Последние публикации

7 Авг 2020
Курс Франка
7 Авг 2020
Рыболовецкое предприятие Камчатки построит судно по инвестпрограмме
7 Авг 2020
Горбушу в Южно-Сахалинске и Тымовском продают вдвое дороже, чем в Охе и Смирных
7 Авг 2020
Более 400 тысяч тонн рыбы и морепродуктов экспортировано из Приморья в страны АТР
7 Авг 2020
Иск на 32 млн: рыболовы Приморья проиграли спор с МВД России
7 Авг 2020
Лишняя вахта
7 Авг 2020
Власти Гонконга закрыли два рынка, где были выявлены случаи коронавируса
7 Авг 2020
Власти Китая изъяли продукцию Kaiyang Shijie из-за вспышки коронавируса
7 Авг 2020
Рыболовецкую компанию на Камчатке оштрафовали за мышьяк в 27 тоннах трески
7 Авг 2020
Социальный проект по снижению цен на рыбу запустят в районах Камчатки
7 Авг 2020
Назначен новый руководитель Московско-Окского территориального управления
7 Авг 2020
Росрыболовство: судно «Карелия» прибыло в порт Калининграда
7 Авг 2020
Амурский филиал ФГБУ «Главрыбвод» перевыполнил госзадание по выпуску молоди осетровых на 57%
7 Авг 2020
В губе Малая Волоковая провели засадку 1 млн штук смолта
7 Авг 2020
Паратунский лососёвый завод приступил к закладке икры на инкубацию
7 Авг 2020
3 сентября как день капитуляции РФ
6 Авг 2020
Южноамериканские организации борются с засильем китайского браконьерского флота
6 Авг 2020
Китайский порт Далянь отмечает скачок стоимости импорта
6 Авг 2020
США в этом году нарастили импорт норвежского аквакультурного палтуса, а Евросоюз снизил
6 Авг 2020
Экспорт гребешков из Норвегии снизился на 47 процентов по объёму
6 Авг 2020
В Японии реализуется проект по выращиванию особей находящегося под охраной вида морских коньков
6 Авг 2020
Импорт замороженных осьминогов в ЕС в январе – мае 2020 года
6 Авг 2020
Форелевое хозяйство в Коми возобновило работу после инцидентов с гибелью рыбы
6 Авг 2020
Нефтяники «Самотлорнефтегаза» в реки Сибири выпускают мальков ценных пород рыб
6 Авг 2020
Ученые ВНИРО проводят летний этап обследования состояния водной среды и биоресурсов в районах кубанских гидроэлектростанций
6 Авг 2020
Управление Россельхознадзора в июле провело контроль более 392 тысяч тонн продукции
6 Авг 2020
В Краснодарском водохранилище браконьер выловил 800 рыб на 500 тыс. рублей
6 Авг 2020
За прошедшую неделю из Приморья и Сахалина направлена на экспорт 341 партия рыбной продукции
6 Авг 2020
На Сахалине планируется развивать аквакультуру
6 Авг 2020
Астраханская область увеличила производство черной икры
6 Авг 2020
Лососевая путина-2020: в Хабаровском и Приморском крае путина идёт по сценарию 2018 года, Чукотка опережает показатели
6 Авг 2020
Анюйский рыбоводный завод пополняет реку Амур молодью осетровых видов рыб
6 Авг 2020
Темп российского вылова на 2,2% опережает прошлогодний: к 5 августа рыбаки добыли почти 3,1 млн тонн
6 Авг 2020
Президент ВАРПЭ назвал инициативу руководства РРПК «криком отчаяния компании, зажатой в кредитные тиски»
6 Авг 2020
Рыбаки-любители всей Камчатки, объединяйтесь!
6 Авг 2020
Наказан устным замечанием
6 Авг 2020
Два капитана
6 Авг 2020
Регулирование по понятиям, как альтернатива законодательству
5 Авг 2020
Канада запускает проект Ocean Aware стоимостью $ 29 млн
5 Авг 2020
Объём экспорта мидий из Норвегии снизился на одну треть, а средняя цена экспорта упала практически наполовину
5 Авг 2020
Экспорт креветок из Норвегии за полгода снизился на 24 процента
5 Авг 2020
Объём импорта в США морского черта в этом году упал практически в 3 раза
5 Авг 2020
Рыбная отрасль Камчатки: ответить на вызов времени
5 Авг 2020
Проект «Камчатская рыба» идёт в районы
5 Авг 2020
Причина не понятна: Минприроды проводит проверку после массовой гибели рыб в Карелии
5 Авг 2020
В заливе Терпения рыбы нет
5 Авг 2020
Подведомственное Россельхознадзору ФГБУ «Нацрыббезопасность» проинспектировало несколько российских судов-поставщиков рыбной продукции в Республику Корея
5 Авг 2020
Россельхознадзор с помощью системы «Меркурий» обнаружил компанию, выпускающая рыбную продукцию неизвестного происхождения
5 Авг 2020
Росрыболовство предлагает упросить административные процедуры при экспорте живого краба
5 Авг 2020
5,5 млрд долл. США составит российский экспорт рыбы и морепродуктов в 2020 году

Подписка на новости

Валентин Балашов: «О состоянии спецконкуренции в рыбной отрасли».

5868
Эксклюзив

Доклад на XIII Международном конгрессе рыбаков
г. Владивосток, 4 октября 2018 г.

Уважаемые коллеги!

В конце 2017 года рыбопромышленников ошпарили новостью о крабовых аукционах. Всю зиму вычисляли авторов «анонимного» письма президенту. Федеральные ведомства открестились от загадочной бумаги. В начале лета 2018 года чиновники на устном уровне уже заговорили о рыбных аукционах. Не удивили, было предсказуемо. Несмотря на всероссийский отраслевой протест, (в ноябре 2017 г. Общественный Совет при Росрыболовтве отверг идею аукционов, в феврале 2018 г. в Москве состоялся Съезд рыбаков, принявший резолюцию против аукционов, летом прошла пока предупредительная акция «гудок», в которой по всей стране участвовали сотни рыбопромысловых судов), «аукционная мысль» продолжила формализовываться сбоку. По инициативе Федеральной антимонопольной службы родились «Доклад о состоянии конкуренции» и «дорожная карта аукционного вопроса», утверждённая правительственным распоряжением.

ИТАК

14 июля 2018 года ФАС выпустила Доклад «О состоянии конкуренции в Российской Федерации за 2017 год». Он содержит раздел 3.13 «Рыбохозяйственный комплекс, рыболовство и рыбоводство (товарная аквакультура)».

Цитаты из доклада:

«Анализ существующего состояния рыбохозяйственного комплекса показал, что основные целевые показатели Стратегии развития (имеется в виду Стратегия развития РКХ 2020) не достигнуты, наибольшая результативность достигнута по показателям, связанным с выловом и импортозамещением. При этом текущее состояние отрасли носит скорее отрицательный характер, потому как сложившаяся модель характеризуется:

слабым ростом за счет наращивания вылова при неизменной структуре производства и глубине переработки;

снижающейся эффективностью производства;

отсутствием устойчивого существенного роста финансовых результатов и другое».

«Применение аукционов приведет к появлению новых участников рынка и соответствующему снижению уровня концентрации крупных групп лиц, что, несомненно, приведет к созданию эффективной конкурентной среды, а также будет способствовать снижению цен на рыбную продукцию для конечных потребителей».

Напомню, что согласно положению о ФАС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 331:

1. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

ВОПРОС

Уважаемые коллеги из ФАС, покажите, пожалуйста, хотя бы один пункт из положения о вашем ведомстве, на основании которого вы тратите рабочее время, расходуете государственные средства на своё содержание, на деньги налогоплательщиков получаете государственную зарплату за работу, которую вам никто не прописывал.

Смотрим на сегодняшний день главный для рыбной отрасли документ - перечень поручений президента по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 19 октября 2015 года. Даже рядом ничего подобного нет. Нет и правительственного поручения по вопросу об аукционах на водные биоресурсы. Тогда кто приказал Федеральной антимонопольной службе заниматься вопросом, выходящим за рамки ведомственных полномочий? Может эти самые «новые участники рынка», желающие скупить рыбную отрасль на корню.

ЧТО ВЫДУМАЛИ

Рассуждая в форме «анализа» об основных целевых показателях «Стратегии развития рыболовства» и делая «выводы» о состоянии рыбного хозяйства в целом, включая, ни много ни мало, оценку глубины переработки рыбы и отраслевых финансовых результатов, ведомство по положению о себе, отвечающее за предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в обращении товаров, работ и услуг на товарных рынках, ни с того ни с сего, включает в план своей работы, не относящиеся к сфере ведения Службы, уникальные по своей глупостипозиции по аукционам на права пользования водными биоресурсами. При этом даже в качестве «фигового листа» ФАС не представила ни одного факта нарушения рыбопромышленниками антимонопольного законодательства.

Само по себе вызывает изумление предложение проводить аукционы не на товары, работы и услуги, как это предусмотрено антимонопольным законодательством и положением о ФАС, а ….. на права добычи (вылова) объектов животного мира, которые по определению товаром не являются. В нашем случае на рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения. То есть, на дикие живые организмы, обитающие в природной среде в состоянии естественной свободы. То есть, в море, а не на товарных рынках. Если так пойдет и дальше, то «антимонопольные» чиновники предложат выставлять на аукцион: птиц в небе, зайцев в лесу, да мало и что ещё в животном мире может стать интересным. Будет заказ - будет и аукцион. И пошли водой и лесом те, кто всерьёз принимает Закон о животном мире, установивший норму (Статья 36. Предоставление животного мира в пользование) о том, что:

_________________________________________________________________

«приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации, ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории».

_________________________________________________________________

Не следует уже по версии ФАС обращать внимание и на Статью 39. Антимонопольные требования:

_________________________________________________________________

«Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными действия органов государственной власти, а также юридических лиц и граждан, направленные на ограничение вопреки условиям конкурсов доступа к участию в них всех желающих приобрести право на пользование животным миром.

Конкурсов, господа «антимонопольщики» - конкурсов. Об аукционах речь не идёт.

_________________________________________________________________

Комментировать вывод самозваных около-отраслевых «специалистов» о том, что принцип «кто больше денег даст» приведёт к «снижению уровня концентрации крупных групп лиц, что, несомненно, приведет к созданию эффективной конкурентной среды, а также будет способствовать снижению цен на рыбную продукцию для конечных потребителей» - это занятие для настоящих шнобелевских лауреатов по «экономике». Или пациентов психиатрической клиники.

ПРОМЕЖУТОЧНАЯ РЕАКЦИЯ ОТРАСЛИ

Тем не менее, несмотря на полный абсурд, инициатива антимонопольного ведомства сразу поставила на «стоп-кран» инвестиционный процесс целой отрасли агропромышленного комплекса страны. К началу 2018 года большинство предпринимателей после отбора у них первых 20% квот окончательно перестали понимать, как работать дальше, если ещё и каждые 3-5 лет право на ведение рыбного бизнеса нужно будет выкупать на аукционе. Загрузились тем же вопросом и крупные компании, поверившие в честность государства и разместившие миллиардные заказы на строительство российских рыболовных судов. Предприниматели подписались на огромные кредиты. И где теперь брать деньги на аукционы? Несколько известных рыбопромышленников, несмотря на возможные убытки, предупредили о прекращении инвестиционных программ в случае принятия решения о введении квотных аукционов. В рыбном хозяйстве окончательно и надолго будет подорвано доверие бизнеса государству.

КОМУ ЭТО НАДО

В этой связи последние три года приходится слышать тезис о том, что рыбной отрасли нужна «новая кровь», новые игроки. Отвечу. Рыбному хозяйству Российской Федерации нужна понятная и прочная нормативная правовая база для дальнейшего устойчивого развития. А «крови» не надо. Была уже. «Игроков» тоже не надо. Отрасль очистилась от различных жуликов и игроков-проходимцев, остались рыбопромышленники с 20 летним стажем работы.

В качестве примитивной «идеологии» захода новых игроков с «папиным» деньгами и с кремлёвским связями, как сорняк, проросла демагогия об «экономической деградации» ввиду «слабой конкуренции» в рыбной отрасли. Причем, с утра ты слышишь, как одно федеральное ведомство рапортует начальству об экономических успехах рыбного хозяйства, что подтверждают данные государственной статистики, после обеда другое распинается о его развале, а на ужин подают «форум» о светлом рыбном будущем. Натуральная шизофрения.

В морской рыбной добыче работает почти 1 тысяча предприятий, выпускающих пищевую рыбную продукцию. Только 50% из них объединены в несколько групп. Остальные 50% работают на рынке сами по себе. Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют 35% объема квот. Таким образом, доля малого и среднего бизнеса в отрасли в 1,75 раза выше, чем в экономике России в целом (20%). Может ли ФАС назвать хоть одну область хозяйственной деятельности с использованием природных ресурсов: нефть, газ, уголь, руда, где удельный вес малого и среднего бизнеса был бы обеспечен столь широко? О какой конкуренции, вообще, идёт речь?

О «ПОЛЬЗЕ» АУКЦИОНОВ

Торги на водные биоресурсы «кто больше денег даст» - это лихорадка, болезнь, которая разрушает экономику рыбной отрасли и государство как институт гаранта законодательных основ ведения предпринимательской деятельности в России.

Аукционы на право пользования водными биоресурсами надо убрать из Закона о рыболовстве, дабы не возникало у некоторых чиновников и их любимчиков-коммерсантов «искушения» мухлевать квотами. При добровольном отказе или законном лишении права пользователя на долю, а также для добычи (вылова) водных биоресурсов, в отношении которых ранее не осуществлялось рыболовство, или водных биоресурсов в новых районах их добычи (вылова), квоты должны распределяться на конкурсной основе под обязательства постройки судов на российских верфях.

ВЫВОД

Предлагаемые ФАС аукционы на право добычи (вылова) водных биоресурсов - это классический либерально-большевистский грабеж хозяйствующих субъектов в целях передачи права вести рыбный промысел привилегированной околокремлевской молодёжи. Тому, кто открыто поддерживает ещё не принятое решение об аукционах, без стыда и совести напоказ всей отрасли регистрирует под аукционы новые фирмы с названиями, говорящими сами за себя: ООО «Русский краб», ООО «Атлантик краб», ООО «Пасифик краб» и ООО «Камчатка краб».

«Русская рыбопромышленная компания», основным собственником которой является молодой человек по фамилии Франк, он же сын бывшего министра транспорта, он же зять миллиардера Тимченко, и не скрывает свою позицию. Этим летом на совещании у курирующего АПК вице-премьера только упомянутая компания открыто заявила о поддержке аукционов. Все остальные представители рыбного хозяйства России обоснованно высказались против. Что выходит, - ФАС и РРПК работают в связке? Интересное образовалось «частно-государственное партнёрство». Как и год назад, сотням предприятий рыбного хозяйства страны теперь уже «антимонопольными» устами продолжают говорить: «Не рыпайтесь. Всё решено. Ваше мнение никого не интересует».

Мы хотим сказать этим людям - остановитесь, остановитесь пока не поздно. Вы не ведаете, что творите. Вы толкаете рыбопромышленников и рыбаков с отраслевой площадки на политическую. Для чего?

ПРЕДЛАГАЮ

В связи с чрезвычайной ситуацией в управлении рыбным хозяйством, попытками изменить механизм распределения предпринимателям квот добычи (вылова) водных биоресурсов, обратиться к Президенту Российской Федерации В.В.Путину с просьбой поручить Правительству Российской Федерации провести в первом квартале 2019 года в одном из прибрежных регионов России выездное расширенное заседание правительства с рассмотрением, в том числе, вопросов выполнения поручений президента Пр-2338ГС по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 19 октября 2015 года. На заседание пригласить руководителей прибрежных субъектов Российской Федерации и представителей отраслевых союзов и ассоциаций.

Читайте также...

Благотворительные проекты

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Календарь публикаций

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31 1 2 3 4 5 6
 <  Август   <  2020 г.