Последние публикации

17 Авг 2019
Медвежье безумие-2
16 Авг 2019
Японский импорт скумбрии в июне 2019 года
16 Авг 2019
Цены на чилийский лосось на 31 неделе 2019 года
16 Авг 2019
Шотландский экспорт лосося вырос в первом полугодии 2019 года
16 Авг 2019
Цены на креветки на оптовом рынке Тойосу 10.08.2019
16 Авг 2019
На ярославские предприятия общепита из Крыма уже поставлено 10 тысяч живых устриц и 700 килограммов мидий
16 Авг 2019
«Нам хлеба не надо, нам рыбу давай!»
16 Авг 2019
В России второй раз в году зафиксировали дефляцию
16 Авг 2019
Почти 100 миллионов банок рыбных консервов выпущено в Приморье
16 Авг 2019
Российский минтай может потеснить китайский в Европе
16 Авг 2019
«Меркурий» прожевал фальсификат
16 Авг 2019
Колымские рыбаки вернулись с рекордным уловом краба-стригуна – более 1 тысячи тонн
16 Авг 2019
ТУ на стол: производителям продуктов затруднят подмену ингредиентов
16 Авг 2019
Жители ярославской области смогут купить креветки, выращенные в Крыму
16 Авг 2019
Владивосток раскинул клешни
16 Авг 2019
Подрыбили под сардинку
16 Авг 2019
Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области в 2019 году
16 Авг 2019
Олег Кожемяко: Необходимо финансово поддержать планы судостроителей по модернизации оборудования
16 Авг 2019
Иностранные рыбаки скрываются от тайфуна у приморских берегов
16 Авг 2019
Республика Карелия активно участвует в программе инвестиционных квот для развития рыбной отрасли
16 Авг 2019
Лучшая рыба – колбаса
16 Авг 2019
Лабораторией Россельхознадзора выявлены нарушения в крупной партии креветок
16 Авг 2019
Передачу «Ленинца» совместят с закладкой «Виктора Гаврилова»
16 Авг 2019
Поздравляем!
16 Авг 2019
ООО «РТС-тендер» требует опровержения
16 Авг 2019
Сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району выявлено нарушение
15 Авг 2019
Мексиканский производитель тилапии Regal Springs достиг четырехзвездочного стандарта сертификации BAP
15 Авг 2019
Норвежский экспорт морепродуктов в январе - июле 2019 года
15 Авг 2019
В США снова увеличена квота на добычу равношипого краба
15 Авг 2019
Вьетнамские экспортеры пангасиуса нуждаются в подготовке, чтобы воспользоваться возможностями EVFTA
15 Авг 2019
Данные о ценах рыбного аукциона Портленда 02.08.2019 – 08.08.2019
15 Авг 2019
На юге Камчатки компании заставили пропускать рыбу
15 Авг 2019
Мутные воды Японского моря
15 Авг 2019
Грузооборот Мурманского рыбного порта в июле преодолел планку в 24 тысячи тонн рыбы
15 Авг 2019
Улов камчатских рыбопромышленников превысил прогнозируемые объемы
15 Авг 2019
Компании Парамушира раздали 10 тонн горбуши
15 Авг 2019
Трутнев призвал наказать Росрыболовство за невыполнение поручения кабмина
15 Авг 2019
В реках Итурупа задыхается горбуша
15 Авг 2019
Эстонскую рыбоперерабатывающую компанию вернули на российский рынок
15 Авг 2019
В Минприроды уверены, что ситуация с "китовой тюрьмой" больше не повторится
15 Авг 2019
На Кубани подорожала рыбопродукция и снизилась цена на красную икру
15 Авг 2019
Ученые выяснили, какие люди предрасположены к развитию рака
15 Авг 2019
На Сахалине рыночные цены на рыбу и морепродукты остаются стабильно высокими
15 Авг 2019
Объявление о внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства по рыболовству от 3 августа 2018 г. № 529
15 Авг 2019
Пелагическая путина: освоение сардины иваси выросло в 2,6 раза к уровню прошлого года – до около 31,3 тыс. тонн
15 Авг 2019
К 14 августа российские рыбаки добыли более 3,2 млн тонн
15 Авг 2019
АзНИИРХ разработает систему контроля здоровья черноморских мидий и устриц
15 Авг 2019
Вылов тихоокеанских лососей превысил 383 тыс. тонн – на 46,5% больше уровня 2017 года
15 Авг 2019
Отраслевое объединение марикультуры ДВ оказалось в зоне риска ликвидации
14 Авг 2019
Морская промысловая рыба стала со временем токсичнее

Подписка на новости

Минсельхоз России принял решение: вид водных биоресурсов не является биологическим видом

1813
Эксклюзив

«Единственное, что сдерживает Россию, – это отсутствие грамотных специалистов…».
(из выступления заместителя руководителя Росрыболовства В.И. Соколова на МРФ-2019)

Я не спроста решил озаглавить материал цитатой, сказанной заместителем руководителя Росрыболовства Василием Соколовым в рамках III Международного рыбопромышленного форума при обсуждении вопроса развития аквакультуры в России . Сказанное Василием Соколовым важно еще и потому, что подобную самокритику со стороны руководящего состава Росрыболовства мы слышим впервые. Но, именно слова замрука Росрыболовства как никак точно отражают современное состояние рыбохозяйственной отрасли, ставшее следствием ситуации, о которой пойдет речь ниже.  

Так, 20 марта 2019 года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов - официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (далее – официальный сайт) был размещен для общественного осуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект приказа Минсельхоза России «Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов» , ID проекта 01/02/03-19/00089726 (далее – проект приказа), в соответствии с которым разработчиком предлагается переиздать новый вариант Перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов, предусмотренного частью 3 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве).

После ознакомления с текстом проекта приказа, 25 марта 2019 года мною было подготовлено заключение по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы вышеуказанного проекта акта Минсельхоза России (далее - антикоррупционное заключение), содержащее выявленные экспертом коррупционные риски, которые могут возникнуть в связи с принятием проекта акта Минсельхоза России.

Вышеуказанные коррупционные риски заключались в наличии противоречий отдельных положений проекта перечня особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов (далее – проект перечня) с частью 3 статьи 15 Закона о рыболовстве и Международным кодексом зоологической номенклатуры (далее - МКЗН).

Если коротко, то в проекте перечня, кроме наименований видов водных биологических ресурсов, разработчик указывал наименования родов, подвидов, а также экологических форм (морф) водных биологических ресурсов.

В тоже время, согласно части 3 статьи 15 Закона о рыболовстве в перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов подлежат включению объекты водных биологических ресурсов исключительно в ранге вида, а не подвида, формы (морфы) и иных таксономических рангов. Кроме того, пунктом 5.1. «Название видов» статьи 5 «Принципы биноминальной номенклатуры» главы 2 «Число слов в научных названиях животных» МКЗН определено, что научное название вида, но не таксона любого другого ранга есть сочетание двух названий (биномен), из которых первое - родовое название, а второе - видовое название, а не из одного, трех и более сочетаний названий, как указывает разработчик в представленном проекте приказа. Более подробно с перечнем выявленных экспертом коррупциогенных факторов можно ознакомиться в прилагаемом к материалу антикоррупционном заключении.

И вот в первой половине июля сего года свершилось, разработчик разместил на официальном сайте свою позицию, согласно которой «понятийный аппарат Закона о рыболовстве не содержит определение понятия «биологический вид» или «подвид», для которого применимы ссылки на МКЗН. В статье 1 Закона о рыболовстве закреплено понятие водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) «рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы» без указания на разделение на категории биологической систематики. Более того, понятийный аппарат Закона о рыболовстве содержит описание экологических групп видов рыб, например «анадромные», «катадромные» и другие. Таким образом, учитывая то, что понятия «биологический вид» и «вид водных биоресурсов» не являются тождественными, под видом водных биоресурсов можно понимать любую дифференцируемую категорию объектов живого мира с позиции действующей таксономической номенклатуры. Вывод независимого эксперта в части того, что «в перечень особо ценных и ценных видов водных биологических ресурсов подлежат включению объекты водных биологических ресурсов в ранге вида, а не подвида, формы и иных таксономических рангов» не применим в связи с отсутствием прямого указания в Законе о рыболовстве на использование только одного таксономического ранга единовременно.». Как говорится, приехали, слезайте. Более полно с позицией разработчика можно ознакомиться ниже либо по вышеуказанной ссылке на проект приказа.

16072019_1.jpg

Следуя логике разработчика - Минсельхоза России, предусмотренный Законом о рыболовстве «вид водных биологических ресурсов» не является биологическим видом. Соответственно, если вид водных биологических ресурсов не является биологическим видом, то и водные биологические ресурсы не являются биологическими объектами, латинские и русские наименования биологических видов, образованные в соответствии с МКЗН, также не могут быть применимы к видам водных биологических ресурсов.

Получается абсурдная ситуация, согласно которой водные биологические ресурсы, исходя из позиции Минсельхоза России, больше не являются биологическими объектами, и их можно именовать как угодно не соблюдая общепринятые для каждого вида научные названия, так как в Законе о рыболовстве отсутствует указание на разделение на категории биологической систематики.

К чему может привести новация Минсельхоза России, остается только догадываться.

А чему удивляться, если даже на сайте ФГБУ «Главрыбвод» в разделе «Полезная информация» фигурирует новый вид правил - ПРАВИЛА РЫБОВОДСТВА.

16072019_22.jpg

Так, что Василий Соколов был прав. Еще не известно куда доведут нас великие умы Росрыболовства и Минсельхоза России своими новациями. А ведь могут настать такие времена, когда заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков и его «умные» подчиненные задумают переписать отдельные области биологических наук …

Приложение: заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы

Булатов Станислав Александрович,
независимый эксперт, уполномоченный распоряжением Минюста России от 29 мая 2018 г. № 616-р на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Приложение: Антикоррупционное заключение


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
29 30 31 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
 <  Август   <  2019 г.