсов при любом виде рыболовства - это другая тема, не являющаяся предметом данного рассмотрения. Браконьеров, нелегальных перекупщиков, их подельников и организаторов не администрируют, их ловят и сажают в тюрьму без всяких «дискуссий». Для этого существуют соответствующие службы.

Министерству сельского хозяйства России предлагается рассмотреть возможность внесения в законодательство о рыболовстве изменений, позволяющих гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в сельских и городских поселениях на морском побережье Российской Федерации, систематически занимающихся любительским рыболовством,реализовать право на продажу (совершать сделки на возмездной основе) части уловов морских водных биоресурсов,добытых (выловленных) при осуществлении любительского рыболовства, на основании решения органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, с условием добычи (вылова) физическими лицами морских водных биоресурсов в соответствие с бассейновыми правилами рыболовства, в пределах установленной суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, обязательного учёта и государственной отчётности по данному виду деятельности, уплаты сбора за пользование объектами морских водных биологических ресурсов, соответствующего налога при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что патентная система налогообложения применяется в отношении вида предпринимательской деятельности «товарное и спортивное рыболовство и рыбоводство». Эта предпринимательская деятельность в соответствие с Новый классификатором кодов ОКВЭД-2 от 2019 года (Код ОКВЭД 93.19) «связанна со спортивно-любительским рыболовством и охотой».

Таким образом предлагается Статью 2 Федерального Закона от 25 декабря 2018 года N 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изложить в следующей редакции.

«1. В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

1) любительское рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

2) суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов - разрешенный гражданину для добычи (вылова) в течение суток объем (количество, вес) водных биоресурсов, не относящихся к видам (подвидам и популяциям), занесенным в Красную книгу Российской Федерации;

3) любительское (товарное) рыболовство - предпринимательская деятельность по добыче (вылову) морских водных биоресурсов, осуществляемая физическими лицами в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в целях реализации неиспользуемой для личного потребления части уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении любительского рыболовства, в организации, осуществляющие деятельность по закупке уловов морских водных биоресурсов.».

2. Иные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, применяются в том значении, в каком они используются в Федеральном законе от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Федеральном законе от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Предоставление гражданам права реализовывать уловы водных биоресурсов при осуществлении любительского (товарного) рыболовства обеспечит законодательную основу для частичной трудовой занятости людей, постоянно проживающих в утверждённых перечнем Правительством Российской Федерации сельских и городских поселениях на морском побережье России, формирования дополнительных доходов бюджетов соответствующих приморских субъектов Российской Федерации для финансирования инфраструктуры данных поселений, усиления общественного контроля в сфере рыболовства и предотвращения браконьерства, осуществления ветеринарного контроля предлагаемой к реализации рыбы в организациях, осуществляющих деятельность по закупке уловов морских водных биоресурсов, роста объёма предложения рыбных товаров, на соответствующих территориях по доступным для местного населения ценам.

Предлагаемые изменения законодательства о рыболовстве не потребуют дополнительных расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.

Валентин Валентинович Балашов


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31 1 2 3 4 5 6
 <  Август   <  2020 г.