Последние публикации

24 Окт 2019
Правительство будет иметь достаточно полномочий для регулирования спасения на море
24 Окт 2019
Информация для пользователей ВБР об указании в паспортах орудий лова конструктивных допусков
24 Окт 2019
Глава Росрыболовства провел рабочую встречу с исполняющим обязанности президента Маврикия на полях саммита «Россия-Африка»
24 Окт 2019
В БГАРФ проходит семинар для руководителей практики кругосветки
24 Окт 2019
Саммит «Россия-Африка»: Россия и Коморы договорились развивать сотрудничество в области рыбного хозяйства
24 Окт 2019
В Сочи открылась первая сессия Российско-Гвинейской смешанной комиссии по рыбному хозяйству
24 Окт 2019
ВНИРО: еще 11 белух выпустили из бухты Средняя в Охотское море
24 Окт 2019
Анекдот от Глеба Франка
23 Окт 2019
АзНИИРХ нашел возможность получения ценных пищевых продуктов при переработке дрейссены
23 Окт 2019
Семь квот под килем. Новая площадка судостроительного завода «Пелла» появится в Отрадном
23 Окт 2019
Ярусный промысел тихоокеанской трески и палтуса получил MSC сертификат
23 Окт 2019
Жителей Тынды накормят свежей тилапией
23 Окт 2019
Прибрежку скоро "перережут"
23 Окт 2019
Перспективы информатизации рыбной отрасли
23 Окт 2019
«Это издевательство» — акция по раздаче рыбы превратилась в унижение
23 Окт 2019
В Мурманске презентуют книгу «Тралфлот»
23 Окт 2019
Экскурсия по строящемуся траулеру «Баренцево море»
23 Окт 2019
В Севастополе снижается производство рыбы
23 Окт 2019
После вмешательства прокуратуры суд обязал Территориальное управление Росимущества принять к уничтожению вещественные доказательства
23 Окт 2019
Томская область с 2020 года будет экспортировать стерлядь и черную икру в регионы Сибири
23 Окт 2019
В Рыбном порту крупный пожар
23 Окт 2019
Нижегородская область увеличила производство рыбы на 16%
23 Окт 2019
В Минсельхозе России обсудили готовность к старту кругосветной экспедиции парусников Росрыболовства
23 Окт 2019
Рыбаки освоили в этом году в два раза больше сардины иваси – более 113 тыс. тонн
23 Окт 2019
Вылов тихоокеанских лососей на 40% превысил уровень 2017 года и достиг 492 тыс. тонн
23 Окт 2019
Азово-Черноморский филиал ВНИРО: чем больше река, тем разнообразнее видовой состав рыб
23 Окт 2019
Росрыболовство организует рыбный фестиваль в Нижнем Новгороде в День народного единства
23 Окт 2019
Председатель профильного комитета Госдумы Владимир Кашин встал на защиту рыбаков
23 Окт 2019
Несмотря на протесты Крыма, маховик экоэкспертизы против аквакультуры раскручивается на ДВ
23 Окт 2019
Произведен осмотр ТХ «Гритан»
22 Окт 2019
Намибия увеличивает поставки мяса и рыбы в Россию
22 Окт 2019
Более 400 тонн рыбы поставят в этом году стране и на экспорт форелевые хозяйства Могилевской области
22 Окт 2019
У жителя Киевской области зарегистрировали заболевание ботулизмом после употребления рыбной консервы.
22 Окт 2019
ЕС сокращает возможности Прибалтики для ловли рыбы
22 Окт 2019
На прошлой неделе из Приморья и Сахалина в КНР экспортировано 240 партий рыбной продукции
22 Окт 2019
Провинция Хайнань инвестирует более $7 млн в защиту биологического разнообразия Хайкоу
22 Окт 2019
В Дальневосточной транспортной прокуратуре завершена проверка по факту возгорания на плавзаводе «Петр Житников»
22 Окт 2019
В реки Приморья выпустят миллионы мальков кеты
22 Окт 2019
«Ленинец» продолжает путь к порту приписки
22 Окт 2019
На Сахалине ученые ВНИРО завершили работы по изучению среды обитания тихоокеанских лососей
22 Окт 2019
Уголовное дело и штраф в 170 млн рублей грозят предприятию за «удобрение» полей рыбным бульоном у поселка Чапаевка на Камчатке
22 Окт 2019
Поймавшие крабов на $3,6 млн браконьеры задержаны полицией Украины
22 Окт 2019
В Зональном возобновил работу рыбный цех
22 Окт 2019
«Золотая осень - 2019»: самый крупный смотр достижений сельского хозяйства подводит итоги
22 Окт 2019
Минсельхоз России планирует в 2021 году начать опытную эксплуатацию информационной системы АПК
22 Окт 2019
О нарушениях при продаже икры лососевой зернистой
22 Окт 2019
Петербургский производитель морепродуктов заплатит 12 млн рублей за ущерб
22 Окт 2019
Уничтожено 42 кг некачественной и опасной икры лососевых рыб из Приморского края
22 Окт 2019
Арбитражный суд Магаданской области подтвердил законность привлечения к ответственности производителя продукции из дальневосточной нерпы (ларги), нарушившего ветеринарное законодательство РФ
22 Окт 2019
Пакетное сокращение: Роспотребнадзор хочет запретить пластиковые мешки

Подписка на новости

Валентин Балашов: «О состоянии спецконкуренции в рыбной отрасли».

5241
Эксклюзив

Доклад на XIII Международном конгрессе рыбаков
г. Владивосток, 4 октября 2018 г.

Уважаемые коллеги!

В конце 2017 года рыбопромышленников ошпарили новостью о крабовых аукционах. Всю зиму вычисляли авторов «анонимного» письма президенту. Федеральные ведомства открестились от загадочной бумаги. В начале лета 2018 года чиновники на устном уровне уже заговорили о рыбных аукционах. Не удивили, было предсказуемо. Несмотря на всероссийский отраслевой протест, (в ноябре 2017 г. Общественный Совет при Росрыболовтве отверг идею аукционов, в феврале 2018 г. в Москве состоялся Съезд рыбаков, принявший резолюцию против аукционов, летом прошла пока предупредительная акция «гудок», в которой по всей стране участвовали сотни рыбопромысловых судов), «аукционная мысль» продолжила формализовываться сбоку. По инициативе Федеральной антимонопольной службы родились «Доклад о состоянии конкуренции» и «дорожная карта аукционного вопроса», утверждённая правительственным распоряжением.

ИТАК

14 июля 2018 года ФАС выпустила Доклад «О состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2017 год». Он содержит раздел 3.13 «Рыбохозяйственный комплекс, рыболовство и рыбоводство (товарная аквакультура)».

Цитаты из доклада:

«Анализ существующего состояния рыбохозяйственного комплекса показал, что основные целевые показатели Стратегии развития (имеется в виду Стратегия развития РКХ 2020) не достигнуты, наибольшая результативность достигнута по показателям, связанным с выловом и импортозамещением. При этом текущее состояние отрасли носит скорее отрицательный характер, потому как сложившаяся модель характеризуется:

слабым ростом за счет наращивания вылова при неизменной структуре производства и глубине переработки;

снижающейся эффективностью производства;

отсутствием устойчивого существенного роста финансовых результатов и другое».

«Применение аукционов приведет к появлению новых участников рынка и соответствующему снижению уровня концентрации крупных групп лиц, что, несомненно, приведет к созданию эффективной конкурентной среды, а также будет способствовать снижению цен на рыбную продукцию для конечных потребителей».

Напомню, что согласно положению о ФАС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 331:

1. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

ВОПРОС

Уважаемые коллеги из ФАС, покажите, пожалуйста, хотя бы один пункт из положения о вашем ведомстве, на основании которого вы тратите рабочее время, расходуете государственные средства на своё содержание, на деньги налогоплательщиков получаете государственную зарплату за работу, которую вам никто не прописывал.

Смотрим на сегодняшний день главный для рыбной отрасли документ - перечень поручений президента по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 19 октября 2015 года. Даже рядом ничего подобного нет. Нет и правительственного поручения по вопросу об аукционах на водные биоресурсы. Тогда кто приказал Федеральной антимонопольной службе заниматься вопросом, выходящим за рамки ведомственных полномочий? Может эти самые «новые участники рынка», желающие скупить рыбную отрасль на корню.

ЧТО ВЫДУМАЛИ

Рассуждая в форме «анализа» об основных целевых показателях «Стратегии развития рыболовства» и делая «выводы» о состоянии рыбного хозяйства в целом, включая, ни много ни мало, оценку глубины переработки рыбы и отраслевых финансовых результатов, ведомство по положению о себе, отвечающее за предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в обращении товаров, работ и услуг на товарных рынках, ни с того ни с сего, включает в план своей работы, не относящиеся к сфере ведения Службы, уникальные по своей глупостипозиции по аукционам на права пользования водными биоресурсами. При этом даже в качестве «фигового листа» ФАС не представила ни одного факта нарушения рыбопромышленниками антимонопольного законодательства.

Само по себе вызывает изумление предложение проводить аукционы не на товары, работы и услуги, как это предусмотрено антимонопольным законодательством и положением о ФАС, а ….. на права добычи (вылова) объектов животного мира, которые по определению товаром не являются. В нашем случае на рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения. То есть, на дикие живые организмы, обитающие в природной среде в состоянии естественной свободы. То есть, в море, а не на товарных рынках. Если так пойдет и дальше, то «антимонопольные» чиновники предложат выставлять на аукцион: птиц в небе, зайцев в лесу, да мало и что ещё в животном мире может стать интересным. Будет заказ - будет и аукцион. И пошли водой и лесом те, кто всерьёз принимает Закон о животном мире, установивший норму (Статья 36. Предоставление животного мира в пользование) о том, что:

_________________________________________________________________

«приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации, ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории».

_________________________________________________________________

Не следует уже по версии ФАС обращать внимание и на Статью 39. Антимонопольные требования:

_________________________________________________________________

«Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также юридических лиц и граждан, направленные на ограничение вопреки условиям конкурсов доступа к участию в них всех желающих приобрести право на пользование животным миром.

Конкурсов, господа «антимонопольщики» - конкурсов. Об аукционах речь не идёт.

_________________________________________________________________

Комментировать вывод самозваных около-отраслевых «специалистов» о том, что принцип «кто больше денег даст» приведёт к «снижению уровня концентрации крупных групп лиц, что, несомненно, приведет к созданию эффективной конкурентной среды, а также будет способствовать снижению цен на рыбную продукцию для конечных потребителей» - это занятие для настоящих шнобелевских лауреатов по «экономике». Или пациентов психиатрической клиники.

ПРОМЕЖУТОЧНАЯ РЕАКЦИЯ ОТРАСЛИ

Тем не менее, несмотря на полный абсурд, инициатива антимонопольного ведомства сразу поставила на «стоп-кран» инвестиционный процесс целой отрасли агропромышленного комплекса страны. К началу 2018 года большинство предпринимателей после отбора у них первых 20% квот окончательно перестали понимать, как работать дальше, если ещё и каждые 3-5 лет право на ведение рыбного бизнеса нужно будет выкупать на аукционе. Загрузились тем же вопросом и крупные компании, поверившие в честность государства и разместившие миллиардные заказы на строительство российских рыболовных судов. Предприниматели подписались на огромные кредиты. И где теперь брать деньги на аукционы? Несколько известных рыбопромышленников, несмотря на возможные убытки, предупредили о прекращении инвестиционных программ в случае принятия решения о введении квотных аукционов. В рыбном хозяйстве окончательно и надолго будет подорвано доверие бизнеса государству.

КОМУ ЭТО НАДО

В этой связи последние три года приходится слышать тезис о том, что рыбной отрасли нужна «новая кровь», новые игроки. Отвечу. Рыбному хозяйству Российской Федерации нужна понятная и прочная нормативная правовая база для дальнейшего устойчивого развития. А «крови» не надо. Была уже. «Игроков» тоже не надо. Отрасль очистилась от различных жуликов и игроков-проходимцев, остались рыбопромышленники с 20 летним стажем работы.

В качестве примитивной «идеологии» захода новых игроков с «папиным» деньгами и с кремлёвским связями, как сорняк, проросла демагогия об «экономической деградации» ввиду «слабой конкуренции» в рыбной отрасли. Причем, с утра ты слышишь, как одно федеральное ведомство рапортует начальству об экономических успехах рыбного хозяйства, что подтверждают данные государственной статистики, после обеда другое распинается о его развале, а на ужин подают «форум» о светлом рыбном будущем. Натуральная шизофрения.

В морской рыбной добыче работает почти 1 тысяча предприятий, выпускающих пищевую рыбную продукцию. Только 50% из них объединены в несколько групп. Остальные 50% работают на рынке сами по себе. Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют 35% объема квот. Таким образом, доля малого и среднего бизнеса в отрасли в 1,75 раза выше, чем в экономике России в целом (20%). Может ли ФАС назвать хоть одну область хозяйственной деятельности с использованием природных ресурсов: нефть, газ, уголь, руда, где удельный вес малого и среднего бизнеса был бы обеспечен столь широко? О какой конкуренции, вообще, идёт речь?

О «ПОЛЬЗЕ» АУКЦИОНОВ

Торги на водные биоресурсы «кто больше денег даст» - это лихорадка, болезнь, которая разрушает экономику рыбной отрасли и государство как институт гаранта законодательных основ ведения предпринимательской деятельности в России.

Аукционы на право пользования водными биоресурсами надо убрать из Закона о рыболовстве, дабы не возникало у некоторых чиновников и их любимчиков-коммерсантов «искушения» мухлевать квотами. При добровольном отказе или законном лишении права пользователя на долю, а также для добычи (вылова) водных биоресурсов, в отношении которых ранее не осуществлялось рыболовство, или водных биоресурсов в новых районах их добычи (вылова), квоты должны распределяться на конкурсной основе под обязательства постройки судов на российских верфях.

ВЫВОД

Предлагаемые ФАС аукционы на право добычи (вылова) водных биоресурсов - это классический либерально-большевистский грабеж хозяйствующих субъектов в целях передачи права вести рыбный промысел привилегированной околокремлевской молодёжи. Тому, кто открыто поддерживает ещё не принятое решение об аукционах, без стыда и совести напоказ всей отрасли регистрирует под аукционы новые фирмы с названиями, говорящими сами за себя: ООО «Русский краб», ООО «Атлантик краб», ООО «Пасифик краб» и ООО «Камчатка краб».

«Русская рыбопромышленная компания», основным собственником которой является молодой человек по фамилии Франк, он же сын бывшего министра транспорта, он же зять миллиардера Тимченко, и не скрывает свою позицию. Этим летом на совещании у курирующего АПК вице-премьера только упомянутая компания открыто заявила о поддержке аукционов. Все остальные представители рыбного хозяйства России обоснованно высказались против. Что выходит, - ФАС и РРПК работают в связке? Интересное образовалось «частно-государственное партнёрство». Как и год назад, сотням предприятий рыбного хозяйства страны теперь уже «антимонопольными» устами продолжают говорить: «Не рыпайтесь. Всё решено. Ваше мнение никого не интересует».

Мы хотим сказать этим людям - остановитесь, остановитесь пока не поздно. Вы не ведаете, что творите. Вы толкаете рыбопромышленников и рыбаков с отраслевой площадки на политическую. Для чего?

ПРЕДЛАГАЮ

В связи с чрезвычайной ситуацией в управлении рыбным хозяйством, попытками изменить механизм распределения предпринимателям квот добычи (вылова) водных биоресурсов, обратиться к Президенту Российской Федерации В.В.Путину с просьбой поручить Правительству Российской Федерации провести в первом квартале 2019 года в одном из прибрежных регионов России выездное расширенное заседание правительства с рассмотрением, в том числе, вопросов выполнения поручений президента Пр-2338ГС по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 19 октября 2015 года. На заседание пригласить руководителей прибрежных субъектов Российской Федерации и представителей отраслевых союзов и ассоциаций.

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
 <  Июнь  >     <  2019 г.