Последние публикации

21 Окт 2019
Новое предприятие Архангельской области будет работать на инвестиционной квоте
21 Окт 2019
В Новосибирске предотвращена реализация 480 кг рыбо- и морепродукции, хранящейся с нарушением ветеринарно-санитарных правил
21 Окт 2019
Организационные изменения в структуре управления НП «Русский лосось»
21 Окт 2019
Данные о ценах рыбного аукциона Портленда 04.10.2019 – 10.10.2019
21 Окт 2019
Цены на креветки на оптовом рынке Тойосу 11.10.2019
21 Окт 2019
Импорт снежного краба в США за 8 месяцев 2019 года
21 Окт 2019
Импорт королевского краба в США за 8 месяцев 2019 года
21 Окт 2019
Экспорт краба из США за 8 месяцев 2019 г. (кроме королевского, снежного и дандженесского)
21 Окт 2019
Японский импорт тунца в августе 2019 года
21 Окт 2019
Компании Глеба Франка заплатят на крабовых аукционах 38 млрд рублей
21 Окт 2019
Медведев рассказал, каким рыбопроизводителям положены льготы
21 Окт 2019
Роспотребнадзор к концу 2020 года запустит мобильное приложение о составе продуктов
21 Окт 2019
Дальневосточная рыба может не доехать до Москвы
21 Окт 2019
Выросло производство переработанной и консервированной рыбы
21 Окт 2019
Шпротники Прибалтики получили удар в спину
21 Окт 2019
ВНИРО: начался очередной этап выпуска животных из бухты Средняя
18 Окт 2019
Экспорт дандженесского краба из США за 8 месяцев 2019 г.
18 Окт 2019
Вьетнам: Экспорт морепродуктов за 9 месяцев почти достиг 6,3 миллиарда долларов США
18 Окт 2019
«Рыбный край» в Елизовском районе
18 Окт 2019
Под Астраханью артельщики скрывают свои рыбные запасы
18 Окт 2019
«Доступную рыбу» в Хабаровском крае обеспечили 33 промысловые компании
18 Окт 2019
До конца ноября Смоленская АЭС выпустит в водохранилище более 30 тонн рыбы
18 Окт 2019
Совместные рыбоохранные рейды России и Эстонии прошли на Чудском и Теплом озерах
18 Окт 2019
Улов на 4 миллиона: Крымский браконьер наловил 46 тысяч креветок
18 Окт 2019
Рыбы нет: открытый менее года назад магазин Нацрыбресурса на Камчатке перестал работать
18 Окт 2019
Рыбаки выступают против аукционов от ФАС и требуют моратория на изменения в законе о рыболовстве
18 Окт 2019
Медведев поручил за три недели внести в кабмин проект по ставкам сбора на биоресурсы
18 Окт 2019
Астраханский бизнесмен потерял 850 тысяч рублей при покупке сельди
18 Окт 2019
Что пиранье и Глебу Франку по зубам?
18 Окт 2019
Сахалинские рыбаки хотят восстановить старый порт-ковш и не могут найти на него документы
18 Окт 2019
В Москве появились граффити к 200-летию открытия Антарктиды
18 Окт 2019
Россия и Норвегия согласовали условия промысла общих запасов на 2020 год
18 Окт 2019
Президент подписал закон об ужесточении ответственности за незаконную добычу краснокнижных рыб
18 Окт 2019
Глава управления аквакультуры Росрыболовства посмотрел марикультуру на ДВ
18 Окт 2019
Услышьте нас на суше!
18 Окт 2019
Рыба уплывает
18 Окт 2019
Право на ресурс и ресурс права
18 Окт 2019
По итогам крабовых аукционов в казну поступит более 142 млрд рублей
17 Окт 2019
Цены на креветки на оптовом рынке Тойосу 08.10.2019
17 Окт 2019
Экспорт желтоперого тунца из Вьетнама в Италию вырос на 60%
17 Окт 2019
Экспорт норвежского лосося 30.09.19 – 06.10.19
17 Окт 2019
Вьетнамский экспорт пангасиуса на Ближний Восток упал
17 Окт 2019
Экспорт норвежских морепродуктов январь – сентябрь 2019 года
17 Окт 2019
Импорт замороженных кальмаров в Испанию вырос
17 Окт 2019
Продовольственные компании выступают против включения в категорию наиболее вредных производств
17 Окт 2019
Тайное расследование на лососевой ферме шокирует своими кадрами
17 Окт 2019
Предприятиям марикультуры компенсируют потери из-за паводка в Приморье
17 Окт 2019
В Астраханской области пресечен ввоз более 35 тонн рыбной продукции без ветсертификатов
17 Окт 2019
ФАС очищает промысел от брака
17 Окт 2019
Сбербанк подержит краба

Подписка на новости

Минсельхоз России принял решение: вид водных биоресурсов не является биологическим видом

3185
Эксклюзив

«Единственное, что сдерживает Россию, – это отсутствие грамотных специалистов…».
(из выступления заместителя руководителя Росрыболовства В.И. Соколова на МРФ-2019)

Я не спроста решил озаглавить материал цитатой, сказанной заместителем руководителя Росрыболовства Василием Соколовым в рамках III Международного рыбопромышленного форума при обсуждении вопроса развития аквакультуры в России . Сказанное Василием Соколовым важно еще и потому, что подобную самокритику со стороны руководящего состава Росрыболовства мы слышим впервые. Но, именно слова замрука Росрыболовства как никак точно отражают современное состояние рыбохозяйственной отрасли, ставшее следствием ситуации, о которой пойдет речь ниже.  

Так, 20 марта 2019 года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов - официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (далее – официальный сайт) был размещен для общественного осуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект приказа Минсельхоза России «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов» , ID проекта 01/02/03-19/00089726 (далее – проект приказа), в соответствии с которым разработчиком предлагается переиздать новый вариант Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, предусмотренного частью 3 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве).

После ознакомления с текстом проекта приказа, 25 марта 2019 года мною было подготовлено заключение по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы вышеуказанного проекта акта Минсельхоза России (далее - антикоррупционное заключение), содержащее выявленные экспертом коррупционные риски, которые могут возникнуть в связи с принятием проекта акта Минсельхоза России.

Вышеуказанные коррупционные риски заключались в наличии противоречий отдельных положений проекта перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов (далее – проект перечня) с частью 3 статьи 15 Закона о рыболовстве и Международным кодексом зоологической номенклатуры (далее - МКЗН).

Если коротко, то в проекте перечня, кроме наименований видов водных биологических ресурсов, разработчик указывал наименования родов, подвидов, а также экологических форм (морф) водных биологических ресурсов.

В тоже время, согласно части 3 статьи 15 Закона о рыболовстве в перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов подлежат включению объекты водных биологических ресурсов исключительно в ранге вида, а не подвида, формы (морфы) и иных таксономических рангов. Кроме того, пунктом 5.1. «Название видов» статьи 5 «Принципы биноминальной номенклатуры» главы 2 «Число слов в научных названиях животных» МКЗН определено, что научное название вида, но не таксона любого другого ранга есть сочетание двух названий (биномен), из которых первое - родовое название, а второе - видовое название, а не из одного, трех и более сочетаний названий, как указывает разработчик в представленном проекте приказа. Более подробно с перечнем выявленных экспертом коррупциогенных факторов можно ознакомиться в прилагаемом к материалу антикоррупционном заключении.

И вот в первой половине июля сего года свершилось, разработчик разместил на официальном сайте свою позицию, согласно которой «понятийный аппарат Закона о рыболовстве не содержит определение понятия «биологический вид» или «подвид», для которого применимы ссылки на МКЗН. В статье 1 Закона о рыболовстве закреплено понятие водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) «рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы» без указания на разделение на категории биологической систематики. Более того, понятийный аппарат Закона о рыболовстве содержит описание экологических групп видов рыб, например «анадромные», «катадромные» и другие. Таким образом, учитывая то, что понятия «биологический вид» и «вид водных биоресурсов» не являются тождественными, под видом водных биоресурсов можно понимать любую дифференцируемую категорию объектов живого мира с позиции действующей таксономической номенклатуры. Вывод независимого эксперта в части того, что «в перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов подлежат включению объекты водных биологических ресурсов в ранге вида, а не подвида, формы и иных таксономических рангов» не применим в связи с отсутствием прямого указания в Законе о рыболовстве на использование только одного таксономического ранга единовременно.». Как говорится, приехали, слезайте. Более полно с позицией разработчика можно ознакомиться ниже либо по вышеуказанной ссылке на проект приказа.

16072019_1.jpg

Следуя логике разработчика - Минсельхоза России, предусмотренный Законом о рыболовстве «вид водных биологических ресурсов» не является биологическим видом. Соответственно, если вид водных биологических ресурсов не является биологическим видом, то и водные биологические ресурсы не являются биологическими объектами, латинские и русские наименования биологических видов, образованные в соответствии с МКЗН, также не могут быть применимы к видам водных биологических ресурсов.

Получается абсурдная ситуация, согласно которой водные биологические ресурсы, исходя из позиции Минсельхоза России, больше не являются биологическими объектами, и их можно именовать как угодно не соблюдая общепринятые для каждого вида научные названия, так как в Законе о рыболовстве отсутствует указание на разделение на категории биологической систематики.

К чему может привести новация Минсельхоза России, остается только догадываться.

А чему удивляться, если даже на сайте ФГБУ «Главрыбвод» в разделе «Полезная информация» фигурирует новый вид правил - ПРАВИЛА РЫБОВОДСТВА.

16072019_22.jpg

Так, что Василий Соколов был прав. Еще не известно куда доведут нас великие умы Росрыболовства и Минсельхоза России своими новациями. А ведь могут настать такие времена, когда заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков и его «умные» подчиненные задумают переписать отдельные области биологических наук …

Приложение: заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы

Булатов Станислав Александрович,
независимый эксперт, уполномоченный распоряжением Минюста России от 29 мая 2018 г. № 616-р на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Приложение: Антикоррупционное заключение


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3
 <  Октябрь   <  2019 г.