Последние публикации

3 Июл 2020
Сахалинские рыбаки обратились к президенту
3 Июл 2020
Состояние вынужденной беспомощности
3 Июл 2020
В Ростовской области активизируют работу по сохранению и восстановлению водных биологических ресурсов
3 Июл 2020
Россельхознадзором пресечена транспортировка почти 38 тонн мороженой сельди с нарушением температурного режима
3 Июл 2020
Правительство Приморья поможет предприятиям ОПК увеличить выпуск гражданской продукции
3 Июл 2020
Одна из крупнейших рыбодобывающих компаний Приморья сменила гендиректора
3 Июл 2020
Снятый с мели в Норвежском море российский траулер "Кокшайск" доставили в Тромсе на ремонт
3 Июл 2020
В Международном аэропорту Владивосток открылся новый рыбный магазин
3 Июл 2020
В Приморье капитан заплатит 1,7 миллиона рублей за незаконный лов краба
3 Июл 2020
Морской бой на приморской земле
3 Июл 2020
«Металлические традиции» угрожают приморскому судостроению
3 Июл 2020
Мурманский траловый флот отмечает 100-летие
3 Июл 2020
Мурманский траловый флот отмечает 100-летие
3 Июл 2020
О результатах рыбоохранных мероприятий в рамках операции «Весенний нерест»
3 Июл 2020
К 22 июня российские рыбаки добыли около 2,5 млн тонн водных биоресурсов – на 8,4% больше уровня 2019 года
3 Июл 2020
Чего скрывает Глеб Франк?
2 Июл 2020
Японский импорт рыбы и моллюсков в мае 2020 года
2 Июл 2020
Крупнейший в мире краб продан на аукционе в Ишиномаки (Япония)
2 Июл 2020
Экспорт креветок из Норвегии снизился на 28 процентов за 5 месяцев
2 Июл 2020
Норвежская устрица не пользуется особым спросом в мире
2 Июл 2020
Вниманию руководителей предприятий рыбохозяйственного комплекса Камчатского края
2 Июл 2020
ФАС России актуализирует состав экспертного совета по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса
2 Июл 2020
За прошедшую неделю из Приморья и Сахалина направлены на экспорт 319 партий рыбной продукции
2 Июл 2020
Стратегия развития рыбной отрасли Камчатки должна учитывать её вес в экономике
2 Июл 2020
На Ставрополье выращивают африканского клариевого сома
2 Июл 2020
Дмитрий Артюхов оценил возможности нового судна для рыбной промышленности Ямала
2 Июл 2020
Росрыболовство поддерживает субсидирование перевозок рыбы из ДФО по Севморпути
2 Июл 2020
Герман Зверев: в 2020 году дальневосточники могут добыть около 400 тысяч тонн лосося
2 Июл 2020
Путин: инфляция в России составит 4%
2 Июл 2020
В крупной партии конечностей краба выявлены нарушения
2 Июл 2020
Рыбаки Магадана смогут легально продавать свои уловы
2 Июл 2020
Число нарушений в рыболовстве Свердловской области за полгода достигло показателя 2019 г.
2 Июл 2020
Два крупных бизнес-проекта по переработке рыбы в Мурманской области получат поддержку
2 Июл 2020
В Ленобласти Россельхознадзором выдано постановление об уничтожении потенциально небезопасной корюшки
2 Июл 2020
"Доступная рыба" ещё не доплыла до Хабаровска
2 Июл 2020
Браконьеры на сегодня являются одной из самых больших бед для рыбного хозяйства
2 Июл 2020
Герман Зверев: эффективность и влияние рабочих групп по реализации механизма «регуляторной гильотины» растет
2 Июл 2020
Аукционные инициативы ФАС могут коснуться аквакультурщиков
2 Июл 2020
В Азовском море вводится нерестовый запрет на лов креветок
2 Июл 2020
В 1 квартале дальневосточный трепанг экспортировался только в Китай
30 Июн 2020
Инфляция в России с 16 по 22 июня составила 0,1%
30 Июн 2020
Президент ВАРПЭ назвал Минвосток лидером рейтинга госорганов - помощников рыбной отрасли
30 Июн 2020
О неприменении пограничными органами 14-дневного карантина
30 Июн 2020
О восстановлении ВБР и сохранении рыбных запасов на территории Ростовской области
30 Июн 2020
Лососевой сезон на Аляске стартовал медленно
30 Июн 2020
Китай устраняет сомнения в отношении лосося, вызвавшего новую вспышку Covid-19 в Пекине
30 Июн 2020
Цены на норвежский выращенный лосось продолжают падать
30 Июн 2020
Канада является основным потребителем американского кижуча
30 Июн 2020
В Ростовской области осетровых будут выпускать в Дон на протяжении 100 лет
30 Июн 2020
Донскую шемаю исключили из Красной книги, но штрафовать за её вылов будут всё равно

Подписка на новости

Минсельхоз России принял решение: вид водных биоресурсов не является биологическим видом

5995
Эксклюзив

«Единственное, что сдерживает Россию, – это отсутствие грамотных специалистов…».
(из выступления заместителя руководителя Росрыболовства В.И. Соколова на МРФ-2019)

Я не спроста решил озаглавить материал цитатой, сказанной заместителем руководителя Росрыболовства Василием Соколовым в рамках III Международного рыбопромышленного форума при обсуждении вопроса развития аквакультуры в России . Сказанное Василием Соколовым важно еще и потому, что подобную самокритику со стороны руководящего состава Росрыболовства мы слышим впервые. Но, именно слова замрука Росрыболовства как никак точно отражают современное состояние рыбохозяйственной отрасли, ставшее следствием ситуации, о которой пойдет речь ниже.  

Так, 20 марта 2019 года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов - официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (далее – официальный сайт) был размещен для общественного осуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект приказа Минсельхоза России «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов» , ID проекта 01/02/03-19/00089726 (далее – проект приказа), в соответствии с которым разработчиком предлагается переиздать новый вариант Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, предусмотренного частью 3 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве).

После ознакомления с текстом проекта приказа, 25 марта 2019 года мною было подготовлено заключение по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы вышеуказанного проекта акта Минсельхоза России (далее - антикоррупционное заключение), содержащее выявленные экспертом коррупционные риски, которые могут возникнуть в связи с принятием проекта акта Минсельхоза России.

Вышеуказанные коррупционные риски заключались в наличии противоречий отдельных положений проекта перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов (далее – проект перечня) с частью 3 статьи 15 Закона о рыболовстве и Международным кодексом зоологической номенклатуры (далее - МКЗН).

Если коротко, то в проекте перечня, кроме наименований видов водных биологических ресурсов, разработчик указывал наименования родов, подвидов, а также экологических форм (морф) водных биологических ресурсов.

В тоже время, согласно части 3 статьи 15 Закона о рыболовстве в перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов подлежат включению объекты водных биологических ресурсов исключительно в ранге вида, а не подвида, формы (морфы) и иных таксономических рангов. Кроме того, пунктом 5.1. «Название видов» статьи 5 «Принципы биноминальной номенклатуры» главы 2 «Число слов в научных названиях животных» МКЗН определено, что научное название вида, но не таксона любого другого ранга есть сочетание двух названий (биномен), из которых первое - родовое название, а второе - видовое название, а не из одного, трех и более сочетаний названий, как указывает разработчик в представленном проекте приказа. Более подробно с перечнем выявленных экспертом коррупциогенных факторов можно ознакомиться в прилагаемом к материалу антикоррупционном заключении.

И вот в первой половине июля сего года свершилось, разработчик разместил на официальном сайте свою позицию, согласно которой «понятийный аппарат Закона о рыболовстве не содержит определение понятия «биологический вид» или «подвид», для которого применимы ссылки на МКЗН. В статье 1 Закона о рыболовстве закреплено понятие водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) «рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы» без указания на разделение на категории биологической систематики. Более того, понятийный аппарат Закона о рыболовстве содержит описание экологических групп видов рыб, например «анадромные», «катадромные» и другие. Таким образом, учитывая то, что понятия «биологический вид» и «вид водных биоресурсов» не являются тождественными, под видом водных биоресурсов можно понимать любую дифференцируемую категорию объектов живого мира с позиции действующей таксономической номенклатуры. Вывод независимого эксперта в части того, что «в перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов подлежат включению объекты водных биологических ресурсов в ранге вида, а не подвида, формы и иных таксономических рангов» не применим в связи с отсутствием прямого указания в Законе о рыболовстве на использование только одного таксономического ранга единовременно.». Как говорится, приехали, слезайте. Более полно с позицией разработчика можно ознакомиться ниже либо по вышеуказанной ссылке на проект приказа.

16072019_1.jpg

Следуя логике разработчика - Минсельхоза России, предусмотренный Законом о рыболовстве «вид водных биологических ресурсов» не является биологическим видом. Соответственно, если вид водных биологических ресурсов не является биологическим видом, то и водные биологические ресурсы не являются биологическими объектами, латинские и русские наименования биологических видов, образованные в соответствии с МКЗН, также не могут быть применимы к видам водных биологических ресурсов.

Получается абсурдная ситуация, согласно которой водные биологические ресурсы, исходя из позиции Минсельхоза России, больше не являются биологическими объектами, и их можно именовать как угодно не соблюдая общепринятые для каждого вида научные названия, так как в Законе о рыболовстве отсутствует указание на разделение на категории биологической систематики.

К чему может привести новация Минсельхоза России, остается только догадываться.

А чему удивляться, если даже на сайте ФГБУ «Главрыбвод» в разделе «Полезная информация» фигурирует новый вид правил - ПРАВИЛА РЫБОВОДСТВА.

16072019_22.jpg

Так, что Василий Соколов был прав. Еще не известно куда доведут нас великие умы Росрыболовства и Минсельхоза России своими новациями. А ведь могут настать такие времена, когда заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков и его «умные» подчиненные задумают переписать отдельные области биологических наук …

Приложение: заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы

Булатов Станислав Александрович,
независимый эксперт, уполномоченный распоряжением Минюста России от 29 мая 2018 г. № 616-р на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Приложение: Антикоррупционное заключение


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
29 30 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 31 1 2
 <  Июль   <  2020 г.