Последние публикации

23 Янв 2021
Дружба дружбой, а денежки врозь...
22 Янв 2021
Забудет ли минтай дорогу в Китай?
22 Янв 2021
В Байкальске планируется создать Международный центр водных ресурсов
22 Янв 2021
Псковский рыбопромысловый комплекс Залита продан за 1,99 млн рублей
22 Янв 2021
Суд обязал мэрию Новосибирска взять на баланс коллектор, из которого загрязнялась река
22 Янв 2021
Дальневосточные деликатесы представлены на выставке в Тюмени
22 Янв 2021
В 2020 году из Приморского края в 22 страны экспортировано более 1,5 млн тонн рыбы и морепродуктов
22 Янв 2021
В Краснодарском крае нарастили производство мидий и устриц
22 Янв 2021
Британская Benchmark Genetics стала поставщиком икринок на китайскую лососевую ферму
22 Янв 2021
Ущерб природе от действий «Липецкоблводоканала» рассчитают после 27 января
22 Янв 2021
За транспортировку партии мороженой рыбы и рыбной продукции с нарушением ветеринарного законодательства юридическому лицу вынесено предупреждение
22 Янв 2021
23 января во Владивостоке пройдёт фестиваль «Народная рыбалка»
22 Янв 2021
Китай стремится усилить свое влияние на прилегающих морях
22 Янв 2021
Китай выпустил «Белую книгу» о стратегии развития международного сотрудничества
22 Янв 2021
ГК «Русский Краб» сообщает об итогах производственной деятельности за 2020 год
22 Янв 2021
Росрыболовство: Поставки российской рыбы в Китай практически прекращены
22 Янв 2021
Обзор промысловой обстановки по состоянию на 17 января 2021 года
22 Янв 2021
Александр Козлов обсудил с главой Приморья меры по сохранению экологии края
22 Янв 2021
На Сахалине возможен рост поставок уловов из Охотского моря
22 Янв 2021
Производитель «альтернативных морепродуктов» BlueNalu привлёк $60 млн — компания готовится к выходу на рынок
22 Янв 2021
Сахалинские рыбаки испугались за судьбу нерпы-путешественника
22 Янв 2021
Инфляция в Сахалинской области по итогам 2020 года составила 5%
22 Янв 2021
На территории Усть-Большерецкого и Соболевского районов расширены границы ТОР «Камчатка»
22 Янв 2021
Судодостроительная корпорация
22 Янв 2021
Построить 14 заводов: Трутнев вернет рыбу дальневосточникам
22 Янв 2021
Шри-Ланка призывает к совместному патрулированию для решения рыболовных проблем с Индией
22 Янв 2021
48,5 тонны северной креветки добыто в Татарском проливе
22 Янв 2021
Опубликована программа международной научной конференция «Тихоокеанские лососи ХХI»
22 Янв 2021
За 2020 год российские рыбаки подали более 2,5 тысяч судовых суточных донесений в электронном виде
22 Янв 2021
Китайские запреты убивают российскую рыбную отрасль
22 Янв 2021
В День российского студенчества состоится открытие Регионального чемпионата Московской области «Молодые профессионалы» WorldSkills Russia
22 Янв 2021
На Камчатке в конце года заметно подорожали подсолнечное масло, икра и рыба
21 Янв 2021
В Невельске почтили память рыбаков, погибших в Беринговом море в 1965 году
21 Янв 2021
Губернатор Лимаренко в Невельске попробовал стать штурманом
21 Янв 2021
Под рыбную промышленность Мурмана снова подводят «мину»
21 Янв 2021
Россия и Япония обсуждают новую концепцию торгово-экономического сотрудничества на Дальнем Востоке и в Арктике
21 Янв 2021
Юрий Трутнев: большая часть рыбной продукции должна перерабатываться на территории нашей страны
21 Янв 2021
С начала 2021 года семь предпринимателей заключили договоры на промышленный вылов рыбы без выделения рыболовных участков
21 Янв 2021
Проведены исследования образцов икры форели
21 Янв 2021
Фестиваль «Народная рыбалка» соберет участников со всего Приморья
21 Янв 2021
Россельхознадзор реализовал возможность автоматического оформления электронных ветеринарных сертификато
21 Янв 2021
На Ямале увеличены квоты на традиционное рыболовство
21 Янв 2021
24,5 тыс. тонн рыбы и морепродуктов добыли сахалинские предприятия с начала года
21 Янв 2021
Резиденты ТОР запускают на Дальнем Востоке мощности для хранения более 4,7 тыс. тонн рыбы
21 Янв 2021
Показатели работы Северо-Восточного ТУ Росрыболовства за прошедшую неделю
21 Янв 2021
В Калининград собираются доставлять на переработку дальневосточного лосося
21 Янв 2021
Камбоджа вводит запрет на импорт ряда морепродуктов для поддержки отечественной аквакультуры
21 Янв 2021
Краболовы Калифорнии наконец договорились о ценах
21 Янв 2021
Мурманские рыбаки не освоили 5 тысяч тонн квоты
21 Янв 2021
Китайская девелоперская компания будет строить рыболовный порт в Брунее

Подписка на новости

Минсельхоз России принял решение: вид водных биоресурсов не является биологическим видом

6629
Эксклюзив

«Единственное, что сдерживает Россию, – это отсутствие грамотных специалистов…».
(из выступления заместителя руководителя Росрыболовства В.И. Соколова на МРФ-2019)

Я не спроста решил озаглавить материал цитатой, сказанной заместителем руководителя Росрыболовства Василием Соколовым в рамках III Международного рыбопромышленного форума при обсуждении вопроса развития аквакультуры в России . Сказанное Василием Соколовым важно еще и потому, что подобную самокритику со стороны руководящего состава Росрыболовства мы слышим впервые. Но, именно слова замрука Росрыболовства как никак точно отражают современное состояние рыбохозяйственной отрасли, ставшее следствием ситуации, о которой пойдет речь ниже.  

Так, 20 марта 2019 года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов - официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (далее – официальный сайт) был размещен для общественного осуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект приказа Минсельхоза России «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов» , ID проекта 01/02/03-19/00089726 (далее – проект приказа), в соответствии с которым разработчиком предлагается переиздать новый вариант Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, предусмотренного частью 3 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве).

После ознакомления с текстом проекта приказа, 25 марта 2019 года мною было подготовлено заключение по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы вышеуказанного проекта акта Минсельхоза России (далее - антикоррупционное заключение), содержащее выявленные экспертом коррупционные риски, которые могут возникнуть в связи с принятием проекта акта Минсельхоза России.

Вышеуказанные коррупционные риски заключались в наличии противоречий отдельных положений проекта перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов (далее – проект перечня) с частью 3 статьи 15 Закона о рыболовстве и Международным кодексом зоологической номенклатуры (далее - МКЗН).

Если коротко, то в проекте перечня, кроме наименований видов водных биологических ресурсов, разработчик указывал наименования родов, подвидов, а также экологических форм (морф) водных биологических ресурсов.

В тоже время, согласно части 3 статьи 15 Закона о рыболовстве в перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов подлежат включению объекты водных биологических ресурсов исключительно в ранге вида, а не подвида, формы (морфы) и иных таксономических рангов. Кроме того, пунктом 5.1. «Название видов» статьи 5 «Принципы биноминальной номенклатуры» главы 2 «Число слов в научных названиях животных» МКЗН определено, что научное название вида, но не таксона любого другого ранга есть сочетание двух названий (биномен), из которых первое - родовое название, а второе - видовое название, а не из одного, трех и более сочетаний названий, как указывает разработчик в представленном проекте приказа. Более подробно с перечнем выявленных экспертом коррупциогенных факторов можно ознакомиться в прилагаемом к материалу антикоррупционном заключении.

И вот в первой половине июля сего года свершилось, разработчик разместил на официальном сайте свою позицию, согласно которой «понятийный аппарат Закона о рыболовстве не содержит определение понятия «биологический вид» или «подвид», для которого применимы ссылки на МКЗН. В статье 1 Закона о рыболовстве закреплено понятие водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) «рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы» без указания на разделение на категории биологической систематики. Более того, понятийный аппарат Закона о рыболовстве содержит описание экологических групп видов рыб, например «анадромные», «катадромные» и другие. Таким образом, учитывая то, что понятия «биологический вид» и «вид водных биоресурсов» не являются тождественными, под видом водных биоресурсов можно понимать любую дифференцируемую категорию объектов живого мира с позиции действующей таксономической номенклатуры. Вывод независимого эксперта в части того, что «в перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов подлежат включению объекты водных биологических ресурсов в ранге вида, а не подвида, формы и иных таксономических рангов» не применим в связи с отсутствием прямого указания в Законе о рыболовстве на использование только одного таксономического ранга единовременно.». Как говорится, приехали, слезайте. Более полно с позицией разработчика можно ознакомиться ниже либо по вышеуказанной ссылке на проект приказа.

16072019_1.jpg

Следуя логике разработчика - Минсельхоза России, предусмотренный Законом о рыболовстве «вид водных биологических ресурсов» не является биологическим видом. Соответственно, если вид водных биологических ресурсов не является биологическим видом, то и водные биологические ресурсы не являются биологическими объектами, латинские и русские наименования биологических видов, образованные в соответствии с МКЗН, также не могут быть применимы к видам водных биологических ресурсов.

Получается абсурдная ситуация, согласно которой водные биологические ресурсы, исходя из позиции Минсельхоза России, больше не являются биологическими объектами, и их можно именовать как угодно не соблюдая общепринятые для каждого вида научные названия, так как в Законе о рыболовстве отсутствует указание на разделение на категории биологической систематики.

К чему может привести новация Минсельхоза России, остается только догадываться.

А чему удивляться, если даже на сайте ФГБУ «Главрыбвод» в разделе «Полезная информация» фигурирует новый вид правил - ПРАВИЛА РЫБОВОДСТВА.

16072019_22.jpg

Так, что Василий Соколов был прав. Еще не известно куда доведут нас великие умы Росрыболовства и Минсельхоза России своими новациями. А ведь могут настать такие времена, когда заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков и его «умные» подчиненные задумают переписать отдельные области биологических наук …

Приложение: заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы

Булатов Станислав Александрович,
независимый эксперт, уполномоченный распоряжением Минюста России от 29 мая 2018 г. № 616-р на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Приложение: Антикоррупционное заключение


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
 <  Январь   <  2021 г.