Последние публикации

24 Апр 2019
Законодатели вместе с рыбаками обсудили формы парламентского контроля в отрасли (видео)
23 Апр 2019
ВНИРО скорректировал ОДУ по морским млекопитающим на 2020 год
23 Апр 2019
Цены на креветки на оптовом рынке Тойосу 20.04.2019
23 Апр 2019
Поминки по рыбной отрасли: более миллиона человек могут остаться без работы
23 Апр 2019
Сахалинский рыбколхоз «Дружба» торжественно отметил 60-летие
23 Апр 2019
В Охотском море завершена минтаевая путина. Несмотря на неблагоприятную промысловую обстановку, объем вылова минтая вырос на 2% по сравнению с 2018 годом.
23 Апр 2019
Россельхознадзор проконтролировал более 20 тысяч тонн рыбы и морепродукции при поставках за рубеж
23 Апр 2019
Совет федерации одобрил закон о крабовых аукционах
23 Апр 2019
«Приморскую рыбу» можно купить в 300 магазинах края
23 Апр 2019
На земле, в небесах и на море: Олег Кожемяко указал, где в крае будет бум инвестиций
23 Апр 2019
Государственная сеть рыбных магазинов "Портовый" пришла на Сахалин
23 Апр 2019
Итоги минтаевого промысла в сезоне «А» 2019 года
23 Апр 2019
Почти 1000 тонн «Приморской рыбы» реализовали жителям края
23 Апр 2019
Сергей Дарькин хорошо "порыбачил"
23 Апр 2019
Опасения губернаторов о последствиях крабовых аукционов назвали фейковыми
23 Апр 2019
Произведен осмотр СРТМ «Александра»
23 Апр 2019
Михаил Котов: «Не сдаемся без боя»
23 Апр 2019
Вьетнамский экспорт тунца в Китай стремительно растет
23 Апр 2019
Более 340 тонн ценных пород рыбы прогнозируется к добыче на водоемах Нижегородской области в 2020 году
23 Апр 2019
Чрезмерный вылов рыбы снижает экспорт морепродуктов из Пакистана
23 Апр 2019
Управление Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу выявило факты фальсификации икры лососевых видов рыб
23 Апр 2019
Управлением Россельхознадзора пресечены попытки незаконного ввоза вяленой рыбы
23 Апр 2019
Приморские регионы готовятся затянуть пояса
23 Апр 2019
Рыбные ряды: обзор оптовых цен на основной ассортимент с 15 по 21 апреля
23 Апр 2019
Потеря рабочих мест и разрушение отрасли: Путин должен отвергнуть аукционные торги на вылов краба
22 Апр 2019
Из-за противоречия законов сахалинские рыбаки уже 18 дней не могут добывать кукумарию
22 Апр 2019
Ожидается, что горбуша поднимет коммерческий промысел лосося на Аляске в этом сезоне
22 Апр 2019
Цены на креветки на оптовом рынке Тойосу 18.04.2019
22 Апр 2019
Доходы вьетнамских экспортеров пангасиуса в Великобританию растут
22 Апр 2019
В преддверии Пасхи традиционно выросли цены на лосось
22 Апр 2019
В России может появиться новый экологический налог
22 Апр 2019
Тайник с пятью тоннами красной икры нашли на Камчатке
22 Апр 2019
Генеральный директор ФГУП «Росморпорт» обсудил вопросы развития морских портов Сахалина
22 Апр 2019
Опасная и некачественная икра уничтожена
22 Апр 2019
ГУП «Сахалинская лесная компания» незаконно, но безнаказанно уничтожает нерестилища во время хода лосося
22 Апр 2019
Митин призвал выработать решения по поддержке развития рыболовецкого флота
22 Апр 2019
На Камчатке учрежден ряд новых наград, почетных званий и знаков краевого уровня
22 Апр 2019
Салехардский комбинат расширит производственные мощности к 2020 году
22 Апр 2019
О продукции, не соответствующей обязательным требованиям
22 Апр 2019
Стартовал прием заявок на участие в проекте «Региональный продукт «Доступная рыба»
22 Апр 2019
На водоёмах юга Псковской области пошел снеток
22 Апр 2019
Волгоградский филиал «ВНИРО» принял участие в международной научно-практической конференции
22 Апр 2019
Состоялось предварительное судебное заседание по делу о выпуске косаток и белух
22 Апр 2019
Валентин Балашов: Д.А. Медведев нашёл в море деньги, которые «вращаются»
22 Апр 2019
Охрана особо ценных диких животных
22 Апр 2019
Более 200 килограммов опасной для здоровья мясной и рыбной продукции изъяты в одном из известных дискаунтеров
22 Апр 2019
Разъяснения по соблюдению предприятиями-изготовителями требований технических регламентов
22 Апр 2019
Потеря рабочих мест и разрушение отрасли: Путин должен отвергнуть аукционные торги на вылов краба
22 Апр 2019
Россия и Южная Корея обсуждают вопрос распространения сертификации на все уловы водных биоресурсов
22 Апр 2019
ВНИРО скорректировал ОДУ по морским млекопитающим

Подписка на новости

Неладно что-то в рыбном королевстве…

4568
Эксклюзив

Это письмо я получил по социальным сетям – оно гуляет там уже полмесяца, обсуждается, но, судя по реакции рыбацкой общественности, в этих кругах остается неизвестным.

Я знаю Сергея Андреевича Путилова, бывшего заместителя начальника Камчатрыбвода, лично и прекрасно понимаю, что написать такое письмо его заставили какие-то чрезвычайные причины, когда происходящие на Камчатке события, связанные с рыбной отраслью, показывают со всей откровенной очевидностью насколько прогнила система управления и к каким пагубным последствиям все это может привести в стране.

Я прекрасно понимаю и отдаю себе полный отчет в том, что автором этого письма двигали и личные мотивы, касающиеся конкретных личностей, указанных в данном письме. Но имена названы, на непристойные их деяния указано, поэтому теперь это дело компетентных органов разобраться в тех обвинениях, которые касаются конкретных лиц. Мир, конечно, наполнен различными слухами, которые косвенно подтверждают авторскую правоту, но мы готовы опубликовать самые различные мнения по этому поводу тех лиц, которые будут проводить соответствующие разбирательства. Тем более, что письмо отправлено Первому лицу государства…

Сергей Вахрин,
главный редактор сайта «Рыба Камчатского края»

13112018_720.jpg

 

Уважаемый Владимир Владимирович!

 

Обращаюсь к Вам по вопросам недостатков в организации деятельности Федерального Агентства по рыболовству (ФАР) в части обеспечения населения рыбой и морепродуктами, которое несомненно является главной задачей рыбной отрасли.

Очевидно, что основной причиной этого являются грубые просчёты в подборе кадров руководящего состава ФАР и его структурных подразделений. При должной организации комплектования кадров большинство нерешаемых в течение многих лет вопросов просто не возникло бы, т.к. любой эффективный вид деятельности предполагает участие профессионалов.

Назначение руководителями ФАР людей, не имеющих опыта работы в рыбной промышленности является стратегической ошибкой. Примером этому служат события последних лет. Так в 2007г. руководителем Госкомрыболовства, а впоследствии ФАР был назначен А.Крайний, в 2014г. И.Шестаков. Назначение этих руководителей, не имевших ранее отношения к рыбной отрасли, а также последующие назначения ими руководителей территориальных подразделений ФАР ни к чему хорошему привести не могли и не привели в итоге, обрекли рыбную отрасль на долговременный, продолжающийся и ныне кризис, характеризующийся в частности провалом Государственной программы развития рыбохозяйственного комплекса РФ в части обеспечения населения доступной рыбопродукцией.

Итоги кадровой политики. Показателен в данном отношении Камчатский край, крупнейший рыбодобывающий регион России. В 2007 г. А.Крайним руководителем Северо Восточного территориального управления ФАР (СВТУ ФАР) был назначен бывший полковник МВД Е.Широков, хорошо известный населению края как криминальный авторитет в погонах, владелец нескольких крупных рыбопромышленных предприятий (оформленных естественно на родственников), организатор преступных схем браконьерского промысла. Из каких соображений состоялось его назначение стало понятно при проведении в 2008г. конкурсов по закреплению рыбопромысловых участков (РПУ) на долговременной основе. Конкурсы сопровождались денежными поборами участников, причем это происходило почти легально, расценки были известны всем. Излишне говорить о том, что предприятия Широкова получили лучшие РПУ. Отдельная тема - это выделение участков для ведения спортивного - любительского рыболовства, где большинство участков через подставных лиц также досталось Широкову. Следует заметить, что некоторые из участков имеют протяжённость в несколько десятков километров, не редко от устьев рек до самых истоков, где расположены нерестилища лососёвых, что не допустимо. Итогом этих конкурсов стало то, что в Камчатском крае практически не осталось доступных рыбохозяйственных водоёмов общего пользования. Данное обстоятельство повсеместно вызывает справедливое недовольство населения.

В дальнейшем Широковым была установлена следующая схема. При ведении промысла предприятия через доверенных лиц должны были платить определённую, установленную им сумму, буквально за каждый килограмм выловленной рыбы, что давало предприятиям возможность безнаказанно нарушать Правила рыболовства. Так работал этот деятельный страж закона до 2014г., пока на должность руководителя ФАР не был назначен И.Шестаков.

Е.Широков был уволен и тут же назначен губернатором на должность руководителя Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края.

В 2014г. И.Шестаковым на должность руководителя СВТУ ФАР был назначен А.Христенко, до этого владелец группы негосударственных охранных предприятий «Арес» в Ленинградской области. Этот руководитель, не имея ни малейшего представления о рыбоохране и организации рыбного промысла, начал с того, что избавился практически от всех ранее работавших инспекторов, рыбоводов и других специалистов, он произвёл почти 100% замену кадрового состава Управления. Результатом этих реформ стало полное отсутствие рыбоохраны в крае, продолжавшееся несколько лет, органы рыбоохраны окончательно утратили наработанный ранее годами авторитет.

Апофеозом организации работы Управления стало назначение А.Христенко в 2016г. своим помощником И.Шайхова, фактического владельца одной из самых крупных рыбопромышленных компаний - ООО «Лойд-Фиш», бывшего советника губернатора Кузьмицкого (2007г.), затем заместителя председателя правительства - министра рыбного хозяйства Камчатского края (2008г.), который после проведения конкурса по закреплению РПУ на долговременной основе (участвовал в работе конкурсной комиссии в качестве заместителя председателя), был вынужден уйти с должности министра по причине предоставления им подложных документов об образовании, что получило широкую огласку в местных средствах массовой информации, однако никаких оргвыводов в отношении И.Шайхова не последовало.

Вновь принятый на госслужбу чиновник организовал рыбоохранную работу в Камчатском крае следующим образом. Была создана Ассоциация рыбопромышленников «Река Большая», председателем правления которой стал родственник И.Шайхова Э.Шайхов. В ассоциацию вошли несколько крупных рыбных компаний, в том числе и принадлежащие бывшему руководителю СВТУ ФАР Е.Широкову. Ассоциация декларирует основной своей задачей борьбу с браконьерством, работа организуется следующим образом. Комплектуются оперативные группы, в которые входят государственный инспектор рыбоохраны и несколько человек общественных инспекторов, главным образом это сотрудники частных охранных предприятий Ленинградской области, которым Ассоциация платит зарплату, превышающую зарплату госинспекторов в среднем в два раза, оплачивает проезд, питание и т.п., естественно, что и услуги самих охранных предприятий тоже оплачиваются. При этом вся работа направлена только на пресечение нарушений Правил рыболовства гражданами, рыбопромышленные компании (юридические лица) работают практически бесконтрольно, что наглядно показала лососёвая путина 2018г.

Неудовлетворительная организация промысла при массовом подходе горбуши в 2018г. привела к тому, что береговые предприятия и суда были не в состоянии переработать вылавливаемую рыбу, которая тысячами тонн выбрасывалась в море и на берегу, причём почти все рыбоперерабатывающие заводы перешли на заготовку лососёвой икры в чистом виде, при этом рыба потрошилась и выбрасывалась (видеосюжеты об этом заполнили интернет), это происходило повсеместно на западном побережье Камчатки. Однако руководством СВТУ ФАР не были приняты меры для пресечения этой незаконной деятельности, инспекторами рыбоохраны не составлено ни одного протокола по этому поводу, ни одному предприятию не предъявлен ущерб. В то же время местное население и граждане относящиеся к коренным народам севера не могли свободно вылавливать рыбу для собственных нужд, что крайне негативно сказалось на отношении к органам рыбоохраны, вызвало небывалый рост социальной напряжённости. По центральному телевидению проходили сюжеты, где представители ФАР утверждали, что выброшенная рыба, заснятая в видеороликах населением, это дело рук браконьеров. Данное утверждение абсурдно по причине того что вываливать рыбу машинами, десятками и сотнями тонн могут только рыбодобывающие предприятия, да и наличие выброшенной в таком количестве рыбы «браконьерского» происхождения свидетельствует лишь о том, что никакой борьбы с браконьерством на Камчатке нет и в помине. Во всяком случае, факт массовой порчи рыбы, особо ценных лососёвой видов, неоспорим. Несмотря на заявления представителей МВД и прокуратуры не расследован ни один случай выброса рыбы, виновные не привлечены к ответственности.

Таким образом:

В результате не продуманной кадровой политики комплектования руководящего состава ФАР, в органах рыбоохраны Камчатского края на протяжении ряда лет существовали преступные схемы организации незаконного промысла. В настоящее время сложилась коррупционная схема, где одним из руководителей федерального органа исполнительной власти СВТУ ФАР является представитель рыбного бизнеса И.Шайхов, который лоббирует интересы крупных рыбопромышленников, оказывающих финансовую поддержку частному охранному бизнесу, к которому, очевидно, имеет отношение руководитель СВТУ ФАР А.Христенко. Свидетельством взаимовыгодного сотрудничества рыбопромышленников и руководства СВТУ ФАР, которое выражается в отсутствии контроля промысловой деятельности юридических лиц, является тот факт, что с 2008г. по настоящее время ни одно предприятие не было лишено права пользования РПУ за нарушение Правил рыболовства, не смотря на то, что поводов к этому было более чем достаточно, особенно в 2018г. Следует заметить также, что руководством СВТУ ФАР на протяжении многих лет и по настоящее время не решаются вопросы организации рыбного промысла для собственных нужд населением и гражданами, относящимися к коренным народам севера.

Не смотря на рекордный по сравнению с предыдущими годами вылов лососёвых, на внутреннем рынке страны цены на рыбу остались на прежнем высоком уровне или снизились незначительно, основными причинами этого является то, что большая часть рыбопродукции уходит на экспорт, а также неуёмные аппетиты представителей оптовой и розничной торговли. Деятельность ФАР по организации обеспечения населения рыбой и морепродуктами по доступным ценам нельзя оценить положительно. Централизованные поставки рыбы потребителю через сеть государственных магазинов «Океан» остаются несбыточной мечтой. Объективно, руководство ФАР не в состоянии самостоятельно решить эту проблему или хотя бы предложить варианты её решения. Рассчитывать на то, что предприниматели самостоятельно пойдут на встречу отечественному потребителю не приходится, это наглядно показывает весь обозримый период пользования рыбными ресурсами коммерческими предприятиями с частным капиталом. Налицо необходимость государственного регулирования с целью обеспечения продовольственной безопасности Страны, улучшения уровня жизни населения.

Считаю, что на первом этапе одним из возможных вариантов решения этого вопроса могло бы стать принятие нормативно-правового акта, обязывающего рыбопромышленников отпускать продукцию в первую очередь на внутренний рынок в требуемом количестве и ассортименте, исходя из желаемой годовой нормы потребления на одного человека и пропорционально выделенным конкретному предприятию лимитам. Необходимо, чтобы данное положение стало непременным условием предоставления права на ведение промысла, вплоть до наделения ФАР либо другой государственной структуры полномочиями предоставлять предприятиям разрешения на экспорт рыбопродукции. Это позволит также увеличить собираемость налогов, т.к. при продаже рыбы за границу предприятия занижают полученную прибыль в несколько раз. Необходимо также обратить внимание на ценообразование, в качестве чрезвычайной меры установить торговым организациям максимально возможный процент прибыли (крупным торговым сетям во всяком случае), ну и конечно решить транспортные проблемы по доставке рыбопродукции потребителю.

Считаю также, что необходимо рассмотреть вопрос о возврате к прежней структуре рыбной отрасли, существовавшей до перестроечных «реформ», ведь оглядываясь назад мы не находим в ней изъянов, по настоящее время никто ничего лучшего предложить не смог. А это значит создать Министерство рыбного хозяйства, увеличить долю государственных рыбодобывающих предприятий, что позволит достичь прежнего уровня добычи рыбы, решить вопросы пополнения бюджета, а значит государственного финансирования отрасли, избежать бесконечной чехарды с распределением лимитов, которая «кормит» уйму чиновников, и многих других проблем. Нужно признать, наконец, что бесконечные эксперименты с реорганизацией управления отрасли ни к чему хорошему не привели, существовавшая ранее структура рыбной промышленности была наиболее эффективной, что позволяло стабильно работать и направлять все усилия на достижение наиболее высоких производственных показателей.

Не уверен, что предложенное мной не имеет изъянов, очевидно одно - тема неудовлетворительного состояния рыбной отрасли настолько важна, что требует немедленного решения с привлечением профессионалов, имеющих большой опыт работы в рыбной промышленности, а возможно и Вашего прямого вмешательства. Надеюсь, что объективно оценил изложенную ситуацию, т.к. имею достаточный опыт работы в органах рыбоохраны. Прошу Вас рассмотреть моё обращение по-существу.

29.10.2018
С.А.Путилов


Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 1 2 3 4 5
 <  Апрель   <  2019 г.