Последние публикации

27 Мар 2020
Кто стучится в рыбные ворота
27 Мар 2020
Забайкальцы стали больше покупать рыбы на фоне информации о коронавирусе
27 Мар 2020
ФАС России усилила контроль за ценами на социально значимые продукты
27 Мар 2020
Небольшие поставщики получили шанс попасть в крупные сети из-за повышенного спроса
27 Мар 2020
Коронавирус подложил свинью сахалинским добытчикам минтая
27 Мар 2020
Для траулера «Капитан Геллер» пришел главный судовой двигатель
27 Мар 2020
ЦТСС ищет подрядчиков на разработку рабочей документации для траулера-сейнера
27 Мар 2020
17 396 тонн минтая добыли рыбаки Сахалинской области в марте
27 Мар 2020
Владморрыбпорт в рамках путины 2020г. готов принять на хранение около 3 тыс. тонн рыбопродукции
27 Мар 2020
Россельхознадзором выявлено нарушение температурного режима при транспортировке более 24 тонн мороженой скумбрии
27 Мар 2020
ВАРПЭ вновь встала на защиту всех участников рыбного рынка
27 Мар 2020
Начался прием заявок на аукцион по продаже нераспределенных квот на Дальнем Востоке
27 Мар 2020
НИС «Профессор Кагановский» открыло сезон морских экспедиционных работ на Дальнем Востоке
26 Мар 2020
Новая Зеландия является лидером по поставкам чавычи в США
26 Мар 2020
Импорт кеты в США в январе сократился более чем на 70 процентов
26 Мар 2020
Объем импорта кижуча в США в январе увеличился на 12 %, но снизился по стоимости
26 Мар 2020
Данные о ценах рыбного аукциона Портленда 06.03.2020 – 12.03.2020
26 Мар 2020
Экспорт минтая и хека из США в январе 2020 года
26 Мар 2020
Более 2 тысяч тонн ликод рекомендовано добыть у берегов Сахалина и Курил
26 Мар 2020
Корсаковским предпринимателям рассказали о субсидиях
26 Мар 2020
Россельхознадзор упрощает порядок оформления ввозимых в Россию партий продукции животного и растительного происхождения
26 Мар 2020
Морская рыба повышает настроение
26 Мар 2020
Рыбаки Мурманской области в лидерах по зарплатам в России
26 Мар 2020
Находкинский рыбпорт в 2019 году увеличил чистую прибыль в 2,7 раза на фоне роста перевалки
26 Мар 2020
АзНИИРХ разработал методы оценки пополнения промыслового запаса объектов искусственного воспроизводства на примере белого толстолобика
26 Мар 2020
Кабмин одобрил стратегию агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов до 2030 года
26 Мар 2020
Для охраны рыбных ресурсов в период нереста задействуют беспилотники
26 Мар 2020
Власти формируют пул поставщиков продуктов на случай срывов поставок
26 Мар 2020
Мишустин: Россия занимает 7-е место в мире по притоку иностранных инвестиций в аграрную отрасль
26 Мар 2020
За прошедшую неделю из Приморья и Сахалина направлена на экспорт 401 партия рыбной продукции
26 Мар 2020
Минтай проплывает вирус
26 Мар 2020
Создана рабочая группа по внесению изменений в Правила рыболовства при Северо-Западном территориальном управлении Росрыболовства
26 Мар 2020
15 миллионов мальков кеты выпустит к осени 2022 года сахалинский частный ЛРЗ
26 Мар 2020
Общественный совет при Росрыболовстве выступил против ограничений для судов старше 30 лет
26 Мар 2020
Вниманию рыболовов-любителей
26 Мар 2020
Новости кругосветки: образовательный центр «Морская практика» проведет вебинар по итогам участия в экспедиции парусников Росрыболовства
26 Мар 2020
Каких изменений ожидает рыбопромысловая сфера области из-за коронавируса
26 Мар 2020
В погоне за минтаем
26 Мар 2020
К 25 марта российские рыбаки добыли более 1,27 млн тонн – на 6% больше уровня 2019 года
25 Мар 2020
Остановить рыбный беспредел. Правда и кривда
25 Мар 2020
Траулеры поплыли в графиках строительства
25 Мар 2020
К 25-летию дальневосточной Базы исследовательского флота
25 Мар 2020
Импорт снежного краба в США снизился на 20 % за счет Канады
25 Мар 2020
Норвежский экспорт морепродуктов в феврале 2020 года
25 Мар 2020
Импорт и экспорт краба из США в январе 2020 года
25 Мар 2020
США в январе импортировали краба-плавунца на 45 млн долларов
25 Мар 2020
Импорт дандженесского краба в США в январе вырос
25 Мар 2020
Магазинов морепродуктов «ЗОВ» в Южно-Сахалинске стало больше
25 Мар 2020
О проведении ветеринарно-санитарного обследования хозяйства по выращиванию форели в Медвежьегорском районе
25 Мар 2020
В Карелии появится первая лаборатория для международной сертификации пищевой продукции

Подписка на новости

Минсельхоз России принял решение: вид водных биоресурсов не является биологическим видом

5000
Эксклюзив

«Единственное, что сдерживает Россию, – это отсутствие грамотных специалистов…».
(из выступления заместителя руководителя Росрыболовства В.И. Соколова на МРФ-2019)

Я не спроста решил озаглавить материал цитатой, сказанной заместителем руководителя Росрыболовства Василием Соколовым в рамках III Международного рыбопромышленного форума при обсуждении вопроса развития аквакультуры в России . Сказанное Василием Соколовым важно еще и потому, что подобную самокритику со стороны руководящего состава Росрыболовства мы слышим впервые. Но, именно слова замрука Росрыболовства как никак точно отражают современное состояние рыбохозяйственной отрасли, ставшее следствием ситуации, о которой пойдет речь ниже.  

Так, 20 марта 2019 года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов - официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (далее – официальный сайт) был размещен для общественного осуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект приказа Минсельхоза России «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов» , ID проекта 01/02/03-19/00089726 (далее – проект приказа), в соответствии с которым разработчиком предлагается переиздать новый вариант Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, предусмотренного частью 3 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве).

После ознакомления с текстом проекта приказа, 25 марта 2019 года мною было подготовлено заключение по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы вышеуказанного проекта акта Минсельхоза России (далее - антикоррупционное заключение), содержащее выявленные экспертом коррупционные риски, которые могут возникнуть в связи с принятием проекта акта Минсельхоза России.

Вышеуказанные коррупционные риски заключались в наличии противоречий отдельных положений проекта перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов (далее – проект перечня) с частью 3 статьи 15 Закона о рыболовстве и Международным кодексом зоологической номенклатуры (далее - МКЗН).

Если коротко, то в проекте перечня, кроме наименований видов водных биологических ресурсов, разработчик указывал наименования родов, подвидов, а также экологических форм (морф) водных биологических ресурсов.

В тоже время, согласно части 3 статьи 15 Закона о рыболовстве в перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов подлежат включению объекты водных биологических ресурсов исключительно в ранге вида, а не подвида, формы (морфы) и иных таксономических рангов. Кроме того, пунктом 5.1. «Название видов» статьи 5 «Принципы биноминальной номенклатуры» главы 2 «Число слов в научных названиях животных» МКЗН определено, что научное название вида, но не таксона любого другого ранга есть сочетание двух названий (биномен), из которых первое - родовое название, а второе - видовое название, а не из одного, трех и более сочетаний названий, как указывает разработчик в представленном проекте приказа. Более подробно с перечнем выявленных экспертом коррупциогенных факторов можно ознакомиться в прилагаемом к материалу антикоррупционном заключении.

И вот в первой половине июля сего года свершилось, разработчик разместил на официальном сайте свою позицию, согласно которой «понятийный аппарат Закона о рыболовстве не содержит определение понятия «биологический вид» или «подвид», для которого применимы ссылки на МКЗН. В статье 1 Закона о рыболовстве закреплено понятие водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) «рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы» без указания на разделение на категории биологической систематики. Более того, понятийный аппарат Закона о рыболовстве содержит описание экологических групп видов рыб, например «анадромные», «катадромные» и другие. Таким образом, учитывая то, что понятия «биологический вид» и «вид водных биоресурсов» не являются тождественными, под видом водных биоресурсов можно понимать любую дифференцируемую категорию объектов живого мира с позиции действующей таксономической номенклатуры. Вывод независимого эксперта в части того, что «в перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов подлежат включению объекты водных биологических ресурсов в ранге вида, а не подвида, формы и иных таксономических рангов» не применим в связи с отсутствием прямого указания в Законе о рыболовстве на использование только одного таксономического ранга единовременно.». Как говорится, приехали, слезайте. Более полно с позицией разработчика можно ознакомиться ниже либо по вышеуказанной ссылке на проект приказа.

16072019_1.jpg

Следуя логике разработчика - Минсельхоза России, предусмотренный Законом о рыболовстве «вид водных биологических ресурсов» не является биологическим видом. Соответственно, если вид водных биологических ресурсов не является биологическим видом, то и водные биологические ресурсы не являются биологическими объектами, латинские и русские наименования биологических видов, образованные в соответствии с МКЗН, также не могут быть применимы к видам водных биологических ресурсов.

Получается абсурдная ситуация, согласно которой водные биологические ресурсы, исходя из позиции Минсельхоза России, больше не являются биологическими объектами, и их можно именовать как угодно не соблюдая общепринятые для каждого вида научные названия, так как в Законе о рыболовстве отсутствует указание на разделение на категории биологической систематики.

К чему может привести новация Минсельхоза России, остается только догадываться.

А чему удивляться, если даже на сайте ФГБУ «Главрыбвод» в разделе «Полезная информация» фигурирует новый вид правил - ПРАВИЛА РЫБОВОДСТВА.

16072019_22.jpg

Так, что Василий Соколов был прав. Еще не известно куда доведут нас великие умы Росрыболовства и Минсельхоза России своими новациями. А ведь могут настать такие времена, когда заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков и его «умные» подчиненные задумают переписать отдельные области биологических наук …

Приложение: заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы

Булатов Станислав Александрович,
независимый эксперт, уполномоченный распоряжением Минюста России от 29 мая 2018 г. № 616-р на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Приложение: Антикоррупционное заключение


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
24 25 26 27 28 29 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31 1 2 3 4 5
 <  Март   <  2020 г.